slide1 l.
Download
Skip this Video
Loading SlideShow in 5 Seconds..
Presentación PowerPoint Presentation
Download Presentation
Presentación

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 101

Presentación - PowerPoint PPT Presentation


  • 248 Views
  • Uploaded on

Presentación. DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE UNA ESTRATEGIA PARA LA MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD E INCREMENTO DE LA RENTABILIDAD EN EL FÚTBOL PERUANO. Presentada a:. Federación Peruana de Fútbol. Este documento es confidencial y de uso exclusivo del cliente al cual va dirigido. J unio de 2004.

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about 'Presentación' - Samuel


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
slide1

Presentación

DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE UNA ESTRATEGIA PARA LA MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD E INCREMENTO DE LA RENTABILIDAD EN EL FÚTBOL PERUANO

Presentada a:

Federación Peruana de Fútbol

Este documento es confidencial y de uso exclusivodel cliente al cual va dirigido

Junio de 2004

slide2

CONTENIDO

Página

  • Introducción 2
  • Los clubes 8
  • Los campeonatos 22
  • Menores 43
  • Violencia 56
  • Justicia 70
  • Entes del Fútbol 81
  • Siguientes pasos 95
slide4

Antecedentes

APOYO Consultoría realizó en el año 2001 un diagnóstico del fútbol peruano y definió los lineamientos necesarios para desarrollar un plan enfocado en incrementar, significativamente, la rentabilidad y competitividad del mismo. Las principales conclusiones de este estudio fueron:

  • Los resultados deportivos del fútbol peruano no han sido los esperados durante los últimos años, tanto a nivel de clubes como de selecciones nacionales. Esto no fue fruto del azar o de la mala suerte, sino consecuencia de no contar con una estructura adecuada para el desarrollo de esta actividad.
  • Para analizar la estructura del mismo, se partió de la premisa fundamental de que en, la actualidad, la actividad futbolística es un negocio y, por lo tanto, era necesario utilizar herramientas de gestión empresarial para determinar las causas de los problemas y por ende las soluciones posibles. En tal sentido, se realizó un análisis integral del núcleo del estudio, el fútbol profesional en el Perú. A éste se lo definió como un producto, que tiene ofertantes (clubes profesionales), demandantes finales (los simpatizantes e hinchas del fútbol) y clientes intermedios (las empresas patrocinadoras y la televisión).
  • Se puede observar que el seguidor del fútbol peruano percibe: violencia, falta de competitividad y un producto que no satisface sus expectativas (baja calidad y corrupto). Estos problemas repercuten directamente en la cantidad de espectadores que acuden a ver este espectáculo o lo sigue por televisión, número que no se ha incrementado, e incluso se ha reducido, a pesar de que el precio promedio de las entradas se ha ido reduciendo.
  • Por su parte, la situación de las empresas que invierten en el fútbol no es muy diferente (pues en definitiva basan sus decisiones en lo que le pueda interesar a su público objetivo). De otro lado, el fútbol no es visto como un vehículo atractivo (baja calidad, poco público, etc.) y además consideran que el ambiente del fútbol no es el más propicio para realizar negocios (corrupción y poca transparencia).
slide5

El resultado final: un circulo vicioso

El análisis de los consumidores y de los patrocinadores plantean una serie de exigencias para la organización del fútbol. No satisfacer estas exigencias implicará, en el largo plazo, un deterioro del grado de afinidad entre el consumidor de fútbol y el producto, con la consiguiente reducción de ingresos de los distintos estamentos del fútbol. Lo anterior requiere una acción directa de los dueños del negocio.

slide6

Antecedentes

El rol de APOYO Consultoría en esta segunda etapa fue el de apoyar a la FPF en el proceso del cambio, definiendo un modelo de futuro detallado, comunicándolo a los involucrados y proponiendo un proceso de implementación que garantice que las iniciativas planteadas ocurran.Para cumplir los objetivos propuestos, se realizaron más de 60 entrevistas, entre clubes de los tres niveles, entes del fútbol (FPF, ADFP, ADFP SD), entes vinculados al fútbol, organizaciones de fútbol de otros países y personas y/o empresas vinculadas (A éstas se suman 65 entrevistas realizadas para el proyecto anterior).

INSTITUCIONES RELACIONADAS CON LAS PERSONAS ENTREVISTADAS

  • Entes nacionales
  • Asociación Deportiva de Fútbol Profesional
  • ADFP – Segunda División
  • Federación Departamental de Arequipa
  • Federación Departamental de Cusco
  • Federación Departamental de Cajamarca
  • Federación Departamental de La Libertad
  • Federación Departamental de Lambayeque
  • Federación Departamental de Madre de Dios
  • Federación Departamental de Piura
  • Federación Departamental de Tacna
  • Federación Peruana de Fútbol
  • Clubes primera división Perú
  • Alianza Atlético de Sullana
  • Alianza Lima
  • Atlético Universidad
  • Cienciano
  • Deportivo Wanka
  • Estudiantes-Grau
  • Sport Boys
  • Sporting Cristal
  • Unión Huaral
  • Universidad César Vallejo (Trujillo)
  • Universitario de Deportes
  • Entes deportivos
  • Comando Técnico de la Selección Peruana de Fútbol
  • Comisión de Justicia de la FPF
  • Comisión de Menores y entrenador de menores
  • Comisión Nacional de Arbitros
  • Comisión de Transferencia de la FPF
  • Liga Distrital de Piura
  • Otros entes no deportivos
  • Policia Nacional del Perú
  • Programa integral de seguridad bancaria (Asbanc)
  • Empresas de Seguridad
  • Empresas de transporte
  • Estudios de Abogados
  • Entes deportivos no nacionales
  • CD Eibar SAD
  • Rayo Vallecano SAD
  • Real Federación Española de Fútbol
  • Real Valladolid SAD
  • Liga de Fútbol Profesional - España
  • Secretaría del Deporte del Estado Español.
  • Clubes de la Segunda Metropolitana
  • AELU
  • Deportivo Municipal
  • San Marcos
  • Sport Coopsol
  • Villa del Mar
  • Alcides Vigo
  • La Peña Sporting
  • Club Olímpico
  • Unión de Campeones
  • Clubes de Copa Perú
  • Atlético Chalaco (Callao)
  • Atlético Grau (Piura)
  • Flamengo (Chiclayo)
  • Garcilaso (Cusco)
  • Juan Aurich (Chiclayo)
  • Juventud Torre Blanca (Chancay)
  • Senati (Cusco)
  • Sportivo Huracán (Arequipa)
slide7

Introducción - Metodología

Por su parte, para comprender mejor el impacto de las iniciativas en el usuario y consumidor del fútbol en el Perú se realizó, al igual que en el estudio previo, una encuesta a 1,319 personas que gustan del fútbol en diez ciudades del Perú.

Número de encuestas

Lima Metropolitana 419

Arequipa 100

Trujillo 100

Huancayo 100

Iquitos 100

Sullana 100

Ica 100

Tacna 100

Cusco 100

Chiclayo 100

CARACTERISTICAS DE LA ENCUESTA

  • 668 hombres y 651 mujeres.
  • 36 encuestas del NSE A, 181 del NSE B, 509 del NSE C, 446 del NSE D y 147 del NSE E.
  • 132 encuestas del segmento de edad entre 15 y 17 años, 264 entre 18 y 24, 482 entre 25 y 39 años y 441 entre 40 y 55 años.
  • 43% de la población total del Perú.
  • 59% de la población urbana del Perú.

Entre las diez ciudades fueron consideradas todas aquellas donde en el año 2003 jugaba un equipo de fútbol de primera división.

slide8

Problemas de la dinámica actual – Buscando soluciones

De esta manera, se pudo determinar que para romper este circulo vicioso serequería un cambio integral del fútbol peruano, pues la causa de estos problemas no se reduce a pocos factores. Y este cambio integral empieza con modificar la manera como se percibe al fútbol como fenómeno económico, para luego modificar la estructura del mismo, las características de los clubes y los demás elementos que conforman este negocio. Para ello hay que proponer cambios en los siguientes aspectos:

  • Los clubes de fútbol: estructura de propiedad y sistemas de supervisión y control.
  • El sistema de campeonatos.
  • El manejo de las divisiones menores.
  • La violencia.
  • El sistema de justicia.
  • La organización de los entes del fútbol

De otro lado, esta propuesta será una mirando el futuro, más que una concentrada en buscar culpables en el pasado.

situaci n actual el f tbol profesional
Situación Actual – El Fútbol Profesional
  • Muchos clubes de fútbol se encuentran inmersos en una espiral de endeudamiento progresivo y dependen de “mecenas” del fútbol que podrían desaparecer. Los ratios financieros serían inadmisibles en cualquier industria tradicional.

Comparación de indicadores clave1/

Balance General Fútbol Peruano

Activos

$26mm.

Pasivo

$24mm.

PN

$2mm.

  • Se estima3/ que, en promedio, los clubes tienen una deuda de:4/
    • Club “grande”: US$5,1 millones promedio.
    • Club “mediano”: US$950 mil promedio.
    • Club “pequeño”: US$150 mil promedio.
  • El fútbol peruano tiene deudas que más que duplican los ingresos brutos anuales de la industria.
  • Adicionalmente, se estima que el fútbol peruano pierde anualmente más de US$2 millones.

1/ Ratio 1: ratio de apalancamiento (pasivo / patrimonio); Ratio 2: Pago de deuda (Resultado Operativo / Deuda); Ratio 3: ratio de liquidez (Pasivo corriente / Activo corriente).

3/ Estimado en función a Estados Financieros disponibles de la FPF, correspondientes a los años 2001 y 2002.

4/Se categorizaron a los clubes de primera división en tres categorías, según los contratos de TV vigentes. Alianza Lima, Sporting Cristal y Universitario de Deportes son considerados como “grandes”. Alianza Atlético Sullana, Cienciano, Melgar y Boys, son considerados como “medianos”. El resto son considerados como “pequeños”.

situaci n actual el f tbol profesional11

Evolución de Taquillas (en US$) y Asistencia1/

1998 - 2003

120

111

102

100

100

83

82

78

80

86

Índice (1998 = 100)

75

60

66

58

46

40

Asistencia

20

Recaudación

0

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Fuente: ADFP

Situación Actual – El Fútbol Profesional
  • El alejamiento de los consumidores ha privado a los clubes de los ingresos necesarios para generar un proceso de crecimiento sano y ordenado.

¿Acude a ver espectáculos futbolísticos?

50%

70%

No

50%

30%

2001

2003

1/ En el Apertura 2004, la recaudación promedio de los partidos jugados en Lima fue equivalente a l 51% de lo que se registró en el Apertura del 2003.

Fuente: ADFP. El Comercio, Deporte Total, 18 de mayo de 2004.

Base: total de entrevistados.

Fuente: Actitudes hacia el fútbol, encuestas realizadas en octubre de 2001 y diciembre del 2003 por Apoyo Opinión y Mercado.

propuesta c rculo virtuoso
Propuesta – Círculo virtuoso
  • La industria requiere de capitales frescos y una gestión ordenada y alineada hacia objetivos de rentabilidad (una gestión empresarial). Estos objetivos deberían marcar las carácterísticas de la estructura organizacional requerida por los clubes.
  • En un contexto adecuado, la búsqueda de resultados financieros equilibrados no se contrapone a la búsqueda de resultados deportivos. Es decir, los incentivos que parten de un ordenamiento de la gestión empresarial también se alinean con la consecución de las metas deportivas.

Club Exitoso

Sostenible en el tiempo

Resultados Financieros

Resultados Deportivos

Gestión

  • Taquilla
  • Televisión
  • Venta Jugadores
  • Auspicios
  • Merchandising
  • Espectáculo
  • Espectáculo
  • Menores
  • Imagen
  • Simpatizantes

Fuentes de Ingresos

Inversión

propuesta sociedades an nimas i
Propuesta – Sociedades Anónimas (i)
  • APOYO Consultoría recomienda que los participantes de los campeonatos de primera división del fútbol peruano sean sociedades anónimas. De esta manera, se introduciría un enfoque de largo plazo y se lograría incorporar capital fresco de una forma transparente.
propuesta sociedades an nimas ii
Propuesta – Sociedades Anónimas (ii)
  • La opinión pública está de acuerdo con un manejo más profesional de los clubes con los que simpatiza.

¿CREE QUE ES MÁS FACTIBLE QUE SU EQUIPO LLEGUE A JUGAR LA FINAL DE LA COPA LIBERTADORES SI ES MANEJADO POR GERENTES PROFESIONALES Y EL CLUB SE PORTA COMO UNA EMPRESA O SOCIEDAD ANÓNIMA, O SI ES MANEJADO POR LOS ACTUALES DIRIGENTES COMO UNA INSTITUCIÓN DEPORTIVA SIN FINES DE LUCRO?

¿CREE QUE ES MÁS FACTIBLE QUE SU EQUIPO LLEGUE A JUGAR LA COPA LIBERTADORES SI ES MANEJADO POR GERENTES PROFESIONALES Y EL CLUB SE PORTA COMO UNA EMPRESA O SOCIEDAD ANÓNIMA, O SI ES MANEJADO POR LOS ACTUALES DIRIGENTES COMO UNA INSTITUCIÓN DEPORTIVA SIN FINES DE LUCRO?

Base: total de entrevistados a nivel nacional, simpatizantes de Alianza, Universitario, Cristal y Cienciano.

Fuente: Encuestas realizadas en abril del 2004 por Apoyo Opinión y Mercado.

Base: total de entrevistados a nivel nacional simpatizantes de equipos distintos a Alianza, Universitario, Cristal y Cienciano.

Fuente: Encuestas realizadas en abril del 2004 por Apoyo Opinión y Mercado.

propuesta sociedades an nimas iii
Propuesta – Sociedades Anónimas (iii)
  • Se han identificado dos procesos mediante los cuales podría realizarse el cambio hacia sociedades anónimas: la transformación de los clubes o la cesión de los derechos de marca a una sociedad anónima generada para tal fin.
  • Transformación de la asociación deportiva en una Sociedad Anónima.
  • Especialmente útil en casos de clubes exclusivamente dedicados al fútbol.

Opción I

Transformación en Sociedad Anónima

Asociaciones Deportivas

  • Creación de una Sociedad Anónima ad-hoc para la administración de los derechos de la asociación deportiva en el fútbol profesional.
  • Especialmente útil en casos de clubes que se dediquen a otras actividades, además del fútbol.

Opción II

Cesión de derechos a una Sociedad Anónima

  • Si bien la transformación en sociedades anónimas es la mejor opción para atraer capitales frescos y generar los incentivos adecuados, ésta no es obligatoria. Los clubes podrían decidir permanecer como asociaciones deportivas.
propuesta opciones para los clubes de f tbol opci n i
Propuesta – Opciones para los clubes de fútbol (Opción I)
  • Si bien el proceso de transformación en sociedad anónima es relativamente sencillo y flexible, se recomienda implementar un mecanismo de financiamiento del capital mínimo requerido como parte de la transformación.

Diseño Programa de Transformación

Aprobación Asamblea General de Socios

Modificación Estatutos

Inscripción en Registros Públicos

Emisión de acciones, aportes de capital

  • No hay restricciones para que una asociación sin fines de lucro se transforme en una Sociedad Anónima; sin embargo, tampoco hay procedimientos definidos.
  • Se sugiere emisión de acciones en dos tramos (o con una ampliación de capital posterior):
    • Contra el capital social actual a los actuales socios activos y al día en sus aportes.
    • Contra un aporte de capital complementario (no necesariamente igual al valor del primer tramo), las cuales serán ofrecidas en un principio a los socios actuales y luego, en una segunda ronda, a empresarios privados interesados.
  • El capital mínimo tiene por finalidad garantizar:
    • Que el club honre un cronograma de pagos de sus deudas vigentes sin endeudarse por encima del ratio de apalancamiento límite razonable que debería establecer la Federación Peruana de Fútbol.
    • Mantener un presupuesto competitivo, no aumentando la brecha presupuestal entre los clubes.

Grande

US$2,2 millón

Mediano

US$500 mil

RECOMENDACIÓN DE CAPITAL SOCIAL MÍNIMO

POST TRANSFORMACIÓN A

SOCIEDAD ANÓNIMA

Chico

US$300 mil

Fuente: Estados Financieros disponibles en la Comisión de Reestructuración de Deuda.

Elaboración: APOYO Consultoría

propuesta opciones para los clubes de f tbol opci n ii
Propuesta – Opciones para los clubes de fútbol (Opción II)
  • La opción de cesión de derechos a una sociedad anónima representa un esquema alternativo bastante conveniente para clubes que no desean transformarse en sociedades anónimas debido a que realizan otras actividades deportivas además del fútbol.
  • Esquema similar al de una concesión, en el que el club deportivo cede los derechos a una Sociedad Anónima constituida para tal fin por los mismos socios del club deportivo.
  • El club dueño del derecho deberá suscribir un Contrato de Gestión a largo plazo con mecanismos de control y revisión periódicos.
  • De cara a los clubes actuales, podría constituir una manera ágil y rápida para atender los compromisos asumidos en gestiones anteriores.
  • Permite el ingreso de capitales frescos a la industria del fútbol y de una gestión más empresarial.

Se complica la inyección de capitales directa al club

Inversionista(s)

Rentabilidad esperada

Capitales frescos

Fútbol

Pago de derechos por explotación de marca

Club

Sociedad anónima creada

Marca, logo, derecho a jugar en primera (segunda) división, entre otros activos.

propuesta requisitos para participar i
Propuesta – Requisitos para participar (i)
  • Como, se mencionó previamente, como parte del cambio es necesario establecer criterios de “entrada” para el fútbol profesional. Estos requisitos se deben aplicar tanto a los clubes de primera división como a los de Copa Perú Promocional1/, y comprenden temas deportivos y financieros.

PRIMERA DIVISIÓN Y COPA PERÚ PROMOCIONAL

  • Requisitos de gestión:
    • Presupuesto detallado a inicio de año/caja mínima.
    • Garantías/avales para cubrir brecha presupuestal del año en curso.
    • Adecuación a un Plan de Cuentas homogéneo entre clubes profesionales.
    • No tener deudas vencidas con ningún ente del fútbol con respecto al campeonato inmediatamente anterior.
    • No tener deudas vencidas con jugadores al inicio del año del campeonato inmediatamente anterior.
    • Estados Financieros anuales entregados a la ADFP y a la FPF.
    • Tope de ratio de apalancamiento.
  • Requisitos deportivos
    • Una cancha de entrenamiento.
    • Un estadio propio o alquilado con un aforo mínimo de 5,000 personas.
    • Participar en los torneos de menores organizados por la ADFP o por la FPF y las Federaciones Departamentales.
    • Un local que funcione como sede social/oficina, distinto a los hogares de los dirigentes de los clubes.
    • Inscribir a las categorías Sub 14, Sub 16, y Sub 18 en los torneos oficiales de menores correspondientes a sus lugares de origen.

1/ La Copa Perú Promocional es el nombre tentativo para un torneo de segunda división a nivel nacional, el cual se tratará más adelante.

propuesta requisitos para participar ii
Propuesta – Requisitos para participar (ii)
  • Los clubes deben presentar su presupuesto detallado de acuerdo a la plantilla elaborada para tal fin. Adicionalmente, éstos deberán contar con una caja mínima que les permita atender el primer mes de gastos.

PRESUPUESTO DETALLADO

GARANTÍAS Y AVALES

  • Los clubes deben presentar su presupuesto a la Comisión de Cumplimiento de Bases de la ADFP en enero.
  • El gasto proyectado por equipo debe ser al menos igual al 10% de la recaudación total del Campeonato del año anterior, sin incluir partidos internacionales ni gastos destinados al pago de deudas generadas en años anteriores (en el 2003, la recaudación total fue de aproximadamente US$2.3 millones).
  • Sin perjuicio de lo anterior, el presupuesto debe incluir los gastos correspondientes al pago de deudas y/o refinanciamiento de deudas pasadas.
  • Se recomienda la implementación de un Plan Contable del Fútbol Profesional a ser utilizado por todos los clubes de fútbol de primera y segunda división (Copa Perú Promocional).
  • En el caso de sociedades anónimas, se debe firmar un Acuerdo de Confidencialidad con ADFP / FPF.
  • La cuenta caja – bancos debe contar al inicio del año con al menos 1/12 del monto total presupuestado.
  • El monto de la garantía debe ser igual a una “brecha potencial” calculada (gastos menos ingresos).
  • De no existir una “brecha potencial”, las garantías/avales1/ deberán establecerse por un monto igual al 5% del presupuesto anual presentado (mínimo US$50,000 en el caso de clubes de primera).
  • La ejecución de los avales la puede realizar cualquier persona o ente que formaba parte del presupuesto presentado en ese periodo. No es válido para periodos previos.
  • En el caso de asociaciones sin fines de lucro, al menos el 50% del aval provendrá de los dirigentes. Este aval será el primero en ejecutarse en caso de incumplimiento.
  • La tasación de prendas incluidas, de ser el caso, deberá realizarse por el Colegio Técnico de Tasadores de Lima.
  • Los avales deberán presentarse junto con el presupuesto a la Comisión de Cumplimiento de Bases de la ADFP, la cual remitirá la información a la Comisión de Control y Supervisión de la Federación Peruana de Fútbol.
  • Salvo por el monto de los avales, los clubes que jueguen el campeonato de ascenso a primera división deberán cumplir con obligaciones idénticas.

1/ La garantía debe ser una carta fianza bancaria emitida por una institución con clasificación I de acuerdo a la Supertintendencia de Banca y Seguros (SBS).

Plazo de Aplicación en primera: Campeonato Apertura 2005

propuesta supervisi n i
Propuesta – Supervisión (i)
  • Los clubes deberán presentar la información necesaria a la ADFP, la cual la remitirá consolidada a una firma auditora contratada por la FPF para su verificación al inicio de cada temporada.
  • Se recomienda la creación de dos instancias de control: la Comisión de Cumplimiento de Bases (CCB) en la ADFP y la Comisión de Control y Supervisión (CCS) en la FPF.

Comisión de Cumplimiento de Bases

CCB

Comisión de Control y Supervisión

CCS

Información

Contable / financiera

Clubes

Aprobación

Bases del Campeonato

Comisión de Cumplimiento de Bases (ADFP)

Comisión de Control y Supervisión (FPF)

  • Tres miembros de la Junta Directiva.
  • La CCB se encargará de recopilar la información solicitada al inicio de los campeonatos (Apertura y Clausura), revisarla y remitirla a la CCS.
  • Tiene la potestad de multar a los clubes que incumplan las obligaciones, sin perjuicio de las sanciones estipuladas por la Federación e incluidas en el Contrato firmado entre ADFP y FPF1/.
  • Debe ser incluida como Comisión regular en los estatutos de la ADFP.
  • Tres miembros del Directorio de la Federación.
  • Encargada de determinar el cumplimiento de los requerimientos estipulados en base a la información proporcionada por la Asociación.
  • Tiene la obligación de aplicar las sanciones acordadas entre la ADFP y la FPF.
  • Se debe minimizar la discrecionalidad del Comité en la aplicación de las sanciones: la tipificación debe ser clara y la labor del Comité debe limitarse a su aplicación.

1/ Este tema se tocará posteriormente.

propuesta supervisi n ii
Propuesta – Supervisión (ii)
  • La opinión pública está de acuerdo con que se supervise el cumplimiento de las obligaciones económicas de los clubes de fútbol.

En caso de que exista una entidad supervisora para los

clubes, ¿usted cree que ésta debe depender de...?

35%

21%

17%

13%

11%

2%

1%

0%

FPF

ADFP

Otros

Empresa

De nadie

Privada

Gobierno

No precisa

Entidad

autónoma

independiente

Base: total de entrevistados.

Fuente: Encuestas realizadas en diciembre del 2003 por Apoyo Opinión y Mercado.

  • Se considera además que la entidad supervisora tiene que estar relacionada a la industria del fútbol.
  • Tiene sentido en este contexto proponer un primer filtro en la ADFP y que la entidad supervisora forme parte de la FPF.
propuesta implementaci n de requisitos
Propuesta – Implementación de Requisitos
  • La implementación de los requerimientos debe ser realista y paulatina. Esto para permitir a los Clubes adecuarse a las nuevas exigencias.

Anuncio del programa de Reforma de los clubes

Publicación del Plan Contable del Fútbol

Presentación del presupuesto y avales

La Comisión de cumplimiento de bases de la ADFP aprueba presupuestos

La Comisión de control y supervisión de la FPF aprueba presupuestos

01/07/2004

31/08/2004

15/01/2005

31/01/2005

15/02/2005

Cancha de entrenamiento propia

Categoría Sub 16 constituida

Categoría Sub 18 constituida

Sede social u oficina funcionando

Categoría Sub 14 constituida

Estadio propio o alquilado (aforo mínimo de 5 mil personas)

30/06/2005

31/07/2005

30/11/2005

15/02/2006

31/07/2006

15/02/2007

El proceso de conversión a Sociedad Anónima, que consideramos como la forma societaria más adecuada para lograr los objetivos buscados, deberá realizarse en paralelo a este proceso. Asimismo, en función del grado de avance se deberá ir reduciendo el apalancamiento de las instituciones que participen en el torneo.

slide24

Características generales – El sistema

El sistema existente permite la interacción entre dos grupos distintos y la primera división: los equipos de la Copa Perú y los pertenecientes a la Segunda Metropolitana.

SISTEMAS DE ASCENSOS Y DESCENSOS ENTRE CATEGORIAS

EN EL FUTBOL PERUANO*

1° división

A la 1° división pueden ascender equipos tanto de la 2° (fútbol promocional) como de la Copa Perú (fútbol aficionado)

Último puesto (si es de provincia)

Último puesto (si es de Lima)

2° división

Campeón

Primer y segundo puesto

Copa Perú

Etapa nacional

Etapa regional

A la Copa Perú descienden tanto equipos profesionales como de la categoría promocional.

Etapa departamental

Etapa provincial

Etapa distrital

Fuente: Compendio de Legislación Deportiva y bases de los campeonatos de 1° división, 2° división y Copa Perú.

*Se ha tomado el sistema dispuesto para el 2004, según resolución No. 003 de la FPF

slide25

Características generales – El deterioro del negocio

Las diferencias entre los equipos repercute en el negocio. Con equipos y campeonatos de distintos niveles de competitividad, se reduce la incertidumbre en los torneos y, por lo tanto, el interés del público. Esto se traduce en una disminución general de los ingresos.

Diferencias competitivas entre los participantes de una misma categoría

Reduce la incertidumbre, y los ingresos del fútbol

Diferencia horizontal

Diferencias competitivas entre las categorías

Deteriora la competitividad de las divisiones superiores

Diferencia vertical

APOYO Consultoría propone realizar una modificación en el sistema de campeonatos, de manera que se conforme un sistema donde exista un adecuado nivel competitivo para cada categoría. Asimismo, que se promuevan equipos atractivos para el público, hacia las categorías superiores. En el corto plazo, ésto supone un cambio en el sistema de ascensos y descensos.

slide26

El sistema de campeonatos – La primera división

En el caso de la primera división, no es razonable suponer que, en el corto plazo, elevar el número de equipos participantes aportará mayores ingresos a los actuales partícipes.

VOLUMEN DE INGRESOS ANUALES DE LA PRIMERA DIVISION 2003

INGRESO MARGINAL POR AUMENTO DE EQUIPOS

Taquilla

Los ingresos de jugar un partido contra un equipo recién ascendido no cubre los costos.

Ingresos directos

US$ 2.3 millones

Derechos de televisión

Poca probabilidad de que alguna empresa de televisión realice contratos con los recién ascendidos.

US$ 4.9 millones

Ingresos indirectos

Patrocinadores

Varios equipos que actualmente participan en la primera división no tienen patrocinadores.

US$ 1.5 millones

Adicionalmente, en otros países existen otros ingresos indirectos que se convierten en importantes fuentes de ingresos para los clubes, como el merchandising. Sin embargo, éste supone promover con los consumidores una relación distinta a la actual y actuar sobre la oferta informal.

slide27

El sistema de campeonatos – La primera división – Ingresos directos

El 40% de la elección del consumidor respecto de asistir al estadio viene explicada por la envergadura (número de hinchas y posibilidad de ser campeón) de los equipos que disputan el partido1/. Menos del 5% de los partidos jugados en la primera división atraen cerca de 20 mil espectadores en promedio; mientras que cerca del 70%, menos de 6 mil.

NO. ESPECTADORES PROMEDIO POR TIPO DE PARTIDO1/

Resultado 2 3/

Resultado 3 4/

Tipo de partido

No. espectadores promedio (miles) 2/

No. de partidos (% del total)

6.5

25.2

Grande - Grande

20.6

4.5%

  • Los equipos grandes logran utilidades gracias a los ingresos indirectos
  • Sólo en los partidos donde participan los equipos grandes se cubren los costos totales

-12.6

6.0

Grande - Mediano

7.8

11.4%

-13.7

5.0

Grande - Chico

4.7

9.1%

3.8

10.0

Mediano - Grande

8.6

11.4%

-6.0

0.2

Mediano - Mediano

3.9

15.2%

-5.6

0.6

Mediano - Chico

2.8

15.2%

1.4

2.4

Chico - Grande

5.8

9.1%

-3.1

-2.1

3.3

15.2%

Chico - Mediano

-3.7

-2.7

Chico - Chico

2.2

9.1%

1/ Promedio de campeonatos jugados entre los años 2002 y 2003.

2/ Número de espectadores promedio para cada tipo de partido.

3/ Se obtiene de restarle a la taquilla neta el costo de la planilla promedio por tipo de equipo.

4/ Se obtiene de sumarle a 3/ los ingresos por partido por concepto de TV y de auspiciadores.

Fuente: ADFP, torneos 2002 y 2003.

Esto implica que la asistencia y, por lo tanto, la taquilla, mejorará conforme el resto de equipos distintos a los “grandes” se acerquen a éstos.

1/ Se realizó un análisis estadístico utilizando información de los campeonatos del 2002 y 2003, donde se clasificaron a los 12 equipos en tres categorías “Grandes”, “Medianos” y “Chicos”, de acuerdo con el pago por los derechos de TV.

slide28

El sistema de campeonatos – La segunda metropolitana

En el caso de la segunda división metropolitana, salvo por momentos esporádicos del Municipal y revelaciones como el Villa del Mar, el campeonato ha fracasado en términos de taquilla y de patrocinadores. Los escasos recursos redundan en una baja calidad del campeonato lo que impacta finalmente en los resultados observados en este campeonato.

DISTRIBUCIÓN DE LA TAQUILLA DEL FÚTBOL EN LIMA 2003

  • En el 2003, aproximadamente, sólo el 9% (US$ 90 mil) de los ingresos anuales por las taquillas registradas en Lima (US$ 970 mil) fueron repartidos entre los 13 clubes de segunda división que participaron ese año.
  • Ningún equipo cuenta con un contrato de TV.
  • La mayoría de los equipos no cuenta con patrocinadores individuales que aporten un monto significativo a los clubes.

Fuente: ADFP y entrevistas realizadas a 5 clubes de la segunda división.

A pesar de TV + sponsors el nivel del espectáculo no es el esperado.

Mayoritariamente: demanda fútbol profesional (90%)

4 clubes

Demanda total de fútbol en Lima

Resto (10%): demanda segunda división

Sin TV ni sponsors el nivel del espectáculo es deficiente.

13 clubes

Demanda de primera división

Probabilidades de fracaso en primera

Demanda de segunda división

Calidad

Fuentes de financiamiento

slide29

El sistema de campeonatos – El ascenso desde la Copa Perú

Más de 10,000 equipos compiten por lograr participar en la primera división al año siguiente.

FASES DE LA COPA PERU

Etapa distrital 1° división

Etapa provincial

Etapa departamental

Etapa regional

Etapa nacional

Cronograma

16/2 al 31/5

1/6 al 30/6

1/7 al 31/8

1/9 al 31/10

1/11 al 20/12

  • Clasificación por grupos
  • Campeones juegan partidos de eliminación simple

Clasificación por grupos: 6 grupos de 3 y dos grupos de 4

Eliminación simple

Sistema abierto: todos contra todos o grupos

  • Clasificación por grupos
  • Campeones juegan partidos de eliminación simple

Sistema

Ascensos

  • Campeón
  • Campeón
  • Campeón
  • Campeón
  • Campeón

168

24

8

Equipos

10,080

1,008

7

4

4

Partidos promedio por equipo

9

6

El sistema de campeonato en sus distintas etapas funciona bajo la eliminación simple “extrema” (sólo pasa un equipo). Esto no genera el espacio para el desarrollo de instituciones deportivas sólidas, la inclusión de auspiciadores, ni la consolidación de equipos en término de un grupo de jugadores.

slide30

El sistema de campeonatos – La Copa Perú – El efecto en taquillas

Son pocos los equipos que aprovechan las recaudaciones crecientes al ir superando las distintas etapas de esta competencia.

RESUMEN TAQUILLA COPA PERÚ 2003 (US$)

Recaudación

Porcentaje de equipos

Espectadores

Precio

Etapa

promedio

Etapa distrital

89.25%

180

200

0.9

Etapa provincial

8.93%

700

1,000

0.7

Etapa departamental

1.49%

1,400

1,600

0.9

Etapa regional

0.21%

3,400

4,100

0.8

Etapa nacional CF

0.07%

7,000

3,400

2.0

Etapa nacional SF

0.04%

16,000

8,500

1.9

Etapa nacional F

0.02%

28,000

18,200

1.5

Fuente: Clubes de Copa Perú, Ligas Distritales, Federaciones Departamentales 2003.

  • Existen grandes diferencias en la recaudación por etapas:
    • Los partidos de menor recaudación son disputados por el 90% de los equipos.
    • Las mejores taquillas se reparten entre menos del 1% de los equipos, que no siempre son los mismos; por lo que ninguno se consolida en el tiempo.

De esta manera, el principal problema del campeonato de Copa Perú es que no se constituye en el mejor mecanismo para lograr desarrollar instituciones deportivas competitivas que se encuentren adecuadamente preparadas para participar en la primera división. Sin embargo, sí logra generar un mecanismo de difusión muy amplio para el fútbol no profesional. (40% de los entrevistados a nivel nacional afirma que siguen este campeonato).

slide31

El sistema de campeonatos - Principales ideas

En el sistema de campeonatos, APOYO Consultoría propone reestructurar el sistema de ascenso, identificado como un factor determinante de la reducida demanda del fútbol en general y por los resultados obtenidos en el mismo.

ASCENSOS Y DESCENSOS A 1° DIVISION

  • Sustitutos
  • Seguridad
  • Imagen

ENTRE 1993 Y 20031/

FACTORES EXTERNOS

DEMANDA

NIVEL DEL ESPECTÁCULO

DIVERGENCIAS ENTRE CLUBES

DIFERENCIAS HORIZONTALES (en una misma división)

DIFERENCIAS VERTICALES (entre las distintas divisiones)

Fuente: The Rec.Sport.Soccer Statistics Foundation

Nota: Considera el promedio de los que no se mantuvieron en la categoría.

1/ En el año 2003 no hubo descenso

SISTEMA DE ASCENSO

  • Sólo dos se mantuvieron en la 1° división.
  • El resto descendió nuevamente, manteniéndose, en promedio, sólo 1.9 años.

De los equipos que ascendieron al fútbol profesional entre los años 1993 y el 2002

slide32

Características generales – La opinión del público

Los resultados de la encuesta demuestran que uno de los principales factores que incide en la decisión del consumidor para no acudir al fútbol como una opción de diversión, es el actual nivel del espectáculo.

¿POR QUÉ NO LE GUSTA EL FÚTBOL PERUANO?

PERCEPCIÓN SOBRE EL CAMPEONATO DE PRIMERA DIVISIÓN

No

No

No

No

3%

3%

3%

4%

No precisa

No precisa

No precisa

No precisa

Ninguno

4%

10%

3%

7%

13%

Otros

20%

93%

93%

90%

84%

AL, U o SC

70%

¿Hay diferencias económicas entre los clubes?

¿Si estas diferencias se reducen el campeonato sería más parejo?

¿Le gustaría un campeonato más parejo?

¿Le gustaría que campeone un equipo que no sea AL, U o SC?

Simpatía por clubes

Fuente: Encuesta “Actitudes hacia el fúbol”, Apoyo Opinión y Mercado, diciembre 2003.

Fuera de los factores externos al mismo espectáculo de fútbol, el nivel del campeonato peruano es la principal razón de la baja asistencia. Esto refuerza la idea de que la solución pasa por aumentar la envergadura (hinchas, posibilidades de campeonar) de los equipos participantes, lo que incrementará al mismo tiempo la incertidumbre.

slide33

Propuesta primera división – Campeonato descentralizado

Se propone regresar a 12 como el número adecuado de equipos de primera profesional hasta que el volumen de negocio del fútbol se incremente. Dado que en el 2004 hay 14 equipos y en el 2005 habrán 13; se recomienda que se mantenga el ascenso del campeón de la Copa Perú a la primera división en el 2005 y que desciendan dos equipos de la primera división en ese año.

ESQUEMA PRELIMINAR DE EVOLUCIÓN DE LA 1° DIVISIÓN

Año 2005

Año 2004

Primeraetapa

Segundaetapa

Terceraetapa

Primer año

Segundo año

Cuarto año

Cuarto año

  • 14 equipos
  • Sistema de cuatro ruedas
  • Descienden los dos últimos
  • Asciende uno.
  • 12 equipos
  • Sistema de dos campeonatos con dos ruedas cada uno1/.
  • El campeón se define por play-off.
  • Desciende el último y el penúltimo revalida.
  • Ascienden hasta dos de la Copa Perú Promocional.
  • 14 equipos
  • Sistema de dos ruedas
  • Desciende el último y el penúltimo revalida.
  • Ascienden hasta dos de la Copa Perú Promocional.
  • 13 equipos
  • Sistema por definir.
  • Descienden los dos últimos.
  • Asciende uno.
  • 16 equipos
  • Sistema de dos ruedas
  • Desciende el último y penúltimo.
  • Ascienden dos de la Copa Perú Promocional.

En el largo plazo, el objetivo del sistema debería ser el de albergar 16 clubes en la primera división. Sin embargo, este proceso se debe dar de manera ordenada y buscando formar instituciones que aporten al campeonato de primera división, por lo que se recomienda una implementación gradual.

1/ Cerca del 70% de los encuestados a nivel nacional favorece un campeonato de dos ruedas.

slide34

Propuesta segunda división: La Copa Perú Promocional

El objetivo de un campeonato de segunda división es lograr un espacio intermedio entre la primera división y el fútbol no profesional, en el que se logre generar un desarrollo a nivel institucional de los equipos que participan. Asimismo, deben generarse las condiciones para realizar acciones comerciales y lograr el interés de la televisión y los patrocinadores.

LINEAMIENTOS

CRITERIOS

  • Explotar el potencial de desarrollo que tienen algunos equipos (equipos grandes de copa Perú y los grandes de segunda) y enfrentarlos en un torneo con un nivel parejo.
  • Hacerlos jugar un número adecuado de partidos para que se consoliden en el mercado, con sus hinchadas, y alcancen un buen nivel competitivo.
  • Debe existir una segunda división que sirva como plataforma de ascenso de instituciones a la primera división: división que fortalezca patrimonialmente a los participantes y que logre formar jugadores y dirigentes.
  • Por otro lado, que sirva como un “colchón” para la baja de los clubes de primera.
  • Sea una alternativa para la salida de jugadores de la primera.
  • Fomente la aparición de nuevos valores.
  • Sea un medio atractivo para canalizar la publicidad de las empresas privadas.
  • Ayude a formar árbitros para la primera división.
  • Un número reducido de equipos con opción de ascenso.
  • Torneo autosostenible.
  • Genere un número de partidos adecuado y un período de juego que no descapitalice a las instituciones.
  • Competencia entre instituciones de similar nivel y atractivo para los consumidores.
  • Instituciones a las que se les pueda exigir cumplir un mínimo de requisitos societarios y financieros.

Se sugiere una reorganización total del sistema de ascenso con la conformación de un campeonato de segunda división a nivel nacional, que se podría llamar Copa Perú Promocional.

slide35

Propuesta segunda división: La Copa Perú Promocional (2)

En este sentido, se propone la creación de un campeonato de segunda división conformada por cuatro ligas regionales. Cada una estará formada por ocho equipos y los equipos serían agrupados de manera tal que se minimicen los costos de transporte. Este campeonato podría recibir el nombre de Copa Perú Promocional.

CONFORMACIÓN DE LAS REGIONES DEL NUEVO CAMPEONATO – COPA PERÚ PROMOCIONAL

TUMBES

LORETO

AREQUIPA

LIMA

PIURA

UCAYALI

MOQUEGUA

CALLAO

LAMBAYEQUE

HUÁNUCO

TACNA

LA LIBERTAD

JUNÍN

APURÍMAC

ANCASH

PASCO

CUSCO

CAJAMARCA

HUANCAVELICA

PUNO

Porcentaje de equipos que juegan en la 1° división distrital

AMAZONAS

AYACUCHO

MADRE DE DIOS

24%

Región Norte

SAN MARTÍN

ICA

24%

Región Centro-Oriente

20%

Región Lima-Callao

31%

Región Sur

slide36

Propuesta segunda división – Criterios de selección

Para definir deportivamente qué equipos conformarán los distintos grupos regionales, se propone el siguiente esquema:

  • Los descendidos de las Primera División forman parte de la Copa Perú Promocional en cada una de sus regiones.
  • A la Copa Perú Promocional del norte, clasifican los equipos que resulten campeones de sus departamentos (8).
  • A la Copa Perú Promocional del sur, clasifican los equipos que resulten campeones de sus departamentos (8).
  • A la Copa Perú Promocional del centro-oriente, clasifican los campeones departamentales (7), más el ganador (1) de un play off entre los ganadores de dos llaves compuestas por:
    • Ganador de la liguilla entre los sub-campeones de los departamentos de Loreto, Ucayali, Huánuco y Cerro de Pasco.
    • Ganador de la liguilla entre los sub-campeones de los departamentos de Junín, Ayacucho y Huancavelica.
  • A la Copa Perú Promocional de Lima-Callao, clasifican los 6 mejores equipos del campeonato de Segunda Metropolitana, más el campeón del departamento de Lima y el campeón de El Callao.
  • En el primer año, el equipo que ascienda de Copa Perú a primera división, cederá su derecho de clasificar a la Copa Perú Promocional, al segundo de su departamento. De otro lado, en el caso que descienda uno o dos equipos de algunas de las regiones, éstos desplazarán al subcampeón y/o campeón del departamento del cual es origen. Si esto sucedira a equipos correspondientes a la CPP de Lima-Callao, los descendidos desplazarán dos cupos de la actual Segunda Metropolitana.
slide37

Propuesta segunda división: La Copa Perú Promocional – Opinión del público

Este nuevo campeonato sería más atractivo para el público ya que se les asegurará un tiempo de competencia estable para sus equipos y no un campeonato con eliminaciones extremas (Copa Perú) o campeonatos con demasiados representantes de una misma ciudad (segunda división promocional). De otro lado, este sistema tiene el atractivo de que despertará rivalidad interdepartamental permanente.

POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO PARA ESTE CAMPEONATO

OPINIÓN SOBRE EL NUEVO CAMPEONATO DE SEGUNDA “COPA PERÚ PROFESIONAL”

  • Empresas de transporte que pueden cubrir una gran parte del costo logístico, ascendente a aproximadamente US$ 220 mil1/.
  • Adicionalmente, se puede pensar en un esquema de transferencia de la FPF para poder afrontar inicialmente los costos logísticos.
  • Aporte de las empresas privadas interesadas en patrocinar este campeonato. De manera global (auspiciador del campeonato) o individual (patrocinadores de equipos).
  • Televisación regional o nacional de los partidos.

Fuente: Encuesta “Actitudes hacia el fúbol”, Apoyo Opinión y Mercado, diciembre 2003.

De no conseguirse el apoyo de las empresas privadas, es necesario que la FPF cubra los US$220 mil del costo logístico1/ para impulsar el desarrollo de este campeonato en sus primeros tres años.

1/ El costo logístico comprende los gastos de transporte de las delegaciones participantes. No se considera el costo logístico en la Región Lima-Callao, el cual deberá ser asumido por los propios clubes.

slide38

La Copa Perú Amateur - Etapas

La Copa Perú Amateur será el nombre del campeonato base del sistema de campeonatos propuesto. Este servirá para nutrir a la Copa Perú Promocional, el cual, a su vez, nutrirá a la primera división. Estará conformado por la etapa distital, provincial y departamental del actual sistema de Copa Perú, más la nueva etapa regional y los partidos de ascenso a la Copa Perú Promocional.

ETAPAS DE LA COPA PERÚ AMATEUR

ETAPA DISTRITAL

ETAPA PROVINCIAL

ETAPA DEPARTAMENTAL

NUEVA ETAPA REGIONAL

PARTIDOS DE ASCENSO A LA COPA PERÚ PROMOCIONAL

ETAPAS QUE NO SE MODIFICAN DEL ACTUAL SISTEMA DE COPA PERÚ

MODIFICACIONES AL ACTUAL SISTEMA DE COPA PERÚ

Sin embargo, se recomienda que las Federaciones Departamentales evalúen el sistema implementado en Lambayeque. En este departamento se ha creado la “liga superior”, en la cual participan los mejores equipos de las distintas provincias, y que sirve para determinar al campeón departamental, sustituyendo la etapa provincial de la Copa Perú.

slide39

La Copa Perú Amateur – Modificaciones a la Copa Perú actual

Las principales modificaciones que se le hará a la Copa Perú, tal como opera actualmente, serán la implementación de la nueva etapa regional, la eliminación de la etapa nacional, la prolongación de la etapa distrital y el ascenso a la Copa Perú Promocional.

MODIFICACIONES A LA COPA PERÚ ACTUAL

  • La etapa distrital se jugará en dos rondas, con la finalidad de extender el fútbol amateur en todos los distritos hasta, por lo menos, el mes de julio.
  • Para la etapa regional, se conformarán siete grupos en vez de ocho.
  • Se eliminará la etapa nacional, y en su reemplazo se jugarán partidos de ida y vuelta entre los campeones regionales para determinar a los equipos que ascenderán a la Copa Perú Promocional:
    • Se conformarán cuatro llaves, una para la clasificación a la CPP Norte, otra para la del CPP Centro-Oriente, otra para la CPP Sur y otra para la CPP Lima-Callao.
    • Los ganadores de cada una de las cuatro llaves, clasificarán a la Copa Perú Promocional de su región.
slide40

Región Norte 1

Región Centro 1

Región Sur 1

Tumbes

Loreto

Cuzco

Región

Lima

Piura

Ucayali

Madre de Dios

Lambayeque

Huánuco

Apurímac

Amazonas

Pasco

Puno

Región Norte 2

Región Centro 2

Región Sur 2

Cajamarca

Junin

Ica

Región

Callao

La Libertad

Ayacucho

Arequipa

Ancash

Huancavelica

Moquegua

Tacna

San Martín

La Copa Perú Amateur – Ascensos y descensos a la Copa Perú Promocional

De esta manera, los ascensos y descensos a la Copa Perú Promocional serán de la siguiente manera:

Etapa distrital

Etapas tradicionales de Copa Perú

Etapa provincial

Etapa departamental

Etapa regional nueva

Campeón Centro 1

Campeón Norte 1

Campeón Sur 1

Campeón Lima- Callao

Campeón Norte

Campeón Centro

Campeón Sur

Campeón Norte 2

Campeón Centro 2

Campeón Sur 2

Copa Perú Promocional Centro

Copa Perú Promocional Norte

Copa Perú Promocional Centro-Oriente

Copa Perú Promocional Sur

Último puesto

Último puesto

Último puesto

Último puesto

slide41

Propuesta – Esquema general

En síntesis, así será el nuevo campeonato:

Primera división

Fútbol 1° división

En el caso de 12 equipos en primera asciende el mejor de la liguilla entre los 4 campeones y revalida el suubcampeón con el penúltimo de la Primera División.

Sistema ascenso

Todos contra todos en partidos de ida y vuelta

Esquema de ascenso

En el caso de 16 ó más equipos en primera, ascienden los dos mejores de la liguilla de 4 campeones.

Copa Perú Promocional Norte

Copa Perú Promocional Centro-Oriente

Copa Perú Promocional Sur

Copa Perú Promocional Lima-Callao

Fútbol profesional

Sistema amateur

Etapa regional nueva

Etapa departamental

Esquema de competencia se mantiene a nivel no profesional

Etapa provincial

Etapa distrital

slide42

El Sistema de campeonatos – Detalle de implementación - Calendarios

Los calendarios de los campeonatos están conformados de manera que se asegure la continuidad en los torneos de todas las categorías durante todo el año. Además, permite determinar los ascensos entre los distintos niveles en un solo mes. Asimismo de implementarse un campeonato de Copa, no se requerirá realizar modificaciones significativas.

CALENDARIO DE LOS CAMPEONATOS EN UN AÑO NORMAL

Adicionalmente, para el año de transición, los partidos entre los equipos descendidos de primera y los campeones departamentales se disputarán en el mes de enero.

slide43

El Sistema de campeonatos – Detalle de implementación

Este nuevo esquema podría entrar en funcionamiento en el año 2005. Posteriores modificaciones podrán ser realizadas de acuerdo con los resultados que se obtengan en los primeros años de su operación.

  • De esta manera, si es que las regiones determinan que es necesario incrementar o disminuir el número de equipos que participan en sus respectivos campeonatos, deberán presentar la sustentación ante la FPF.
  • La FPF deberá evaluar las recomendaciones presentadas y decidir sobre las modificaciones basada en los lineamientos y criterios que se utilizaron para realizar el cambio estructural en el sistema de campeonato actual.

Finalmente, el rol de los entes en este nuevo esquema se discutirá en una sección posterior.

slide45

Las divisiones menores – Principales problemas

En el modelo actual de menores en el Perú se detectan dos problemas que impiden el desarrollo de un sistema competitivo y un adecuado semillero para todos los equipos profesionales. El primero es el reducido nivel de desarrollo de las canteras en los clubes (profundidad); y el segundo, la falta de una estructura de competencia continua que soporte todas las etapas de formación de un futbolista (continuidad).

Modelo de menores exitoso

Profundidad

Continuidad

+

=

Clubes con equipos competitivos en todas las categorías

Sistema de campeonatos pemanentes para todas las categorías

slide46

Las divisiones menores – Principales problemas – Profundidad - Nivel competitivo

La concentración de talentos en los equipos grandes se refleja en los resultados de los campeonatos nacionales organizados por la FPF, donde participan equipos de provincia y clubes privados. A diferencia de lo que sucede en Argentina, donde ningún equipo concentra más de un tercio de los campeonatos, en el Perú dos clubes han monopolizado los éxitos en los últimos años.

CAMPEONES TORNEOS DE MENORES DE 4° A 9° DIVISIÓN DE ARGENTINA JUGADOS ENTRE LOS AÑOS 2000 – 2003

CAMPEONES NACIONALES JUVENILES DE PERÚ (Sub 15, 17, 20) 1999-20021/

Newell´s

Estudiantes de la plata

Gimnasia y Esgrima

3%

3%

Cristal

3%

Racing

3%

Boca

33%

Independiente

3%

30%

7%

Lanús

Alianza Lima

10%

Vélez

67%

River

13%

10%

San Lorenzo

13%

1/ Se jugaron un campeonatos Sub 15, tres Sub 17 y dos Sub 20.

Argentinos Juniors

Fuente: “Informe de las actividades de la comisión de menores de la FPF, 1999 – 2003”.

Fuente: AFA.

La elevada concentración de resultados en pocos equipos denota la falta de competitividad en los torneos oficiales de menores, lo cual genera que los mejores equipos jueguen pocos partidos “difíciles” en el año. Esto, finalmente, impacta en los resultados de las selecciones nacionales de estas categorías.

slide47

Las divisiones menores – Principales problemas - El modelo Argentino

Se puede utilizar el modelo argentino como ejemplo de organización de un sistema de campeonato donde todos los clubes de la profesional y otros de divisiones inferiores, presentan sus propios equipos a estos torneos. De esta manera logran darle continuidad y competitividad a sus canteras a lo largo de la formación de sus futbolistas.

NÚMERO DE PARTIDOS DE COMPETENCIA

ORGANIZACIÓN DE LOS TORNEOS DE MENORES EN ARGENTINA

Campeonato

No. De equipos

Sistema

No. De partidos

4 Categoría

18 años

28 equipos

2 torneos dividido en 2 zonas

26 fechas + partidos finales

5 Categoría

17 años

28 equipos

2 torneos dividido en 2 zonas

26 fechas + partidos finales

6 Categoría

16 años

28 equipos

2 torneos dividido en 2 zonas

26 fechas + partidos finales

NÚMERO DE SESIONES DE ENTRENAMIENTO

7 Categoría

15 años

27 equipos

2 torneos dividido en 2 zonas

26 fechas + partidos finales

8 Categoría

14 años

27 equipos

2 torneos dividido en 2 zonas

26 fechas + partidos finales

9 Categoría

13 años

27 equipos

2 torneos dividido en 2 zonas

26 fechas + partidos finales

Categorías Baby Fútbol

6-12 años

n.d.

n.d.

n.d.

Fuente: AFA, www.afa.org.ar

Fuente: Comisión de menores de la FPF

Este concepto es ahora la principal fuente proveedora de jugadores de los clubes de primera división y el primer rubro de ingresos de los clubes en Argentina, situación que no se repite, probablemente, en ninguna otra parte del mundo.

slide48

Las divisiones menores – Propuesta - Lineamientos

La propuesta está orientada a resolver los dos problemas que a entender de APOYO Consultoría impiden el desarrollo de un modelo exitoso: (i) el escaso desarrollo de las divisiones menores en los clubes y (ii) la falta de una estructura de competencia continua y competitiva donde los equipos de menores puedan participar y donde los nuevos talentos encuentren un sistema que contribuya con su formación. De esta manera, la propuesta buscará cumplir los siguientes lineamientos.

LINEAMIENTOS DE LA PROPUESTA

  • Los clubes de primera y los que aspiren llegar a esta división tienen que contar con divisiones menores, en las categorías donde se juegue los campeonatos oficiales.
  • Se debe estructurar un sistema de campeonatos oficiales para todas las categorías desde la edad donde sea necesario empezar con la formación del jugador, hasta la edad donde quede listo para ser profesional.
  • Los campeonatos deben de estar estructurados de manera que los equipos de menores puedan jugarlos recurrentemente año tras año.
  • El sistema de campeonato de menores debe contemplar un número de partidos consistente con la carga que existe en países de éxito en este tema.
  • Las canteras de los clubes deben conformar, en el mediano plazo, la principal fuente de jugadores para los equipos profesionales.
  • El sistema debe ser de una naturaleza tal que cualquier jugador menor de edad tenga acceso a una estructura clara en donde puede desarrollarse como futbolista, en la zona donde reside.
slide49

Las divisiones menores – Propuesta – Desarrollo de menores en los clubes

APOYO Consultoría propone que todos los clubes de primera y de la Copa Perú Promocional tengan obligatoriamente, como requisito para participar en estos torneos, equipos de menores en las categorías Sub 14, 16 y 18. Para lograr este objetivo se cuenta con dos alternativas. Una es la participación de inversión privada directa en las categorías menores de los clubes. La otra, es que los propios clubes se encarguen de la misma.

REQUERIMIENTOS MÍNIMOS EN UN PLAN DE MENORES

ALTERNATIVAS DE IMPLEMENTACIÓN

Comando técnico coordinado entre categorías

Gastos corrientes de entrenamientos y campeonatos

Presupuesto asumido por el club

Presupuesto asumido por algún inversionista

Asistencia psicológica

Equipos y herramientas de entrenamiento

Este modelo resulta más viable con la conformación de sociedades anónimas a cargo de los clubes profesionales, dada la actual situación económica de los clubes.

Éste, implica el ingreso de inversionistas en el club. El esquema supone que éstos firmen un convenio que fije la distribución futura de ingresos con el club.

Casa hospedaje para jugadores

Cancha (y mantenimiento)

Manutención de jugadores hospedados

Relación directa con DT de mayores

Presupuesto anual para Scouting

Presupuesto de pretemporadas

slide50

Las divisiones menores – Propuesta – Estructura competitiva

Así, la propuesta se basa en la conformación de dos campeonatos: (i) un campeonato consolidado en Lima-Callao que se juegue todo el año y, (ii) campeonatos nacionales para las categorías Sub 14, 16 y 18 que se jueguen todos los años. Con el primer campeonato se buscará la continuidad dentro de un torneo competitivo durante todo el año, el segundo servirá para incentivar a los equipos de provincia para que clasifiquen a la instancia nacional.

PROPUESTA DE LA ESTRUCTURA DE CAMPEONATOS DE MENORES

Equipo de Lima-Callao

(1° y CPP)

Equipo de Provincia

(1° y CPP)

Campeonato consolidado de Lima1/

Mejores equipos AFIM

Clubes de la región de Primera División y de la CPP

Campeonato local formato Copa Perú desde etapa Distrital

=

+

Mejores 3 clasificados

3 campeones (uno de cada región)

Campeonato Nacional de Menores (Categorías Sub 14, 16, 18)

Este cambio supone que los clubes profesionales con sede fuera del departamento de Lima, tengan que inscribir obligatoriamente a sus equipos de menores en los campeonatos distritales correspondientes, en las tres categorías propuestas.

1/ En este campeonato deberían participar no más de veinte equipos, en un sistema de dos ruedas.

slide51

Las divisiones menores – Propuesta – Estructura competitiva

El campeonato consolidado de Lima-Callao busca enfrentar a los equipos de mayor nivel en un solo torneo durante todo el año, con un formato de un campeonato de dos ruedas.

TABLA DE EJEMPLO DEL CAMPEONATO DE MENORES DE LIMA

COMPOSICIÓN DEL CAMPEONATO CONSOLIDADO DE LIMA

Clubes privados limeños

Campeonato consolidado de Lima

  • 18 equipos
  • 1 torneo
  • 2 ruedas
  • 34 partidos

1° división de Lima

Clubes profesionales

CPP de Lima-Callao

Se recomienda utilizar la base actual del campeonato de la Asociación e invitar a los clubes privados de mejor nivel en este nuevo torneo, además de desafiliar a los equipos de provincias que irían a jugar a sus ligas de origen.

slide52

Las divisiones menores – Propuesta – Estructura competitiva

El campeonato para los equipos de provincia mantendrá el mismo esquema que el utilizado actualmente (formato Copa Perú), con una sola propuesta de modificación: partidos de ida y vuelta en las etapas distritales. Este campeonato será oficial y permanente en las categorías Sub 14, 16 y 18, que clasificarán al torneo nacional. Con esto, los equipos jugarán aproximadamente 18 partidos, mientras que los mejores equipos jugarán hasta un máximo de 38, más los partidos finales del Campeonato Nacional a disputarse en Lima (cinco partidos más).

NÚMERO ESTIMADO DE PARTIDOS EN CAMPEONATOS DE MENORES DE PROVINCIAS

Etapa distrital

Etapa provincial

Etapa departamental

Etapa regional

7

7

No. de partidos promedio por etapa por equipo

18

6

Tres campeones regionales

31

38

No. de partidos acumulados por equipo

18

24

Los campeones departamentales jugarán una liguilla regional en una sola sede, que se alternará entre los departamentos que integran cada región. De este torneo saldrán los tres campeones regionales que jugarán el Campeonato Nacional en Lima. De igual manera, los costos seguirán siendo cubiertos por la FPF.

slide53

Las divisiones menores – Propuesta – Gastos

Con el financiamiento del Campeonato de Menores a cargo de los propios clubes, la FPF debería aportar un total de aproximadamente US$50 mil al año (monto similar a lo que actualmente aporta), para dar el impulso inicial a este nuevo sistema de campeonatos de menores.

Si bien se iniciarán estos campeonatos el 2005, la participación obligatorias de los clubes recién se producirán de acuerdo con el cronograma presentado en la sección de clubes. De otro lado, en una segunda etapa se deberá buscar que se jueguen todas las categorías de edad, al igual que en Argentina.

slide54

Las divisiones menores – Propuesta – Protección de menores – Caso Argentino

Finalmente, para poder alcanzar un desarrollo exitoso en las categorías de menores es indispensable que la inversión en esta actividad resulte rentable para los clubes profesionales. En Argentina se ha desarrollado un modelo interno para proteger la inversión realizada en jugadores menores. En éste, los clubes se encargan de mantener a los jugadores en sus canteras, a partir de que éstos tienen diez años, mediante renovaciones anuales.

. . .

10 años

11 años

20 años

21 años

Si el club no envía la renovación o el jugador no participa un número definido de partidos, éste queda automáticamente libre.

Versión simplificada

Ficha de inscripción

Carta de renovación

Carta de renovación

Contrato profesional de 1 año con prórroga automática de 3 años

  • Se le asegura un sueldo mínimo igual al 60% del sueldo del jugador que más gana en el equipo profesional.
  • Contrato de 1 año con prórroga automática hasta 3 años.

Mediante este esquema se logra concretar el derecho de un club sobre un jugador, con lo cual se logra obtener una base sobre la cual se pueden realizar transacciones económicas.

Fuente: Entrevistas realizadas.

Este esquema está vigente desde el año 1973 mediante un acuerdo formal entre el sindicato de jugadores y AFA, y ha beneficiado tanto a los clubes como a los jugadores.

slide55

Las divisiones menores – Propuesta – Protección de menores

De esta manera, se recomienda que los clubes incorporen mecanismos profesionales para la gestión de sus divisiones menores y que el Reglamento de la Comisión Especial sobre Transferencias de Jugadores sea lo más transparente posible y esté basado en el modelo argentino.

Diagnóstico

Propuesta

  • Adaptar el modelo argentino.
  • La contratación de un jugador menor de edad se convierte en una operación de riesgo que amerita un manejo profesional.

El marco legal vigente no es favorable para proteger la inversión durante un periodo razonable.

  • Se propone que los conceptos se simplifiquen y se alineen a los tres, propuestos por la FIFA para las transferencias internacionales:
    • Categoría de los clubes
    • Tiempo de permanencia en el club
    • Edad del jugador

El “Reglamento de la Comisión Especial sobre Transferencia de Jugadores” introduce conceptos poco medibles que incrementan la discrecionalidad del cálculo del monto de indemnización, lo que lo hace poco transparente.

Para la implementación de esta iniciativa será necesario incorporar al gremio de jugadores en la elaboración de esta propuesta.

slide56

Las divisiones menores – Pasos a seguir

De esta manera, la propuesta sobre el cambio en el manejo de las divisiones menores se fundamenta en dos ejes fundamentales: rentabilizar la actividad de invertir en menores y generar competencia permanente en diversas categorías.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PRINCIPALES

  • Modificación del Reglamento de la Comisión Especial sobre Transferencias de Jugadores.
  • Implementar el Campeonato de Menores de Lima para las categorías Sub 14, 16 y 18.
  • Implementar los Campeonatos Nacionales de menores para las categorías Sub 14, 16 y 18.

setiembre – diciembre 2004

setiembre – diciembre 2004

Setiembre – diciembre 2004

De esta manera, se combaten los dos principales problemas detectados: el reducido nivel de desarrollo de las canteras en los clubes (profundidad) y la falta de una estructura de competencia continua que soporte todas las etapas de formación de un futbolista (continuidad).

slide58

Antecedentes

En las distintas actividades comerciales que impliquen la convocatoria de público a un local específico, la responsabilidad sobre la seguridad del local y de la actividad dentro del mismo, le corresponde al organizador de ésta. Se observa que la seguridad dentro de los locales, es internalizada en los costos del que ofrece la actividad; relegando a la policía la vigilancia de lo que suceda fuera de éstos.

Sin embargo en los espectáculos futbolísticos, toda la responsabilidad de la seguridad recae en la Policía Nacional, tanto fuera como dentro de los estadios.El costo de oportunidad de la presencia de la policía en todos los partidos de fútbol de la primera división, anualmente, supera los US$2 millones.

slide59

Antecedentes

Pese a la presencia de la policía al interior de los estadios, una fracción significativa del público percibe que asistir a los partidos de fútbol no resulta seguro.

¿USTED CREE QUE ES SEGURO ASISTIR A UN PARTIDO DE PRIMERA DIVISIÓN?

LIMA

PROVINCIAS

70%

65%

90%

79%

80%

60%

70%

50%

60%

40%

50%

29%

40%

30%

30%

20%

15%

20%

6%

10%

6%

10%

0%

0%

No

No precisa

No

No precisa

¿USTED HA VISTO O EXPERIMENTADO ACTOS DE VIOLENCIA DENTRO O EN LOS ALREDEDORES DEL ESTADIO?

LIMA

PROVINCIAS

70%

65%

90%

78%

80%

60%

92%

72%

70%

50%

60%

40%

50%

28%

40%

30%

30%

20%

20%

10%

8%

10%

4%

10%

4%

3%

0%

0%

He visto

He

Ambas

Nada

He visto

He

Ambas

Nada

experimentado

experimentado

Fuente: Encuesta “Actitudes hacia el fúbol”, Apoyo Opinión y Mercado, diciembre 2003.

Esta percepción trae consecuencias negativas en el negocio del fútbol.

slide60

Antecedentes

Así, la violencia es una de las principales causas que explican la falta de un mayor número de espectadores. De acuerdo con los encuestados, su solución afectaría su disposición a asistir a los estadios.

¿Por qué no acude a ver fútbol?

¿Qué tendría que pasar para que asistiera a ver fútbol?

Fuente: Encuesta “Actitudes hacia el fúbol”, Apoyo Opinión y Mercado, diciembre 2003.

Con la disminución de los clientes directos del fútbol se reduce también el interés de los patrocinadores, por lo que disminuyen los ingresos de todo el negocio.

slide61

Benchmark: Noticias de control de violencia en el mundo

El fenómeno de la violencia en el fútbol es global. En distintos países se están tomando medidas específicas para hacerle frente. Estas iniciativas son promovidas, en la mayoría de casos, desde el Estado.

EJEMPLOS DE MEDIDAS IMPLEMENTADAS PARA CONTROLAR LA VIOLENCIA DEL FÚTBOL EN EL MUNDO

1/ Fuente: Diario virtual argentino “Edición on line”, 01/09/2003. www.ediciononline.com.

2/ Fuente: Magazine “Soocer business”, 24/09/2003. www.soccerbusinessonline.com.

3/ Fuente: Diario económico y financiero “Deporte y Negocios”, 23/09/2003. www.deporteynegocios.com.

4/ Fuente: Fútbol peruano.com, 02/04/2004. www.futbolperuano.com.

slide62

Benchmark: El caso Brasilero

En Brasil se adoptó una medida legal para hacerle frente a la violencia, mediante la implementación del “Estatuto del hincha”, en el cual se responsabiliza a los organizadores de los partidos de fútbol por los perjuicios causados a los aficionados por eventuales deficiencias en la seguridad de los estadios.

PRINCIPALES MEDIDAS DEL ESTATUTO DEL HINCHA

  • Los hinchas tienen derecho a la seguridad en los locales donde se realizan los eventos deportivos antes, durante y después de los partidos.
  • Responsabilidad directa de los clubes de indemnizar a los hinchas por los perjuicios sufridos debido a fallas de seguridad en los estadios.
  • Los clubes están obligados a colocar en los estadios un médico, dos enfermeros y una ambulancia para cada grupo de 10 mil hinchas.
  • Los hinchas tienen derecho a higiene y a una adecuada calidad de las instalaciones físicas de los estadios y de los productos alimenticios que se vendan en dichos locales.
  • Las entidades responsables de la organización de los eventos deportivos están obligados a ofrecer servicios de estacionamiento y de transporte a los hinchas
  • Prohibición de asistir a los partidos por un tiempo entre uno a tres años a los hinchas que invadan la cancha, peleen en las graderías o en las salidas de los estadios en un radio de cinco kilómetros.
  • Los aficionados violentos tendrán sus nombres escritos en listas que serán publicados en todos los estadios brasileros.
  • Es obligatorio la numeración de entradas vendidas para cada partido de fútbol.
  • Se crea la figura del Observador de la Competencia que será encargado de recibir las sugerencias y reclamos de los hinchas.

El gobierno dio un plazo de 6 meses, a partir del 15 de mayo del 2003, para que los clubes se adecuen a las disposiciones contempladas en la nueva Ley de “modernización” del fútbol. Así, estas exigencias entraron en vigencia desde noviembre del año pasado.

slide63

Benchmark: El caso Holandés

En Holanda, se encontraron diversos hechos que en la práctica inducían a los consumidores a generar violencia en los estadios de fútbol. El modelo holandés propone eliminarlos mediante imposiciones de carácter legal y reglamentarias, acompañadas de una serie de medidas preventivas, disuasivas y de control.

Cruce directo de las barras

Presencia de policías en los estadios

Reconocimiento sólo grupal del responsable de los actos de violencia

Entorno violento

Presencia de instrumentos y sustancias que incitan a los espectadores a realizar actos de violencia

Legislación inadecuada para asignar responsabilidad por los actos de violencia

Violencia promovida por los dirigentes de los clubes

Desde agosto de 2003, el modelo holandés es revisado en Argentina, donde se viene discutiendo la implementación de la mayoría de las medidas sugeridas a partir del análisis realizado.

slide64

Principales hallazgos - Lineamientos

De estas experiencias se puede concluir que los clubes deberían tener la responsabilidad en el control de la violencia. Además se debe exigir sanciones reales a los violentos así como la implementación de mecanismos que aseguren su cumplimiento.

LINEAMIENTOS PARA EL CAMBIO

  • Buscar modificar el perfil del consumidor, atrayendo a aficionados y alejando a personas violentas o que realicen actos delicuenciales.
  • Los clubes deben tener la responsabilidad de la seguridad en los eventos que organicen. De otro lado, establecer reglas de comportamiento que deben cumplir los espectadores dentro de los recintos deportivos.
  • Debe existir un aparato que asegure las condiciones de estas reglas y sancione el incumplimiento de las mismas.
  • Se deben utilizar medios disuasivos como cámaras de televisión en la entrada de los estadios, con la finalidad de que todos los que ingresen a los recintos deportivos sean registrados en una cinta. Asimismo, cámaras al interior de los mismos.
  • Se debe poder sancionar a los responsables de los actos de violencia en los estadios con medidas reales.
slide65

Principales hallazgos – Opinión del prúblico

El cliente del fútbol respalda esta línea de solución y propone como medidas de acción, el incremento de seguridad dentro y fuera de los estadios, una mayor revisión en las puertas de entrada, el uso de cámaras y otras adicionales que alejen a los agentes violentos del espectáculo.

¿Cuál cree que es la mejor manera de erradicar la violencia en los estadios?

  • Las medidas preventivas recomendadas son consistentes con las sugeridas por los consumidores
  • Básicamente, se trata de restringir el acceso a los violentos y tener una mejor coordinación con la policía

¿Cuál de las siguientes sanciones cree se debe aplicar a los violentos en los estadios?

Base: total de entrevistados.

Fuente: Actitudes hacia el fútbol, encuesta realizada en diciembre del 2003 por Apoyo Opinión y Mercado.

  • En cuanto a las sanciones, el consumidor se muestra bastante estricto y demanda penas severas en contra de los violentos
  • 40% recomienda la pena privativa de la libertad, mientras que el 44% recomienda restringir el acceso a los estadios

Base: total de entrevistados.

Fuente: Actitudes hacia el fútbol, encuesta realizada en diciembre del 2003 por Apoyo Opinión y Mercado.

slide66

Propuesta – Medidas inmediatas – Reglamento Anti-violencia

Para obtener un sistema integral anti-violencia se debe pensar en un proceso ordenado donde las obligaciones y las sanciones fuercen a los responsables a implementar meca-nismos de prevención y de control. Así, se propone crear un Reglamento que proteja a los consumidores del espectáculo y que asigne a los clubes la responsabilidad sobre la seguridad dentro de los estadios. Se recomienda que contemple la siguiente estructura.

ESTRUCTURA DEL REGLAMENTO ANTI VIOLENCIA PROPUESTO

Sujetos contemplados en el Reglamento

Capítulo del Reglamento

Contenido principal del capítulo

  • El hincha tiene derecho a la seguridad en los locales donde se desarrollen los eventos futbolísticos antes, durante y después de los partidos.
  • Los individuos que sean identificados realizando actos de violencia serán identificados por el ente regulador con la ayuda de la Policía Nacional y serán citados en las comisarías correspondientes desde media hora antes y hasta una después en los partidos que sus equipos jueguen.

Espectador

Estatuto del Hincha

  • Los clubes serán los responsables de implementar las medidas preventivas y de control exigidas.
  • El organizador del evento deportivo será el responsable de los perjuicios causados a los hinchas por fallas de seguridad dentro de los estadios.
  • En el mediano plazo, los clubes deberán indemnizar por las lesiones o daños realizados a los hinchas dentro de los estadios, gastos que se cubrirán con recursos propios de los clubes o mediante el aval exigido para los clubes en el inicio del torneo.

Obligaciones de los organizadores de eventos futbolísticos o Clubes de fútbol

Club

  • La policía tendrá la responsabilidad de asegurar la seguridad fuera de los estadios. (Orden público).
  • Adicionalmente, la fuerza policial será responsable de intervenir, en una primera etapa, en los conflictos desatados dentro de los estadios, para las labores de reducción o expulsión de los sujetos identificados con los sistemas de control de los clubes.

Relación con las fuerzas policiales

Policía Nacional

  • Se genera la figura de “El Comisario del Fútbol”. Se establecen las funciones y atribuciones del mismo.
  • Se reglamenta la relación entre los comisarios de la ADFP, “El Comisario del Fútbol” y Los Tribunales del Fútbol.

Reglamento del Comisario del Fútbol

Comisario del Fútbol

Para castigar a los individuos identificados por actos de violencia, se debe incluir en la Ley de violencia en los recintos deportivos un capítulo de faltas y sanciones graduales para los promotores o partícipes de los actos claramente tipificados, que sea consistente con el reglamento propuesto.

slide67

Propuesta – Medidas inmediatas – Modificación de la Ley de violencia

Como se mencionó, se recomienda incluir en la Ley de violencia en recintos deportivos (No. 26830), sanciones a los identificados en los estadios como promotores o actores de hechos de violencia. De esta manera podrán ser sancionados, citándolos a las comisarías correspondientes, durante las horas en las que sus equipos disputen partidos de torneos oficiales, tanto los nacionales, los internacionales, como los partidos de la selección.

ESQUEMA DE LAS MODIFICACIONES A LA LEY DE VIOLENCIA (26830)

SISTEMA DE PARA LA IDENTIFICACIÓN DE AGENTES VIOLENTOS

Esquema de identificación

Sistema de cámaras en las entradas y en las tribunas

  • En la Ley se deberá incluir una sección donde se tipifique los actos de violencia que serán sancionados.
  • Además, se debe establecer las sanciones para cada uno de los tipos de infracciones, considerando los siguientes conceptos:
    • Gradualidad de la pena según la importancia del hecho.
    • Penas mayores por reincidencia.
    • Sanciones muy severas para los que incumplen con asistir a la comisaría.

+

Esquema de represión

Coordinación de los comisarios de la ADFP con la PNP

Con este marco legal se completa un sistema idóneo para reducir el número de violentos en los estadios

+

Modificación a la Ley de violencia en recintos deportivos

Esquema de sanción

Control de violencia

El sistema permitirá detener, expulsar, sancionar y evitar el ingreso a los identificados como violentos.

=

slide68

Propuesta – Medidas inmediatas – Comisario del Fútbol

Por otro lado, “El Comisario del Fútbol” será el ente encargado de vigilar el cumplimiento de lo establecido en el Reglamento Anti-violencia y de la Ley de violencia, así como de denunciar cualquier infracción ante Los Tribunales del Fútbol y los fueros ordinarios, según corresponda. Se propone que éste dependa de la FPF – en un primer momento - y que base su labor en los reportes de seguridad elaborados por los comisarios de la ADFP en cada partido y las pruebas que solicite a los clubes.

ÁMBITO DE ACCIÓN DEL COMISARIO DEL FÚTBOL

Seguridad

Justicia

INDECI

Ministerio del Interior

ADFP

FPF

Tribunales del Fútbol

El Comisario del fútbol se convertirá en el nexo entre la seguridad y la justicia, lo que permitirá garantizar la calidad del espectáculo.

Comisario del Fútbol

Justicia ordinaria

Comisarios

slide69

Propuesta – Medidas inmediatas - Presupuesto

La inversión total de la propuesta será de aproximadamente US$ 400 mil, y la estimación de los gastos corrientes totales sería de alrededor de US$ 45 mil anuales.

PRESUPUESTO DE LA PROPUESTA PARA ENFRENTAR LA VIOLENCIA EN EL FÚTBOL PROFESIONAL

MÓDULO DE GASTOS CORRIENTES AL AÑO

MÓDULO DE INVERSIÓN

Cifras en US$ miles

Cifras en US$ miles

Preliminar

Preliminar

Sistema de cámaras de video dentro de los estadios 1/

Gastos de Mantenimiento de equipos 3/

400

15

Creación del Reglamento y del Ente Anti-violencia 2/

Gastos corrientes del Ente Anti-violencia 4/

5

30

1/ El cálculo comprende un sistema de 8 domos por estadio, un almacenador de imágenes digitales, un monitor normal, uno de control y las obras civiles. Se asume un total de 14 estadios (donde el costo promedio por estadio será de alrededor de US$ 28 mil). Fuente: proveedores.

2/ El cálculo asume los honorarios de un mes de un abogado especialista.

3/ Costo estimado sobre la base de lo recogido de los proveedores.

4/ El cálculo asume la remuneración mensual del Comisario y un porcentaje como gastos corrientes para realizar y procesar las investigaciones.

slide70

Propuesta – Medidas complementarias en el mediano plazo

Finalmente, debe existir un proceso continuo de coordinación con la Policía Nacional para el control de la violencia fuera y dentro de los estadios. De modo que, en el mediano plazo, se logre implementar unidades estrictamente privadas para controlar la violencia dentro de los recintos deportivos.

Primera etapa

Segunda etapa

  • Creación del Reglamento Anti-Violencia y del Ente Anti-violencia.
  • Propones la modificación de la Ley No. 28630 para la implementación de sanciones, asistiendo a las comisarías, para los identificados como violentos.
  • Puesta en operación de los sistemas de cámaras en los estadios.
  • Apoyo de la Policía Nacional dentro y fuera de los estadios.
  • Responsabilidad directa de los organizadores de espectáculos sobre los actos de violencia
  • Seguridad interna a cargo, principalmente, de los clubes.
  • Apoyo de una unidad policial especializada para el manejo de crisis dentro de los estadios.
  • Obligación de vender la totalidad de entradas numeradas.
  • El paso de una etapa a otra supone un cambio en la percepción por parte de los clubes y de los miembros de las barras más violentas sobre el efecto de la violencia en el desarrollo del fútbol.
  • Las premisas fundamentales para lograr este cambio es la necesidad de contar con barras que mejoran el espectáculo y el rechazo general de la delicuencia.

Con esto se busca encontrar un camino paulatino para el cambio en las costumbres de las barras de fútbol, ya que éstas son muy deseables para el negocio por sus efectos en el espectáculo.

slide72

Antecedentes – La administración de justicia en el fútbol

Actualmente, el esquema de justicia en el fútbol peruano está estructurado de la siguiente forma:

1° Instancia

2° Instancia

Primera división

CJ ADFP

CJ FPF

Segunda división

CJ ADFP-SD

Copa Perú Etapa Distrital

CJ de la Liga Distrital

CJ de la Liga Provincial

Copa Perú Etapa Provincial

CJ de la Liga Provincial

CJ de la Liga Departamental

Copa Perú Etapa Departamental

CJ de la Liga Departamental

CJ FPF

Copa Perú Etapa Regional y Nacional

CJ FPF

Existen tres entidades que administran justicia - además de las comisiones distritales, provinciales y departamentales - las cuales se relacionan entre sí (CJ FPF como segunda instancia de las comisiones de 1° y 2° división). Sin embargo, cada una funciona con su propio reglamento.

slide73

Evaluación del Sistema de Justicia – Estándares de un sistema de justicia

Con el fin de garantizar la idoneidad del Sistema de Justicia se requiere que éste responda a los siguientes requisitos:

Al contrastar el Sistema de Justicia que rige en el fútbol peruano actualmente con estos estándares se comprueba que no se aprueba ninguno de los criterios mencionados.

slide74

Evaluación del Sistema de Justicia - Opinión del Público

Estas deficiencias en la administración de justicia son percibidas por el consumidor. Tanto en Lima como en provincias, el público reclama un órgano de administración de justicia independiente de los clubes de fútbol.

¿EL ÓRGANO ENCARGADO DE ADMINISTRAR JUSTICIA DEBE SER INDEPENDIENTE O NO DE LOS CLUBES?

RESULTADOS EN LIMA

RESULTADOS EN PROVINCIA

Fuente: Encuesta “Actitudes hacia el fútbol”, Apoyo Opinión y Mercado, Diciembre 2003.

slide75

Evaluación del Sistema de Justicia - Opinión del Público

Además, el público percibe un inadecuado funcionamiento de las comisiones de justicia del fútbol peruano1/ y considera que son entidades que tienden a favorecer a los equipos grandes. Sólo un porcentaje reducido (13% en el total) piensa que las comisiones son imparciales. Esta percepción negativa es más acentuada en provincias.

¿QUÉ OPINIÓN TIENE DE LAS COMISIONES DE JUSTICIA EN EL FÚTBOL?

RESULTADOS EN LIMA

RESULTADOS EN PROVINCIA

Fuente: Encuesta “Actitudes hacia el fútbol”, Apoyo Opinión y Mercado, Diciembre 2003.

1/ Las encuestas del 2003, arrojaron un resultado de 2.8 en una escala del 1 al 5 cuando se evaluó el desempeño de la CJ de la ADFP y de la FPF.

slide76

Propuesta – Criterios perseguidos

Una reforma sustancial del Sistema de Justicia en el Fútbol, podrá tener los resultados que se espera si se asume como deseable tener un organismo con una estructura basada en los siguientes criterios:

CRITERIOS PERSEGUIDOS

  • Que se erija una institución independiente de la FPF y de la ADFP en lo jurisdiccional.
  • Que esté conformada por personal especializado y no designado por alguna institución relacionada con el fútbol.
  • De un perfil profesional, que garantice la idoneidad tanto en el ámbito legal como técnico.
  • Organizada en un solo cuerpo jerárquicamente establecido.
  • Integrada en dos instancias.
  • Con competencias nítidas y precisamente establecidas.
  • Transparente en sus decisiones y sólo de conducta reservada respecto de sus investigaciones.
  • Articulada sobre la base de una marcada distinción entre quiénes investigan y quiénes deciden.
  • Que desempeñe su tarea sobre la base de una consistencia tal que no pueda imputarse arbitrariedad o favoritismo.
  • Dotada de instrumentos técnicos y organizativos propios de una organización dinámica y moderna.

La propuesta es el resultado del trabajo de los profesionales de APOYO Consultoría y de la colaboración constante de diversos abogados expertos en el diseño de organizaciones de justicia.

slide77

Propuesta - Esquema

En este sentido se propone la siguiente estructura para el sistema de justicia con el fin de lograr un adecuado funcionamiento del mismo.

1° Instancia

2° Instancia

Primera división

“Tribunales del Fútbol”

Tribunal de 1° Instancia

de Primera División

“Tribunales del Fútbol”

Tribunal de Apelación

Copa Perú Promocional

“Tribunales del Fútbol”

Tribunal de 1° Instancia

de Copa Perú Promocional

Copa Perú Etapa Distrital

CJ de la Liga Distrital

CJ de la Liga Provincial

Copa Perú Etapa Provincial

CJ de la Liga Provincial

CJ de la Liga Departamental

Copa Perú Etapa Departamental

CJ de la Liga Departamental

“Tribunales del Fútbol”

Tribunal de Apelación

Copa Perú Nueva Etapa Regional

“Tribunales del Fútbol”

Tribunal de 1° Instancia

de Copa Perú Promocional

slide78

Propuesta - Los Tribunales del fútbol peruano

Así, los Tribunales del Fútbol Peruano integrarán toda la justicia actual del fútbol profesional y de segunda división en un solo organismo, mediante sus salas especiales para cada caso. Asimismo servirá como última instancia para ambos casos y para la etapa departamental y la nueva etapa regional de la Copa Perú.

PODER JUDICIAL DEL FÚTBOL PERUANO

ORGANIZACIÓN DE LOS TRIBUNALES DEL FÚTBOL

  • Los Tribunales del Fútbol contarán con tres salas, dos de primera instancia (Tribunal de Primera Instancia del fútbol profesional y Tribunal de Primera Instancia de la Copa Perú Promocional) y una de segunda instancia, el Tribunal de Apelación.
  • Cada sala contará con una secretaría técnica y tres árbitros.
  • La secretaría técnica estará conformada por un abogado. Además deberá contar un lugar de operaciones equipado para desarrollar estas funciones.
  • La secretaría técnica de la segunda instancia utilizará los recursos de la secretaría técnica de la primera instancia distinta de la que revisó el caso en instancia inicial.

Tribunal de Apelación

Segunda Instancia (3 miembros)

Tribunal de Primera Instancia de la Primera División (3 miembros)

Tribunal de Primera Instancia Copa Perú Promocional (3 miembros)

Secretaría técnica

Secretaría técnica

slide79

Propuesta - Tercerización

La propuesta de tercerizar la elección de los miembros de Los Tribunales del Fútbol, supone un concurso mediante una lista corta de 3 ó 4 universidades que cuentan con facultad de derecho de prestigio (que no tengan un equipo de fútbol profesional o amateur), que se encarguen de administrar este sistema a cambio de pagos mensuales y fijos, que serán desembolsados por la FPF. El ganador será aquel que ofrezca encargarse del sistema al menor costo.

ACTIVIDADES

PROCESO DE TERCERIZACIÓN PARA LA ELECCIÓN DE LOS MIEMBROS E IMPLEMENTACIÓN DE LOS TRIBUNALES DEL FÚTBOL

RESPONSABLE

FPF y ADFP

Conformación de las bases para el concurso

Comunicación a las universidades de interés

Revisión de propuestas y elección del ganador

Universidad

Elección de los miembros de los Tribunales

Implementación de las secretarías técnicas

Inicio de las actividades

slide80

Propuesta - Presupuesto

La universidad elegida podrá explotar comercialmente el derecho de ser el encargado de elegir a los miembros de Los Tribunales del Fútbol a cambio de costear las dietas de seis de los nueve vocales y de los dos abogados encargados de las secretarías técnicas. La FPF se comprometerá a cubrir las dietas de los tres vocales restantes.

PRESUPUESTO TOTAL DEL SISTEMA DE JUSTICIA AL MES (US$)*

RESPONSABLES DEL GASTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA AL MES (US$)

2 Secretarías técnicas

1,500

Universidad elegida

3,500

2 secretarías técnicas + 6 vocales

Dieta de 9 vocales

3,000

FPF

1,000

3 vocales

Total

4,500

Total

4,500

* Se asume el costo de dos secretarías técnicas a tiempo parcial más las dietas de los vocales (US$ 100 por sesión), de los cuales, los de primera instancia se reunirían una vez por semana y los de segunda, una vez cada dos semanas.

  • Se asume que las secretarías técnicas son abogados que laboran o tienen una relación laboral con la Universidad y que pueden dedicarse parcialmente a la conducción de las secretarías técnicas de Los Tribunales.
  • Cada uno de los tres vocales designados por la FPF serán asignados a una sala distinta de Los Tribunales.
  • El hecho de que la FPF no sea la entidad responsable del costeo del nuevo ente de justicia, otorga mayor credibilidad al sistema.

De esta manera, el costo anual para la FPF de contar con este nuevo sistema de justicia ascenderá a US$ 12,000 anuales.

slide81

Propuesta – Cronograma de cambios

ACTIVIDADES

Se debe seguir un proceso ordenado y transparente para producir el cambio en la conducción de la justicia en el Perú. Para alcanzar esto es necesario comunicar de manera adecuada las razones del cambio, la naturaleza independiente del nuevo ente y el proceso de tercerización que se seguirá para la elección de los integrantes.

CRONOGRAMA DE CAMBIOS

AGO-OCT

DICIEMBRE

FEBRERO

ENERO

JULIO

1 mes

  • Aprobación de la propuesta por parte de la FPF y de la ADFP (julio 2004)
  • Encargar la creación de la norma única de justicia en el fútbol peruano, sobre la base de los 9 estándares y las modificaciones propuestas. Asimismo la creación de “Los Tribunales del Fútbol”. (agosto – octubre 2004).
  • Generar un sistema informático que permita obtener un archivo ordenado de los casos vistos en el sistema propuesto. (agosto – octubre 2004).
  • Realizar el proceso de comunicación de los cambios previstos en el sistema de justicia del fútbol (octubre – diciembre 2004).
  • Tercerizar la elección y remoción de los vocales a través de una universidad de prestigio que cuente con la facultad de derecho. Se recomienda tres opciones, la Universidad de Ciencias Aplicadas (UPC), la Universidad de Lima (UL) o la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUC). (diciembre 2004 - febrero 2005).
  • Puesta en marcha de los Tribunales del Fútbol. (febrero 2005).

3 meses

3 meses

3 meses

3 meses

1 mes

antecedentes relaciones entre los entes
Antecedentes – Relaciones entre los entes
  • La relación entre la Federación Peruana de Fútbol y la Asociación Deportiva de Fútbol Profesional es compleja y se basa en acuerdos no formalizados mediante un Contrato.
  • No existe una agenda de trabajo de mediano / largo plazo coordinada entre los entes.
  • La programación de tareas y la asignación informal de funciones es de las personas, no de las instituciones.

Clubes

afic.

Otros

(menores, masters)

Ligas

Fed.

Dept.

Copa Perú

CONAR

Campeonato

Primera División

Clubes Prof.

Gremio

Jugad.

Clubes 2da.

Campeonato

Segunda División

Selección Nacional

Entes del Fútbol

Clubes

Campeonatos

antecedentes exigencias del deporte a nivel mundial
Antecedentes – Exigencias del deporte a nivel mundial
  • El crecimiento del negocio del fútbol a nivel mundial apunta hacia una adecuación por parte de los entes rectores en el país. En el Perú, esta adecuación no se ha formalizado y la estructura de algunos entes aún obedece a aquella de un deporte de aficionados.
  • Los entes del fútbol deberían ser engranajes de un mismo sistema, con funciones claras y delimitadas así como con una visión de largo plazo.
  • Sin embargo, en Perú esto no se aplica:
    • En los Estatutos de la ADFP, las palabras “menores”, “violencia”, “árbitros” no se encuentran. Adicionalmente, “Federación Peruana de Fútbol” y “jugadores” sólo figuran al hablar del Sistema de Justicia.
    • En los Estatutos de la FPF, “ADFP”, “violencia”, “infraestructura” no se encuentran. “Menores” sólo se utiliza para hacer referencia a los “Seleccionados Nacionales de Menores”.
propuesta los problemas del f tbol
Propuesta – Los problemas del Fútbol
  • En general, la informalidad observada en las relaciones entre los entes y la evolución individual y poco coordinada de cada uno de ellos ha generado una situación en la que existen pocas iniciativas grupales y se hace difícil el desarrollo de una estrategia conjunta.
  • Se podría decir que los principales problemas que enfrentan los entes del fútbol peruano son:
    • No existen asignaciones formales de responsabilidades básicas para el funcionamiento del sistema.
    • No existen relaciones formales entre los entes.
    • No existen funciones asignadas relacionadas con el desarrollo del fútbol profesional de alto nivel.
  • La credibilidad y la confianza del público en los entes del fútbol es pobre.

Base: total de entrevistados.

Fuente: Actitudes hacia el fútbol, encuesta realizada en diciembre del 2003 por Apoyo Opinión y Mercado.

Base: total de entrevistados.

Fuente: Actitudes hacia el fútbol, encuesta realizada en diciembre del 2003 por Apoyo Opinión y Mercado.

propuesta divisi n de tareas
Propuesta – División de Tareas
  • Se deben dividir las funciones directivas y reguladoras de las de promoción y ejecución de los campeonatos. Las responsabilidades deben estar claramente asignadas.
  • Federación Peruana de Fútbol:
    • Fomento y supervisión del fútbol a todo nivel.
    • Reglas y supervisión de entrada y salida del fútbol profesional.
    • Guardían de la reforma estructural del fútbol peruano.
    • Independencia de la justicia.
    • Selecciones.
    • En coordinación con Federaciones Departamentales:
      • Fútbol Amateur.
      • Promoción de menores.
  • Asociación Deportiva de Fútbol Profesional:
    • Administración y comercialización del producto “Campeonato de primera división”.
    • Marketing (patrocinio, publicidad, merchandising).
    • Garantizar calidad del producto (garantías de incertidumbre, buena experiencia).
    • Relación con gremio de jugadores.
  • Copa Perú Promocional:
    • Administración y comercialización del producto “Copa Perú Promocional”.
    • Marketing (patrocinio, publicidad, merchandising).
    • Garantizar calidad del producto (garantías de incertidumbre, buena experiencia).
    • Relación con gremio de jugadores.

Fútbol de Alto Nivel + Supervisión

Fútbol = Negocio

propuesta relaci n entre los entes del f tbol
Propuesta – Relación entre los entes del fútbol
  • Se recomienda la formalización de las relaciones entre los entes del fútbol, de manera que tanto las funciones de cada ente como las labores de coordinación se encuentren claramente asignadas.

Copa Perú Promocional

Federaciones Departamentales

Condiciones de afiliación

Contrato

Asociación de Futbolistas Agremiados del Perú

Contrato

Tribunales del Fútbol

“Tercerización” del Sistema de justicia del Fútbol

propuesta federaci n peruana de f tbol
Propuesta – Federación Peruana de Fútbol
  • La Federación debe ser el órgano rector del fútbol. Su rol es el de supervisor del sistema del fútbol en el Perú. Los cambios sugeridos en su organización y funciones son los siguientes:
  • Recomposición de la Asamblea de Bases.
  • Creación de la Comisión de Control y Supervisión.
  • Creación de los Tribunales del Fútbol.
  • Revisión de la relación de afiliación con las Federaciones Departamentales.
  • Generación de un contrato con la Asociación Deportiva de Fútbol Profesional y con las Asociaciones Copa Perú Promocional de cada región.
  • Lidera el desarrollo del Fútbol en el Perú
  • Supervisa el cumplimiento de las normas existentes (locales e internacionales).
  • Fomenta la práctica del fútbol aficionado.
  • Regula la práctica del fútbol profesional.
  • Garantiza la justicia tanto dentro (arbitraje) como fuera (Tribunales del Fútbol) de la cancha.
  • Manejo de selecciones.
propuesta federaci n peruana de f tbol89
Propuesta – Federación Peruana de Fútbol
  • La asamblea de bases de la FPF debería representar a todos los sectores del fútbol nacional. Se sugiere un cambio en su composición una vez realizadas los otros cambios propuestos.
  • FIFA exige que el sector no aficionado tenga no más de 50% de representación.
  • Actualmente, se considera a la segunda división profesional como parte del “fútbol aficionado”.
  • Fútbol aficionado = federaciones departamentales, árbitros, futbolistas, entre otros.

Actual Propuesto

N° % N° %

Fútbol aficionado 11 45,8% 17 50,0%

Federaciones Departamentales 11 45,8% 12 35,3%

Árbitros 0 0,0% 1 2,9%

Menores 0 0,0% 1 2,9%

Futsal 0 0,0% 1 2,9%

Fútbol Femenino 0 0,0% 1 2,9%

Periodistas deportivos / Patronato1/ 0 0,0% 1 2,9%

Fútbol no aficionado 13 54,2% 17 50,0%

1era división 12 50,0% 12 35,3%

Copa Perú Promocional 1 4,2% 4 11,8%

Futbolistas Agremiados 0 0 1 2,9%

Total 24 100,0% 34 100,0%

1/ En el momento en que se realice la modificación en la Asamblea de Bases se deberá determinar los mecanismos para la elección de este miembro. El Patronato es una organización sin fines de lucro que estaría comformada por empresas y personas que realizarían aportes económicos al fútbol sin recibir una contraprestación comercial.

propuesta asociaci n deportiva de f tbol profesional
Propuesta – Asociación Deportiva de Fútbol Profesional
  • La principal preocupación de la ADFP debería ser el diseño y administración de un campeonato de primera división competitivo, con un alto grado de incertidumbre, que genere interés en el consumidor y que también atraiga potenciales clientes y nuevas inversiones.
  • Organización enfocada a la comercialización del producto “Fútbol de Primera División”.
  • Eliminación de la Comisión de Justicia ADFP ante la creación de los Tribunales del Fútbol.
  • Cambio integral de Estatutos.
  • Firma de Contrato con la Federación Peruana de Fútbol.
  • Generación de contrato de cesión de derechos con el IPD sobre las canchas de fútbol.
  • Búsqueda de firma de un contrato conjunto con la televisión (el cual debe ser visto no sólo como un mejor método de negociación, sino también como un elemento de redistribución, como en el caso inglés).
  • Administra y opera el Fútbol de Primera División del Perú
  • Elaboración del Campeonato con un enfoque de negocios: garantiza un espectáculo entretenido, transparente y seguro.
  • Promoción del producto “Campeonato Descentralizado”.
  • Negociación colectiva de infraestructura, auspicios de los campeonatos y televisión.
  • Primer filtro de control del cumplimiento de requerimientos deportivos y no deportivos de los clubes (Comisión de Cumplimiento de Bases).
propuesta asociaci n deportiva de f tbol profesional91

Administración

Contabilidad

Logística

Presidente del Club

Personal laboral

Finanzas

Prensa

Medios de comunicación

Patrocinadores

Propuesta – Asociación Deportiva de Fútbol Profesional
  • La ADFP debe enfocarse en promocionar el campeonato de primera división y hacer de éste un negocio y un espectáculo. Su organización debe ser consistente con estos objetivos y por lo tanto debe prestar atención tanto a los temas comerciales como a los deportivos.

Organización Actual

Organización Deseada

Directorio

Gerente General

Asesor Legal

Deportiva

Administración y Finanzas

Gerencia Comercial y Marketing

Comisión de Cumplimiento de Bases

Comité de Delegados

  • La Copa Perú Promocional debería contar, en cada región, con una estructura similar en el mediano plazo.
propuesta copa per promocional
Propuesta – Copa Perú Promocional
  • La creación de la Copa Perú Promocional y su división en cuatro regiones, exige la creación de entes encargados de la organización, administración y promoción del torneo a nivel regional.
  • APOYO Consultoría recomienda la creación de los siguientes entes encargados de la Copa Perú Promocional:
    • Asociación Copa Perú Promocional – Norte (ACPP-N).
    • Asociación Copa Perú Promocional – Sur (ACPP-S).
    • Asociación Copa Perú Promocional – Centro-Oriente (ACPP-CO).
    • Asociación Copa Perú Promocional – Lima-Callao (ACPP-LC).
  • La Copa Perú Promocional reemplazará a partir de la etapa regional a la Copa Perú y a la actual Segunda División Metropolitana.
  • Las ACPP deben encargarse de la organización, administración y promoción del torneo en su región, por lo que sus estatutos deberán asemejarse a aquella de la ADFP:
    • Asamblea de delegados compuesta por los clubes que disputen la Copa Perú Promocional y presidida por una FD de la región (nueve miembros).
    • Ascenso y descenso con Primera Profesional y con el Fútbol Amateur estipulado en Contratos realizados con la ADFP y la FPF, respectivamente.
  • Adicionalmente, la Copa Perú Promocional apoyará financieramente la promoción y difusión del fútbol de menores y amateur.

Región Norte

Región Centro-Oriente

Región Lima-Callao

Región Sur

propuesta comisi n nacional de rbitros
Propuesta – Comisión Nacional de Árbitros
  • Se propone un Programa de Formación de los árbitros – actualmente el 80% de las personas que gustan del fútbol consideran que los árbitros son sobornables – que homogenice la calidad del arbitraje y los provea de entrenamiento adecuado, así como de herramientas y recursos para una gestión ordenada y una evaluación objetiva.

Recursos económicos y logísticos para un correcto entrenamiento y evaluación.

Sistemas de evaluación objetivos.

Árbitros Internacionales

Primera división

internacionales

Árbitros de primera categoría

Primera división

Definición Copa Perú Promocional

Árbitros de bajo rendimiento descienden a segunda categoría o se retiran.

Copa Perú Promocional

Etapa Final Copa Perú Amateur

Árbitros de segunda categoría

Árbitros de bajo rendimiento descienden a tercera categoría o se retiran.

Árbitros de bajo rendimiento son expulsados del sistema en este nivel.

Árbitros de tercera categoría

Copa Perú Amateur

Homogenización del programa de entrenamiento a nivel nacional con pruebas similares.

Escuelas de árbitros a nivel nacional

an lisis financiero entes
Análisis Financiero - Entes
  • A diferencia de los clubes de primera división, los entes del fútbol se encuentran en una situación menos crítica, generando en su mayoría excedentes y con la capacidad de financiar el cambio sin mayores complicaciones.

Se espera, además, que esta nueva estructura genere aumentos en otros rubros de ingreso (auspicios, mercadeo, etc.)

  • Se estima que el nuevo sistema de campeonato podría generar ingresos por taquilla superiores en 4% a los del sistema anterior.
  • Las ACPP’s recibirán 2% de la taquilla de Copa Perú Promocional.
  • Las FD reciben, además de los ingresos usuales de la Copa Perú Amateur, 3% de la taquilla de Copa Perú Promocional (que es el monto que le correspondería a la FPF). En el caso en que este monto no les cubra los ingresos que recibían anteriormente, la FPF deberá realizarles una transferencia por el monto faltante.

Fuente: FPF, ADFP, Federaciones Departamentales y clubes de fútbol.

resumen principales cambios propuestos
Resumen – Principales Cambios Propuestos
  • Los cambios propuestos se enfocan en adecuar a los entes del fútbol a un entorno de alta competición y de gestión eficiente, de manera que éstos se conviertan en catalizadores del cambio en el fútbol profesional.
  • Federación Peruana de Fútbol:
    • Composición de la Asamblea de Bases.
    • Creación de la Comisión de Control y Supervisión y de los Tribunales del Fútbol.
    • Formalización (contrato) con Asociación Deportiva de Fútbol Profesional.
  • Asociación Deportiva de Fútbol Profesional:
    • Reorganización enfocada a la comercialización del producto “Fútbol de Primera División”.
    • Cambio de Estatutos.
    • Formalización (contrato) con la Federación Peruana de Fútbol.
  • Segunda División – Copa Perú Promocional:
    • Eliminación del Campeonato de Segunda División Metropolitano.
    • Creación de la Copa Perú Promocional y de las Asociaciones Copa Perú Regional (Norte, Centro-Oriente, Sur y Lima-Callao).
  • Federaciones Departamentales:
    • Focalización en formación del fútbol amateur.
    • Recomposición de ingresos, aumentado el total y haciéndolo más equitativo entre federaciones.
  • FPF
    • Segunda etapa.
    • 12/04.
    • Segunda etapa.
  • ADFP
    • 03/05.
    • 12/04.
    • Segunda etapa.
  • CPP
    • 12/05.
    • 01/06.
  • FD
    • 01/06.
    • 01/06.
slide97

Próximos pasos

En resumen, se ha desarrollado las siguientes iniciativas:

slide98

Próximos pasos

La clave del éxito es la aplicación simultánea de las medidas recomendadas en diferentes momentos en el tiempo.

slide99

Próximos pasos

Las iniciativas planteadas requieren un esfuerzo de financiamiento. Los cuales, en un inicio, deberían ser asumidos por la FPF, para luego ir trasladando esa responsabilidad a los entes correspondientes.

Algunas de estas iniciativas ya existen y se encuentran financiadas.La labor de la FPF consistirá en buscar empresas interesadas en financiar estas iniciativas y/o desviar recursos utilizados actualmente en otras actividades no prioritarias.

slide100

Próximos pasos

Es claro que la estrategia tiene que ser comprendida y aceptada por los distintos estamentos del fútbol en el Perú, con el objetivo de crear una visión integrada del negocio, un entendimiento de la situación, un compromiso con el proceso de cambio y una asignación clara de responsabilidades.

Estamentos a ser involucrados

  • Federación Peruana de Fútbol.
  • Asociación Deportiva de Fútbol Profesional - Clubes profesionales
  • Asociación Deportiva de Fútbol Profesional Segunda División
  • Federaciones departamentales
  • Gremio de jugadores
  • Patrocinadores de equipos de fútbol y de las organizaciones deportivas
  • Arbitros de fútbol
  • Periodistas deportivos
slide101

Próximos pasos

La tarea de implementación requiere contar con un equipo de trabajo armado y con objetivos claros. Es fundamental nombrar a un Gerente del Cambio.

  • Formar la oficina del cambio y definir las responsabilidades, compromisos de tiempo y alcance de todos los participantes en este encargo.
  • El alcance del cambio requiere que los ejecutivos de las organizaciones se comprometan a un proceso gerencial basado en objetivos:
    • Se debe fijar una agenda de trabajo con las personas involucradas.
    • Se debe nombrar a un Gerente del Cambio, quien no debe delegar las decisiones finales.
    • El Gerente del Cambio debe ser constante en su liderazgo para que los esfuerzos no se estanquen.
  • El esfuerzo del cambio debe ser agresivo, real y basado en objetivos claramente definidos
    • Comenzando por unir la visión del futuro con objetivos operativos.
    • Definiendo requisitos detallados para iniciativas de cambio individuales justificadas financieramente y sin ambigüedades.
    • Creando metas a alcanzar explícitas - con equipos comprometidos a lograrlas.
    • Midiendo el progreso contra estos objetivos.
    • Aplicando presión a través de las distintas organizaciones (FPF, ADFP, etc.) donde sea necesario.

Este Gerente del Cambio deberá trabajar coordinando con los presidentes de los entes del fútbol y reportar sus avances a los directorios de estos entes y a la opinión pública.