Seminario de formaci n en pol ticas sociales con orientaci n en infancia
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Seminario de Formación en Políticas Sociales con orientación en infancia. Sistema de Responsabilidad Penal Juvenil Septiembre 2.010. Panorama regional latinoamericano. Ampliación de la red de control social o control penal en Latinoamérica.

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Seminario de formaci n en pol ticas sociales con orientaci n en infancia

Seminario de Formación en Políticas Sociales con orientación en infancia

Sistema de Responsabilidad Penal Juvenil

Septiembre 2.010


Panorama regional latinoamericano

Panorama regional latinoamericano

Ampliación de la red de control social o

control penal en Latinoamérica.

Fuente: Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, ILANUD, 2.009


Panorama regional latinoamericano1

Panorama regional latinoamericano

1970:

Doctrina Penal estudia alternativas a la prisión

surgen nuevas legislaciones

no se redujo el uso de la prisión


Panorama regional latinoamericano2

Panorama regional latinoamericano

Sistema de Responsabilidad Penal Juvenil

en Latinoamérica

nuevas legislaciones más garantistas

no alcanzaron a limitar

el endurecimiento del sistema penal juvenil


Panorama regional latinoamericano3

Panorama regional latinoamericano

Preguntas para analizar el endurecimiento (aumento de tasas de prisión):

a)¿Hay más presos porque hay más delitos?

b) ¿Hay más presos porque las políticas criminológicas se centran en la pena de prisión?


Panorama regional latinoamericano4

Panorama regional latinoamericano

ILANUD:

- es cierto que a partir de 1980 hay más delito en los países, en la población adulta

- es cierto que se registra un endurecimiento en el uso del sistema penal que responde a la alarma social


Panorama regional latinoamericano5

Panorama regional latinoamericano

delito es un fenómeno multifactorial, pero analizar la relación

Distribución del ingreso-delito

Aumenta la inequidad en la distribución del ingreso, aumenta el delito


Panorama regional latinoamericano6

Panorama regional latinoamericano

  • 1980: Consenso de Washington

  • 2.000: Banco Mundial informa sobre inequidad

  • 2.005: CEPAL sitúa a América Latina como la región con mayor inequidad

  • 2.000/2.005: investigación criminológica verifica la correlación “mayor inequidad en la distribución del ingreso=mayor delito”

  • 2.010: CEPAL informa que hay una mayor redistribución del ingreso en Argentina


Panorama regional latinoamericano7

Panorama regional latinoamericano

En síntesis:

  • Mayor inequidad=mayor delito en poblaciones adultas (no penal juvenil).

  • Mayor alarma social = pedidos de mayor “seguridad”. Medios Masivos

  • Endurecimiento del control penal en poblaciones adultas y penal juvenil


Panorama regional latinoamericano8

Panorama regional latinoamericano

2.010 Perspectivas alentadoras para la región:

mayor distribución del ingreso

Del Paradigma de la Seguridad Ciudadana al

Paradigma de la Seguridad Humana


Materia legislativa penal juvenil

Materia legislativa Penal Juvenil

  • Tratados internacionales:

    Convención de los Derechos del Niño

  • Decreto ley a nivel nacional 22.278

  • Ley provincial 13.634


Debates sobre la reforma del decreto ley 22 278

Debates sobre la Reforma del decreto ley 22.278

¿En que ignora a la CIDN la presente ley?

  • Permite aplicar a jóvenes penas iguales en su severidad que a los adultos

  • No define edad mínima por debajo de la cuál no debe existir proceso ni sanción penal

  • Habilita a que se confundan intervenciones sancionatorias (penales) con otras de protección (se castiga en nombre de la tutela)


Debates sobre la reforma del decreto ley 22 2781

Debates sobre la Reforma del decreto ley 22.278

¿Cuáles son los aspectos sustanciales que deberán diferenciar a la nueva de la vieja normativa?

  • Implementación del principio de mínima intervención penal

  • Fijación de una edad por debajo de la cual no existirán sanciones penales

  • Establecimiento de un sistema de penas radicalmente diferenciado del régimen para adultos y que recepte el principio de la privación de libertad como último recurso y por el menor tiempo posible


Debates sobre la reforma del decreto ley 22 2782

Debates sobre la Reforma del decreto ley 22.278

  • Incorporación del principio de oportunidad para la promoción de la acción penal, mecanismos de justicia restaurativa y formas anticipadas de finalización de los procesos;

  • Regulación de la ejecución de medidas y/o penas de manera que se garanticen derechos y garantías y el sentido educativo de las mismas.

  • Establecimiento de algunos principios básicos de garantías procesales


Debates sobre la reforma del decreto ley 22 2783

Debates sobre la Reforma del decreto ley 22.278

Los debates de Reforma suelen reducirse al planteo por la baja de la edad de imputabilidad

Baja de la edad pero con Baja de la edad para

Garantías procesales una mayor punición

(alarma social)


Debates sobre la reforma del decreto ley 22 2784

Debates sobre la Reforma del decreto ley 22.278

La perspectiva histórica y regional permite comprender que las reformas legislativas realizadas en los distintos países:

  • No han disminuido el endurecimiento de la justicia penal, a pesar de las garantías

  • No han disminuido el delito


Seminario de formaci n en pol ticas sociales con orientaci n en infancia

IPP iniciadas en el año 2009, PBA

Fuente: Observatorio Social Legislativo, PBA


Seminario de formaci n en pol ticas sociales con orientaci n en infancia

IPP iniciadas a personas menores de 18 años

en el año 2009, PBA

Fuente: Sistema Informático del Ministerio Público. Procuración General de la Suprema Corte de Justicia PBA


Ciudad de buenos aires

Ciudad de Buenos Aires

Cinco centros de Privación de Libertad

Albergan 220-240 jóvenes

Los inimputables son 10 o 15 % del total

En los últimos 4 años hubo dos inimputables acusados de homicidio

Fuente: Lerner, Gabriel; Revista de Derecho Penal y Procesal Penal; Julio 2.009


Cepoc centro de estudios en pol tica criminal y derechos humanos

CEPOC (Centro de Estudios en Política Criminal y Derechos Humanos)

Año 2.009

  • 1.800 adolescentes menores de 18 años privados de libertad por causas penales

  • 300 son no punibles (menos de 16 años): 17 %


Debates sobre la reforma del decreto ley 22 2785

Debates sobre la Reforma del decreto ley 22.278

Datos estadísticos

permiten deconstruir el proceso de

demonización de los pibes chorros

instalado por los Medios Masivos de Comunicación


Debates sobre la reforma del decreto ley 22 2786

Debates sobre la Reforma del decreto ley 22.278

Lo que está en juego

RELACION

ESTADO NIÑEZ

Somos los ADULTOS los responsables


Debates sobre la reforma del decreto ley 22 2787

Debates sobre la Reforma del decreto ley 22.278

Relación del Estado con la niñez basado en

El Paradigma de la Seguridad Humana

Políticas de inclusión social y ejercicio de ciudadanía. No hay mejor prevención que el fortalecimiento familiar, una oferta escolar más inclusiva y el acceso a la recreación, deporte y la cultura


Debates sobre la reforma del decreto ley 22 2788

Debates sobre la Reforma del decreto ley 22.278

¿Qué ha venido sucediendo en los últimos años?

  • Sanción de la ley nacional 26.061, año 2005, que derogó la ley 10.903 (Ley Agote)

  • Se ha realizado mayor capacitación en base a la CIDN, algunas provincias incorporaron normas procesales acordes a la misma

  • La manera en que los jueces aplican las leyes fue mejorando (jurisprudencia)


Debates sobre la reforma del decreto ley 22 2789

Debates sobre la Reforma del decreto ley 22.278

Aún afirmando la necesidad de una Ley Penal Moderna para adolescentes infractores, existen otras dimensiones del sistema que pueden evolucionar con cierta autonomía, desde una mirada de reconocimiento y protección de derechos.


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