LEADER pieejas ieviešanas mehānismu Latvijā izvērtējums

1. LEADER pieejas ieviešanas mehānismu Latvijā izvērtējums Darba grupas vadītāja- Daiga Gargurne

2. 1.Kādi ir LEADER ieviešanas mehānismi Latvijā? • MK noteikumi, regulas, vēstules u.c. • ZM, LAD (sa-)darbība • VLT, VZST (sa-)darbība • VRG darbība un sadarbība ar augstāk minētajām iestādēm un citām organizācijām, potenciālajiem projektu iesniedzējiem

3. 1.Kādi ir LEADER ieviešanas mehānismi Latvijā? Tie nav: • vienkārši; • visiem saprotami; • elastīgi; • paredzami

4. 2. Kā darbojas šie mehānismi? Cik vienkārši un LEADER pieejai adekvāti ir šie mehānismi? • Nepietiekama komunikācija starp visām iesaistītajām organizācijām, gandrīz nav informācijas aprites (īpaši no augšas uz leju) • Liela birokrātija, nevienāda pieeja vienai lietai (piem., attiecināmo izmaksu interpretācija) dažādās reģionālās lauksaimniecības pārvaldēs, kā arī LAD CA

5. 3. Kādi apgrūtinājumi, kas būtiski traucē LEADER pieejas ieviešanu? • zems % 4.asij no LAP • MK noteikumu sarežģītība, to nepastāvība, MK noteikumu izmaiņu procesā ļoti bieži netiek ņemts vērā VRG viedoklis (ZM un LAD noteikumus maina “spēles laikā”) • Ir sarežģīts stratēģijas ieviešanas mehānisms- gan VRG, gan projektu ieviesējiem • Laika grafiku un naudas plūsmas nobīdes (netiek pilnībā piešķiti līdzekļi pa gadiem un plānotajos termiņos- nesaskan ar apstiprinātajām stratēģijām) Kas ir prioritāte? ZM vai iedzīvotājs?

6. 3. Kādi apgrūtinājumi, kas būtiski traucē LEADER pieejas ieviešanu? • Nav pārdomāta dokumentācijas, t.sk. plānošanas dokumentācijas izstrāde, bieži tā ir novēlota, līdz ar to nekvalitatīva • Attiecināmo izmaksu nesakritība starp dažādām LAD reģionālajām pārvaldēm un LAD CA speciālistiem... • Nepietiekami līdzekļi VRG administrēšanas sadaļā (izmainījušās nodokļu likmes, pakalpojumu cenas, paaugstinājušies projektu vērtēšanas un uzraudzības izdevumi u.tml. Līdz ar to izmaksas krasi pieaug)

7. 4. Kā mazināt apgrūtinājumus un uzlabot LEADER pieejas dažādos ieviešanas mehānismus Latvijā? • jāuzlabo komunikācija starp visām iesaistītajām pusēm; • Jāvienkāršo projektu iesniegumu un to pavaddokumentu sagatavošanas process, apjoms • Jāvienkāršo atskaišu sagatavošana (dokumentu noformēšana) • Jāpaaugstina VRG administrēšanas izdevumu daļa (vismaz 70%)

8. 4. Kā mazināt apgrūtinājumus un uzlabot LEADER pieejas dažādos ieviešanas mehānismus Latvijā? • Jāpaaugstina LEADER % daļa LAP • LAD jāizstrādā metodika projektu vērtēšanai (projektu iesniedzēju projektiem) un metodika VRG atskaišu pārbaudei; • Jāizveido viena atskaite tām VRG, kas realizē lauku un zivju programmas • VRG atskaišu vērtētājiem jābūt ar atbilstošu kvalifikāciju (īpaši grāmatvedībā)

9. 4. Kā mazināt apgrūtinājumus un uzlabot LEADER pieejas dažādos ieviešanas mehānismus Latvijā? • Jāizveido LEADER projektu datu bāze, kurā ievieto ne tikai vispārējo informāciju par projektu, bet arī norāda informāciju par izveidotajām darba vietām, projekta pievienoto vērtību un nozīmīgumu vietējai sabiedrībai (datu bāzi veido LLF) • Jāizveido kopīga LEADER mājas lapa (administrē LLF vai VLT/ VZST) • Jābūt labiem un vienotiem argumentiem LEADER idejas vajadzībai, aizstāvībai.. • Jāizmanto mediji LEADER popularizēšanai

10. 4. Kā mazināt apgrūtinājumus un uzlabot LEADER pieejas dažādos ieviešanas mehānismus Latvijā? • Jāveic LEADER plānošanas dokumentu, VRG darbības, projektu analīze- NO MALAS!, kā arī jāveic projektu ekonomiskā analīze • VLT un VZST deleģē apmācību, semināru u.c. aktivitāšu organizēšanu citām organizācijām (piemēram, LLF) • Jāskaidro 1., 2., 3. asīm, ko dara un dod 4.ass. Tāpat “jāapstrādā” lauksaimnieki, īpaši lielie. • ABPUSĒJA LĒMUMU PILDĪŠANA (LAD- VRG; ZM-VRG)

11. Par projektu iesniegumu vērtēšanu... • Ir trīs viedokļi: 1. projektu izvērtēšana jāveic LAD CA 2. projektus izvērtē reģionālā lauksaimniecības pārvaldē 3. LAD projektu nevērtē vispār, bet to deleģē pašām VRG. • Reģionālajās l/s pārvaldēs jāpalielina projektu vērtētāju skaitu, lai nodrošinātu ātrāku projektu izvērtēšanu .......

12. ...... • Pašreiz LEADER pieeja strādā no augšas uz leju • Baidīšanās- KA TIK NEIZDARU NEPREIZI UN IZMAKSAS TIKS ATTIECINĀTAS • Jāiesaista atkritēji no “pretinieku nometnes” • “Jāpagrozās” pa Briseli • Nav LEADER lobija ZM, LAD un citās organizācijās • Jābūt “spēcīgam” jumtam!