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Introducción a la OMC

Introducción a la OMC. Pablo Jenkins División de Agricultura y Productos Básicos. Introducción a la OMC. Qué es la OMC. Antecedentes. Negociaciones Doha. Antecedentes. Enero. Diciembre. Febrero. Noviembre. Marzo. Octubre. Abril. Septiembre. Mayo. Agosto. Junio. Julio.

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Presentation Transcript

  1. Introducción a la OMC Pablo Jenkins División de Agricultura y Productos Básicos

  2. Introducción a la OMC Qué es la OMC Antecedentes Negociaciones Doha

  3. Antecedentes

  4. Enero Diciembre Febrero Noviembre Marzo Octubre Abril Septiembre Mayo Agosto Junio Julio Antecedentes El efecto del proteccionismo en el comercio mundial, 1929–33 $3.0bn 1929 1930 1931 1932 1933 $0.9bn Importaciones totales de 75 países en dólares US

  5. 1939-1945: Guerra mundial => crisis 1945: Tiempo de reconstrucción Naciones Unidas Los dos pilares de “Bretton Woods” (FMI y Banco Mundial) Un tercer pilar para regular el Comercio y el empleo (OIC) Antecedentes

  6. 1945-1948: Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) 23 partes contratantes (firmado 30 Oct 1947) Protocolo de aplicación provisional (Ginebra) 1948: Conferencia de La Habana La Carta de la OIC finalmente aprobada Pero no ratificada Antecedentes

  7. Rondas de negociación GATT

  8. 1986: Punta del Este, agenda negociación 1988: Montreal, Balance Ministerial mitad de periodo (clarificar la agenda) 1990: Bruselas, Ministerial termina en estancamiento (agricultura) 1992: Washington, EEUU y CE logran avance decisivo en agricultura 1993: Ginebra, mayoría de negociaciones terminan Temas acceso a mercados siguen 8a: Ronda de Uruguay

  9. 1994: Honduras se vuelve el 123vo Miembro del GATT el 10 abril 15 abril de 1994: Acuerdos firmados 123 gobiernos participantes 500 páginas de normas, 23.000 páginas de compromisos Honduras

  10. Enero-1995: Creación de la OMC El Acuerdo entra en vigencia Cronograma de nuevas negociaciones El GATT existe como tratado general para el comercio de mercancías Conferencia Marrakesh

  11. 8 7 6 5 4 3 2 GATT ’48 OMC ’95 1 0 1948 1957 1966 1975 1984 1993 2002 Con la OMC Valor comercio mundial 1948–2003US$ trillones, precios corrientes 1995

  12. Organización Mundial del Comercio

  13. Qué es la OMC Organización internacional resultante de las negociaciones de la Ronda Uruguay Establecimiento: 1 de enero de 1995 Participación: 153 Miembros Secretaría: alrededor 650 funcionarios bajo la presidencia de un Director General, con sede en in Ginebra Presupuesto (2008): +185 millones CHF www.wto.org

  14. Foro de negociación para gobiernos ...nace de negociaciones y todo proviene de negociaciones... Conjunto de normas para el comercio internacional ...normas deben ser transparentes y previsibles... Ayuda a solucionar diferencias a través de un procedimiento neutral basado en un fundamento jurídico convenido Qué es la OMC

  15. Principios Básicos

  16. Principios Básicos Casi todos estos principios se reflejan en los distintos acuerdos de la OMC, aunque de manera diferente • Comercio sin discriminación • Previsibilidad, mediante consolidación y transparencia • Comercio más libre: de manera gradual y mediante negociaciones • Fomento de una competencia leal • Promoción del desarrollo y la reforma económica

  17. 1. Comercio sin discriminación Cláusula NMF (Nación Más Favorecida) No puede haber discriminación entre los Miembros. Si se concede a un país una ventaja especial (por ejemplo, la reducción del tipo arancelario aplicable a uno de sus productos) a un país, se tiene que hacer lo mismo con todos los demás Miembros de la OMC. Trato Nacional Las importaciones no deben ser discriminadas con respecto a los productos nacionales. Una vez importadas, las mercancías deben ser tratadas de manera no menos favorable que las mercancías similares producidas en el país.

  18. 2. Previsibilidad, mediante consolidación y transparencia Consolidación • Consiste en la promesa de no modificar el estatus quo o de no aumentar una medida más allá de cierto nivel • La promesa de no aumentar un obstáculo al comercio puede ser tan importante como la de reducir otro! Transparencia • Los Acuerdos de la OMC exigen que los gobiernos de los Miembros divulguen públicamente sus políticas y prácticas en el país o mediante notificación a la OMC • Administración Uniforme, Imparcial y Razonable • Revisión Jurídica Independiente • Mecanismo de Examen de Políticas Comerciales

  19. 3. Comercio más libre • La reducción de los obstáculos al comercio es uno de los medios más evidentes de promover el comercio. • En el comercio de mercancías existen dos tipos básicos de barreras al comercio de bienes: • Aranceles • Obstáculos No Arancelarios (ONAs) • Desde la creación del GATT, en 1947-48, se han realizado ocho rondas de negociaciones comerciales (ahora estamos en la novena –Doha)

  20. ≈ 40% > 4% Arancel medio ponderado en función de las importaciones aplicable a los productos industriales Arancel medio % Después de la Ronda Kennedy Después de la Ronda de Tokio Antes de la Ronda Kennedy Después de la Ronda Uruguay Creación del GATT

  21. 4. Fomento de una competencia leal Nota: Las cuestiones son complejas. Las normas tratan de establecer lo que es “leal” o “desleal”, así como la manera en la que los gobiernos pueden responder, en particular mediante la aplicación de derechos de importación adicionales (llamados “derechos compensatorios”) calculados para compensar el daño ocasionado por el comercio desleal. • La OMC busca crear un sistema de normas consagrado al logro de una competencia libre, leal y sin distorsiones • En materia de bienes incluye disposiciones relativas a: • “Dumping” • Subvenciones • Empresas comerciales del Estado

  22. 5. Promoción del desarrollo y la reforma económica • El sistema de la OMC contribuye al desarrollo • Más de las tres cuartas partes de los Miembros de la OMC son países en desarrollo y economías en transición. Por eso los acuerdos incluyen: • Concesiones comerciales especiales para los países en desarrollo • Mecanismos de flexibilidad: compromisos menores o mayor tiempo para la aplicación de las reglas • Mecanismos de asistencia técnica y creación de capacidades

  23. Elevar nivel de vida Garantizar pleno empleo Crecimiento producción y comercio => uso óptimo de los recursos mundiales Proteger y preservar el medio ambiente Consistente con las necesidades, preocupaciones, y niveles de desarrollo económico … No únicamente liberalización de comercio… (a veces se justifican barreras comerciales) Objetivos Preámbulo Acuerdo OMC

  24. OMC: Normas y disciplinas comerciales 10 WTO Agreement 2 OMC 3 4 1A 1B 1C Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales Acuerdos comerciales plurilaterales Entendimiento sobre Solución de Diferencias Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancías Acuerdo General sobre el comercio de servicios (AGCS) Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio

  25. OMC: Normas y disciplinas comerciales 1A Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancías Anexo 1AAcuerdosMultilaterales sobre el Comercio de Mercancías GATT 1994 (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio) Entendimientos Protocolo de Marrakech Acuerdos sobre: Agricultura Antidumping Valoración en aduana Medidas Sanitarias y fitosanitarias Inspección previa a la expedición Salvaguardias Reglas de Origen Mercancías Obstáculos técnicas al comercio Trámite de licencias de importación Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio (MIC) Subvenciones y medidas compensatorias

  26. La organización Dirigida por sus miembros (153)

  27. Estructura Director-General Secretaría

  28. ¿Cómo se toman las decisiones? Si es posible, por consenso …. Si no hay consenso, las decisiones se toman por mayoría de los votos emitidos con base en el principio “un Miembro, un voto”, pero … Las enmiendas de las disposiciones de los Acuerdos surtirán efecto sólo para los Miembros que las hayan aceptado Sin embargo, cierto tipo de enmiendas no pueden ser objeto de votación y requieren unanimidad (p.ej. NMF) Art. IX y X Ac. OMC

  29. Negociaciones « Un sistema mundial de comercio que beneficie a todos »

  30. DDA: Antecedentes Conferencias Ministeriales de la OMC: • Singapur (Diciembre 1996) • Ginebra (Mayo 1998) • Seattle (Noviembre/Diciembre 1999) • Doha (Noviembre 2001) • Cancún (Julio 2003) • Hong Kong (Noviembre 2005) • Ginebra (Noviembre/Diciembre 2009)

  31. Cuarta Conferencia Ministerial Doha, Qatar, 9-14 Noviembre 2001

  32. Implementación (§12) Agricultura (§13-14) Servicios (§15) Acceso a mercados para bienes no agrícolas (§16) ADPIC (§17-19) Comercio e inversiones (§20-22) Políticas de competencia y comercio (§23-25) Transparencia en compras de gobierno (§26) Facilitación de comercio (§27) Normas OMC (§28-29) Solución de diferencias (§30) Comercio y medio ambiente (§31-32) Comercio electrónico (§34) Pequeñas economías (§35) Comercio, deuda y finanzas (§36) Comercio y transferencia de tecnología (§37) Cooperación técnica y creación de capacidades (§38-41) Países menos adelantados (§42-43) Trato especial y diferenciado (§44) Programa de trabajo de Doha

  33. Principios • Todo único • Participación • Transparencia • Trato especial y diferenciado • Desarrollo sostenible

  34. Programa de Desarrollo “Pretendemos poner [las] necesidades e intereses [de los países en desarrollo] en el centro del Programa de Trabajo adoptado en la presente Declaración” [C]ontinuaremos realizando esfuerzos positivos para que los países en desarrollo, y especialmente los menos adelantados, obtengan una parte del incremento del comercio internacional que corresponda a las necesidades de su desarrollo económico.

  35. Estructura Comité de negociaciones comerciales Presidente: DG OMC Mercancías Servicios ADPIC Otras cuestiones • Agricultura • AMNA - Servicios • Indicaciones geográficas • Solución de diferencias • Desarrollo • Medio ambiente • Normas • Facilitación de Comercio • Algodón Las negociaciones se desarrollan en sesiones especiales de los órganos existentes de la OMC

  36. Honduras Miembros de Grupos de Negociación • Economías pequeñas y vulnerables — agricultura • Economías pequeñas y vulnerables — acceso a los mercados para los productos no agrícolas (AMNA) • Economías pequeñas y vulnerables — normas (subvenciones a la pesca) • G-33 (“Amigos de los productos especiales” en la agricultura)

  37. 1995 Acuerdos Ronda de Uruguay,OMC: Bienes, servicios, propiedad intelectual 2000 Conversaciones agricultura y servicios Marzo 2001 Declaración Ministerial de Doha Noviembre 2003 Estancamiento Ministerial Cancún Septiembre 2005 Ministerial Hong Kong Diciembre 2006conversaciones suspendidas (Julio) 2007conversaciones retoman (Enero) 2008 Fracaso Ministerial Ginebra Julio “mecanismo de salvaguardia especial” 2009?Ministerial? 2010?Empezar implementación? 2007Modalidades preliminares (Julio) Cronograma Aplicación acuerdos actuales, Temas nuevos

  38. Gracias Simón Padilla M. Organización Mundial del ComercioCentre William Rappardrue de Lausanne 154CH–1211 Ginebra 21Suiza Sitio Web: www.wto.org

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