ÖNKORMÁNYZATI SZAKMAI NAP

1. ÖNKORMÁNYZATI SZAKMAI NAP Atörvényességi felügyelet tapasztalatai az önkormányzatok gazdálkodásával kapcsolatban Dr. Kollár István Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal 2013. december 12.

2. A törvényességi felügyelet eszközei az önkormányzati gazdálkodás ellenőrzésével kapcsolatban • Möt. 132.§ (3) bek. a) pont működés és döntéshozatali eljárás jogszerűségének vizsgálata • Mötv. 132.§ (3) bek. b) pont döntések (rendelet, határozat) jogszerűségének vizsgálata • Möt. 132.§ (3) bek. c) pont törvényen alapuló jogalkotási és jogszabályon alapuló döntési kötelezettség teljesítésének ellenőrzése * Mérlegelési jogkörben hozott döntések esetén csak a döntéshozatali eljárás jogszerűségének ellenőrzése.

3. A törvényességi felügyelet eszközei az önkormányzati gazdálkodás ellenőrzésével kapcsolatban A törvényességi felügyeleti eljárás keretében a kormányhivatal vizsgálja a képviselő-testületek és átruházott hatáskörben eljáró szerveik költségvetési és vagyongazdálkodási döntéseinek jogszerűségét! Külső ellenőrzést végző szervek: ÁSZ (téma és átfogó vizsgálatok) MÁK (2002-től szabályszerűségi vizsgálat) Ügyészség Könyvvizsgálók EU támogatások speciális ellenőrzése

4. A törvényességi felügyelet eszközei az önkormányzati gazdálkodás ellenőrzésével kapcsolatban Felügyeleti eszközök: - szakmai segítségnyújtás • törvényességi felhívás (testületi ülés összehívása) • bírósági eljárás kezdeményezése • vizsgálat kezdeményezése az ÁSZ-nál • fegyelmi eljárás kezdeményezése • felügyeleti bírság kiszabása • MÁK-nál támogatás visszatartásának, megvonásának kezdeményezése • aktus pótlás (rendelet, határozat)

5. Vizsgált önkormányzati döntések • Gazdasági program, fejlesztési terv az Mötv 116.§-a alapján (alakuló ülést követő 6 hónap) • Költségvetési koncepció (október 31.) • Átmeneti gazdálkodásról szóló rendelet • Költségvetési rendelet (45 nap) • Költségvetési beszámoló (zárszámadás) április 30. • Vagyongazdálkodási terv • Vagyonrendelet • Gazdálkodást érintő döntések (támogatások, beruházások, pályázatok, szerződések…)

6. Törvényességi felügyeleti tevékenység2013. november 30-ig • 466 törvényességi felhívás 1287 jogszabálysértésre vonatkozóan • Gazdálkodást érintően 67 felhívás 376 jogszabálysértésre vonatkozóan • 130 szakmai javaslat került megfogalmazásra • 30 szakmai tájékoztató, állásfoglalás

7. Jogszabályoknak megfelelő költségvetési rendeletek aránya

8. Törvényességi felügyeleti eljárás megállapításai az önkormányzatok költségvetési rendeleteivel kapcsolatban • Előkészítő eljárás jogsértő 10% • Közvetett támogatások kimutatása hiányzik 24% • Közvetett támogatások részletezettsége nem megfelelő 76% • Nem szerepel kötelező és önként vállalt feladatok szerinti megbontás 34% • Többéves kihatással járó döntések évenkénti bontásban nem szerepelnek 16% • Költségvetés végrehajtásának szabályai hiányoznak 7% • Nincs tartalék tervezve (általános és cél) 34% • Közfoglalkoztatotti létszámot nem tervezték 10% • 3 településen nem terjesztették be határidőre • 1 település külső finanszírozású működési forráshiányt tervezett

10. Adósságot keletkeztető ügyletekhez való kormányzati hozzájárulás

11. Adósságot keletkeztető ügyletekhez való kormányzati hozzájárulás

12. Adósságot keletkeztető ügyletekhez való kormányzati hozzájárulás • Alaptörvény 34. cikk (5) • 2011. évi CXCIV. törvény (Stabilitási tv.) 10.§ • 353/2011.(XII.30.) Korm. rendelet Költségvetési rendeletnek tartalmaznia kell Március 15-ig adatszolgáltatás Kincstár részére Március 31-igKormányhivatal véleményezi ÖNEGM rendszer Kérelem csak kivételesen nyújtható be előzetes adatszolgáltatás nélkül. 2012-ben 6 kérelem 2013-ban 4 kérelem

13. Költségvetési tervezés Külön költségvetési koncepció és határozat • Nemzetiségi önkormányzatok részére • Önkormányzati társulások részére Adatszolgáltatási kötelezettség a Kincstár irányába

14. KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!