SELVITYS ANTAA PERUSTELUT KUNNALLISELLE JA SEUDULLISELLE PÄÄTÖKSENTEOLLE,

1. KANSALAISOPISTOSELVITYS 2.8.-30.11.2010Projektiryhmä: Lauri Savisaari, pj. Markku Valkamo Ritva Tainio Tiina Kopalainen Tuukka SalkoahoHankekoordinaattori: Marjo Soininen SELVITYS ANTAA PERUSTELUT KUNNALLISELLE JA SEUDULLISELLE PÄÄTÖKSENTEOLLE, MITEN SEUDULLISISTA YHTEISTYÖTÄ TIIVISTETÄÄN OPISTOTOIMINNASSA Vaihtoehdot: Kahden seutuopiston perustaminen Seudullinen organisaatio itsenäisille opistoille

2. TAMPEREEN SEUTUOPISTO Tampere · Ylöjärvi· Kangasala · Orivesi Kahden seutuopiston perustaminen lisää valtionosuuksia yli 220 000 € vuodessa Hallinto- ja kehittämisyksikkö: Tampereen keskusta Juupajoki Ylöjärvi Tampere Orivesi PIRKAN OPISTO Nokia · Pirkkala · Lempäälä · Vesilahti Kangasala Kuhmalahti Nokia Pirkkala Lempäälä Vesilahti Hallinto- ja kehittämisyksikkö: esim. Pitkänniemen alue + 160 054 € + 61 896 €

4. Perustelut seudullisen yhteistyön tarpeelle Kuntapäättäjille ja virkamiehille tehdyn kyselyn perusteella rakennettu kahden seutuopiston malli Tampereen seutuopistolle ja Pirkan opistolle tehdyt visiot, toiminnan sisällöt, toimintamallin ja organisaation lähtökohdat Isäntäkunta- ja säätiömallilla toimivien opistojen vaikutukset kunnalliseen päätöksentekoon Seutuopistojen perustamisen haasteet ja mahdollisuudet Kuntakohtaisten kustannusten vertailut Opistojen merkitys ja tehtävän muutokset kuntien palvelurakenteessa ja vapaassa sivistystyössä, historia ja tulevaisuuden haasteet Projektiryhmän toimenpide-ehdotukset ja päätösprosessin aikataulu Kansalaisopistoselvityksen sisältö:

5. Johtopäätökset: • Opistotoiminnan laadun ja jatkuvuuden turvaamiseksi ja valtionosuuksien maksimoimiseksi kuntien kannattaa perustaa yhdessä 2 seutuopistoa nykyisten 7 kansalaisopiston tilalle • Yhteistyön seudullinen koordinointi nykyisten opistojen välillä ei lisää valtionosuuksia ja osa kunnista ei ole valmis antamaan rahoitusta seudulliselle toimielimelle • Asukkaat saavat monipuolisia, laadukkaita ja paikallisia opetuspalveluja tulevaisuudessakin, kun kuntien opistotoimintaan antamat resurssit suunnataan yhteisille opistoille, jolla on riittävä osaaminen ja asiantuntijuus • Nykyisin opistot tuottavat seudullisia palveluja, mutta kustannusten jakamisesta ei ole sovittu kuntien kesken

6. tampereenseutuopisto on kansalaisopisto, joka tuottaa vapaan sivistystyön palveluja Tampereella, Ylöjärvellä, Kangasalla ja Orivedellä

7. Visio • Opiston toiminta on kaikille avointa ja kaikkien ulottuvilla olevaa • Kansalaisopisto tarjoaa seudun asukkaille mahdollisuuksia elinikäiseen oppimiseen, harrastamiseen, omaehtoiseen itsensä kehittämiseen ja hyvinvointiin • Opistotoiminta edistää yhteisöllisyyttä, kyläyhteisöjen vireyttä ja paikallista kulttuurielämää sekä monikulttuurisuutta ja kansainvälisyyttä alueellaan • Opetustarjonta on monipuolista ja laadukasta

8. Opistotoiminnan sisältö: kansalaisopiston kurssitarjonta taiteenperusopetus kehittämis- hankkeet tilauskoulutus

9. Tampereen seutuopiston vapaan sivistystyön sisältö: taideaineet · taitoaineet · hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen · liikunta · kielet · historia ja perinne · aktiivinen kansalaisuus Terveysliikunta Pikkupelimannit Viita-akatemia Teatteritoiminta Mamu-neuvonta Opinverstas Opiskelijatoiminta

10. TAMPEREEN SEUTUOPISTON TOIMINTAMALLI: REHTORI strateginen johto, kehittäminen, yhteistyö OPETUKSEN KOORDINOINTI vastuuhenkilöillä maantieteellinen aluevastuu sekä tiettyjen ainealueiden vastuu koko opistossa, hanke- ja kehitys, laatu- ja arviointi, henkilöstökoulutus HALLINTO- JA TUKIPALVELUT asiakas- ja tukipalvelut, talous- ja henkilöstöasiat, rekrytointi, viestintä ja markkinointi vastuualue: Länsi-Tampereen kaupunginosat, Ylöjärvi OPETUSTOIMINTA noin 550 opettajaa ja luennoitsijaa / vuosi Noin 61 000 opetustuntia ALUEELLISET ASIAKASPALVELUT oppilas- ja kurssihallinto opintoneuvonta ASIAKKAAT noin 22 000 opiskelijaa / vuosi vastuualue: Itä- ja Etelä-Tampereen kaupunginosat TIEDOTUS sisäinen ja ulkoinen viestintä, markkinointi mediasuhteet vastuualue: Kangasala, Orivesi, Juupajoki TUKIPALVELUT vahtimestari- palvelut, tila- ja laitejärjestelyt OPETUKSEN SUUNNITTELU eri ainealojen kurssien, taidekasvatuksen ja tilauskoulutuksen suunnittelu, opetussuunnitelmatyö KEHITTÄMINEN asiakaspalaute, laatu- ja arviointityö, kehityshankkeet TALOUSHALLINTO talous palkka

11. Toimintamallin ja organisaation lähtökohdat: • Seudullinen, hajautettu, verkkotyötä tekevä toimisto- ja tukipalveluorganisaatio: asiakas- ja opettajien tukipalvelut tuodaan opetustoiminnan lähelle (Ylöjärvi, Kangasala, Orivesi) • Päätoimipiste Tampereella, jossa organisaation johto, kehittäminen, tiedotus- ja markkinointi, suunnittelu • Seutuopiston toiminnasta vastaa rehtori. Hallinto- ja tukipalveluille sekä pedagogiselle johtamiselle omat vastuuhenkilöt • Toimintaa ohjataan tiimityön avulla: johtoryhmä, aluetiimi, ainetiimi, kehittämistiimi, viestintätiimi jne. • Hajautettu organisaatio vaatii sisäisen viestinnän vahvistamista, alueellisesti liikkuvaa ja joustavaa henkilöstöä • Kaikkien työnkuvat muuttuvat, prosessit kuvataan, työnjako

12. Toimintamallin ja organisaation lähtökohdat: • Suunnittelutyötä johtavat vastuuhenkilöt, joilla on sekä alueellinen vastuu sekä tietyn aineen seudullinen suunnitteluvastuu • Suunnittelutyötä tekevät suunnittelija-opettajat (keskeiset ainealueet) sekä koulutussuunnittelijat • Opetuksesta vastaavat pääasiassa (määräaikaiset) tuntiopettajat

14. Tampereen seutuopiston kuntaosuusvertailut: Opetustunteihin sidottu laskentamalli * Ylöjärven tilinpäätöstietoja 2009 korjattu ** mukana Juupajoen osuus

15. Tampereen seutuopiston kuntaosuusvertailut: Perustukeen ja opetustunteihin sidottu laskentamalli * Ylöjärven tilinpäätöstietoja 2009 korjattu ** mukana Juupajoen osuus

16. Tampereen kaupunkiseudun kansalaisopistot 2009 * arvio ** sisältyy Juupajoen väestö

17. PIRKAN OPISTO tuottaa vapaan sivistystyön palveluita seudullisesti Lempäälässä, Nokialla, Pirkkalassa ja Vesilahdessa

18. TIEDOSTA JA TAIDOSTA KASVAA HYVINVOINTI PIRKAN OPISTO on ihmisten kouluttautumistarpeiden täyttäjä ennakkoluuloton osaamisen ja tiedon keskus laatutietoinen ja tehokas toimii elävässä vuorovaikutuksessa kuntalaisten ja sidosryhmien kanssa tukee yhteisöjen elinvoimaa ja vireyttä aktiivista kuntalaisuutta ja maailmankansalaisuutta kartuttaa sosiaalis-kulttuurista pääomaa yhteisöllistä kiinteyttä kokemusta hyvästä elämästä

19. PIRKAN OPISTO OPETUS Hankkeet ja kehittäminen Koulutus-palveluiden myynti Muut palvelut Kuntien tilaamat erityispalvelut

20. Pirkan opiston opetus TIETO Viestintä, vuorovaikutus ja kielet Yhteiskunta Kulttuuri, historia TAITO Käden taidot Käytännön taidot TAIDEAINEET JA TAITEEN PERUSOPETUS Kuvataide, Käsityön taide Tanssitaide Musiikki Teatteri TERVEYS Liikunta Terveys ja itsehoito KANSALAISUUS Kuntalaisuus Maailmankansalaisuus Ihmisyys Kestävä kehitys –ekologinen ja sosiaalinen ulottuvuus

21. KUNTIEN TILAAMAT PALVELU-KOKONAISUUDET HALLINTO TUKI- JA ASIAKAS- PALVELUT LASKUTUS RESKONTRA KURSSIHALLINTO OPETTAJA- REKISTERIT OPISKELIJA- HALLINTO OPINTOJEN SEURANTA MARKKINOINTI TIEDOTUS KUSTANNUS- LASKENTA TILASTOT PALKANMAKSU RESURSSIT ILTAPALVELU PIRKAN OPISTON TEHTÄVÄALUEET A S I A K A S P A L V E L U O P E T U S K E S K U K S I S S A JUHLAT JA TAPAHTUMAT MUUT PALVELUT MUUT ASIAKKAAT OPISKELIJAT (yli 18000 / v) TUNTIOPETUS (n. 350 opettajaa) noin 40 000 opetustuntia OPETUSALUE- VASTUUT OPINTONEUVONTA PROJEKTIT, KEHITTÄMINEN TIEDOTUS, MARKKINOINTI, OPINTO-OPAS ARVIOINTI, STRATEGINEN SUUNNITTELU, SIDOSRYHMÄ-YHTEISTYÖ TALOUS: budjetointi, tilinpäätökset, hankinnat, kuntien laskutus, tilat ja välineet, koulutuspalveluiden myynti OPETUS, PEDAGOGIIKKA henkilöstökoulutus HALLINTO: henkilöstö, rekrytointi päätöksen teko, yhteistyö ARVIOINTI

22. Toimintamallin ja organisaation lähtökohtia Opisto näkyy ja toimii kaikissa toiminta-alueen kunnissa Organisoitumisen lähtökohtana ovat strategian mukaiset tehtäväkokonaisuudet Siirtymävaiheen aikana resurssit järjestetään vastaamaan tavoiteorganisaation toiminta-ajatusta Palveluita kehitetään yhteistyössä hallintokuntien ja muiden sidosryhmien kanssa tarkoituksenmukaiseen suuntaan

23. Tehtäväkokonaisuudet Johtaminen Hallinto ja talous Kehittäminen ja hanketyö Tiedottaminen ja markkinointi Tukipalvelut Suunnittelu ja opetus Lähtökohtana ovat tehtäväkokonaisuudet, joiden suunnitteluvastuussa on olemassa oleva henkilöstö, jota tarpeen mukaan koulutetaan tehtävien mukaan tai täydennetään henkilöstöä Oppiainealueitten seudullisesta suunnittelusta vastaavat suunnittelijaopettajat Opetuspalvelut toteutetaan pääasiassa määräaikaisten tuntiopettajien voimin YKSITYISKOHTAINEN ORGANISAATIO MUODOSTETAAN SEUTUOPISTOPÄÄTÖKSEN JÄLKEEN YHTEISTYÖSSÄ NYKYISEN HENKILÖSTÖN KANSSA .

24. Pirkan opiston kuntaosuusvertailut: Opetustunteihin sidottu laskentamalli

25. Pirkan opiston kuntaosuusvertailut: Perustukeen ja opetustunteihin sidottu laskentamalli

26. Pirkan opistojen toiminnan kasvu 2009 - 2011 • Opistotoiminnan kasvu tulee olemaan 2 vuodessa noin 27 %: Vuonna 2011 opetusta on noin 40 580 tuntia (vuonna 2009 31 983 tuntia) • Valtionosuudet lisääntyvät vuoden viiveellä: Ensi vuonna 2011 Lempäälä-opiston vahvistetut valtionosuustunnit kasvavat 8,3 % (+ 41 231 €), Nokian Työväenopiston 10,0 % (+ 53 400 €) ja Pirkkala-opiston 15,0 % (+ 58 676 €) • Kuntien yhteisen musiikkiopistotoiminnan aloittaminen sekä Pirkkala-opistossa teatteritaiteen opetuksen laajeneminen sekä tanssikoulun toiminnan siirtyminen opiston alaisuuteen lisäävät taiteen perusopetusta vuonna 2011 yhteensä noin 8 600 opetustuntia vuoteen 2009 verrattuna • Musiikkiopistotoiminta tullaan ylösajamaan seuraavien 9 vuoden aikana, vuoteen 2018 mennessä.

27. Tampereen kaupunkiseudun kansalaisopistot 2009 * arvio

28. Kansalaisopistojen tilinpäätöstiedot 2009 * Ylöjärven tilinpäätöstietoja 2009 korjattu