Políticas Públicas en Materia de TICS para impulsar y mejorar la competitividad

1. Políticas Públicas en Materia de TICS para impulsar y mejorar la competitividad Bernardo González-Aréchiga Cámara de Diputados México, Distrito Federal 8 de Abril, 2008

2. Estructura de la presentación • Posición general de México. • Competitividad y TICS. • Ciencia y Tecnología. • Infraestructura y acceso a TICS. • Gobierno. • Manufactura. • Algunas recomendaciones para el Congreso: • Estrategia. • Aspectos generales: Sector e industria. • Oferta. • Demanda.

3. 1. Posición General de México Perdemos competitividad. Retroceso en el índice de la Economía del Conocimiento. Avance en subíndice de las TICS.

4. Problema de competitividad en el tiempo (1996-2006) Evolución de la competitividad de México medida por el WEF (104 países) y por el IMCO (45 países) México cayó 3posiciones desde 2004 en el ranking del IMCO Correlación IMCO, WEF= 0.94 54 55 30 54 55 30 31 31 54 55 32 32 32 32 54 55 33 IMCO 33 WEF México cayó 23 posiciones desde 1999 en el ranking del WEF 42 42 42 42 42 42 45 47 42 47 48 48 48 54 55 54 48 55 55 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Fuente: IMCO con datos del WEF. Muestra constante.

5. México en el Índice de la Economía del Conocimiento: Banco Mundial.

6. 2. Ciencia y Tecnología Paradoja en gasto: Alto en educación y bajo en R&D. Bajo gasto privado en R&D. 48,000 investigadores en 2006, 13,480 miembros SNI. 15% pertenecen al área de TICS. Bajo número pero alto crecimiento.

7. Inversión como Porcentaje del PIB Elaborado a partir de Knowledge Economy Index: Banco Mundial.

8. Investigadores por cada 1,000 habitantes datos del 2004

9. 192 investigadores SNI en ITC (computación y sistemas), de un total de 13,287 y 1,775 en ingeniería (2006) Elaborado a partir de Knowledge Economy Index: Banco Mundial.

10. Cifras de R&D en TICS • Número de alumnos graduados de especialidad, maestría y doctorado en TICS 6,500 en 2006, 15% de 48,000. • Patentes solicitadas en TICS en 2005: 1,400, 10% de 14,436. • Producción científica 2001-05 en TICS en México representó solo 0.3% de la producción mundial. • Crece 62.7%. Crecimiento más rápido entre las disciplinas. • Factor de impacto 1.54. • TICS una de las 6 áreas prioritarias. Tomado de Jesús Favela (CICESE), Hugo César Coyote (IPN) y Neil Hernández Gress (ITESM).

11. 3. Acceso e Infraestructura Avance rápido en TICS en los hogares pero baja densidad. Baja penetración en ancho de banda y computadoras. Media penetración en teléfonía.

12. Tecnologías de Información y Comunicación Tasa Media Anual de Crecimiento % Promedio del crecimiento de la disponibilidad de TIC en hogares mexicanos, 2001 - 2007 Fuente: INEGI. Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de las Tecnologías de la Información en los Hogares, 2007.

13. Valores por 1,000 habitantes: Knowledge Economy Index Elaborado a partir de Knowledge Economy Index: Banco Mundial.

14. Ancho de banda (BITS por persona), 2005 Elaborado a partir de Knowledge Economy Index: Banco Mundial.

15. Suscriptores de banda ancha por 100 habitantes, por tecnología. Junio 2005

16. 4. Gobierno y TICS Eficacia gubernamental y calidad de la regulación nivel medio-bajo y estancada. Paradoja: alto en e-Participación (información y consultas) pero medio e-Gobierno (acceso y capital humano). TICS ha sido una prioridad de política pública.

17. Índice de Eficacia Gubernamental Elaborado a partir de Governance Indicators: 1996-2005 de Naciones Unidas

18. Indicadores de Calidad de la Regulación Elaborado a partir de Governance Indicators: 1996-2005 de Naciones Unidas

19. Disponibilidad de servicios de e-Gobierno en 2006 (escala 1 a 7)

20. Índice de E-Gobierno Nota: 1 es el país mejor posicionado. El ranking contempla los 192 países miembros de las Naciones Unidas. E-Government Readiness Report 2008 de Naciones Unidas.

21. Índice de E-Participación Nota: 1 es el país mejor posicionado. El ranking contempla los 192 países miembros de las Naciones Unidas. E-Government Readiness Report 2008 de Naciones Unidas.

22. *México ocupaba el lugar 31 de 192.

23. Administración 2000-2006: Programas emblemáticos: e-México: e-Aprendizaje, e-Salud, e-Economia, e-Gobierno. Enciclomedia. Prioridades para TICS: Industria del Software (PROSOFT). Cadena de suministro digital. e-Gobierno. Prioridad de CONACYT una de las 13 Redes Temáticas. Grupos de investigación: Sistemas cognitivos, robótica e interacción. e-salud. Redes e infraestructura de servicio. Componentes, sistemas, ingeniería. Inteligencia artificial. Realidad virtual. Embeded software. TICS prioridad: resultados importantes pero insuficientes A pesar de la atención, México pierde competitividad, posicionamiento en TICS y en e-Gobierno.

24. 5. Manufactura de TICS Importante peso en Comercio Exterior. Escasas competencias de innovación en sector manufacturero. Capacidad de absorción menor que países con los que competimos pero en desarrollo. Formación de clusters importante. Competencia con China y otros países.

25. Industria de Manufactura de ICT • Representa: • 22% del exportación manufacturera. • 23% de importación manufacturera. • Decrece 2004 y 2005 por competencia con China. • Clusters en desarrollo: principales en Guadalajara y Baja California. • PROSOFT anticipa crecimiento anual de 10% de software hasta 2014.

26. Capacidad de absorción: Encuesta con escala 1 a 7 para 2006

27. Capacidades tecnológicas en Empresas del Sector Industrial Fuente: INEGI-CONACYT Encuestas de Innovación.

28. Cadena productiva de la Industria de Comercialización y Desarrollo del Software Gobierno, Cámara de Comercio, Asociaciones, Instituciones para el fomento de la Industria del Software Investigación y Desarrollo: Robótica, Nanotecnología, Inteligencia artificial y bioinformática Universidades, Instituciones técnicas y tecnológicas Áreas de dominio de software Nota: Es importante indicar que los datos bajo los conceptos representados en el organigrama, y significativos en la estructura de la cadena productiva (excepto hardware), no se identificaron fuentes para extraer información sobre el comportamiento del comercio exterior. Esto se debe a que muchas de las transacciones no son registradas correctamente debido a la ambigüedad de los términos. Además de que no existe un correcto control sobre las actividades (servicios) comerciales que se realizan por diferentes medios. Inteligencia artificial Sistemas de BD Interacción hombre - maquina Computación numérica Simulación Sistemas de tiempo real Insumos Gerencia de Software Ingeniería de software Comercialización Insumos . Administración y gestión de proyectos Ingeniería de requerimientos Diseño de software Codificación . Testing . Operación y mantenimiento Comercialización . Programas de software código fuente Gerencia de proyectos de SW Implementación Pruebas de Unidades Instalación Construcción a la medida Elicitación Arquitectura Gerencia de Riesgo de SW Análisis Reciclaje Pruebas de Integración Soporte Especificación abstracta Personalización Hardware Gerencia de calidad de SW Reingeniería Documentación Pruebas de sistema Especificación Paquetes de software Infraestructura de telecomunicaciones Interfases Gerencia de configuración de SW Pruebas de desempaño Ingeniería reversa Validación Estructura de datos Fundamentos de computación Reingeniería Gerencia de procesos de SW Pruebas de aceptación Recurso humano Análisis de Impacto Outsourcing Algoritmos Gerencia de adquisición de SW Documentación Boby shopping Off shore Business Intelligence Elaborado por SIE-CENTER. Tecnológico de Monterrey. Campus Guadalajara.

29. Cadena Productiva de IT Services & BPO Elaborado por SIE-CENTER. Tecnológico de Monterrey. Campus Guadalajara.

30. Algunas recomendaciones Estrategia de largo plazo. Aspectos habilitadores generales: Sector e industria. Oferta. Demanda.

31. Estrategia de largo plazo: Aprovechamiento integral de las competencias del Congreso • Enfoque regulatorio: • Coordinación de Políticas Públicas y los Sistemas Nacionales. • Información de los gobiernos: • Reforma a leyes secundarias del 6 Constitucional: Transparencia e Indicadores. • Evaluación de las Políticas Público de los 3órdenes de gobierno. • Estándares contables homogéneos • Fortalecimiento regulatorio a TICS. • Apoyo a Ciencia y Tecnología (CONACYT). • Estrategia para la Innovación. • Enfoque presupuestal y de planeación: asegurar fondos para… • Ciencia, Tecnología, Innovación. • Educación. • e-Gobierno. • Enfoque de seguimiento y orientación: • Calidad de las leyes. • Impacto regulatorio. • Competitividad.

32. Estrategias con impacto general sobre la industria (habilitadores) • Fortalecimiento de derechos de propiedad industrial e intelectual • Protección ante delitos cometidos con sistemas: fraude, clonación, lavado de dinero. • Proyectos público-privados: • Infraestructura tecnológica. • Subcontratación y prestación de servicios. • Reforzar el carácter legal de medios electrónicos: • Firma electrónica. • Medios de prueba en juicios. • Homologación de estándares para Registros Públicos: Propiedad, Civil, de Comercio. • Fortalecer Sistema Nacional e-México. • Regulación financiera: • Fondos Gacela. • SINCAS. • Bancos Regionales. • Contribuir a condiciones de interconexión eficientes, competitivas y oportunas. • Promoción desarrollo en las industrias vinculadas a TICS: • Competencia. • Convergencia tecnológica. • Adopción de nuevas tecnologías. • Regulación adecuada. • Supervisión competente.

33. Estrategias por el lado de la oferta • Reforzar apoyos a la innovación tecnológica. Dos opciones: • Ley de General Innovación Tecnológica que complemente Ley de Ciencia y Tecnología: Incorpore recursos de Estados y Municipios y facilite asociación. • Reforma a la Ley de Ciencia y Tecnología. • Apoyo presupuestal a Sistemas Nacional y Regionales de Innovación: • Áreas prioritarias. • Participación de 3 órdenes de gobierno. • Vinculación. • Financiamiento/ subsidios para el desarrollo de ICT: • Recursos humanos (formación, atracción y competencias laborales). • Investigación tanto científica básica y aplicada como Tecnológica. • Desarrollo de incubadoras, aceleradoras y empresas gacela. • Innovación. • Inversión pública, privada y de asociaciones público-privadas. • Reforzar Sistema Nacional y Regionales de Innovación: • Coordinación. • Recursos. • Atribuciones de CONACYT.

34. Elementos para el lado de la demanda • Catálogo rígido de competencias constitucionales para Municipios (115) y Federación (73). Residuales para los Estados (124). • Pero… 9 facultades concurrentes (educación, salubridad, seguridad pública, asentamientos humanos, medio ambiente…). • Congreso determina forma y términos de participación por una ley general. • 22 Leyes Generales. • Mecanismos de coordinación: • Sistemas y redes de información. • NOMS. • Comisiones Nacionales y Consejos Regionales y Locales. • Convenios de coordinación y concertación. • Bases de coordinación. • Padrones y registros con normas de pertenencia. • Organismos técnicos desconcentrados o autónomos. • TODO esto es la base para desarrollo y la transferencia de tecnología y e-Goberino.

35. Estrategias por el lado de la demanda • Reforma Administrativa que fomente el Gobierno Electrónico: • Reforzar sistemas nacionales. • Facultar Sistemas Nacionales para establecer: • NOMS y estándares de información. • Sistemas compartidos: • Desregular formas de coordinación. • Promoción dentro de gobiernos: • Educación sobre las TICS y por medio de las TICS. • Gobierno Digital. • Asegurar financiamiento de desarrollo de e-gobierno y reducción de la brecha digital: • Leyes de fomento. • Definición presupuestal. • Orientación legislativa: • Desregulación. • Reforma regulatoria. • Sentar bases para reforma de servicio postal y del servicio telegráfico.

36. Mecanismos de implementación • Diagnóstico de la calidad de las leyes. • Evaluación de impacto de la regulación. • Referenciación legislativa internacional. • Consulta general (proveedores, usuarios, tecnólogos) pero con protección frente a captura regulatoria e influencia ilegítima.

37. Políticas Públicas en Materia de TICS para impulsar y mejorar la competitividad Bernardo González-Aréchiga Cámara de Diputados México, Distrito Federal 8 de Abril, 2008