Drawing by Ruairi O Brien

1. CONGESTIÓN DEL TRÁFICO: TARIFICACIÓN Y PEAJE Drawing by Ruairi O Brien

2. Temas • Situación actual • ¿Qué es la Tarificación Viaria (RUC)? • ¿Por qué aplicar la RUC? Justificación económica • ¿Qué buscamos conseguir con la RUC? • ¿Cómo nos ayuda la RUC a alcanzar nuestro objetivo? • Ejemplos: Singapur, Trondheim, Londres, Estocolmo, Italia, Znojmo (República Checa) • ¿Cómo implementar la RUC? Optimización del sistema • Valoración de las opciones RUC para su ciudad

3. Situación actual • grandes retrasos debidos a la congestión • pérdidas económicas (tiempo, energía) • contaminación y ruido como causa de daños a la salud • escasez de plazas de aparcamiento • ciudades con un entorno viario desagradable • ruptura de las redes sociales • DIGAMOS … • NO al aumento de la capacidad viaria con nuevas carreteras que fomentan una mayor congestión; esta tendencia hace tiempo que está en desuso en las agendas de las políticas viarias • SÍ a una gestión equilibrada de la necesidades de viaje y del tráfico

4. ¿Qué es la Tarificación Viaria (RUC)? • En pocas palabras: cobrar a los conductores y usuarios de la vía • Pero ¿no se les cobra ya bastante? • impuestos de matriculación, impuestos viales, seguro obligatorio, impuestos sobre los combustibles, etc. • NO • ¿Y los costes marginales de la conducción?

5. Justificación económica • el coste soportado por el usuario de la vía debería reflejar el total de los costes marginales: • suministradores de infraestructuras • costes operativos y de mantenimiento • otros usuarios • costes resultantes de la congestión, riesgos de accidente • agentes externos al sistema de transporte • costes externos por accidentes y daños al medioambiente • RUC suma estos costes marginales al coste real  los conductores toman decisiones más racionales  disminución del volumen de tráfico

6. ¿Qué buscamos conseguir con la RUC? • reducir la congestión – desplazamientos en coche y en transporte público más rápidos, más seguridad para los ciclistas y peatones … • reducir la contaminación medioambiental – aire más respirable, calles más tranquilas, menor efecto invernadero … • beneficios – transporte público con mayor frecuencia, más fiable y cómodo, un entorno mejor para el desplazamiento en bicicleta o a pie, mejores vías, mayor seguridad …

7. Aceptación • ¡Tenemos un problema! – sensibilidad política • Novedad • Negativa a pagar por algo que antes era gratis • Cuestiones de igualdad • Medidas convencionales cada vez más populares • La aceptación aumenta si los beneficios se invierten en transporte y medioambiente

8. ¿Se ha probado antes en otro sitio? • Sistema de Permiso de Acceso de Singapur – 1975 • Cordón de Peaje de Bergen – 1986 • Cordón de Peaje de Oslo – 1990 • Cordón de Peaje de Trondheim – 1991 • Tarificación Viaria Electrónica de Singapur (mezcla de cordón de peaje y puntos de acceso) – 1998 • Sistema de Permiso de Acceso de Londres – 2003 (ampliación en 2006) • Cordón de Peaje de Estocolmo – 2006 • Principales ciudades italianas – Peaje urbano

9. ¿Cómo funciona el sistema RUC? • Principios de tarificación y peaje • Permisos • Cordón • Factor distancia y velocidad • Peajes y horarios de peaje • Usuarios y exenciones • ¿A qué se destinan los ingresos? • Operaciones administrativas y tecnológicas • Tarificación y cobro • Cumplimiento

10. Singapur: Gestión de la demanda Tarificación Viaria Electrónica - ERP (1998) Reducción del volumen de tráfico en 20-24% Aumento de la velocidad media de 40 a 45 km/h Sistema de Permisos de Acceso - ALS (1975) Disminución de tráfico en hora punta de 45% Aumento de la velocidad del tráfico en 20% Reducción de accidentes de 25%

11. Singapur- principios de tarificación • Área: distrito comercial y administrativo de la ciudad y algunas autopistas. • Horario: hora punta de la mañana, inicialmente, ampliado después a la hora punta de la tarde y al resto de horas, el horario de tarificación electrónica se aplica en horario laboral, incluyendo el sábado hasta las 14.00. • Tipo: inicialmente, Permiso de Área; posteriormente Cordón de Peaje • Tarifas: 3$ por día; 2$ por permiso exceptuando horas punta; ERP: variable • Unidad de pago: vehículo • Variables: hora del día, tipo de vehículo, zona (ERP) • Tecnología: dispositivo de a bordo y tarjeta inteligente; el cobro se produce automáticamente a débito cuando el vehículo atraviesa el punto de peaje • Las tarifas varían cada 3 meses para mantener el nivel de tráfico uniforme • Aplicación: cámara y sistema de reconocimiento automático de matrícula

12. Trondheim: inversiones en infraestructuras Nueva circunvalación Carriles bici Medidas medioambientales Mejora del transporte público Vías nuevas (carretera al aeropuerto, túneles)

13. Trondheim – principios de tarificación • Zona: distritos edificados, incluyendo carretera al aeropuerto • Horario: horario laboral • Tipo: Cordón de Peaje • Tarifas: 3€ por paso • Unidad de pago: vehículos • Variables: hora del día, tipo de vehículo, zona, uso máximo por período

14. Sistema de Londres • Planificación a largo plazo • Base legal: Ley del Gobierno de Londres de 1999 y Ley del Transporte de 2000 • Sistema de permiso de acceso para la zona centro (21 km2), puesto en marcha en febrero de 2003 • Volumen de acceso de 50.000 vehículos/hora en la zona • Ingresos previstos por año:130 M£; ingresos reales: 70 M£ • Ingresos hipotecados a 10 años • Exenciones: residentes (descuento 90%) • Distintos sistemas de pago: sistema de reconocimiento automático de matrículas, patrullas de a pie

15. Sistema de Londres: zona

16. Sistema de Londres (2) • Reducción de la congestión en la zona en 30% • Reducción del volumen de tráfico en 18% • Reducción de 30% en número de coches y 65.000 desplazamientos menos en coche • Aumento de 20% en desplazamientos en autobuses y taxis • Aumento de 29.000 pasajeros de autobús a la zona en la hora punta de la mañana • Mejora de la fiabilidad y de los horarios del transporte en autobús: reducción de tiempos de espera por retrasos de 20% en todo Londres y de 30% en la zona de peaje • Debate en torno al impacto del sistema • Escaso desvío del trafico hacia las zonas colindantes

17. Países Bajos • Cordones urbanos en las principales vías de la región de Randstad (oeste de Países Bajos) • Un peaje de 2,5 € reduciría el tráfico en hora punta en 35% • Primer paso hacia un sistema de peaje por kilómetros • Cuatro ciudades de Randstad poco dispuestas a implementar el sistema (por motivos de desarrollo económico), pero convencidas por el Ministro de Transporte • El sistema no ha llegado a implementarse aún

18. Implementación del sistema RUC • Para maximizar las posibilidades de implementación de un sistema RUC se hace necesario lo siguiente: • Acuerdos sobre los objetivos y sobre la existencia de un problema a solucionar • Decisión política • Recursos: personas y dinero • A ser posible, un único órgano de decisión • Una única agencia de implementación • Capacidad de mejorar las alternativas antes de implementar el sistema • Marco legal claro y de apoyo • Estrategia de marketing y comunicación eficaz desde el principio

19. Conclusión • La tarificación viaria ¿acabará siendo aceptada? • Los casos de Noruega, Durham y Londres demuestran que sí • Elementos clave para el éxito: • Percepción del problema • Apoyo del tejido empresarial • Consenso o decisión política • Sistema sencillo, por lo menos inicialmente • Hipoteca de los ingresos • Inversiones en alternativas

20. Referencias • http://www.europrice-network.org • http://www.progress-project.org • http://www.imprint-eu.org/seminars.htm • Próximas presentaciones: • Begg (imágenes muy buenas) • Chin (Singapur) • Baker (aceptabilidad) • Todas las presentaciones disponibles para descarga