Doświadczenia Urzędu Zamówień Publicznych w realizacji projektów twinningowych – dobre praktyki

1. Doświadczenia Urzędu Zamówień Publicznych w realizacji projektów twinningowych – dobre praktyki Konferencja "Promocja współpracy bliźniaczej 2012" Warszawa 23.05.2012 r. Urząd Zamówień Publicznych, ul. Postępu 17 A, 02-676 Warszawa

2. Doświadczenia Urzędu Zamówień Publicznych z projektami twinningowymi • Beneficjent twinningu PHARE (2003 – 2004)– dawca pomocy Włochy • Osiem propozycji współpracy złożonych od 2004 (pierwsze dwie w maju 2004 r.): Albania, Bułgaria, Chorwacja, Mołdowa. • 3 zrealizowane projekty w Bułgarii, Chorwacji i Albanii Urząd Zamówień Publicznych, ul. Postępu 17 A, 02-676 Warszawa

3. Twinning BG 2005/IB/FI/04Phare 2005 „Dalsze wzmocnienie systemu zamówień publicznych w Bułgarii” (‘Further improvement of the public procurement system in Bulgaria’) Cel wzmocnienie bułgarskiego system zamówień publicznych w szczególności zapewnienie odpowiedniego poziomu kompetencji i skuteczności w organizacji i realizacji procedur udzielania zamówień publicznych przede wszystkim poprzez dostosowanie bułgarskich przepisów z zakresu zamówień publicznych do wymogów określonych w prawie unijnym. • Włochy (Ministerstwo Gospodarki i Finansów) oraz Polska (UZP jako Młodszy Partner ) jako dawca pomocy dla Bułgarii (Public Procurement Agency ) • Okres trwania projektu to 27 miesięcy w tym 24 miesiące na realizację Work plan od 1.08.2006 – 30.08.2008 • Budżet projektu to 1.201.626,25 Euro Urząd Zamówień Publicznych, ul. Postępu 17 A, 02-676 Warszawa

4. Twinning BG 2005/IB/FI/04Phare 2005 „Dalsze wzmocnienie systemu zamówień publicznych w Bułgarii” Pięć komponentów tematycznych: • Komponent nr 1: Dostosowanie bułgarskiego prawa w zakresie zamówień publicznych do wymogów UE • Komponent nr 2: Rozwijanie zdolności administracyjnych dla systemu zamówień publicznych • Komponent nr 3: Zorganizowanie kampanii mającej na celu zwiększenie świadomości uczestników procesu zamówień publicznych na szczeblu centralnym i regionalnym • Komponent nr 4: Opracowanie i wdrożenie planu działań dot. dalszego rozwoju strony internetowej Agencji Zamówień Publicznych i jej przekształcenie w kompleksowy portal poświęcony zamówieniom publicznym • Komponent nr 5: Stworzenie Centrum Szkoleniowego z zakresu zamówień publicznych Urząd Zamówień Publicznych, ul. Postępu 17 A, 02-676 Warszawa

5. Twinning LightHR/2006-0707-031201Phare 2006 ,, Dalszy rozwój Państwowej Komisji Kontroli Procedur Udzielania Zamówień Publicznych oraz systemu odwoławczego w Chorwacji” (‘’Further development of State Commission for Supervision of Public Procurement Procedures and Review System in the Republic of Croatia” ) Cel: wzmocnienie systemu odwoławczego w zakresie zamówień publicznych poprzez dostosowanie chorwackiego prawa zamówień publicznych do wymogów UE, zwiększenie znajomości obowiązujących regulacji wśród uczestników systemu zamówień publicznych oraz redukcja potencjalnych zagrożeń związanych z oszustwami i korupcją w zamówieniach publicznych. • Urząd Zamówień Publicznych (Polska) jako dawca pomocy dla State Commission for Supervision of Public Procurement Procedures (Chorwacja) • Okres trwania projektu to 9 miesięcy w tym 6 miesięcy na realizację Work planu 1.12.2008 – 31.05.2009. • Budżet ok. 240 000 euro Urząd Zamówień Publicznych, ul. Postępu 17 A, 02-676 Warszawa

6. Twinning LightHR/2006-0707-031201Phare 2006 ,, Dalszy rozwój Państwowej Komisji Kontroli Procedur Udzielania Zamówień Publicznych oraz systemu odwoławczego w Chorwacji” Dwa komponenty: • Zwiększenia zdolności administracyjnych i poprawy jakości działania Państwowej Komisji Kontroli Procedur Udzielania Zamówień Publicznych • Aktualizacja strony internetowej • Szkolenia, warsztaty, wizyty studyjne • Tłumaczenie i publikacja na temat wyroków ETS 2. Kampania podnosząca świadomość na temat nowych zasad systemu odwoławczego w zamówieniach publicznych • Podręczniki dla zamawiających i wykonawców • Broszury, ulotki, raporty • Konferencja, szkolenia, warsztaty Urząd Zamówień Publicznych, ul. Postępu 17 A, 02-676 Warszawa

7. Twinning AL 08IBEC01IPA 2008 • „Wsparcie albańskiego systemu zamówień publicznych, koncesji i aukcji publicznych „ (‘’Support for the strengthening of the Albanian public procurement, concessions and public auctions systems” ) • Polsko –rumuńskie konsorcjum Urzędu Zamówień Publicznych (Polska ) z Jednostką odpowiedzialną za regulację i kontrolę zamówień publicznych (ang. National Authority for Regulating and Monitoring Public Procurement - NARMPP)( Rumunia) dla Agencji Zamówień Publicznych (Albania) • Okres trwania projektu 18 miesięcy w tym 15 miesięcy na realizację Work planu 1.11.2010 – 31.01.2012 • Budżet 998 973,71 euro Urząd Zamówień Publicznych, ul. Postępu 17 A, 02-676 Warszawa

8. Twinning AL 08IBEC01IPA 2008 Cel: wzmocnienie albańskiego systemu zamówień publicznych, w tym koncesji i aukcji, poprzez rozwój jego skuteczności, sprawności oraz przejrzystości i dostosowanie do wymagań i standardów europejskich określonych dla obszaru zamówień publicznych w ramach Porozumienia o stabilizacji i stowarzyszeniu (SAA) dla Albanii. Trzy komponenty: 1. Reformy instytucjonalno-prawne. 2. Budowa potencjału albańskiej Agencji Zamówień Publicznych oraz instytucji zamawiających. 3. Komunikacja w zakresie zamówień publicznych. Urząd Zamówień Publicznych, ul. Postępu 17 A, 02-676 Warszawa

9. Dobre praktyki – co należy wziąć pod uwagę przed złożeniem oferty • Uważna lektura fiszki projektu • Czy zakres fiszki odpowiada naszym możliwościom • Dobra oferta to oferta kompletna (czyli odnosząca się do wszystkich elementów fiszki) 2. Czy mamy odpowiedni potencjał ? • Sami czy w konsorcjum? W przypadku konsorcjum warto dobrze sprawdzić partnera • Eksperci • RTA • Obsługa projektu 3. Czy jest zgoda kierownictwa na angażowanie się w projekt? 4. Kto jeszcze może wystartować? 5. Kto jest beneficjentem? Jakie ma dotychczasowe doświadczenia? 6. Pomysł na prezentacje oferty – najważniejsza rola RTA Urząd Zamówień Publicznych, ul. Postępu 17 A, 02-676 Warszawa

10. Resident Twinning Advisor • Doświadczenie i wiedza w zakresie dziedziny jakiej dotyczy projekt • Zdolności dyplomatyczne • Znajomość kultury i języka kraju beneficjenta • Zdolności menadżerskie • Umiejętności społeczne i sprawna komunikacji • Wiedza na temat unijnych procedur i regulacji odnoszących się do projektów twinningowych • Doświadczenie jako RTA Urząd Zamówień Publicznych, ul. Postępu 17 A, 02-676 Warszawa

11. Dobre praktyki – co należy wziąć pod uwagę po wyborze oferty i w trakcie realizacji projektu • Przygotowanie umowy i work planu • Długi okres pomiędzy wyborem oferty a rozpoczęciem projektu • Możliwe zmiany w instytucji beneficjenta • Wytrwałość i cierpliwość 2. Etap realizacji • Wsparcie dla projektu ze strony kierownictwa zaangażowanych instytucji • Zrozumienie dla specyfiki danego projektu – każdy twinning jest inny – administracje są inne • Dobra współpraca z Delegacją UE w kraju beneficjenta oraz CFCA • Płatności zaliczek Urząd Zamówień Publicznych, ul. Postępu 17 A, 02-676 Warszawa

12. Udany twinning to: • Dobrze zorganizowana i posiadająca odpowiedni potencjał kadrowy, finansowy, organizacyjny, językowy instytucja beneficjenta • Pozytywne nastawienie beneficjenta do formy pomocy jaką jest twinning • Jasna i niezbyt odległa perspektywa członkostwa w UE dla beneficjenta • Dobre relacje i komunikacja pomiędzy instytucją beneficjenta a Liderem projektu, RTA, ekspertami - ‘human chemistry factors are crucial for success’ • Wspólne rozumienie celu i zasad funkcjonowania projektu oraz uzgodniony podział obowiązków i odpowiedzialności pomiędzy instytucją beneficjenta i dawcą pomocy • Brak narzucania rozwiązań przez dawcę pomocy • Zrozumienie zasad i środowiska w jakim funkcjonuje instytucja beneficjenta Urząd Zamówień Publicznych, ul. Postępu 17 A, 02-676 Warszawa

13. Czy warto angażować się w projekty twinningowe? Zdecydowanie TAK: • Forma pomocy sprawdzona przez polskie instytucje będące beneficjentami przed akcesją do UE • Wpływ na kierunek zmian w instytucji beneficjenta • Nawiązanie relacji z partnerskimi instytucjami z innych państw • Prestiż dla instytucji dawcy pomocy • Korzyści finansowe • Szansa na poznanie systemów, kultury, tradycji, języka, zwyczajów innych państw Urząd Zamówień Publicznych, ul. Postępu 17 A, 02-676 Warszawa

14. Dziękuję za uwagę Katarzyna.oldak@uzp.gov.pl Urząd Zamówień Publicznych, ul. Postępu 17 A, 02-676 Warszawa