1. Politika a strategie

1. 1. Politika a strategie Ing. Jaroslav Martinek Autor originální prezentace: Prof. Dr.-Ing. Gerd-Axel Ahrens Central MeetBike / Expert Seminar Převzato z prezentace: What is new on mobility strategies in Europe to learn from for Czech and Slovak municipalities? Pardubice, 22.2.2012

2. Obsah Evropské strategie mobility Městské plány udržitelné mobility (SUMP), již brzy nutností? Dobré důvody proč vyžadovat strategické plány udržitelné mobility oproti izolovaným rozhodnutím a opatřením Příklad SUMP, Drážďany 2025 Plus Aspekty integrace v plánování

3. Politický kontext v rámci EU • Amsterdamská smlouva: • Udržitelný rozvoj je cílem Společenství • Evropská rada, Gothenburg : • Dohoda o strategii pro udržitelný rozvoj • Bílá kniha o dopravní politice z roku 2001: • Moderní dopravní systém musí být udržitelný ze sociálních, ekonomických důvodů a z důvodů životního prostředí • Bílá kniha – revize/kontrola v polovině její platnosti v roce 2006: • Mobilita musí být odpojena od svých negativních postranních účinků spíše než od ekonomických aktivit • Zavedení konceptu co-modality • Zelená kniha o městské dopravě z roku 2007: • Taby byly politiky městské mobility účinné, musí být založeny na co nejvíce integrovaném přístupu • Průběžné neustálé určování norem pro emise a koncentrace znečišťujících látek a vyžadovaných hodnocení životního prostředí

4. Akční plán městské mobility [COM(2009) 490] – Stav k únoru 2012 Na základě výsledků konzultačního procesu Zelené knihy byl přijat Evropskou komisí 30. Září 2009 Akční plán městské mobility : Akce 1:Urychlení vytvoření plánů udržitelné městské mobility Akce 2: Udržitelná městská mobilita a regionální politika Akce 3: Doprava pro zdravé městské prostředí Akce 4: Platforma o právech cestujících v městské veřejné dopravě Akce 5: Zlepšení dostupnosti pro osoby se sníženou mobilitou Akce 6: Zlepšení informací o cestování Akce 7: Přístupnost zelených zón Akce 8: Kampaně zaměření na chování v rámci udržitelné mobility Akce 9: Úsporná jízda jako součást výchovy řidičů Akce 10: Výzkumné a demonstrační projekty pro vozidla s nižními a nulovýmiemisemi

5. Akční plán městské mobility [COM(2009) 490] – Stav k únoru 2012 Akce 11: Internetový průvodce čistými a energeticky efektivními vozidly Akce 12: Studie o urbanistických aspektech vnitřního souladu externích nákladů Akce 13: Výměna informací o ocenění urbanistických schémat Akce 14: Optimalizování zdrojů financování Akce 15: Analýza potřeb pro financování v budoucnosti Akce 16: Zlepšení dat a statistik Akce 17: Ustanovení observatoře městské mobility Akce 18: Přispění k mezinárodnímu dialogu a výměně informací Akce 19: Nákladní doprava ve městech Akce 20: Inteligentní dopravní systémy (IST) pro mobilitu ve městech

6. Bílá kniha z roku 2011 Cestovní mapa pro Jednotnou evropskou dopravní oblast – Vstříc konkurenčnímu tržnímu a ke zdrojům efektivnímu dopravnímu systému Vize – strategie – iniciativy 2.2 Propagace trvale udržitelného chování 27. Propagace povědomí o dostupnosti alternativ pro individuální konvenční dopravu (méně jezdit automobilem, pěší chůze a cyklistika, car-sharing, park and ride atd.)

7. Bílá kniha z roku 2011 • Cestovní mapa pro Jednotnou evropskou dopravní oblast – • Vstříc konkurenčnímu tržnímu a ke zdrojům efektivnímu dopravnímu systému • 2.3 Integrované plány městské mobility • 31 Městské plány mobility • Stanovení postupů a mechanismů finanční podpory na evropské úrovni pro přípravu auditů mobility , stejně jako městských plánů mobility a vytvoření výslednice o evropské mobilitě založené na společných cílech. Prověření možnosti povinného přístupu pro města určité velikosti, a to v souladu z národními normami založenými na evropských instrukcích . • Propojit regionální rozvojové a kohezní fondy s městy a regiony, které předložili současnou, a nezávisle hodnocenou činnost v oblasti městské mobility a certifikát auditu udržitelného rozvoje. • Prověřit možnost Evropského podpůrného rámce pro progresivní provádění plánů městské mobility v evropských městech . • Integrovaná městská mobility v možných partnerstvích rozumných měst. • Povzbuzení více zaměstnavatelů vyvinout firemní plány managementu mobility

8. Návod Zpracování a provedení SUMP Zdroj: www.mobilityplans.eu

9. Nepřetržitý SUMP- plánovací proces (prvky a aktivity) Zdroj: www.mobilityplans.eu • Charakteristiky: • Nepřetržitý proces • Jasné cíle • Kontrola dopravní poptávky • Používání scénářů • Vyhodnocení a kontrolal (management kvality) • Integrovaná tvrdá a měkká opatření • Postupné reálné ceny pro uživatele • Zapojení a účast široké veřejnosti

10. Klíčové faktory úspěchu • Spolupráce • Politická vůle a pevnost • Stabilní veličiny • konsensus a přijatelnost • Politická dohoda o cílech, strategiích a koncepcích • Přijetí strategií a rozhodnutí formou plánů

11. Klíčové faktory úspěchu Formální plánovací procesy: Účastníci a procesy jsou regulovány právní úpravou . Další účast je možná (například územní plánování, plán veřejné dopravyon plan) Další neformální plánovací procesy: Nejsou regulovány právní úpravou. Jak je plánovači organizována komunikace a účast (například celkový dopravní plán, individuální plány) Vnitřní konzultace Vnitřní rozhodnutí Veřejné vyhlášení Obrana/obhajoba Provedení? Konveční způsob plánování ? Sběr informací Otevřená konzultace Přichystané rozhodnutí Provedení Kooperativní plánování

12. LEGENDA: Rozhodnutí nebo přijetí politiky Výměnný efekt Zpětná vazba SUMP-proces v SRN 1. Předpříprava Počáteční bod: nápady, koncepty , právní požadavky 2. Analýza problému Vytvoření návodu/cíl Analýza status quo Detekce slabých míst a šancí 3. Vytvoření opatření Vytvoření konceptů s opatřeními Hodnocení dopadů Vyhodnocení 4. Vyrovnání a rozhodnutí 5. Provedení a ex-post vyhodnocení Postupná realizace konceptu Ex post vyhodnocení

13. Spolková republika Německo: Úloha vzorového dopravního plánování včera a dnes Federální a zemské plány Regionální plány, územní plány Včera Dnes Dopravní vzorový plán (TMP) TMP CAP NAP PTP Koordinace a rámec pro Koordinace a rámec pro Různé dopravní a provozní plány a ostatní městské sektorové plány Zbylé provozní plány CAP – Plán čistého ovzduší, NAP –Hlukový akční plán PTP – Požadovaný plán veřejné dopravy Formální prováděcí plány

14. Vzorový dopravní plán nebo plán mobility (SUMP) Strategický a koordinační nástroj Federální a zemské plány Regionální plány, územní plány Vzorový dopravní plán nebo plán mobility (SUMP) Strategická orientace a koordinace Různé plány provozu PTP CAP NAP Další sektorové plány města Formální prováděcí plány

15. Dvě úrovně vzorového plánování mobility Nepřetřité profesionální úkoly Informace a účast Strategická, koncepční úroveň (periodická) • Cíle a záměry • Analýza, metody, scénáře • Strategie, koncepty Modeloví dat, zprávy Vyhodnocení procesu Vyhodnocení opatření a strategií Informace o politice, veřejné správě a veřejnosti Účast politiky, veřejné správy a veřejnosti Úroveń opatření a provedení(orientace na provádění) • Sektorové plány (CAP, NAP, PTP) • Dopravní plány • Opatření pro oblasti • Samostatná opatření a projekty

16. Už jenom pomyšlení na izolovaná opatření je nebezpečné • SUMP umožňuje vytvoření strategicky konzistentních opatření s tím, že jsou brány v úvahu kauzální a vedlejší účinky • Dynamické změny populace, ekonomice a chování vyžadují stálé hodnocení a plánování • SUMP nutný pro koordinaci různých plánů • Široká spolupráce a konsensuální plánovací přístupy vedou ke konci k jednoduššímu provedení opatření .

17. Už jenom pomyšlení na izolovaná opatření je nebezpečné • Strategie a koncepty zlepšují přijetí (akceptaci) práva • SUMP and strategie budou podmínkou pro získání národních nebo evropských fondů • Vzorové plány jsou ekonomicky účinné a snižují riziko neočekávaných nákladů. Jenom musíte vytvořit databázi pro všechny projekty najednou a ne ji vytvářet pro každý projekt zvlášť. • Vzorové plány vytvářejí rámec pro postupné dosažení cílů • Izolované myšlení a chování snadno zaviní nežádoucí postranní negativní účinky a neočekávané náklady

18. Příklad Drážďan Populace a motorizace

19. Příklad Drážďan Rozdělení dopravní zátěže v Drážďanech

20. Příklad Drážďan Drážďany v porovnání s ostatními německými městy

21. Příklad Drážďan Strategie mobility v Drážďanech v minulosti

22. Příklad Drážďan SUMP Drážďany 2025+ - Nový strategický most

23. Příklad Drážďan SUMP Drážďany 2025+ - Komunikace a spolupráce Zdroj : Mohaupt, M.: City of Dresden 2025 plus, sustainable urban mobility plan (SUMP), Annual POLIS conference 2011, 29. November 2011, Brüssel

24. Příklad Drážďany SUMP Drážďany 2025+ - Výsledky scénářů km / den automobily, veřejná dopravy a jízdní kola Automobily Veřejná doprava Jízdní kola Zdroj: IVAS/IVV (2011) for the City of Dresden

25. Aspekty integrace v plánování Sektorální integrace: Dopravní plánování Prostorové plánování Plánování v oblasti životního prostředí Sociální plánování Ekonomické plánování Integrace v čase Plánování jako kontinuální proces zahrnující údržbu Modální integrace Všechny obory dopravy Integrální zabývání se mobilitou : Integrace všech důvodů cest a kauzálních vztahů cest Integrované dopravní plánování Horizontální integraceOkolní administrativní celky Vertikální integrace: Vrcholové a sekundární úrovně plánování Holistické akční plány: Integrace různých typů opatření, ne pouze zaměření na infrastrukturu Účast všech zainteresovaných osob: Zabývající se potřebami všech zúčastněných osob According Beckmann (1999): Integrierte Verkehrsentwicklungsplanung – Potenziale zur Verbesserung der Wirksamkeit verkehrsplanerischer Maßnahmen

26. Vyrovnání strategie a opatření Společné strategie Návrh pro společnou strukturu všech dokumentů Národní úroveň • Požadavek na hlavní multimodální plán udržitelné mobility • Definice souvislé cyklistické sítě • Realizace kvalitní infrastruktury • Měkká opatření ke zvýšení používání cyklistické infrastruktury • Další opatření k začlenění cyklistiky do integrovaného sytému dopravy Strategie Opatření Místní úroveň

27. Důležitý prvek v širší integrovaném a multimodálním systému mobility 10 % méně automobilové dopravy díky zvýšení cyklistické dopravy znamená menší dopravní zátěž srovnatelnou s dobou prázdnin a výrazné snížení kongescí a problémů s parkováním Osvědčené postupy z lokálních strategií

28. TUD-model ProFaiR Cesty a kilometry podle druhu dopravy Skupiny populace (věk, dostupnost automobilu Druh komunity Aktivity a vzdálenosti Možnost výběru druhu dopravy Emise Technický vývoj vozového parku Emisní faktory Potenciál snížení dopadu na životní prostředí

29. Případové studie s ProFaiR Zelená skupina – Účinek technicky zlepšených vozidel do roku 2020 a 25 % cest automobilem kratších než 5 km bude nahrazeno jízdním koly b 50 % cest automobilem kratších než 5 km bude nahrazeno jízdním koly Používání automobilu namísto vlastnictví konzervativní b optimistické

30. Případové studie s ProFaiR Zelená skupina – Účinek technicky zlepšených vozidel do roku 2020 a 25 % cest automobilem kratších než 5 km bude nahrazeno jízdním koly b 50 % cest automobilem kratších než 5 km bude nahrazeno jízdním koly Používání automobilu namísto vlastnictví konzervativní b optimistické

31. Snížení kilometrických cest automobilem v % (osobní doprava v pracovní den v SRN) Source: TUD (ProFair 2012)

32. Snížení emisí CO2 % (osobní doprava v pracovní den v SRN) Source: TUD (ProFair 2012)

33. Koalice mobility pro více udržitelné mobility ve městech • Veřejná doprava • vlaky a autobusy • Jízdní kola pro veřejnost • Veřejné elektromobily • Taxi • Alternativní služby • Společné sdílení automobilů • Společné využívání automobilů Zvyšuje Individualizovaná veřejná koalice mobility Jeden systém • Chůze • Cyklistika Privátní používání automobilů Snižuje

34. Děkuji za pozornost Ing. Jaroslav Martinek +420 602 503 617 Jaroslav.martinek@cdv.cz