الوضع الخاص للعاصمة الاتحادية تجارب دولية في تمثيل و إدارة العواصم الاتحادية صنعاء 2014

الوضع الخاص للعاصمة الاتحادية تجارب دولية في تمثيل و إدارة العواصم الاتحادية صنعاء 2014

صنعاء • العاصمة التاريخية و السياسية للجمهورية اليمنية و أحد أقدم حواضر اليمن و العالم

لمحة عن أمانة العاصمة • ترتفع عن مستوى سطح البحر 2150م • مناخها معتدل في الصيف بارد في الشتاء • تقسم العاصمة صنعاء الى (10) مديريات • يعيش فيها (9%) قرابة 2.200.000 من سكان الجمهورية ونحو(28%)من سكان الحضر في اليمن • مساحتها حوالي (1000) كم2 • للعاصمة صنعاء مجلس محلي منتخب من السكان يتكون من 20عضوا ،أي يمثل كل مديرية عضوان. • عدد أعضاء المجالس المحلية لمديريات العاصمة (274)عضواً. • عدد احياء العاصمة (80) حياً. • عدد الدوائر النيابية (19) دائرة انتخابية ينتخب منها (19) عضواَ لمجلس النواب. • عدد طلاب المدارس في امانة العاصمة صنعاء حوالي (500)ألف طالب وطالبة. • عدد المدارس(300) مدرسة أساسية وثانوية تقريباً • للتركيب الجيولوجي لحوض صنعاء دوراً مؤثراً في جذب السكان للاستقرار لما تحويه التركيبة الجيولوجية من طبقات حافظة للماء, فضلاً عن تميز إرسابات حوض صنعاء باحتوائها على تربة بركانية خصبة ساعدت على قيام الزراعة ومن ثم توافر متطلبات السكان من الغذاء، علاوة على أن طبيعة التركيب الجيولوجي للحوض، ساعد على توافر مواد البناء الصخرية في نفس منطقة الحوض وهذا ساعد على رخص تكاليف أعمال البناء والإنشاءات. • عملت التضاريس الجبلية المحيطة بمدينة صنعاء على حمايتها من المؤثرات المناخية السلبية المتمثلة في الرياح الشديدة والعواصف الترابية. • .

التحديات التي تواجه أمانة العاصمة • الهجرة الداخلية إليها. إذ تبين ( 90%)من المهاجرين كانوا من المحافظات القريبة والمتوسطة المسافة منها • تناقص نصيب الفرد من المياه التي يحصل عليها عن طريق الشبكة العامة من (73/لتر/يوم ) عام 1975م إلى نحو (57/لتر/يوم )عام 2001م ، فضلا عن تراجع نسبة التغطية السكانية من (66%) عام 1986م إلى نحو (30%) عام 2004م . • · ارتفاع عدد الطلاب في الفصل الدراسي الواحد في مرحلة التعليم الثانوي من (67)طالباً /فصل عام 1990م إلى نحو (102)طالباً /فصل عام 2004م. • · أرتفع نصيب الطبيب من (982)مواطناً/طبيب عام 1990م إلى نحو (1085)مواطناً/طبيب عام 2004م ، كما تزايدت النسبة من (696)مواطناً /ممرض إلى (4696)مواطناً /ممرض فضلا عن ارتفاع نصيب السرير من (442)سريراً /مواطن إلى (910)سريراً مواطن للفترة نفسها ، فضلاً عن اكتظاظ العنابر والطوارئ بالمرضى . • الفرضية السابعة : نمو سكان مدينة صنعاء له آثار سلبية اقتصادية واجتماعية وبيئية حالياً وفي المستقبل . وتأكدت هذه الفرضية من خلال . • · ارتفاع معدل الإعالة الاقتصادية والتي بلغت (672.6%). • · تفاقم مشكلة البطالة نتيجة لتزايد عدد السكان الداخلين لسوق العمل سنوياً إذ تقدر معدل البطالة السافرة في مدينة صنعاء بنحو (11.5%) من قوة العمل ، وإذا ظلت العلاقة بين العرض والطلب في سوق العمل كما هي عليه يمكن أن تستمر معدلات البطالة السافرة بالتزايد إلى أن تبلغ حوالي (21%)من قوة العمل عام 2011م • · اتساع دائرة الفقر بين السكان بين عام وآخر، ويؤكد ذلك الآلاف من الفقراء الذين يتم اعتمادهم سنوياً ضمن شبكة الضمان الاجتماعي بمكتب التأمينات بمدينة صنعاء ، والذين وصل عددهم إلى نحو (49000) عام 2006م فضلاً عن ارتفاع أعداد المتسولين المتجولين في شوارع مدينة صنعاء الذي وصل إلى (13000)متسول . • · ارتفاع نسبة إيجار المسكن من الدخل الشهري ، فقد تبين من نتائج الدراسة الميدانية أن نحو (33%) من عينة الدراسة تزيد نسبة إيجار المسكن عن نحو (50%) من الدخل الشهري . • · أن أكثر من (80%) من المشتغلين (15سنة فأكثر )يتمركزون في القطاع الخدمي .

الإشكاليات التي تواجه امانة العاصمة تعاني امانة العاصمة صنعاء من اختلالات ومشكلات عديدة سببها: تضخم البناء التنظيمي والهيكل الإداري لجهاز امانة العاصمة. سوء توزيع القوى الوظيفية في الأجهزةالادارية تنازع الاختصاصات والتداخل في المسؤوليات بينها والوزارات وبقية والاجهزة المركزية محدودية برامج التأهيل والتدريب الموجهة لتحسين مهارات وقدرات الموارد البشرية الإدارية والفنية. ضعف الدعم والمساندة (الفنية والإدارية والمالية)المقدمة من الأجهزة المركزية للسلطة المحلية في العاصمة. ضعف الرقابة والاشراف من قبل الأجهزة المركزية على أداء السلطة المحلية في العاصمة المشاركة المجتمعية المساندة للسلطة المحلية في العاصمة لاتزال محدودة.

تركز السكان في المناطق الحضرية ينسجم مع تركز نشاط الاقتصاد الوطني في المناطق الحضرية

ترجمة ما سبق : • المدن و البلديات كمستوى حكم منفصل ! • دعم الخيار الذي يوفر فرصة ذهبية للتنمية • جنوب افريقيا : • تم تفعيل فصل مستويات الحكم الخاصة في حكومات المدن الكبرى و البلديات • تحويل الموازنات و التحويلات المالية بشكل مباشر للمدن و البلديات • اوغندا : • المدن و البلديات مستويات حكم • البرازيل : • المدن و البلديات مستوى حكم منفصل • باكستان : • دمج التجمعات الحضرية مع المقاطعات الريفية • (المخاطر) يؤثر على كفاءة التنمية الحضرية

Metropolitan Government • Spatial Planning • Fiscal Budget • Local Economy Water & Sanitation • Slum-upgrading • Primary Health • Peoples Centre R1 Waste Delivery Electricity Contract R2 IT Fiscal Surplus Transport/Roads R11 • نماذج لإدارة المدن الكبرى في العالم • دكا – بنجلاديش • جوهانسبرج – جنوب افريقيا

بناء النظام بكلا الطريقتين من الاعلى للأسفل و من الاسفل إلى الأعلى بما يجعله موثوق من قبل المواطنين Central Government Central Government Regional Government Regional Government Local Governments Local Governments Citizens Citizens • تغيير جذري في النظام (المالي – الوظيفي) بما يحقق تقديم خدمات حقيقية للموطن

التحويلات المالية من المركز للبلديات و المستوى الثالث

نماذج للعواصم و المدن في الدول الفيدرالية • الأرجنتين: بوينس آيرس، • النمسا: فيينا • أستراليا: كنبرا • بلجيكا: إقليم بروكسل العاصمة • البوسنة والهرسك: ساراييفو • البرازيل: برازيليا • كندا: أوتاو • إثيوبيا: أديس أبابا • ألمانيا: برلين • الهند: نيودلهي • ماليزيا: كوالالمبور • المكسيك: مدينة مكسيكو • نيجيريا: منطقة العاصمة الاتحادية،أبوجا • باكستان: إسلام آباد • روسيا: موسكو • سانت كيتس ونيفيس: باستير • جنوب إفريقيا: يتضمن هذا الاتحاد الفيدرالي • ثلاث عواصم فيدرالية، وهي: بريتوريا، • العاصمة التنفيذية؛وبلومفونتين، العاصمة القضائية؛ • وكيب تاون، العاصمة التشريعية. • إسبانيا: مدريد • سويسرا: بِرن • فنزويلا: كراكاس • الولايات المتحدة الأمريكية: واشنطن العاصمة

المستوى الذي نعمل على تفعيله

مدينة جذابة للعيش تدار بشكل جيد • لديها اقتصاد مبني على ثقافة معرفية متميزة • مقترح لرؤية العاصمة الاتحادية • التفوق و النوعية • الادارة و التقنية • الاقتصاد و التمويل • صنعاء • العاصمة الاتحادية

وضع الأطر المقترحة للتنمية الاقتصادية • المشروع الأول • المركز المالي و الإداري لصنعاء(100 هكتار) • مكونات المشروع • مراكز للمال و الأعمال و فنادق و قاعات للاجتماعات و أبراج سكنية فاخرة للمدراء التنفيذيين

وضع الأطر المقترحة للتنمية الاقتصادية • المشروع الثاني • المركز الطبي (100 هكتار) • مكونات المشروع • مجمع طبي مع مراكز للابحاث و سكن خاص بالاطباء و العاملين

وضع الأطر المقترحة للتنمية الاقتصادية • المشروع الثالث • مجمع للجامعات العالمية (300 هكتار) • مكونات المشروع • جذب عدد من الجامعات العالمية مع رؤوس اموال محلية للاستثمار في قطاع التعليم العالي و مجمعات الابحاث بالاضافة الي فنادق 4 نجوم و سكن للعاملين و الباحثين و الطلبة و ملاعب و نوادي رياضية

وضع الأطر المقترحة للتنمية الاقتصادية • المشروع الرابع • مركز المؤتمرات و المعارض الدولية (200 هكتار) • مكونات المشروع • معارض و قاعات و معهد للتدريب – فندق

وضع الأطر المقترحة للتنمية الاقتصادية • المشروع الخامس • مراكز للتسوق و منافذ البيع Outlets(200 هكتار) • مكونات المشروع • منافذ بيع تجاريه كبيرة و مراكز تجارية – موتيل

وضع الأطر المقترحة للتنمية الاقتصادية

وضع الأطر التشريعية و القانونية المناسبة

شكرا للإصغاء

الوضع الخاص للعاصمة الاتحادية تجارب دولية في تمثيل و إدارة العواصم الاتحادية صنعاء 2014