1 / 22

Agencia Tributaria

Agencia Tributaria. www.agenciatributaria.es. MODELOS ORGANIZATIVOS Fernando Díaz Yubero. Cartagena de Indias, 20-24 noviembre 2006. MODELOS ORGANIZATIVOS. ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA: organizaciones dinámicas. Visión horizontal Visión vertical

Gabriel
Download Presentation

Agencia Tributaria

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Agencia Tributaria www.agenciatributaria.es MODELOS ORGANIZATIVOS Fernando Díaz Yubero Cartagena de Indias, 20-24 noviembre 2006

  2. MODELOS ORGANIZATIVOS ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA: organizaciones dinámicas • Visión horizontal • Visión vertical • Organización por impuestos, por funciones, por tipo de contribuyente

  3. MODELOS ORGANIZATIVOS VISIÓN HORIZONTAL • Seguridad Social • Aduanas • Centros de política fiscal • Otros ámbitos de competencia

  4. MODELOS ORGANIZATIVOS VISIÓN HORIZONTAL: Seguridad Social • gestión separada: países continentales europeos • modelos de integración: países nórdicos y anglosajones

  5. MODELOS ORGANIZATIVOS VISIÓN HORIZONTAL: Aduanas Modelos de relación de la administración de tributos internos y de la administración de aduanas: • Separación entre áreas: a favor • Especialización de funciones. • Diferente despliegue territorial, materialización del control y puntos de contacto y prestación del servicio. • Culturas diferentes. • Realización de funciones no fiscales de Aduanas.

  6. MODELOS ORGANIZATIVOS VISIÓN HORIZONTAL: Aduanas (continuación) • integración de las áreas: a favor • concepción integral del hecho económico y del control • reducción de costes fijos • interrelación de organizaciones • modelos organizativos orientados al contribuyente • aproximación del tipo de control (control aduanero en destino)

  7. MODELOS ORGANIZATIVOS VISIÓN HORIZONTAL: Aduanas (continuación) Soluciones adoptadas por las diferentes AATT: • Modelo de separación pura: Bolivia, Nicaragua, Costa Rica, Uruguay • Modelos de separación con mecanismos de coordinación e intercambio de información: Cuba, Chile • Modelos de integración de 1º nivel: servicios horizontales o de apoyo: Portugal • Modelos de integración de 2º nivel: integración de funciones operativas • Integración de funciones de recaudación voluntaria y ejecutiva (España, Colombia, Brasil, México, Guatemala) • Integración de funciones de control (México, Brasil, España)

  8. MODELOS ORGANIZATIVOS VISIÓN HORIZONTAL: Aduanas (continuación) • Modelos de integración de 3º nivel: integración del área de planificación estratégica y del sistema de información: España. • Modelos de integración cultural: proceso de formación y capacitación comunes: España y Brasil. Ejemplo de integración en España: DCGC

  9. MODELOS ORGANIZATIVOS VISIÓN HORIZONTAL: Centro de política fiscal • CENTROS DE POLÍTICA FISCAL: • Norma general: separación • Necesarios mecanismos de coordinación

  10. MODELOS ORGANIZATIVOS VISIÓN HORIZONTAL: Otros ámbitos competenciales • Área de informática: • Área integrada en la AT: España, USA, Argentina • Área separada: Brasil, Reino Unido, Finlandia. • Modelos mixtos, donde se externalizan diferentes parcelas: Suecia, Chile, Dinamarca. • Recaudación: el modelo generalizado ingreso a través del sistema financiero del país.

  11. MODELOS ORGANIZATIVOS VISIÓN HORIZONTAL: Otros ámbitos competenciales (continuación) • Cobranza Coactiva: los posibles mecanismos son: • Cobro en vía administrativa: la mayoría de países europeos, Bolivia, Colombia o Perú • Cobro en vía judicial, exclusiva o con colaboración de la Administración: Brasil, Costa Rica, Argentina, Uruguay, Venezuela. • Casos especiales: • Dinamarca y Finlandia: cobro por funcionarios en vía administrativa con potestades judiciales. • Italia: cobro por profesionales privados.

  12. MODELOS ORGANIZATIVOS VISIÓN VERTICAL ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO: Sistema de financiación territorial • Modelos centralizados: países escandinavos • Modelos descentralizados: Australia, USA • Modelos mixtos: Canadá, España

  13. MODELOS ORGANIZATIVOS VISIÓN VERTICAL (continuación) PLANTEAMIENTOS: • Eficacia en la gestión • Obtención y gestión de la información • Costes indirectos de los contribuyentes • Prestación de servicios de información y asistencia: nivel mínimo • Lucha contra el fraude • Imparcialidad y profesionalidad de la Administración Tributaria • Cooperación administrativa internacional

  14. MODELOS ORGANIZATIVOS VISIÓN VERTICAL (continuación) DESCENTRALIZACIÓN FISCAL ¿Dónde nos lleva? ADMINISTRACIÓN DESCENTRALIZADA: • Modelos de administración separada / administración confederal • Inconvenientes: • Mecanismos de coordinación • Costes de administración y presión fiscal indirecta • Debilitación de mecanismos de control

  15. MODELOS ORGANIZATIVOS VISIÓN VERTICAL (continuación) DESCENTRALIZACIÓN FISCAL ¿Dónde nos lleva? ADMINISTRACIÓN CENTRALIZADA: Agencia Tributaria Integra • VENTAJAS: • Centralización de la información y economías de escala • Homogeneidad en la aplicación del sistema tributario • Simplificación de obligaciones formales • Fortalecimiento del control • Optimización de la cooperación institucional

  16. Por funciones • Registro de contribuyentes • Información y asistencia • Cobro voluntario • Fiscalización • Oficina • Campo • Cobro coactivo • Contencioso MODELOS ORGANIZATIVOS ORGANIZACIÓN POR TIPO DE IMPUESTO, POR FUNCIONES O POR CONTRIBUYENTES • Por impuesto • Impuestos directos sobre las personas físicas • Impuestos sobre sociedades • Impuestos indirectos • Derechos aduaneros • Por tipo de contribuyente • Grandes empresas • Resto de empresarios • Personas físicas • Administraciones Públicas

  17. MODELOS ORGANIZATIVOS ORGANIZACIÓN POR TIPO DE IMPUESTO: Reino Unido Modelo antiguo: por tipo de impuesto Impuestos directos: Inland Revenue Impuestos indirectos: H.M. Customs and Excise Fusionadas en: H.M. Revenue and Customs Tras su fusión han pasado a un modelo funcional

  18. MODELOS ORGANIZATIVOS ORGANIZACIÓN POR FUNCIONES: Agencia Canadiense de A.T. Ministerio de Ingresos Nacionales Consejo de Gestión (15 miembros, 11 de provincias) Comisionado Vicecomisionados • OFICINA CENTRAL • Áreas funcionales • División Determinación y Recaudación • División Planificación • División de programas de cumplimiento (fiscalización) • División Apelación • Áreas Corporativas • División Recursos Humanos • Finanzas y Administración. • Tecnologías Inform. • Relaciones Públicas • Auditoría Corporativa Servicios Legales OFICINAS REGIONALES (5)

  19. MODELOS ORGANIZATIVOS ORGANIZACIÓN POR POR CONTRIBUYENTES: I.R.S. (EE.UU.) Comisionado Rentas del trabajo y capital Rentas del trabajo y capital Rentas del trabajo y capital Rentas del trabajo y capital • 47.000 empleados • Empresarios individuales • Entidades con activos inf. a 5 mill. $ • 7.200 empleados • Entidades con activos superiores a 5 mill. $ • 2.400 empleados • Planes de pensiones • Entidades exentas • Entidades locales/estatales • Bonos exentos • 46.000 empleados • Rentas del trabajo e inversiones 116 mill. Contribuy. 40 mill. Contribuy. 225.000 Contribuy. 1,9 mill. Contribuy.

  20. MODELOS ORGANIZATIVOS ORGANIZACIÓN POR TIPO DE IMPUESTO, POR FUNCIONES O POR CONTRIBUYENTES Estructura organizativa proceso tributario

  21. Agencia Tributaria MODELOS ORGANIZATIVOS: LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA ESPAÑOLA • La Agencia Tributaria como entidad dotada de autonomía • Ámbito material: • Incluye Sistema Tributario y Sistema Aduanero • No incluye Sistema de Seguridad Social • Ámbito funcional: • Incluye competencias de aplicación o gestoras • No incluye competencias normativas ni de revisión • Estructura básica por funciones/procedimientos con orientación a los contribuyentes • Doble línea orgánica y funcional • Relaciones de colaboración, coordinación y participación respecto a las otras Administraciones tributarias internas

  22. Agencia Tributaria www.agenciatributaria.es Muchas gracias por su atención.

More Related