Արտակ Քյուրումյան Գյումրի (31 մարտի 2014թ) Վանաձոր (1 ապրիլի 2014թ )

1. Բաց կառավարության գործընկերության շրջանակներում ՀՀ կառավարության կողմից գործողությունների ծրագրով ստանձնած պարտավորությունների կատարման գնահատում անկախ հաշվետվական մեխանիզմի (ԱՀՄ) կողմից ԱրտակՔյուրումյան Գյումրի (31 մարտի 2014թ) Վանաձոր (1 ապրիլի2014թ) Երեւան (8 ապրիլի 2014)

2. Ի՞նչ է ԲԿԳ-ն • Հիմնադրել են ութ պետություններ • ԱՄՆ, Բրազիլիա, Ինդոնեզիա, ՀԱՀ, Մեքսիկա, ՄԹ, Նորվեգիա, Ֆիլիպիններ • Նպատակը` օժանդակել տարբեր երկրների կառավարությունների թափանցիկության, հաշվետվողականության և հանրային մասնակցության բնագավառներում իրականացվող բարեփոխումներին:

3. Հետազոտվել 2012թ հունիսից 2013թ հունիսն ընկած ժամանակահատվածում պարտավորությունների կատարման հետ կապված զարգացումները • Կարևոր է ոչ միայն պարտավորություն ստանձնել, այլ նաև ստանձնել այնպիսի պարտավորություն, որը կարևոր է քաղաքացիական հասարակության կազմակերպությունների/կառույցների (ՔՀԿ) համար և համապատասխանում է ԲԿԳ արժեքային համակարգի պահանջներին:

4. ԲԿԳ մարտահրավերները • Հանրային ծառայությունների բարելավում • Հանրային վստահության բարելավում • Հանրային միջոցների ավելի արդյունավետ կառավարում • Անվտանգ համայնքների ստեղծում • Կորպորատիվ հաշվետվողականության բարելավում

5. Տեղեկատվության հասանելիություն • Հանրային մասնակցություն • Հաշվետվողականություն • Տեխնոլոգիաներ և նորարարություն` վերոհիշյալ ուղղություններով ԲԿԳ արժեքները

6. Փաստաթղթում օգտագործվում է «Բաց կառավարման գործընկերություն» հայերեն թարգմանությունը, սակայն նշվում է, որ ԲԿԳ ԱՀՄ հետազոտողի կարծիքով, գործընկերության անվանումը սխալ է թարգմանվել: • “Open Government Partnership” անվանման ճիշտ թարգմանությունը Բաց կառավարության գործընկերությունն է: • Բաց կառավարության գործընկերությունը վերաբերում է օրենսդրությամբ իշխանությամբ օժտված բոլոր մարմիններին:

7. Ծրագրիպատրաստման հետկապվածխնդիրներ • Հանրայինմասնակցությունըբավարարչիեղել: • Պարտավորություններիմեծմասըհստակկապվածչեն ԲԿԳ արժեքներիհետ: • Պարտավորություններիմեծմասըբավականաչափհավակնոտչեն: • Պարտավորություններըլավչենձևակերպված: • Պարտավորություններիկատարմանհամարպատասխանատուպետականմարմիններնուպաշտոնյաներըհստակսահմանվածչեն: • Հստակնշվածչենպարտավորություններիկատարմանվերջնական և միջանկյալժամկետները:

8. ԳործողություններիծրագրիհաստատումըԳործողություններիծրագրիհաստատումը • Հանրությանը հրավեր չի ուղարկվել: • Գործողությունների ծրագրի մշակմանը մասնակցել է մի քանի ՀԿ: • Ներկայացված առաջարկությունները չեն հրապարակվել և չեն քննարկվել հանրության լայն շրջանակների հետ: • ԲԿԳ-ի և դրան ՀՀ անդամակցության վերաբերյալ հանրային իրազեկման միջոցառումներ չեն կազմակերպվել:

9. ԳործողություններիծրագրիհաստատումըԳործողություններիծրագրիհաստատումը • Արձանագրային որոշում • Պետաիրավական նախարարական կոմիտե • Առանձին բնագավառներում քաղաքականության մշակում • Իրավական ակտերի նախագծերի մասին եզրակացությունների տրամադրում

10. ՀՀ պարտավորությունները 1.1. Էլեկտրոնայինկառավարմանմիջոցովբացկառավարությանխթանում 1.1.ա Միասնականվճարումներիհամակարգիներկայացում (պորտալ) 1.1.բ Պետավտոտեսչությանոլորտիբարեփոխումներ 1.1.գ Էլեկտրոնայինհամակարգիներդրումհյուպատոսականծառայություններիմատուցմանհամար 1.1.դ «Mail-Armenia» համակարգիներդրում 1.1.ե «E-statistics» համակարգիներդրում 1.1.զ Քաղաքային համայնքներում էլեկտրոնային փաստաթղթերի շրջանառության համակարգի ներդրում 1.2 Կարգավորողնորմատիվիրավականակտերիվերանայում (Կարգավորման «Guillotine» ծրագիր) 1.3 Պետականհատվածումներքինաուդիտիհամակարգիբարելավում

11. ՀՀ պարտավորությունները 1.4 Գնումներիընթացակարգերիբարելավում 1.5 Բյուջեիպլանավորման և հաշվետվականհամակարգերիբարելավում` ծրագրայինբյուջետավորմանամբողջականկիրառմանմիջոցով 2.1. Տեղեկատվությանմատչելիությանխթանում 2.1.ա. Գույքի և եկամուտներիհայտարարագրմանթափանցիկությանապահովում 2.1.բ. Պաշտոնականինտերնետայինկայքերիբովանդակությանստանդարտացում 2.1.գ. Տեղեկատվությանազատությանվերաբերյալպետականծառայողներիգիտելիքների և հմտություններիբարելավում 2.2. Հարկայինվարչարարությանգործընթացներումթափանցիկության և օբյեկտիվությանխթանում 2.3. Կոռուպցիայիդեմպայքար

12. Պարտավորությունների հավակնոտությունը Փոքր ազդեցություն • Միասնական վճարումների համակարգ • Պետավտոտեսչության ոլորտի բարեփոխումներ • Էլեկտրոնային հյուպատոսական ծառայություններ • «Mail-Armenia» համակարգ • «E-statistics» համակարգ • «Mulberry» համակարգ • «Guillotine» ծրագիր • Ներքին աուդիտի համակարգի բարելավում • Հարկային վարչարարության գործընթացներում թափանցիկության և օբյեկտիվության խթանում • Կոռուպցիայի դեմ պայքար

13. Պարտավորությունների հավակնոտությունը Չափավոր ազդեցություն • Գնումների ընթացակարգերի բարելավում • Պաշտոնական ինտերնետային կայքերի բովանդակության ստանդարտացում • Տեղեկատվության ազատության վերաբերյալ պետական ծառայողների գիտելիքների և հմտությունների բարելավում

14. Պարտավորությունների հավակնոտությունը Տրանսֆորմատիվ ազդեցություն • Բյուջեի պլանավորման և հաշվետվական համակարգի բարելավում` ծրագրային բյուջետավորման ամբողջական կիրառման միջոցով • Գույքի և եկամուտների հայտարարագրման թափանցիկության ապահովում

15. ԲԿԳ արժեքների հետ կապը • Տեղեկատվությանհասանելիություն • 15-ից 4-ը • Հանրայինմասնակցություն • 15-ից 1-ը • Հաշվետվողականություն • 15-ից 7-ը • Տեխնոլոգիաներ և նորարություն • 15-ից 3-ը

16. Պարտավորությունների կատարումը • Կատարված • 15-ից 7-ը • Զգալի չափով կատարված • 15-ից 1-ը • Սահմանափակ չափով կատարված • 15-ից 7-ը

17. Ինքնագնահատման զեկույցը • Պետք է հրապարակվերմինչևսեպտեմբերի 30 • Հրապարակվել է հոկտեմբերի 1-ին և հաստատվել է հոկտեմբերի 17-ին նախարարականկոմիտեիկողմից • Դիտողություններ և առաջարկություններներկայացնելուհրավերչիեղել • Մինչևվերջնականհրապարակումընախագիծըպետք է հրապարակվեր և ՔՀԿ-ներինառնվազներկուշաբաթժամանակպետք է տրվերզեկույցնուսումնասիրելու և կարծիքներներկայացնելուհամար

18. ԻնգնագնահատմանզեկույցիգնահատականներըԻնգնագնահատմանզեկույցիգնահատականները • Կատարված • Վճարումներիհամակարգ, պետավտոտեսչություն, Guillotine, հայտարարագրեր • Իրականացմանփուլումգտնվող • Mail-Armenia, E-statistics, e- հյուպատոսականծառայություններ, Mullbery, ստանդարտեցում • Շարունակականաշխատանքներենթադրող • Հարկային, ներքինաուդիտ, գնումներ, ծրագրայինբյուջետավորում, տեղեկատվությանազատությանվերաբերյալպետականծառայողներիգիտելիքների և հմտություններիբարելավում, կոռուպցիայիդեմպայքար

19. Առաջարկություններ

20. ԳործողություններիծրագրինախապատրաստմանվերաբերյալԳործողություններիծրագրինախապատրաստմանվերաբերյալ • Բարելավելհանրայինմասնակցությունը • Նախապեստեղեկատվությունհրապարակելառաջիկահանրայինքննարկումներիվերաբերյալ • Հրապարակելստացվածառաջարկություններիամփոփագիրը • Հստակսահմանելպարտավորություններիկատարմանժամկետները, պատասխանատումարմիններնուպաշտոնյաներին

21. ԳործողություններիծրագրիհետկապվածառաջարկություններԳործողություններիծրագրիհետկապվածառաջարկություններ • Ընտրել պարտավորություններ, որոնք հետաքրքիր են ՔՀԿ-ների համար, օրինակ. • կոռուպցիայի դեմ պայքար, • պետական գնումներ, • բնության պահպանություն • առողջապահություն • կրթություն • Այլ • Պարտավորությունների քանակը • Քիչ, սակայն հավակնոտ պարտավորություններ

23. Պարտավորությունների ձևակերպման հետ կապված առաջարկություններ • Մշակելպարտավորություններիընտրությանմեթոդաբանություն, որըկպատասխանիհետևյալհարցերին • Պարտավորությանկատարմանարդյունքումի՞նչտվյալներհասանելիկդառնանհանրությանը. • Ինչու՞այդտվյալներըհասանելիչէիննախկինում: • Ի՞նչձևաչափովենհասանելիլինելուտվյալները: • Ի՞նչպարբերականությամբենթարմացվելուտվյալները: • Ո՞ր նախարարությունը, գերատեսչությունը, պաշտոնյան է պատասխանատուլինելուտվյալներիհավաքագրման, դրանքհամապատասխանշտեմարաններումմուտքագրման և հանրությանըհասանելիդարձնելուհամար: • Պարտավորությանկատարմանարդյունքումինչպե՞սկնդլայնվենքննարկումներում և որոշումներիկայացմանգործում ՔՀԿ-ներիներկայացվածությունը: • Հանրությանառաջհաշվետվողականի՞նչնորմեխանիզմներկձևավորվենպարտավորությանկատարմանարդյունքում: • Այլ

24. Պարտավորությունների ձևակերպման հետ կապված առաջարկություններ • Պարտավորության կատարումն արձանագրելու եղանակը • Ի՞նչ պետք է կատարված լինի, որպեսզի համարվի, որ պարտավորությունը կատարված է: (միանշանակ և ոչ երկիմաստ փաստ կամ դեպք) • Ինչպե՞ս պետք է չափվի պարտավորության կատարումը (չափելի լինի): • Այլ

25. Պարտավորությունների հավակնոտությունը • ԲԿԳ-ն կկորցնի իր կարևորությունը, եթե երկրների գործողությունների ծրագրերում չներառվեն հավակնոտ պարտավորություններ • Երրորդական և չորրորդական նշանակության հարցերի վերաբերյալ պարտավորությունների ստանձնումը կնվազեցնի ԲԿԳ նշանակությունը:

26. Շնորհակալություն Հարցեր և քննարկում Արտակ Քյուրումյան