Drawing by Ruairi O Brien

GESTIONE DEL TRAFFICO STRADALE E DEI PEDAGGI Drawing by Ruairi O Brien

Indice • Dove siamo? • Cos’è la gestione dell’utente della strada (GUS)? • Perché viene applicata la GUS? Teoria economica • Cosa si tenta di realizzare con la GUS? • In che modo la GUS lo realizza? • Alcuni esempi – Singapore, Trondheim, Londra, Stoccolma, Italia, Znojmo • Come implementare la GUS – massimizzazione delle possibilità • Creare possibilità di GUS nella tua città/paese

Dove siamo ora? • Lunghi ritardi a causa del traffico • Perdite economiche (tempo, energia) • Aria inquinata e rumore danneggiano la salute • Mancanza di parcheggi • Ambiente urbano sgradevole • Disfacimento di reti sociali • COSÌ… • NO l’aumento della capacità con la costruzione di nuove strade –pensate per aumentare il traffico-è stato per tanto tempo fuori dal calendario della politica dei trasporti • YES per bilanciare la gestione della domanda viaggio/traffico

Cos’è RUC? • Far pagare ai conducenti la tassa per l’utilizzazione delle strade/distanza percorsa • Non sono già tassati abbastanza? • Imposta sulle vendite, tasse per l’utilizzazione delle stade, assicurazione obbligatoria, tassa sulla benzina, ecc. • NO • Costo marginale esercizio autovetture? • Di fronte, il supermercato!

Suggerimenti dalla Teoria Economica • Il costo sopportato dall'utente delle strade riflette la somma dei costi marginali imposti su: • Fornitore dell’infrastruttura • Costi per lavori e danneggiamento stradale • Altri utenti della strada • Costi per il traffico e per i rischi da incidenti • Sistema di trasporto esterno • Costi per gli incidenti esterni e per danni ambientali • La GUS aggiunge questi costi marginali ai costi reali di guida – sempre più, gli automobilisti prima di decidere di muoversi in macchina, pensano anche all’aspetto economico – riduzione dei volumi di traffico

Cosa realizziamo? • Riduzione del traffico – macchina più veloce e uso del trasporto pubblico, camminare e andare in bicicletta,…... • Riduzione dell’inquinamento ambientale – aria respirabile, strade meno congestionate, minor effetto serra,…... • Ricavato – promozione di un trasporto pubblico più affidabile, confortevole e frequente, far passeggiate e andare in bicicletta in un miglior ambiente paesaggistico, strade più sicure, misure di sicurezza, …...

Consenso • E’ un problema! – enorme sensibilità politica • Novità • Non intenzionati ad essere tassati per ciò che prima era gratis. • Questioni di equità • Misure convenzionali – più popolari • Aumenta il consenso se il denaro viene speso a beneficio dell’ambiente e dei trasporti

Dove si è già sperimentato? • Singapore Progetto per l’autorizzazione ad intervenire in un’area in 1975 • Bergen Incrocio di corsie preferenziali in 1986 • Oslo Incrocio di corsie preferenziali in 1990 • Trondheim Incrocio di corsie preferenziali in 1991 • Singapore Pedaggio elettronico – combinazione di incroci di corsie peferenziali e impianto dei punti d’incrocio in 1998 • Londra Progetto per l’autorizzazione ad intervenire in un’area 2003 (da protrarre fino al 2006) • Stoccolma Incrocio di corsie preferenziali 2006 • Più importanti città italiane – autorizzazioni ad intervenire in un’area

In che cosa consiste il progetto RUC ? • Regole di tariffazione • Autorizzazione ad intervenire in un’area • Corsia preferenziale • In funzione di distanza/velocità • Tariffa, tempo di tariffazione • Chi è soggetto a tariffazione; chi è esente • In che cosa viene investito il ricavato? • Amministrazione/tecnologia – In che modo? • Con fatturazione e tariffazione • Messa in vigore

Singapore: gestione della domanda ALS (1975) Ore di punta traffico ridotto del 45% Velocità del traffico: +20% Incidenti: -25% ERP (1998) Volume del traffico giornaliero: -20-24% Velocità da 40-45 km/ora

Singapore- regole di tariffazione • area: CBD-area delimitata e alcune corsie preferenziali. • periodo: inizialmente ore di punta del mattino, successivamente ore di punte serali, dopodiché incluse anche le ore normali, EP opera nelle ore lavorative compreso il sabato fino alle ore 14.00 • tipo: inizialmente l’area interessata, successivamente la corsia preferenziale che l’attraversa • tariffe: $3 per la giornata intera, $2 per le ore normali (escluse ore di punta), ERP - varia • entità soggette a tariffazione: veicoli • variazioni: momento della giornata, che tipo di veicolo, luogo (ERP) • tecnologia: – tassametro e telepass, addebitato nel momento in cui la vettura supera il punto di pedaggio elettronico. • Le tariffe variano ogni tre mesi per mantenere uno stesso livello tra servizio offerto e traffico • messa in vigore– camera/ANPR

Trondheim: Investimenti sulle infrastrutture Nuove deviazioni Piste ciclabili Misure ambientali Miglioramenti nel trasporto pubblico Costruzione di tante più strade, tra cui quella che porta al nuovo aeroporto e altri tunnel.

Trondheim – regole di tariffazzione • Area: area edificata tra cui la strada per l’aeroporto • periodo: ore lavorative • tipo: corsia di transito preferenziale che attraversa l’area • Tariffe: €3 per l’attraversamento • Entità soggette a tariffazione: veicoli • variazioni: momento della giornata, che tipo di veicolo, luogo (EP), massima utilizzazione per periodo

Londra Progetto • Progetti di diversi anni • Base giuridica - Londra Atto Amministrativo 1999 e Atto sui Transport 2000 • Progetto per l’autorizzazione ad intervenire in un’area per la zona centrale (21 kmq), introduzione febbraio 2003 • Fino a 50 000 veicoli/ora nell’area interessata • Progettato per raccogliere £130 milioni l’anno – nei fatti £70 milioni • Entrate con iscrizione d’ipoteca per 10 anni • Esenzioni - residenti (90% di sconto) • Tante le modalità di pagamento, ANPR e ricorso a pattuglie a piedi

Londra Area interessata dal Progetto

Londra Progetto 2 • Congestione stradale nell’area interessata ridotta del 30% • Livelli del traffico ridotti del 18% • Numero di automobili ridotto del 30% e 65 000 ricorsi all’auto in meno • Aumento del 20% dell’uso di autobus, pullman e taxi • 29 000 passeggeri in più su autobus che entrano nella zona interessata nelle ore di punta della mattina. • Sono migliorati molto l’affidabilità degli autobus e il loro tempo di percorrenza – il disagio dei passeggeri che aspettano a lungo l’autobus a causa di disservizi e ritardi è diminuito del 20% in tutta Londra e del 30% nell’area soggetta a tassazione e dintorni. • Discussioni sugli impatti • Piccola deviazione del traffico intorno all’area interessata

Paesi Bassi • Le maggiori strade di transito della regione di Randstad trasformate in corsie preferenziali • Basterebbe una tassa pari a 2,5 Euro per far diminuire del 35% il traffico nelle ore di punta sulle autostrade • Primo passo verso “kilometer-heffing” • Quattro città della regione di Randstad poco propense (sviluppo economico) ma scese a compromessi con il Ministero dei Trasporti olandese • È stato poi eletto un leader morto da lì a poco. Tutto quindi è andato a monte, e per ora tutto è ancora fermo

Implementare RUC • Per massimizzare le possibilità di vedere implementato il progetto RUC, è necessario vi sia: • Un problema da risolvere e accordo sugli obiettivi da raggiungere • “Champion” politico • Risorse – persone e denaro • (Preferibilmente) un solo organo decisionale • Un’unica agenzia di attuazione • Capacità di studiare più alternative ad ampio raggio prima dell’entrata in vigore dei pedaggi • Normativa diretta e di sostegno . • Strategia di marketing/comunicazione efficace sin dall’inizio

Conclusione • Il pedaggio stradale – riscontra consenso? • Norvegia, Durham, Londra dimostrano di sì • Elementi chiave del successo • Percezione del problema • Sostegno della comunità all’Impresa • Consenso politico OPPURE “champion” (es. Ken) • Progetto semplice, se non altro all’inizio • Iscrizione d’ipoteca sulle entrate • Sicuro investimento nelle alternative

Documenti utili di riferimento • http://www.europrice-network.org • http://www.progress-project.org • http://www.imprint-eu.org/seminars.htm • Autori dei seguenti documenti • Begg (belle fotografie) • Chin (Singapore) • Baker (consenso) • Ogni documento può essere scaricato

Drawing by Ruairi O Brien