Drivkreftene bak anbudshysteriet

1. Drivkreftene bak anbudshysteriet Helene Bank, Spesialrådgiver, For velferdsstaten Ta tjenestene tilbake,Sørmarka 13.1.11

2. Hvorfor skjer det? Velferdsstaten – resultat av samfunnskamp • Trepartssamarbeid - Hovedavtalen • Skjerme offentlig sektor – i vid forstand • Restriksjoner i markedet • Mer enn 50 % av arbeid og verdier var ikke del av markedet. Ikke fagbevegelsens første valg, men kapitalens svar på alternativet Målet: • Universelle tjenester/sosial trygghet • Yte etter evne – motta etter behov • Utjevning/omfordeling • Samfunnsmakt

3. Et spørsmål om makt • Velferd er et spørsmål om fordeling av samfunnets ressurser • Fordeling av samfunnets ressurser er et spørsmål om samfunnsmessig makt • Kontroll over og eierskap til samfunnets ressurser gir grunnlag for samfunnsmakt

4. Mye penger å tjene • Nasjonalregnskapet for 2009: Offentlig sektor brukte 535 mrd kr • Av dette var 330 mrd kr innkjøp av varer og tjenester • Løsning på finanskrisa: "Vi ønsker økt bruk av konkurranse både i privat og offentlig sektor. Det kan gjøre at Norge kommer styrket ut av krisen og de ulike virksomhetene blir levedyktige på lang sikt." NHO-presidenten 2009

5. Hvorfor angripes velferdsstaten? • 1929 Børskrakk –> streng kapitalkontroll • 1974 ++ Finanskrise, overproduksjonskrise, oljekrise, arbeidsledighetskrise –> utvide markeder for å øke profitt • 1985-90-tallet Profittkrise i Nord - finanskriser i Sør, -> nyliberal offensiv. de-reguleringer i Nord og Sør, Sovjetunionens fall • 1995 – hvor lenge? VB, IMF o g WTO– fri flyt av kapital og finanstjenester. • 2007 – 2008 - ? Kollaps i kredittmarkedene –> Nasjonalisere gjeld • 2010 - ? Gjeldskrise –> arbeidere og velferden betaler for finanskapitalens herjinger

6. Finans- versus realkapital Trillioner $

7. Kapitalen svar på profitt- og finanskrise:Utvide markeder!!!!!!!! • Markedsadgang i utviklingsland • Utvide hva som anses for å være marked – konkurranseutsetting og privatisering • Eiendomsrett til allmenningene • Frihet på finansområdet – total frihet • Øke utlån (risiko og gjeld nasjonaliseres) Verktøy • WTO, GATS, IMF, EU/EØS, OECD, G20, NPM, SSØ, …….

8. Når alt blir markedTving de trege reformistene • La markedet styre – konkurranseutsett og privatisér (1980-tallet ->) • New Public Management NPM - trinnvise reformer ( 1991 ->) • Produktmarkedsreform Arbeidsmarkedsreform Finanssektor reform (1998->)

9. Markedsstyring av det offentligeNew public management (NPM) • Markedsideologi – Vendepunktet: 1980-tallet og1989 (England, New Zealand, Australia) • Tvinge de trege reformister – NPM (1991 ->) Produktmarkedsreform Arbeidsmarkedsreform Finanssektor reform (1998->) • Avpolitisere og avideologisere – De hemmelige tjenestene – målstyring, regnskapssystem etter privatsektor mal, bunnlinjestyring

10. IMFs råd til Norsk politikk 2000 • Privatisér statlige selskaper ( olje, bank, tele, post) • Hold lønnsvekst så lav som mulig • Øk arbeidsledigheten • Oljepengene utenlands • Inflasjon så lav som mulig – viktigere enn stabil kronekurs • Utleie av arbeidskraft • Lettere å si opp folk • Moms på tjenester Satt i verk før regjeringsskifte til Bondevik II. Privatiserte og svekket kraftig fagorganisasjonenes makt

11. Omdanning fra forvaltning til forretningFra NOU 2000:19: side 104 – eks Sverige • Skape markedslignende ordninger innenfor virksomheten. Bestiller/utfører-modeller, resultatenheter mm. • Budsjettfinansiert virksomhet settes ut på anbud til eksterne, evt uten at egen virksomhet tillates å legge inn anbud. • Virksomhet bort fra forvaltningen f.eks. i form av en omdanning til et statlig selskap. evt ved hjelp av stegene over. • Selskapet kan eies av staten eller som et ytterligere steg privatiseres.

12. Privatisér og konkurranseutsett

13. NAV-reformen

14. Pensjonsreformen

15. Synet på det offentliges rolle ”Offentlig sektors eneste rolle vil være å sikre adgang til utdanning for dem som aldri vil kunne bli et profitabelt marked, og som vil bli enda mer ekskludert fra samfunnet etter hvert som de andre fortsetter å gjøre framgang.” OECD-rapport

16. New Public Management (NPM)= MISTILLITSSTYRING • Tester og måling som hovedinstrument i omdanningen • Konkurranse som disiplineringsfaktor • Lønn blir i økende grad et styringsinstrument • Sentralisering av makt, desentralisering av ansvar • Mistillit til ansatte

17. De hemmelige tjenestenefor markedsretting av offentlig sektor • Budsjett innretning ( fra fødsel til død) • Konkurrerer på lønns - og arbeidsbetingelser (piratsektor – sosial dumping) • Nye regnskapsregler – sterkt ideologiske • Pensjon • Eiendom • Byråkratisering - kontrollregimer og mistillitsstyring –> tar tid fra oppgavene • Ansatte er trege til omstilling (myte eller fakta?)

18. Motstanden mot markedsrettingen • Sterke fagorganisasjoner • Stor velferdsstat – universelle løsninger • Lover for medbestemmelse • ”treg reformist” • Lokalvalget 2003 – H: NKF er hovedmotstander • Privatisering og Konkurranseutsetting – ”ikke-ord” • 2005 valget – allianser mot privatisering og GATS • Soria Moria I – politisk styring, stopp privatisering • 2009 – Kampen mot NPM • 20010 Kampen mot private sugerør i offentlige kasser