1 / 38

Evaluatie Meststoffenwet 2007

Evaluatie Meststoffenwet 2007. Een selectie uit de voorlopige resultaten. Martin van Rietschoten Directie Landbouw Ministerie van LNV 27 juni 2007. Doel van de evaluatie. Formeel: Tweede Kamer informeren over de werking en effectiviteit van de Meststoffenwet (art. 46 Msw)

norman
Download Presentation

Evaluatie Meststoffenwet 2007

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Evaluatie Meststoffenwet 2007 Een selectie uit de voorlopige resultaten Martin van Rietschoten Directie Landbouw Ministerie van LNV 27 juni 2007

  2. Doel van de evaluatie • Formeel: Tweede Kamer informeren over de werking en effectiviteit van de Meststoffenwet (art. 46 Msw) • Aanvullend: Wetenschappelijke onderbouwing van beleidskeuzes en politieke besluitvorming.

  3. Aanvullende doelen • Onderbouwing N-gebruiksnormen uitspoelingsgevoelige AT-gewassen op zand voor 2008 en 2009 • Onderbouwing P-normen 2009 • Varkens- en pluimveerechten • Werking stelsel 2006 (eerste indruk)

  4. Kader • Toezeggingen Tweede Kamer • Meststoffenwet • Derde Actieprogramma Nitraat • Decembernota 2006

  5. Werkwijze EMW 2007 (1) Terugblik(RIVM, LEI, RIZA, Alterra) • Milieukwaliteit en nutriëntenbelasting t/m 2005 • Bodem, grondwater, oppervlaktewater • Instrumenten en bedrijfseffecten t/m 2006 • Veranderingen t.o.v. MINAS • Veestapel, Excretie, Mineralenproductie, -gebruik • Registraties BIN, DR

  6. Werkwijze EMW 2007 (2) Heden (WU, LEI) • Beleving en houding • Interviews met ondernemers en hun netwerk • Toekomst onderneming • Mestbeleid vormt onderdeel

  7. Werkwijze EMW 2007 (3) Vooruitblik • Mestmarkt en mestafzet (LEI, LNV-DR, CBS) • Bedrijfseconomische effecten (PPO, ASG, PRI) • Melkvee, akkerbouw, tuinbouw • Milieukundige effecten (Alterra, MNP) • Grondwater en (regionaal) oppervlaktewater • Dierrechten (LEI) • Ontschotting (2008) en afschaffen (2015)

  8. Werkwijze EMW 2007 (4) Synthese (MNP): opdracht LNV/VROM • Samenvatten en verbinden deelprojecten en overig relevant materiaal • Representativiteit van conclusies • EMW uitspraken op landelijk, sector, teelt, regio niveau • Aansluiting belevingswereld Synthese (MNP): aanvullend • Percepties mestproblematiek • EU-benchmarking N-overschot en nitraat • Uitgangspunten opschaling economie • Neveneffecten ammoniak

  9. Bodemoverschot t/m 2005 (1)

  10. Bodemoverschot t/m 2005 (2)

  11. Nitraatconcentraties o.b.v. LMM • 2003-2005: • Nitraat zand ca 80 mg/l • Overschrijding (40% > 50 mg/) zand weercorrectie klei

  12. Oppervlaktekwaliteit Stikstof 2005 = Concentratie N-oppervlaktewater 3-4 mg/l = Overschrijding  35% < 2,2 mg/l = Verklaring trends onzeker

  13. Oppervlaktewaterkwaliteit fosfor 2005 = Concentratie P-oppervlaktewater 0,15 mg/l = Overschrijding  55% < 0,15 mg/l = Verklaring trends onzeker

  14. Ontwikkeling veestapel t/m 2006

  15. Mestproductie t/m 2006 (fosfaat) Referentiejaar

  16. Afvoer dierlijke mest Derogatie Definitie dierlijke mest Prijzen afvoer met gemiddeld € 10,-/m3 gestegen

  17. Bedrijfseconomische analyseAT-normen 2008 en 2009 Stikstof • Melkvee en akkerbouw-klei • 2009 normen • Akker en tuinbouw zand/löss • 3 varianten gebruiksnorm: -10%, -20%, -30% • Alleen voor uitspoelings gevoelige AT gewassen Fosfaat • indicatieve normen: AT 95 →80; MVH 110 → 95 kg/ha

  18. Daling economisch resultaat AT tov 2006 (euro/ha) 2009 -10% -20% -30% Akkerbouw • Zandlöss 0-40 0-40 0-55 • Klei 15-35 VLGG • Zand 0-55 110-215 310-455 • Klei 0-20 Bloembollen • Duinzand 0 25-35 250 • Lelies 100 500 1000

  19. Mogelijke maatregelen besparing bij inzet maatregel (kortingspercentage 30%) • Akkerbouw Zand-Löss • Groenbemesters 0% • Geleide bemesting 20-50% • Vollegrondsgroente zand-löss • Groenbemesters 50-75% • Extra varkensdrijfmest 20% • Geleide bemesting 30% • Bloembollen • Duinzand; GFT-inzet ipv stalmest 100% • Lelies VDM/GFT + extra land 80% Discussiepunt is beschikbaarheid GFT, juiste mestsoorten

  20. Daling economisch resultaat melkvee • 2009 norm ten opzichte van 2006 • In 2006 kosten van extra mestafzet • Zand: 0-45 euro/ha; • extra ruwvoerkosten groter dan kunstmest-besparing • Klei en veen geen extra kosten • Door eiwitarm voeren (maïs, bietenpulp) en uitbesteding jongvee compensatie mogelijk • beschikbaarheid; neveneffecten excretie?

  21. Bedrijfsresultaten melkvee met hoog/laag N 500.000 kg melk 700.000 kg melk Hoog N Laag N %verschil Hoog N Laag N %verschil Overschot kg/ha 226 147 35 256 168 34 Kunstmest 164 89 46 195 140 23 Krachtvoer 91 92 1 119 120 1 Saldo euro/100 kg 30,5 30,5 0 30,2 29,5 0,6 Kg N/k-euro kg N/ton melk 0,06 18,1 0,04 11,8 35 35 0,06 17,1 0,04 11,0 34 42

  22. Fosfaatstand bouwland 1998-2003 • P-toestand hoog en stijgend • Conform advies 80%: P-gift=P-afvoer, 30% P-gift=0 • mogelijk onderschatting praktijksituatie

  23. P-toestand bodem in relatie tot bemestingsadvies

  24. Fosfaatgebruiksnorm en afzetruimte • Binnenlandse afzet 2006 • Normstelling 2006 • Normstelling 2009 • Normstelling 2015 • 70% areaal EvenwBem. • Nulbemesting op 250.000 ha akkerbouw en maïs met P-toestand hoog • 140 DM + 50 KM mln kg • 195 • 165 • 145 • 150 • 130 } 50 mln kg 65 mln kg

  25. Toekomstige milieueffecten

  26. Ex ante Milieu (1) Vraagstelling: • Wordt de nitraatdoelstelling voor grondwater bereikt. En zo ja, wanneer? • Wat is het effect van de gebruiksnormen (N+P) op de kwaliteit van het kleine oppervlaktewater? • Wordt voldaan aan de eisen van de KRW?

  27. Ex ante Milieu (2) • Diverse schaalniveaus i.v.m. onduidelijkheid doel • Voorbeeld voor nitraat in grondwater • landbouwgebied totaal • zandgebied totaal • per grondwaterklasse (droog zand, overig zand) • grondwaterregio • Oppervlaktewater: doel KRW nog niet helder. • Daarom modeluitkomsten toetsen aan: • N-doelen: range: 1-5 mg/l • P-doelen: range: 0,07-0,5 mg/l • Rekening houden met retentie in watersysteem • Aandacht voor onzekerheden in uitkomsten (o.a. weer)

  28. 80 Effect van 30% korting N-gebruiksnorm • Daling van 70 naar 60 mg/l t.o.v. 2006 normering • Generiek 30%: -10 mg/l NO3extra

  29. Effect belasting oppervlaktewater (1) P-evenwichts- bemesting leidt tot stand-still 2005: 55% < MTR

  30. Effect belasting oppervlaktewater (2) Reductie N-belasting circa 20% 2005: 35% < MTR

  31. Voorlopige conclusies (1) • Door 2006 normen • daalt nitraat in zandgebied van 80 naar 70 mg/l • Bij 30% korting N-gebruiksnorm in 2009 • op zand/löss daalt nitraat van 70 naar 60 mg/l • In groenteteelt en bollenteelt aanzienlijke economische risico’s • In melkveehouderij ruimte voor lagere N-bemesting

  32. Voorlopige conclusies (2) • Invoering 2009 fosfaatnormen (80/95 kg/ha) • Meestal zonder opbrengstderving • Toename vraag naar N-& P-arme organische stof (GFT) • Vereenvoudiging dierrechten-weghalen regionaal schot • Risico’s voor stijging mestproductie

  33. Conclusies traject 2009-2015-2027 • P-evenwichtbemesting • Beperkte opbrengstrisico’s voor 70% cultuurareaal • Aanzienlijk afname afzetruimte dierlijke mest (50 mln kg = 25%) • Ruimte bij minder gebruik fosfaatkunstmest • In 2027 P-effect oppervlaktewaterkwaliteit gering • Verdere vereenvoudiging of opheffingrechtenstelsel • Toename druk op gebruiksnormenstelsel bij invoering evenwichtsbemesting • vergroot risico’s op toename mestoverschot • Effect wordt versterkt bij verlaging derogatie, afschaffing melkquotering

  34. Traject besluitvorming 2008-2009 (1) • Oplevering Beleidsconcept Synthese 15 september 2007 • Oplevering TK-versie Synthese 15 oktober 2007 (PDF-versie) • Formele oplevering en aanbieding aan minister LNV 1 november 2007

  35. Traject besluitvorming 2008-2009 (2) • Aanbieden beleidsbrief minister LNV (Kabinetsstandpunt) voor 1 oktober • Discussie met de Tweede Kamer eerste helft november • Wetgevingstraject 1 november – 15 december 2007 • Publicatie Staatscourant vóór 1-1-2008

  36. Besluitvorming 2008-2009 • Uitkomsten EMW 2007 (met name ex-ante EMW) • Resultaten berekeningen WOG • Bedrijfseconomische effecten • Nationale economische effecten • Mestoverschot Niet in de EMW 2007 opgenomen

  37. Traject voor periode na 2009 • Vaststelling beleid 2008 betekent afronding Derde Actieprogramma • Eerste kwartaal 2008 start onderhandeling EC over 4e AP voor periode 2010-2013  goedkeuring eind 2008 • Na goedkeuring 4e AP indienen derogatieverzoek periode 2010-2013 begin 2009

  38. Dank voor uw aandacht Vragen?

More Related