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Gilberto Álvarez Mejia Ingeniero Industrial

Conceptualización moderna de las Teorías de Gerencia y su aplicabilidad en el Sector Público. Gilberto Álvarez Mejia Ingeniero Industrial Postgrados: Gerencia Institucional Docencia Universitaria

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Gilberto Álvarez Mejia Ingeniero Industrial

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  1. Conceptualización moderna de las Teorías de Gerencia y su aplicabilidad en el Sector Público. Gilberto Álvarez Mejia Ingeniero Industrial Postgrados: Gerencia Institucional Docencia Universitaria Alta Gerencia gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  2. NOTA ACLARATORIA • EN ESTA PRESENTACIÓN SE INCLUYEN VARIAS DIAPOSITIVAS ELABORADAS POR EL Dr EDGAR RODRIGUEZ. • LAS HE TOMADO GRACIAS A LO DIDÁCTICAS QUE ME HAN PARECIDO SIENDO UN PERFECTO APOYO A LOS OBJETIVOS DE ESTA CHARLA gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  3. EL ENTORNO DE LA GERENCIA PUBLICA CAMBIOS EN LAS TENDENCIAS POLITICAS CAMBIOS EN EL ENTORNO INTERNACIONAL CAMBIOS EN LA SOCIEDAD Y SUS MIEMBROS Estructura Organizacional e Institucional Recursos Físicos y de Información SITUACION ECONOMICA REGIONAL AVANCES CIENTIFICO – TECNOLOGICOS MARCO NORMATIVO COMPETENCIAS ACCION DEL GERENTE PUBLICO CAMBIOS EN LA CONCEPCION DEL ESTADO SITUACION SOCIAL NECESIDADES SITUACION POLITICA ORDEN PUBLICO Recursos Humanos Fuerzas Sociales Recursos Financieros MICRO ENTORNO CAMBIOS EN LAS TENDENCIAS ECONOMICAS CAMBIOS FÍSICO´- NATURALES MACRO ENTORNO gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  4. Gestión Pública como ejercicio de Gobierno CAMBIOS ECONOMICOS CAMBIOS POLITICOS CAMBIOS SOCIALES Sociedad Civil Nuevas tareas a la Gestión Pública Respuesta inadecuada Falta de Credibilidad Crisis de Gobernabilidad Reforma del Estado Problema Admtivo Modernización Problema Político EFICENTE Que haga + con - EFICAZ Que haga lo correcto • Que aumente: • Calidad y Cobertura • Que disminuya: • Corrupción Responda a Demandas + democracia + igualdad + descentralización Reforma de Instituciones gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  5. Gestión Pública como ejercicio de Gobierno Grupo Interés Grupo Interés Grupo Interés Compro- miso Apoyo Candidato 1 Candidato 2 Candidato 3 Programa Gobierno Programa Gobierno Programa Gobierno ? Confrontación fuerzas Contienda territorial Viabilidad Política Proyecto Político Contienda Electoral Legitimidad Ganador • Direccionamiento • Económico • Social • Político • Cultural Transmutación del Interés particular en Interés general Programa Gobierno Proyecto Construcción social • Diagnóstico • Prioridades – Objetivos • Asignación de recursos Plan de Desarrollo gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  6. Gestión Pública como ejercicio de Gobierno Proyecto Político Equipo de Gobierno Políticas Públicas Plan de Desarrollo Actos de Gobierno Gobierno de las Entidades Públicas Funciones Técnicas Funciones Políticas Roles Agenda Ejecución y Resultados gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  7. Programa Gobierno Proyecto Político Plan de Desarrollo Proyecto Construcción social Fines Gestión Pública como ejercicio de Gobierno Ejecución Estrategia Medio Estructura Instituciones Evaluación Ex post Seguimiento y Evaluación Indicadores gilalme@gmail.com - cel 3006195556 .

  8. gilalme@gmail.com - cel 3006195556 PATOS

  9. LA REFORMA DEL ESTADO Desde mediados de los años 80’s se dio un cambio de orientación en las políticas estructurales en América Latina: “El modelo de desarrollo basado en la protección de los mercados nacionales y la intervención estatal ha sido reemplazado por un conjunto de políticas orientadas en forma dominante hacia el propósito de mejorar la eficiencia, facilitando el funcionamiento de los mercados y reduciendo los efectos distorsionantes de la intervención estatal en las actividades económicas” Eduardo Lora. En: Una década de Reformas Estructurales en América Latina. BID. gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  10. LA REFORMA DEL ESTADO Entre el Consenso de Washington y el Informe del Banco Mundial de 1.997 • El Consenso de Washington, marcó las reformas en los años 80’s y se orientaban por: • Disciplina fiscal, eliminación del déficit fiscal • Reorientación del gasto público – focalización • Reforma tributaria ampliando la base tributaria • Las empresa públicas deberían ser privatizadas • Las actividades económicas deberían ser desreguladas Diagnóstico: un Estado “macrocefálico y sobredimensionado” Meta: tener un Estado más pequeño pero más eficiente A estas reformas se les ha denominado como de “primera generación” gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  11. LA REFORMA DEL ESTADO • Las Reformas Estructurales o de Primera Generación se extendieron a los siguientes campos: • Apertura Comercial y cambiaria: Arancel promedio pasó de 41,6 a 13,7% y se eliminaron los sistemas de cambio múltiples y de banda cambiaria. • Reforma Tributaria: impuestos al comercio exterior se reemplazaron por sistemas de impuestos al valor agregado para gravar el consumo (IVA). • Liberación Financiera: se ha eliminado el crédito dirigido, se liberaron las tasas de interés y se establecieron sistemas de regulación bancaria. • Privatizaciones: 43% ha recaido en empresas de servicios públicos, otro 22% en entidades financieras y afines. • Las reformas laborales: centradas en moderar los costos de despido, facilitar la contratación temporal de trabajadores y reforma sistema pensional. gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  12. EL TEMA DE LA REFORMA DEL ESTADO El Informe del Banco Mundial del año 1.997 “El Estado en un Mundo en Transformación” • “El Estado es fundamental para el proceso de desarrollo económico y social pero no como agente directo de crecimiento sino como socio, elemento catalizador e impulsor de ese proceso” Diagnóstico: baja capacidad institucional Meta: redefinición de responsabilidades del Estado • Estrategias: • Acomodar la función del Estado a su capacidad: sopesar los campos de intervención. • Aumentar la capacidad del Estado mediante la revitalización de las instituciones públicas gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  13. ESTADO Y GERENCIA PUBLICA El CAMBIO EN EL PAPEL DEL Estado ha implicado cambios en la Dirección y Conducción de las entidades públicas. Esto se ha traducido en el paso de: Ciudadanos a Clientes Gobernantes a Gerentes Entidades a Empresas Por supuesto, esto cambia radicalmente el Paradigma de manejo Organizacional. Del modelo Burocrático a la Nueva Gestión Pública. gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  14. gilalme@gmail.com - cel 3006195556 VIDEOCONFERENCIA

  15. CRISIS DEL MODELO BUROCRATICO El modelo de intervención estatal suponía, entre otras cosas, el tener un Estado fuerte y alejado de lo político. El paradigma que compatibiliza con esta concepción es el Burocrático weberiano. Características: • Centrada en reglas y normas escritas • Estructura jerárquica bien definida • Impersonalidad para evitar las preferencias • Estabilidad en el empleo • Reclutamiento mediante merito Estas características se convierten en la causa de sus principales críticas. La burocracia se señala, entonces, como la causa de la Crisis de la ineficiencia estatal. gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  16. LA NUEVA GESTION PUBLICA (NPM) EL NUEVO MODELO DE INTERVENCION ESTATAL, POR SU PARTE, ARRANCA DE LA CRITICA AL PARADIGMA BUROCRATICO Y PLANTEA UN NUEVO MODELO (EN CONSTRUCCIÓN) QUE TIENE VARIAS VERSIONES: • LA REINVENCION DEL GOBIERNO – Osborne • LAS CINCO Rs – Jones y Thompson • ENFOQUES DE CAMBIO – Guy Peters • TRANSFERENCIA DE POLITICAS - Nickson gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  17. GOBIERNO COMPETITIVO GOBIERNO INSPIRADO EN EL CLIENTE GOBIERNO PROPIEDAD DE LA COMUNIDAD GOBIERNO CATALI- ZADOR GOBIERNO ORIENTADO AL MERCADO GOBIERNO DESCENTRA- LIZADO GOBIERNO DE CORTE EMPRESARIAL GOBIERNO DIRIGIDO A RESULTADOS GOBIERNO INSPIRADO EN OBJETIVOS GOBIERNO PREVISOR LA REINVENCION DEL GOBIERNO gilalme@gmail.com - cel 3006195556 OSBORNE Y GAEBLER

  18. LAS CINCO Rs – Jones y Thompson • REESTRUCTURACION: identificar competencias centrales, eliminar lo que no agrega valor, contratar externamente lo que no es central. • REINGENIERIA: empezar de nuevo en vez de reacomodar, poner la tecnología en el centro, construir desde la base hacia el vértice, basar el diseño en proceso y no en funciones. • REINVENCION: desarrollar proceso de planificación, crear estrategia de servicio y mercado, crear nuevos mercados • REALINEACION: alinear la estructura administrativa y las responsabilidades con el sistema de control y recompensas, dar prioridad a centros misionales. • RECONCEPTUALIZACION: acelerar el ciclo observación, orientación, decisión, y acción; empoderar a los trabajadores; construir una organización con capacidad de aprender y adaptarse. gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  19. ENFOQUES DE CAMBIO – Guy Peters • CAMBIOS ESTRUCTURALES: transferencia de poderes de ministerios a agencias casi autónomas o gobiernos subnacionales; aplanamiento de las organizaciones. • EMPODERAMIENTO: mayor poder a niveles bajos de funcionarios con fines democráticos y de acercar las administraciones a sus clientes internos y externos. • PROCESOS: cambiar la forma de tomar decisiones, asignar recursos en las administraciones nacionales y locales. • DESREGULACION: especialmente en el tema de carrera administrativa para dar mayor margen de maniobra en la contratación, promoción, y despido de funcionarios. • MERCADIZACION: implementación de criterios de mercado como medio para reducir el costo de programas públicos gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  20. TRANSFERENCIA DE POLITICAS - Nickson Diferencia entre las Reformas de la Primera y Segunda Generación. Las de Primera generación eran: estrategias de recorte, privatización y descentralización. Las de Segunda Generación son las cuatro E: • Efectividad en la intervención del sector público • Eficiencia económica en la provisión de servicios • Mejora en la Equidad en la provisión de servicios • Creación de un Entorno propicio para el desarrollo del sector privado. • Además …. gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  21. TRANSFERENCIA DE POLITICAS - Nickson • Iniciativas intra-organizacionales • Romper las grandes burocracias • Reemplazar las tradicionales grandes jerarquías • Separar la fuente de financiamiento, el consumidor y la provisión del servicio. • Descentralizar la autoridad gerencial hacia las organizaciones del sector público • Entregar el control presupuestario y financiero a unidades descentralizadas • Cambiar la orientación centrada en los insumos a otra centrada en los resultados. • Iniciativas inter-organizacionales • Introducción de mecanismos de mercado y cuasi-mercado • Enfasis en la calidad: centrados en la demanda y no en la oferta • Cambio en las relaciones laborales, contratos tiempo limitado gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  22. LAS HERRAMIENTAS DE LA N.G.P. Una de las características de la N.G.P. es su apropiación de las herramientas gerenciales típicas o propias del sector privado • Análisis Cadena de valor • Calidad Total • Costos basado en actividades • REESTRUCTURACION • REINGENIERIA • REINVENCION • RECONCEPTUALIZACION • Tecnologías de información • Benchmarking • Análisis de procesos • Outsourcing • Planificación estratégica • Investigación de mercados • Empowerment • Descentralización • O. abiertas al aprendizaje gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  23. CULTURA ETICA Y DE TRANSPARENCIA ACTUALIZACION TECNOLÓGICA PERMANENTE DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO CONTROL Y PARTICIPAC. CIUDADANA CLIENTE INTERNO MOTIVADO PROCESOS EFICIENTES CLIENTE EXTERNO SATISFECHO SERVICIOS DE CALIDAD INDICADORES DE GESTIÓN ENTIDAD PUBLICA MODERNA gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  24. CALIDAD TOTAL PLANEACION ESTRATEGICA REINGENIERIA COSTOS ABC EMPOWERMENT OUTSOURCING BENCHMARKING PROCESOS DE CAMBIO NECESIDADES O DEMANDAS PROBLEMAS INTERNOS NECESIDAD DE CAMBIO ¿ QUE ? - OBJETIVOS ¿ COMO ? - METODOLOGÍA HERRAMIENTAS GERENCIALES GERENCIA DEL SERVICIO gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  25. gilalme@gmail.com - cel 3006195556 LA BODA

  26. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA • Modelo para planear el futuro con • base en el análisis de las principales • variables del entorno. • Implica desarrollar un proceso de • visualización: valores - misión y visión. • Se orienta a que la organización defina • una serie de estrategias que le permitan • alcanzar los objetivos corporativos. gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  27. PLANEACION ESTRATEGICA MISION Y VISION ANALISIS INTERNO ANALISIS EXTERNO OBJETIVOS ESTRATEGIAS gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  28. Alta Dirección Gerencia Funcional Gerencia Operativa Dirección Estratégica Nivel NACIONAL POLÍTICAS y DIRECTRICES Nivel DEPARTAMENTAL PLANES, PROGRAMAS y PROYECTOS Nivel MUNICIPAL SERVICIO y ATENCIÓN USUARIO gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  29. Alta Dirección Gerencia Funcional Gerencia Operativa Dirección Estratégica Alcalde Concejo POLÍTICAS y DIRECTRICES Secretarios Gerentes Jefes Unidades PLANES, PROGRAMAS y PROYECTOS Personal Operativo SERVICIO y ATENCIÓN USUARIO gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  30. Dirección Estratégica Indicadores de Gestión - Resultado Alta Dirección Seguimiento Sistema Información Gerencia Funcional Gerencia Operativa Autocontrol gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  31. gilalme@gmail.com - cel 3006195556 POR UN PELITO 1

  32. INTERROGANTES a RESOLVER Qué se entiende por: gerencia, gestión, administración, empresa estatal gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  33. Amigo, esta es mi Organización Estatal Que lindos todos los recursos, son modernos ?... Desconocimiento del valor del Talento Humano gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  34. PERSONAS RECURSOS Económicos Utilidad dada por las Físicos Tecnológicos Información Tiempo gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  35. gilalme@gmail.com - cel 3006195556 COMO ERAMOS ANTES

  36. INTERROGANTES a RESOLVER ¿Qué caracteriza la nueva dinámica gerencial para enfrentar la realidad de la cultura social y organizacional? * gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  37. CULTURA ORGANIZACIONAL Modo o Patrón General de: Conducta, Creencias y Valores Compartidos por los Empleados de una Organización gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  38. La Cultura y Clima Organizacional depende de la Cultura Social. Una Transformación implica Trabajar el Empleado dentro del Entorno, la familia y Sociedad gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  39. Las Unidades de Servicios son igualmente importante que las operativas, por eso existen Se debe Reconocer la Importancia de los Servicios para las demás dependencias en el Logro del Objetivo Organizacional o Misión Institucional gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  40. Relaciones de Trabajo Nuestros Gerentes o Jefes deben manejar Relaciones Planas y Esquemas para Empoderar a sus colaboradores. Su Comportamiento Obedece a una Circunstancia de Cultura en su formación y fortalecido en la relación laboral. La Relación debe ser Clara gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  41. Las reorganizaciones o reestructuraciones administrativas deben obedecer en forma secuencial a: misión, servicios, procesos, cargos y perfiles, otro procedimiento no permite buenos resultados organizacionales Propicie una Red Natural de Relaciones, a partir de la Organización Informal, para que la Comunicación Fluya y se Resuelvan Situaciones gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  42. Me nombraron gerente público !!! Y ahora que debo hacer ??? Ah! ... Dar ordenes !!! Para que ??? Bueno, dejemos así, no amarguemos la fiesta. Desconociendo la Responsabilidad Gerencial gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  43. La eficacia de una organización depende directamente del tipo de Cultura que maneje Los lemas suelen llevar mensajes de cultura. “Lo Oportuno es Nuestro Servicio más Importante” “Mejores Servicios para una Mejor Vida, Gracias a la Disciplina” gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  44. Influencia del Líder en la Cultura Organizacional Los Valores y Principios de Actuación de la Alta Dirección influyen en los Colaboradores de la Organización, de igual forma de sus Líderes que los Representan gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  45. gilalme@gmail.com - cel 3006195556 JEFE

  46. "La Toma de Decisiones es, Por un lado, una de las Manifestaciones más Facinantes de la actividad Biológica y, Por otro, Campo de Transcendentes Implicaciones para la raza humana" WEST CHURCHMAN gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  47. Es un PROCESO La Toma de Decisión Situación Análisis de Información Alternativas de Solución Escoger la Apropiada Alternativa de Solución Comunicación Asignar Recursos y Personas Estimular Seguimiento y Control gilalme@gmail.com - cel 3006195556

  48. Elementos para Tomar Decisiones La Racionalidad La Búsqueda La Evaluación Enfoques gilalme@gmail.com - cel 3006195556

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