TECHNICKÁ OCHRANA ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

1. TECHNICKÁ OCHRANA ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ JUDr. et Ing. Petr Petržílek, Ph.D.

2. A) NAKLÁDÁNÍ S ODPADY základní právní prameny: zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech, v p.z. Zákon č. …../2008 Sb., o nakládání s těžebním odpadem předmět úpravy: Odpad: - každá movitá věc, které se osoba zbavuje nebo má úmysl, nebo povinnost se jí zbavit Nebezpečný odpad 1) odpad uvedený v seznamu nebezpečných odpadů 2) odpad vykazující jednu nebo více nebezpečných vlastností (např. výbušnost, hořlavost, toxicita, karcinogenita, infekčnost, mutagenita a další) Komunální odpad - veškerý odpad vzniklý na území obce při činnosti fyzických osob, pokud je uležen na místech k tomu určených §

3. HIERARCHIE ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ 1) Prevence vzniku odpadů (omezování jejich množství a nebezpečných vlastností) 2) Opětovné použití (k původnímu účelu) 3) Recyklace (k jinému účelu) organická materiálová 4) Energetické využití (získávání energie spalováním odpadu) 5) Ekologické odstranění (snížení objemu a nebezpečných vlastností spálením, ukládáním na skládky)

4. právní nástroje 1) Plány odpadového hospodářství - stanovují pravidla pro předcházení vzniku odpadů a cíle nakládání s nimi, standardy (limity), podmínky nakládání ČR POH krajské původců odpadů (produkují-li alespoň 10t nebezpečného odpadu nebo 1000t ostatního odpadu) Plán nižšího stupně musí být v souladu s vyšším

5. 2) Povinnosti původce odpadu (osoba při jejímž podnikání odpad vznikl, v případě komunálního odpadu obec) - třídit odpady - přednostně využívat - ověřovat nebezpečné vlastnosti - zabezpečit odpady před únikem - vést evidenci odpadů - nevyužitý odpad převést do vlastnictví oprávněné osoby provozující zařízení k nakládání s odpady 3) Souhlas s provozem zařízení k nakládání s odpady - tj. zejména pro sběrny, skládky, spalovny, přepravce 4) Přeshraniční pohyb odpadů: dovoz a vývoz odpadů je zakázán, nebylo-li rozhodnuto o výjimce

6. B) EKOLOGICKÉ POŽADAVKY NA VÝROBKY § základní právní prameny: zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech, v p.z. předmět úpravy: vybrané výrobky, tj. ty které představují výrazné riziko pro ŽP, a proto je třeba upravit nakládání s nimi v celém životním cyklu: - vyjmenované PCB (polychlorované bifenyly) a zařízení je obsahující - oleje - baterie a akumulátory - kaly z ČOV - oxid titaničitý - azbest - auta - el. spotřebiče

7. právní nástroje 1) povinnosti při výrobě: například: předcházet vzniku nevyužitelných odpadů povinnosti při spotřebě: například: uvést na obalu/dokumentaci způsob využití a odstranění výrobku povinnosti konečného uživatele: například: předat výrobek oprávněným osobám k opětovnému použití/odstranění

8. 2) zákaz uvádět některé výrobky k uvedenému datu na trh 3) zpětný odběr = oprávnění konečného uživatele vrátit použitý výrobek bezplatně povinné osobě - povinnými osobami jsou ti kdo vybrané výrobky vyrábějí/ dovážejí - formy zajištění zpětného odběru samostatně smluvním přenesením povinnosti na jinou osobu -zásadní povinnost povinných osob: Zajistit dostupnost míst zpětného odběru. Měřítkem dostupnosti je dostupnost míst prodeje. - Zásadní nedostatek: !!! Chybí stanovení kvóty (%) zpětného odběru !!!

9. C) NAKLÁDÁNÍ S OBALY základní právní prameny: zákon č.477/2001 Sb., o obalech, v p. z. předmět úpravy: obal - výrobek, který slouží k pojmutí a ochraně jednoho nebo více jiných výrobků spotřebitelské – např. PET láhev druhy skupinové - přebal na skupinu lahví přepravní - paleta

11. právní nástroje: • ¨ • prevence vzniku odpadu z obalů • povinnost snížit hmotnost • a objem obalů do hranice dodržení požadovaných vlastností • a funkcí • obal musí splňovat požadavky na obsah těžkých kovů • a jiných nebezpečných látek • obal musí být recyklovatelný nebo • energeticky využitelný

12. 2) NAKLÁDÁNÍ S OBALY

14. Zákon stanoví požadovaný rozsah recyklace a využití obalového odpadu • Za obaly z jednoho materiálu se považují takové obaly, ve kterých daný materiál tvoří alespoň 70 % hmotnosti obalu. • Recyklace (B) se zahrnuje do procent využití (A) jako jedna z jeho forem. •>•>

15. zpětný odběr povinná osoba zajišťuje samostatně přenesením na další osobu prostřednictvím autorizované osoby (Eko-kom,a.s.) EKO-kom zajišťuje vybrání plateb od povinných osob a zajišťuje třídění (kontejnery) pomocí smluvních vztahů s obcemi

17. D) OCHRANA PŘED ZNEČIŠŤOVÁNÍM OVZDUŠÍ základní právní prameny zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší, v p.z. předmět úpravy: ovzduší = plynný obal Země (atmosféra) velké (5 - 50 MW) střední (0,2 - 5 MW) malé (do 0,2 MW) mobilní stacionární zdroje znečišťování ovzduší zvláště velké (příkon nad 50 MW)

18. právní nástroje 1) základní povinnosti provozovatele: měřit a monitorovat dodržovat emisní limity dodržovat emisní stropy dodržovat tmavost kouře vypracovat a dodržovat regulační řády 2) vyhlašování oblastí se zhoršenou kvalitou ovzduší tam kde jsou překračovány imisní limity => programy zlepšování kvality ovzduší kraje obce nařízení 3) vyhlášení (MŽP, ČHMÚ) smogové situace - stav mimořádně krátkodobě znečištěného ovzduší (překročení varovného limitu) + vyhlášení regulačních opatření

19. E) NAKLÁDÁNÍ S GMO základní právní prameny zákon č. 153/2000 Sb., o nakládání s geneticky modifikovanými organismy a produkty předmět úpravy: GMO - organismy, kromě člověka, jejichž dědičný materiál (DNA) byl změněn genetickou modifikací genetická modifikace - cílená změna DNA vnesením nebo vynětím části dědičného materiálu (nikoli přirozenou rekombinací)

20. právní nástroje 1) povinnosti při nakládání s GMO v uzavřeném prostoru (např. laboratořích) + stanovení seznamu GMO pro uzavřené nakládání (plísně, viry...) 2) povinnosti při uvádění do životního prostředí (zejména polní pokusy) - na základě povolení po předchozím zhodnocením rizik + seznam GMO schválených pro uvádění do ŽP (např. kukuřice, len, řepka) 3) povinnosti při uvádění do oběhu (pěstování a zpracování plodin pro komerční účely) - monitorování GMO, informování a označování obalů a pod. + seznam GMO schválených pro uvádění do oběhu (soja) 4) seznam uživatelů GMO na základě oprávnění k nakládání s GMO (nevztahuje se na uvádění do oběhu) 5) hodnocení rizika - analýza přímých /nepřímých dopadů na zdraví a ŽP, zejména s ohledem na riziko přenosu genetických informací 6) havarijní plán -> havárie = závažný nežádoucí únik GMO do ŽP, plán stanoví činnosti a opatření při vzniku havárie

21. F) NAKLÁDÁNÍ S CHEMICKÝMI LÁTKAMI základní právní prameny zákon č. 157/1998 Sb., o chemických látkách a přípravcích, v p.z. zákon č. 353/1999 Sb., o prevenci závažných havárií, v p.z. Nařízení EP a Rady (ES) č. 1907/2006, o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek, o zřízení Evropské agentury pro chemické látky (RegistrationEvaluationAutorization+restrictions ofCHemicals = REACH) předmět úpravy chemické látky - prvky a sloučeniny chemické přípravky - směsi nebo roztoky ze dvou a více chemických látek právní nástroje - povinnost výrobce/dovozce provést klasifikaci: a) podle seznamu závazně klasifikovaných nebezpečných látek

22. výbušné oxidující extrémně hořlavé hořlavé vysoce toxické toxické zdraví škodlivé žíravé dráždivé senzibilitivní karcinogenní mutagenní toxické pro reprodukci nebezpečné pro ŽP b) podle obecných postupů na nebezpečné látky/přípravky:

23. - osoba která hodlá uvést látku/přípravek na trh je povinna • zajistit registraci nebezpečných látek/přípravků dle metody • "od kolébky ke hrobu" • - zvláštní požadavky na označování obalů a uzávěrů + povinnost • vypracovat bezpečnostní list • hodnocení rizika nebezpečných látek zajišťuje MZdr ve spolupráci s MŽP • REACH zavádí povinnost substituce nebezpečné látky, je-li na trhu bezpečnější ekvivalent • - provozovatel zařízení, v němž je umístěna • vybraná nebezpečná látka je povinen: • a) zhodnotit riziko závažné havárie • b) zpracovat Bezpečnostní program • prevence závažné havárie • c) zpracovat havarijní plán • d) zajistit pojištění odpovědnosti za škody

24. G) OCHRANA PŘED HLUKEM, VIBRACEMI, IONIZUJÍCÍM A NEIONIZUJÍCÍM ZÁŘENÍM, SVĚTELNÝM ZNEČIŠŤENÍM A ZÁPACHEM základní právní prameny zákon č. 18/1997 Sb., atomový zákon, v p.z. zákon č. 258/2000 Sb., o veřejném zdraví, v p.z. zákon č. 22/1997 Sb., o výrobcích, v p.z. ->(NV č. 9/2002 Sb.,) zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší, v p.z. předmět úpravya právní nástroje záření a) ionizující (vlnová délka<_100nm, nebo frekvence<_ 3x10na15He) =>změna energ. stavu nebo složení jádra atomu zásada: "od kolébky do hrobu", "prevence"

25. povinnost: -dodržovat expoziční limity (tj. limity ozáření) -zajistit povolení SUJB k využívání jaderné energie/ion. záření -zpracovat havarijní plány -zřídit jaderný účet pro případ škody -zajistit nakládání s radioaktivními odpady prostřednictvím Správy úložišť radioaktivních odpadů b) neionizující - elektrická a magnetická pole a elektromagnetické záření (do 1,7*10na15Hz) např. lasery -povinnost dodržovat nejvýše přípustné hodnoty neionizujícího záření -výrobci a dovozci laserů jsou povinni je označit výstrahami

26. hluk - nežádoucí, rušivé nebo škodlivé zvuky =>stanovení emisních i imisních hlukových ( tj. hygienických) limitů emisní se vztahují na jednotlivé druhy zařízení a výrobků (povinnost výrobců / dovozců zajistit prohlášení o shodě s limity), např. sekačky, kompresory, vysavače vibrace -pohyb pružného tělesa nebo prostředí, jehož jednotlivé body kmitají =>stanovení přípustných limitů vibrací (jen imisní limity)

27. Světelné znečištění = viditelné záření umělých zdrojů světla, které může obtěžovat osoby nebo zvířata, způsobovat jim zdravotní újmu nebo narušovat některé činnosti a vychází z umístění těchto zdrojů ve vnějším ovzduší nebo ze zdrojů světla, jejichž záření je do vnějšího ovzduší účelově směrováno =>Obec může obecně závaznou vyhláškou regulovat promítání světelných reklam a efektů na oblohu. Návrh na úpravu: Zákaz instalace veřejného osvětlení neopatřeného stínítkem zabraňujícím vyzařování světla do prostoru, který nemá být záměrně osvícen. zápach -pachovými látkami = látky nebo jejich směs, které způsobují obtěžující pachový vjem, charakterizované pachovou jednotkou Vnášení pachových látek nad přípustnou míru obtěžování zápachem není dovoleno => emisní limity pachových látek

28. DĚKUJI ZA POZORNOST  www.petrzilek.cz