1 / 11

POLITIKA E VIZAVE E SHQIPËRISË

POLITIKA E VIZAVE E SHQIPËRISË. Gjergji VURMO 15 Dhjetor 2006, Tiranë. With the support of the European Commission. Rëndësia e Politikës së vizave. Në kontekst të integrimit të Shqipërisë në BE Pjesë e Hapësirës së drejtësisë, lirisë & sigurisë (të drejta & detyrime)

gwidon
Download Presentation

POLITIKA E VIZAVE E SHQIPËRISË

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. POLITIKA E VIZAVE E SHQIPËRISË Gjergji VURMO 15 Dhjetor 2006, Tiranë With the support of the European Commission

  2. Rëndësia e Politikës së vizave • Në kontekst të integrimit të Shqipërisë në BE • Pjesë e Hapësirës së drejtësisë, lirisë & sigurisë (të drejta & detyrime) • Lëvizje e lirë e qytetarëve (pritshmëri & presion) • Në kontekst të sigurisësë vendit • Emigracioni ilegal & siguria e kufijve • Siguria dhe bashkëpunimi rajonal • Përafrimi i politikës së vizave si: • Përmbushje e detyrimeve në kuadër të PSA • Përgjigje ndaj sfidave të shoqërisë bashkëkohore (“kuptimi i kufijve”, IT etj.) With the support of the European Commission

  3. Disa zhvillime në kontekst... • Pjesë e dinamikës së integrimit të Ballkanit perëndimor: • 2 vende me statusin “kandidat” • Pjesa tjetër - vende potencialisht kandidate • Të rrethuara nga “anëtarë të BE” (1 Janar 2007) • Një marrëdhënie e re me BE (MSA & MN) • Fillimi i negociatave për lehtësimin e regjimit të vizave me BE With the support of the European Commission

  4. Fokusi i studimit(*Tetor 2006) • Kuadri ligjor • Marrëveshjet e ripranimit • Struktura institucionale dhe organizative • Kapacitetet administrative & infrastruktura • Burimet njerëzore • Infrastruktura & pajisjet • Teknologjia e Informacionit • Asistenca e BE With the support of the European Commission

  5. Problemet kryesore • Progresi në politikën e vizave: • Në kufijtë e modestisë...ende larg standardit “Shengen” • Kryesisht pasojë e arritjeve në sektorë të tjerë: kufijtë, policia, emigracioni (Marrëveshja e Ripranimit me BE) etj. • Çështjet themelore ende përbëjnë shqetësim: infrastruktura, kapacitetet, dokumentet, IT etj. • Probleme të vazhdueshme jo vetëm si pasojë e angazhimit të Shqipërisë, por: • Qasjes në identifikimin e çështjeve problematike (dokumente udhëtimi/identifikimi vs. emigracioni ilegal, menaxhimi i kufijve) • Vëmendje & asistencë më e madhe në sektorë të tjerë (IT kundër emigracionit ilegal vs. IT për menaxhimin e vizave shqiptare) With the support of the European Commission

  6. Korniza ligjore • Progres i kufizuar në përafrimin e legjislacionit • PKZMSA parashikon ndryshime në: • Lëshimin e pasaportave diplomatike/shërbimi (biom.) • Sistemin e administrimit të vizave, llojet e vizave, hyrja & tranziti i të huajve • Ligj i ri për të huajt etj. • Listat pozitive / negative • ... Vetëm përmbushje e pjesshme e standardeve • Nevojitet vëmendje e veçantë në 2 aspekte • Operacionalizimi dhe afatet e vendosura (PKPL) • Ndryshimet në përputhje me kapacitetet e implementimit With the support of the European Commission

  7. Marrëveshjet e ripranimit • Detyrim që buron nga MSA (Neni 81) • Marrëveshje me vendet e PSA (aktualisht vetëm me MK & Kroacinë, së shpejti BiH) • Vendet e treta (vende tranziti/origjine emigrantëve ilegalë)..aktualisht asnjë • Ritëm i ngadalshëm në këtë kontekst: • Rrjedhojë e “angazhimit” të autoriteteve shqiptare • Rrjedhojë e “angazhimit” të vendeve me të cilat negociohet (palë të ardhshme) • Çështje jo shpesh të debatuara: • Kapacitetet për të implementuar • Aspekte financiare të zbatimit (portë tranziti drejt BE) With the support of the European Commission

  8. Kuadri institucional • Bashkëpunimi ndër-institucional në varësi të akteve të përbashkëta/nënligjore • Link komunikimi më efiçent brenda “MB – Pol. Kufitare” • Mbështetje më e madhe (kufijtë, emigracioni ilegal etj.) • Dobësi në përfshirjen e “MPJ-M.Diplomatike” • Asistencë më e vogël për kapacitetet e tyre • Drejtimet e ndërhyrjes për përmirësime: • Mekanizma bashkëpunimi “MPJ (D.Konsullore)-M.Diplomatike-MB-Policia kufitare” • Qartësim i statusit të organit qendror për vizat (ligj) • Qendra Kombëtare e Vizave & asistencë në implementim (MPJ) With the support of the European Commission

  9. Kapacitetet administrative & infrastruktura • Sërisht pozita të ndryshme midis MPJ e MB • Mbështetja më e madhe në sektorë të tjerë ka “privilegjuar” MB • Politika e vizave, mbështetje periferike për kapacitetet administrative të D.Konsullore, MPJ • * CARDS ’06 asistencë më të drejtpërdrejtë për “vizat” (8 ml. EUR për sist. integruar vizave & QKV) • Infrastruktura • MPJ / P.konsullore nevojë për mbështetje më të madhe • “Status i privilegjuar” për policinë (kufijtë, migracioni ilegal...) • Por, ende për të bërë në PKK të vogla & të sapokrijuara (*PKK të përbashkëta) • Mbështetja për k.admin. në respekt të mbështetjes në infrastrukturë (për gjithë strukturën instituc.) With the support of the European Commission

  10. Viza - Nën presionin e “perceptimit” • 2 instrumente vlerësimi në politikën e vizave: • Raportet e KE & raportet e brendshme të progresit • Perceptimi qytetar: “Sa lirshëm lëvizim në BE?” • Presion i 2-fishtë ... drejt 1 synimi (Zona Shengen) • Theksi i BE në kontrollin e kufijve&emigracionit, bashkëpunimi policor etj. • Presioni i Shqipërisë “kundër” regjimit të vizave • Përtej “procesit të thellë të reformave” – Çfarë duhet bërë With the support of the European Commission

  11. Rekomandime • Prioritetet e P. vizave të identifikuara në PKZMSA • Masa të përshtatshme që do të sigurojnë respektimin e afateve ambicioze të PKZMSA (*PKPL) • Masa legjislative & zbatimi i kuadrit ligjor • Rrjeti institucional & kapacitetet e organeve • Promovim i instrumenteve të bashkëpunimit ndër-instit. (*ligj) • Përshtatje me tendencat e modernizimit (IT) • Asistenca e BE & ndërhyrja në P. Vizave: • Prioritet (jo mbështetje periferike) • Koordinim me ritmet në sektorët e tjerë (kufijtë, migracioni, ripranimi etj.) • Fokusim tek MPJ (D.Konsullore) & P. Konsullore With the support of the European Commission

More Related