NUEVA INSTITUCIONALIDAD: FOMENTO A LA INNOVACIÓN PARA LA COMPETITIVIDAD Universidad de Talca

1. NUEVA INSTITUCIONALIDAD: FOMENTO A LA INNOVACIÓN PARA LA COMPETITIVIDAD Universidad de Talca 9 de septiembre de 2005

2. PLAN DE LA PRESENTACIÓN 1. ¿Cómo está Chile en materia de Innovación Tecnológica? • Indicadores • Sistema Nacional de Innovación 2. Proyecto de ley que crea una nueva Institucionalidad de Fomento a la Innovación • Consejo Nacional de Innovación • Estrategia Nacional de Innovación • Fondo de Innovación para la Competitividad

3. 1. ¿CÓMO ESTÁ CHILE EN MATERIA DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA?Indicadores

4. Chile gasta poco en Investigación y Desarrollo ... • Evolución del gasto en I+D como % del PIB • Gasto en I+D (2002): MMUS$ 464.5 • En 2002: modificación en la metodología de estimación del gasto en I+D, especialmente del gasto privado Fuente: CONICYT (2004), Ministerio de Economía

5. Y el grueso del gasto lo financia el Sector Público • Gasto en I+D por sector de financiamiento y ejecución (%; 2002) Financiamiento Ejecución Fuente: CONICYT (2004), Ministerio de Economía

6. Distribución Regional • Situación regional: Fondos C y T - Distribución regiones - Santiago Fondos innovación tecnológica Fondos investigación científica

7. Gasto en I+DComparación Internacional • Gasto en I+D (% del PIB) Fuente: OECD Economic Survey of Chile (2005) Por publicarse.

8. Investigación aplicada adquierecreciente importancia • Gasto en I+D por tipo de investigación (cifras preliminares, año 2003) Fuente: CONICYT, 2005.

9. Pero aún no se traduce en un gran número de patentesconcedidas • Número de Patentes Concedidas por el DPI Fuente: DPI

10. El volumen de publicaciones es también bajo • Publicaciones en ciencias e ingeniería por millón de personas en edad de trabajar Fuente: OECD Economic Survey of Chile (2005) Por publicarse.

11. El stock de becarios es creciente ... • Stock de Becarios, CONICYT - MIDEPLAN (1999-2004) Fuente: CONICYT; MIDEPLAN

12. Pero, en términos comparativos, subsisteun gran déficit en personal calificado • Investigadores por cada mil trabajadores Fuente: OECD Economic Survey of Chile (2005) Por publicarse.

13. Algunos indicadores internacionales • World Economic Forum • Evolución índice de Competitividad para el Crecimiento (GCI) e Índice de Factores Tecnológicos (TI): Fuente: WEF (2004)

14. ... indicadores internacionales • Banco Mundial: Knowledge Economy Index (más reciente) Fuente: Banco Mundial 2004.

15. 1. ¿CÓMO ESTÁ CHILE EN MATERIA DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA?Sistema Nacional de Innovación

16. PRESUP. GOBIERNO INNOVACIÓN (2005) MINECON 64.760 MINEDUC 93.740 MINAGRI 9.400 MIDEPLAN 15.460 MINSAL 710 PDIT 7.900 (17.100) CONICYT 14.600 FIA 7.700 BECAS EXT. PRES. REPUBL 8.260 FONIS 710 FONDECYT 32.450 FONDO SAG 1.700 PROGR. UE 8.830 MILENIO 7.200 BECAS NAC 5.300 PROGR. GOB.DIGIT 6.800 FONDEF 16.000 SUBPESCA FONDAP 7.250 FIP 3.780 PBCT 9.530 CORFO EXPLORA 860 INNOVA CHILE 34.000 PROGRAMAS REGION. 850 INNOVA BÍO-BÍO 3.450 BECAS MECESUP 6.900 (Cifras en miles de dólares) Fuente: Ley de Presupuesto 2005, CONICYT, MECESUP. • No incluye: • Institutos tecnológicos (43.900) • Fomento CORFO (29.100) • Transf. directa universidades (105.000) • Gasto investig. hospitales (s.i.) • Total Presupuesto Gobierno en Innovación: • MMUS$368,140 • + ítems no incluidos en el presupuesto: • MMUS$546,140

17. ¿CÓMO ESTÁ NUESTRO SISTEMA NACIONAL DE INNOVACIÓN ? • Amplio espectro de instituciones orientadas al fomento de la innovación y dispersas en varios estamentos de la administración pública. • Ausencia de una articulación apropiada entre los componentes —públicos y privados— que participan directa e indirectamente en la promoción y ejecución de la innovación. Esto se manifiesta en: • duplicación injustificada de esfuerzos • desaprovechamiento de economías de escala y especialmente de ámbito • falta de masa crítica, no sólo de recursos financieros sino de capital humano en ciertas áreas económicas de interés.

18. SISTEMA NACIONAL DE INNOVACIÓN • Una política nacional de innovación deberá contar con un marco institucional que permita una articulación efectiva entre las instituciones participantes. Desde allí deberá elaborarse una estrategia nacional de ciencia y tecnología que defina prioridades, objetivos y metas orientadas a mejorar la eficacia, eficiencia y pertinencia del esfuerzo nacional en innovación. “NUEVA INSTITUCIONALIDAD DE FOMENTO A LA INNOVACIÓN”

19. 2. PROYECTO DE LEY QUE CREA UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD DE FOMENTO A LA INNOVACIÓNConsejo Nacional de Innovación

20. CONSEJO NACIONAL DE INNOVACIÓN Consejo propone una estrategia de largo plazo en el ámbito de la innovación para la competitividad Presidente de la República formula vía decreto una Estrategia Nacional de Innovación Secretaría Ejecutiva • El Consejo difunde, implementa y coordina la estrategia aprobada • Evalúa anualmente el estado de avance de su ejecución. • Misión • Asesorar al Presidente de la República en todos aquellos aspectos relacionados con las políticas de innovación para la competitividad • Construir una instancia de coordinación de las Instituciones y políticas públicas de innovación para la competitividad

21. CONSEJO NACIONAL DE INNOVACIÓN • Funciones principales del Consejo: • 1. Proponer, cada 12 años, una estrategia nacional de innovación para la competitividad y actualizarla cada 4 años. • 2. Proponer anualmente y de manera fundada: • los usos del Fondo de Innovación para la Competitividad, • las asignaciones presupuestarias para los restantes fondos públicos orientados al fomento de la innovación, y • las transferencias fiscales directas a instituciones públicas y privadas orientadas al fomento de la innovación. • 3.Proponer iniciativas legales o administrativas orientadas a elevar la efectividad de las políticas públicas de innovación.

22. CONSEJO NACIONAL DE INNOVACIÓN • Funciones principales del Consejo (continuación): • 4. Proponer acciones para fomentar capacidades regionales en el ámbito de la innovación para la competitividad. • 5. Proponer acciones para difundir la ciencia, tecnología e innovación y para sensibilizar a la población —especialmente a las empresas— acerca de su relevancia para el desarrollo competitivo nacional. • 6. Conocer e informar al público y al Congreso Nacional, acerca del seguimiento y control de la ejecución de la estrategia de innovación. • 7. Crear instancias de participación para actores privados y públicos incluyendo a las instituciones ejecutoras de la política de innovación. • 8. Estudiar temas emergentes y tendencias relevantes que puedan impactar de manera importante al perfil competitivo del país.

23. CONSEJO NACIONAL DE INNOVACIÓN • Miembros del Consejo: • 1. Ministro de Hacienda • 2. Ministro de Economía • 3. Ministro de Educación • 4. Experto en ciencias • 5. Empresario innovador • 6. Experto en formación de capital humano especializado • 7. Experto en políticas públicas, quien presidirá el Consejo • 8. Vicepresidente Ejecutivo de CORFO • 9. Presidente de CONICYT Voz y Voto Voz

24. CONSEJO NACIONAL DE INNOVACIÓN • Secretaría Ejecutiva: • Radicada en la Subsecretaría de Economía; la labor de Secretario Ejecutivo será ejercida por el Subsecretario de Economía • Prestará apoyo técnico y administrativo al Consejo • Administrará el Fondo de Innovación para la Competitividad • Verificará que los programas desarrollados con recursos del Fondo sean coherentes con la Estrategia Nacional de Innovación para la Competitividad

25. 2. PROYECTO DE LEY QUE CREA UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD DE FOMENTO A LA INNOVACIÓNEstrategia Nacional de Innovación

26. ESTRATEGIA NACIONAL DE INNOVACIÓN • Abarcará los campos de: • la ciencia • el desarrollo, transferencia y difusión de tecnología • la formación de recursos humanos especializados • Diseñada para un período de 12 años; actualizable cada 4. • Será altamente participativa; con una visión macro y de largo plazo; basada en fundamentos económicos fuertes a la luz de la experiencia internacional; alimentada con estudios relevantes a nivel sectorial, regional y de prospectiva. • Contenidos de la estrategia: • Diagnóstico de la posición competitiva del país y sus regiones • Visión de desarrollo de largo plazo • Objetivos estratégicos • Líneas de acción • Metas • Criterios de evaluación de cumplimiento de las metas

27. 2. PROYECTO DE LEY QUE CREA UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD DE FOMENTO A LA INNOVACIÓNFondo de Innovación para la Competitividad

28. Ciencia y Tecnología Formación de recursos humanos Fortalecimiento de las capacidades regionales FONDO DE INNOVACIÓN PARA LA COMPETITIVIDAD “Financiar iniciativas de innovación destinadas a incrementar la competitividad del país” Fondo • Recursos serán asignados a programas públicos que contemplen un proceso de asignación transparente, preferentemente competitivo, y que estén sujetos a evaluaciones permanentes. • La ley que crea el Fondo asegura un “piso”, que será equivalente a la recaudación esperada del impuesto específico a la minería, o “Royalty II” (Ley 26.026). • La Subsecretaría de Economía verificará que los programas financiados con el Fondo sean coherentes con la Estrategia Nacional de Innovación para la Competitividad.

29. FONDO DE INNOVACIÓN PARA LA COMPETITIVIDAD • Del total del Fondo se asegura un “piso” de recursos destinados a incentivar la innovación en regiones • Los recursos destinados a la ejecución de programas regionales serán asignados conjuntamente por CORFO y CONICYT, quienes suscribirán convenios con los gobiernos regionales. • Los programas regionales deberán estar referidos a una o más de las siguientes líneas: • Diagnósticos sobre competitividad regional • Fortalecimiento de capacidades científicas y tecnológicas regionales • Financiamiento de proyectos en los campos de la ciencia, la tecnología y la formación de recursos humanos especializados • La base de distribución de estos recursos será la participación regional en el FNDR, otorgándoles una ponderación adicional a las regiones mineras.

30. NUEVA INSTITUCIONALIDAD: FOMENTO A LA INNOVACIÓN PARA LA COMPETITIVIDAD