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IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS.
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IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS • La identificación de los impactos ambientales es la base para que los ejecutores de los proyectos de infraestructura marítima o fluvial definan las medidas de manejo ambiental, que debe aplicar para la prevención, mitigación o compensación de los impactos ambientales generados por la construcción de este tipo de proyectos. • Una vez definidos los elementos ambientales y sociales típicos e identificadas las actividades constructivas para los proyectos de infraestructura marítima o fluvial, se emplea una metodología basada en una matriz del tipo causa - efecto, en la cual se determina para cada uno de los proyectos y sus actividades, los impactos generados (Efecto) en cada uno de los componentes del medio ambiente. Para tal fin, se identificaron los posibles impactos generados tomando como referencia la revisión bibliográfica, los talleres realizados y la experiencia de los profesionales del equipo de trabajo.
Actividades Antrópicas y Naturales Propias de la Región que generan Impactos Ambientales
Evaluación Con Sistema • Para la evaluación con proyecto, se utilizó una matriz simple que consiste en relacionar por un lado, las acciones del proyecto que pueden causar alteraciones y por otro, los componentes del medio físico, biótico y social que se pueden afectar, complementado mediante los distintos criterios de valoración del impacto propuestos en los términos de referencia del Ministerio del Medio Ambiente. • Uno de los métodos más utilizados y efectivos para la Evaluación Ambiental de un proyecto, es el método por matrices, en el cual se identifica, valora y evalúan las interacciones (efectos y/o impactos) que pueden ocasionar las distintas actividades del proyecto sobre los sistemas ambientales y sociales. En este sentido, se utiliza una metodología combinada de identificación y evaluación cualitativa, donde se relacionan las condiciones iniciales del ambiente y el estado de los recursos naturales con posibles acciones sobre el medio. • Esta herramienta es fundamentalmente analítica, de investigación prospectiva de lo que puede ocurrir, por lo que la clarificación de los aspectos que la definen y en definitiva de los impactos es absolutamente necesaria.
Criterios para la Evaluación de la Importancia del Impacto La metodología adaptada de Conesa - Fernández Vítora, 1997
Criterios para la Evaluación de la Importancia del Impacto (continuación)
Escala de Valoración de los Efectos Impacto Compatible: Son generalmente puntuales, de baja intensidad reversibles en el corto plazo. El manejo recomendado es control y prevención Impacto Moderado: Son impactos generalmente de intensidad media o alta, reversibles en el mediano plazo y recuperable en el mediano plazo. Las medidas de manejo son de control, prevención y mitigación Impacto Crítico: Son generalmente de intensidad alta o muy alta, persistentes, reversibles en el mediano plazo. Las medidas de manejo son de control, prevención, mitigación y hasta compensación. Impacto Severo: Son generalmente de intensidad muy alta o total, extensión local e irreversibles (>10 años). Para su manejo se requieren medidas de control, prevención, mitigación y hasta compensación.
CLASIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS DE ACUERDO A LA ESCALA DE VALORES Y EL CARÁCTER
Actividades y su impacto ambiental en el área de influencia del proyecto
Impactos por beneficios económicos por fuera del área de influencia del rio Atrato
Sustento Normativo Decreto 2820 de 2010: Artículo 21. Del Estudio de Impacto Ambiental -EIA. El Estudio de Impacto Ambiental es el instrumento básico para la toma de decisiones sobre los proyectos, obras o actividades que requieren licencia ambiental y se. exigirá en todos los casos en que de acuerdo con la ley y el presente reglamento se requiera. Este estudio deberá ser elaborado de conformidad con la Metodología General para la Presentación de Estudios Ambientales de que trata el artículo 14 del presente decreto y los términos de referencia expedidos para el efecto, el cual deberá incluir como mínimo lo siguiente: (…) 6. Evaluación económica de los impactos positivos y negativos del proyecto; (…)
Evaluación de Impactos Ambientales Tres pasos: • Identificación de actividades, eventos y obras que pueden generar los mayores impactos ambientales (Desagregación del Proyecto). • Identificación de los componentes, procesos o atributos del ambiente susceptibles de ser afectados por las anteriores, con el propósito de establecer los indicadores ambientales más apropiados que sean representativos, relevantes, excluyentes, de fácil identificación y cuantificación (Desagregación del Ambiente). • Identificación de posibles impactos ambientales esperados mediante la confrontación de los componentes ambientales y del proyecto en una matriz simple de interacción y relación (Causa – Efecto).
Principales beneficios derivados de los ecosistemas Fuente: Costanza y otros, 1997
Flujo de bienes y servicios ambientales afectados en las áreas a intervenir
Valor promedio de los beneficios derivados de los bosques tropicales Fuente: Constanza et. al.- Valores actualizados por este estudio
Valor máximo de los servicios ambientales del área intervenida para construcción de puertos (60 Has)
Valor máximo de los servicios ambientales del área intervenida (Tasa de descuento 12% anual)
Costo de restauración de los bosques intervenidos (Representa el valor mínimo de la afectación) Fuente: Cálculos a partir de Costos Programa SINA- MADS 2012
A manera de conclusión, puede afirmarse que en promedio el valor del impacto ambiental generado por la intervención de una hectárea de bosque tropical con ocasión del proyecto puede ubicarse entre un valor mínimo, asociado al costo que tendría la revegetalización del bosque afectado, equivalente a $12’288.209 y un valor máximo relacionado con el valor de los servicios ecosistémicos que dejaría de percibir la humanidad por la pérdida bosque tropical equivalente a $47’472,504 por hectárea para un horizonte de tiempo de 20 años. • Partiendo de un área de 60 hectáreas de bosque tropical proyectada a intervenir para la construcción de los dos puertos planteados en el proyecto, dicho rango varía entre un valor mínimo asociado al costo que tendría la recuperación del área afectada equivalente a $737’292.519 y un valor máximo relacionado con el valor de los servicios ecosistémicos que dejaría de percibir la humanidad por la perdida de las 60 hectáreas de bosque tropical equivalente a $2,848’350,258 para un horizonte de tiempo de 20 años.
Valoración económica de los servicios socioculturales generados por el Complejo de Humedales del Bajo Atrato (INSTITUTO DE INVESTIGACIONES AMBIENTALES DEL PACÍFICO, 2013), localizados en el área de influencia de este proyecto, entre los municipios de Rio Sucio, Carmen del Darién y Unguía en el Departamento de Chocó. Para dicha valoración económica se utilizó el Método de Valoración Contingente, para lo cual se levantaron un total de 323 encuestas entre la población rural asentada en las cercanías del área objeto de estudio, distribuidas así: 108 encuestas en el municipio de Rio Sucio, 108 en el Carmen del Darién y 107 en el municipio de Unguía. • Valoración económica de impactos ecológicos y socioculturales en el CORREDOR DE INFLUENCIA del proyecto
Servicios ecológicos • Diversidad de especies de fauna y flora • Regulación hídrica para el transporte fluvial, • Disponibilidad de hábitat y alimento para especies de importancia ecológica • Aportes culturales • Conservación de técnicas tradicionales de producción • Conservación de prácticas culturales • Fortalecimiento de identidad cultural • Protección del conocimiento ancestral (tradicional) El estudio del IIAP calcula la disposición a pagar de la población del área de influencia de los humedales mencionados por conservar los beneficios económicos percibidos de manera local asociados a los siguientes servicios ecológicos y aportes culturales priorizados por la misma comunidad:
Disponibilidad a pagar por servicios socio culturales provistos por el área de influencia del proyecto Fuente: IIAP – Valoración contingente Humedales del Bajo Atrato - 2012
Máximo valor económico por pérdida de servicios socioculturales del área de influencia del proyecto
MÁXIMO VALOR ECONÓMICO POR PÉRDIDA DE SERVICIOS SOCIOCULTURALES DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO Como se puede apreciar en la tabla anterior, y a manera de conclusión, el máximo valor de los impactos asociados a pérdidas de valores ecológicos y socioculturales locales relacionados con la intervención del área de influencia del proyecto ascendería a un valor de $204.361’708.925 para un horizonte de tiempo de 20 años, lo que equivale a $413,236 por hectárea para los 20 años del proyecto. El anterior valor representa un valor máximo asociado a los servicios ecológicos y socioculturales que provee el área de influencia del proyecto, es decir, el máximo valor que se perdería en caso de generar una afectación total de dichos servicios.
Equivalencias en términos de CO2 de gases con potencial de calentamiento global Fuente: Fuente: Dirección de Promoción de Exportaciones de Chile 2012
Resumen de parámetros Para cálculo de costos externos Modelo de Transporte
Beneficios por reducción de externalidades ($/año) Modelo de Transporte
Como se puede apreciar la operación del proyecto traería consigo beneficios ambientalesasociados a la reducción de emisiones de gases contaminantes que generan un ahorro en costo de morbi-mortalidad a asociada la reducción de las emisiones de monóxido de Carbono, Óxidos de Nitrógeno y Dióxido de Azufre al pasar de un modo terrestre a un modo multimodal de transporte; estos beneficios se cuantificaron para un periodo de 20 años alcanzando un valor de $187.521’333.130, constituyéndose así en un beneficio que generaría el proyecto a nivel nacional. Es de anotar que para el análisis costo beneficio completo del proyecto se deben tener en cuenta otros beneficios derivados del proyecto (diferentes a los ambientales) tales como reducción de accidentalidad vial y mejora en tiempos de viaje, entre otros, los cuales captura el modelo de transporte y son incluidos en el capitulo de evaluación económica del proyecto.
