Řešení sporů ve výstavbě

1. Řešení sporůve výstavbě Milík Tichý 608 818 016 milik.tichy@volny.cz

2. Milík Tichý (1929) milik.tichy@volny.cz www.fsv.cvut.cz/~tichy, www.volny.cz/milik.tichy, www.sweb.cz/tirisk 608 818 016, 251 614 299 Katedra ekonomiky a řízení ve stavebnictví ČVUT, Stavební fakulta profesor betonového stavitelství znalec v oboru stavebnictví rozhodce RS při HK ČR a AK ČR projektový manažer rizikový inženýr — Ovládání rizika, C. H. Beck, Praha, 2006, cca 400 s. Projekty a zakázky ve výstavbě, C. H. Beck, 2008, 335 s. Experti a expertízy (spolu s Milou Valjentovou), Linde, 2010, 288 s. Řešení sporů ve výstavbě

3. Dvě základní příčiny sporů: • Mizerná smlouva • Mizerné řízení Řešení sporů ve výstavbě

4. Dva právní režimyvýstavbových projektů • Veřejnoprávní (stavební zákon, zákon o veřejných zakázkách a další veřejnoprávní předpisy) • Soukromoprávní (občanský zákon, obchodní zákon a další předpisy upravující soukromoprávní vztahy) Hranice mezi oběma režimy je obvykle zřetelná, někde jsou ale nežádoucí překryvy. Řešení sporů ve výstavbě

5. Investor Developer Stavebník Dodavatel… Projektant… dozory (… …) banka pojišťovna zajišťovna veřejnost veřejná správa (… …) EU Účastnícivýstavbového projektu(zdroje sporů) Řešení sporů ve výstavbě

6. Stavebník: projektový manažer manažer realizace [projektant] architekt inženýr dozory nákladový technický, TDS [autorský] právní pojistný Dodavatel: subdodavatelé řemesla výrobci prodejci [projektant] dozory nákladový technický, TDD [autorský] právní pojistný Řešení sporů ve výstavbě

7. Příčiny sporů Mizerná smlouva • neúplnost… • odvolávky na neexistující přílohy… • neurčitost ustanovení … Mizerné řízení • nulové řízení • slabá nebo žádná kontrola realizace • podceňování nebezpečí a rizik Obecně: činnost, nečinnost nebo obojí Řešení sporů ve výstavbě

8. Prevencesporů

9. Základní druhy prevence • Právní • smlouvy, právní dozor • Organizační • řízení projektu, řízení zakázky, řízení realizace • Technická prevence • zajištění jakosti, dozory (technické, autorské) • Finanční • pojištění, bankovní záruky, pojistný dozor Řešení sporů ve výstavbě

10. (1)Smlouvy: smlouva o dílo (včetně dokumentace a návazných smluv) kupní smlouva … nájemní smlouva … pojistná smlouva ... (2)Dozory: autorský technický nákladový právní pojistný bankovní Prevence sporů při realizaci stavbyZákladní prevence: řízení na všech stupnícha ve všech fázích výstavbového projektu (3) Mimosoudní expertízav okamžiku vzniku sporné situace Řešení sporů ve výstavbě

11. Právní dozor • Proaktivní • účast právníka na zakázce • ve smluvní fázi • v realizační fázi • Reaktivní • účast ve sporu • smír • žaloba • protižaloba Řešení sporů ve výstavbě

12. Smlouvy

13. Smluvní svoboda Rovnost stran primární strana sekundární strana Dobré mravy Poctivý obchodní styk Transparentnost (tj. srozumitelnost) Kontrolovatelnost Zásady smluvních vztahů Řešení sporů ve výstavbě

14. Základní pravidla Smlouvy pojmenované a nepojmenované (inominátní) ►pojmenování smlouvy není z hlediska rozhodování soudů určující; určující je obsah smlouvy◄ Raďte se s právníky! Vždy a předem! Řešení sporů ve výstavbě

15. Kdo? Komu? Co? Kdy? Za kolik? Jak? Sedm znaků smlouvy A když ne – co pak? Řešení sporů ve výstavbě

16. Bible, 1 Kr 5, 22-26 • A Chíram poslal Šalomounovi poselství: “Slyšel jsem, co jsi mi vzkázal. Pokud jde o dřevo cedrové a cypřišové, vyhovím každému tvému přání. • Moji služebníci je stáhnou z Libanónu dolů k moři a já z nich dámudělat vory; po moři je dopravím až na místo, které mi určíš. Tam je dám rozpojit a ty je dáš odtáhnout. Také ty vyhovíš mému přání a budeš dodávat potravu pro můj dům.” • Dodával tedy Chíram Šalomounovi dřevo cedrové a cypřišové, všechno podle jeho přání. • Šalomoun dodával Chíramovi dvacet tisíc kórů pšenice k jídlu pro jeho dům a dvacet kórů  oleje získaného drcením; to dával Šalomoun Chíramovi ROK CO ROK. • Hospodin dal Šalomounovi MOUDROST, kterou mu přislíbil, a mezi Chíramem a Šalomounem byl pokoj. OBA SPOLU UZAVŘELI SMLOUVU. Řešení sporů ve výstavbě

17. Některé smlouvy ve VP • Dohoda o pracovní činnosti(Zákoník práce) • Dohoda o provedení práce(Zákoník práce) ––– • Kupní smlouvy (ObchZ, ObčZ) • Smlouvy o dílo (ObchZ, ObčZ) ––– • Mandátní smlouvy (ObchZ) • Příkazní smlouvy (ObčZ) • Zprostředkovatelské smlouvy (ObchZ) • Obstaravatelské smlouvy(ObčZ) • Smlouvy o kontrolní činnosti(ObchZ) Řešení sporů ve výstavbě

18. Pojistné smlouvy (zák. 37/2004 Sb., o pojistné smlouvě) ––– • Rozhodčí smlouvy(zák. 216/1994 Sb., o rozhodčím řízení a o výkonu rozhodčích nálezů) ––– • Nájemní smlouvy(ObčZ, ObchZ, zák.č. 116/90 Sb., o nájmu a podnájmu nebytových prostor) • Smlouvy o výstavbě (zák.č. 72/94 Sb., o vlastnictví bytů) ––– • Smlouvy o smlouvě budoucí(ObchZ, ObčZ) ––– • jiné…(např. Smlouva o právu realizovat stavbu, Smlouva o zastupování zájmu výrobce!) Řešení sporů ve výstavbě

19. Smlouva s odkládací podmínkou • Rámcová smlouva • Dílčí smlouva Řešení sporů ve výstavbě

20. (Dodavatel/Odběratel) Objednatel-Zhotovitel Investor-Stavebník Developer-Stavebník Stavebník-Dodavatel Dodavatel-Subdodavatel Kupující-Prodávající Mandant-Mandatář Nájemce-Pronajímatel Objednatel kontroly- Vykonavatel kontroly Pojištěný/Pojistník- Pojistitel Subjekty Smluv Řešení sporů ve výstavbě

21. Některé pojmy • Kogentní ustanovení • Dispozitivní ustanovení • Absolutní obchody – některé závazkové vztahy, na něž se kogentně vztahuje ObchZák ► Častý hrubý omyl: ◄ "ObčZ platí pro občany, ObchZ pro podniky…" Řešení sporů ve výstavbě

22. Smlouva o dílona zhotovení stavby

23. KORPUS Přílohy: Právní přílohy Definice Dokumentace zakázky Podmínky výběrového řízení Nabídkový list Všeobecné smluvní podmínky Postupy řízení realizace Specifikace Výkresy Tabulky Rozpočtové podklady Průzkumy Návrh pojistné smlouvy DODATKY Právní dodatky HMG prací HMG plateb Seznamy Technologické postupy Zkoušky Dodavatelská dokumentace Potvrzení změn Struktura SoD-ZS Řešení sporů ve výstavbě

24. Identifikace smluvních stran Typ smlouvy Předmět díla, činnosti… Výsledek díla, činnosti… Základní závazky úplata lhůta Práva a povinnosti smluvních stran Součinnosti Vlastnictví a nebezpečí škody Podmínky plnění Platby, úrok z prodlení Smluvní pokuty Salvatorní ustanovení Rizika a pojištění Řešení sporů Ukončení a odstoupení Nástupnictví a postoupení Podpisy, datum Osnova korpusu SoD-ZS Řešení sporů ve výstavbě

25. Rozpory ve Smlouvě • mezi prvky Smlouvy • stanovíme hierarchii (priority) • uvnitř prvku Smlouvy • rozhoduje primární strana (tj. Objednatel, pokud je to ovšem takto ve Smlouvě uvedeno!) Řešení sporů ve výstavbě

26. Korpus (nejvyšší) Všeobecné smluvní podmínky Postupy řízení realizace Specifikace Výkresy Rozpočtové podklady Dodavatelova dokumentace Průzkumy (nejnižší) (Statický výpočet) Hierarchie prvkůSmlouvy o dílo na zhotovení stavby V případě rozporu uvnitř některého prvku rozhoduje stavebník! Řešení sporů ve výstavbě

27. Příklad popisu hierarchie V případě nesrovnalostí mezi jednotlivými prvky Dokumentace zakázky platí: (a) Doplňková dokumentace je nadřazena Všeobecným smluvním podmínkám, (b) Všeobecné smluvní podmínky jsou nadřazeny Specifikacím, (c) Specifikace jsou nadřazeny Výkresům, (d) Výkresy jsou nadřazeny Tabulkám, (e) Tabulky jsou nadřazeny Rozpočtové dokumentaci, přičemž údaje v nadřazené části Dokumentace zakázky jsou vždy rozhodující. Řešení sporů ve výstavbě

28. Tvorba smlouvy o dílona zhotovení stavby Řešení sporů ve výstavbě

29. Smlouva DOD se SUBDOD Dokumentace pro nabídku Subdodavatele: ― Korpus smlouvy STV-DOD ― Všeobecné smluvní podmínky ― Postupy řízení realizace ― příslušné Specifikace ― příslušné Výkresy ― příslušné Rozpočtové podklady Změny díla – promítnutí do subdodávky Penalizace SUBDOD: Smluvní pokuty SUBDOD musí krýt škody vzniklé DOD z pozdního plnění subdodávky. ► Smluvní pokuta odvozená pouze z ceny subdodávky je málo účinná.◄ Řešení sporů ve výstavbě

30. Ze skutečných smluv… Smluvní strany se dohodly na tom, že objednatel uhradí zhotoviteli náklady v prokázané výši na provedené práce, které vznikly zhotoviteli tím, že začal na základě objednávky v nezbytně nutném rozsahu na přípravě plnění dle objednávky a k uzavření smlouvy nedošlo z důvodů na straně objednatele nebo tím, že objednatel ani v dodatečné lhůtě, přiměřené závazku a určené zhotovitelem, nesplnil svoji povinnost poskytnout spolupůsobení v ujednaném rozsahu a zhotovitel na základě toho od smlouvy odstoupil. Řešení sporů ve výstavbě

31.  V případě, že zhotovitel svým prokaza-telným zaviněním nedodrží termín plnění sjednaný v této smlouvě, zavazuje se uhradit objednateli smluvní pokutu ve výši 20.000,- Kč za každý den prodlení, a to do max. výše 1,000.000,- Kč. O tuto částku bude snížena konečná faktura. Řešení sporů ve výstavbě

32.  Zhotovitel poskytne ve prospěch objednatele jistinu na provedení díla a v záruční době (60 měsíců) ve výši 3 % z ceny díla formou dle zákona o zadávání veřejných zakázek č. 229/96 Sb., §24a). Tato bankovní záruka bude vystavena a předána objednateli do 14 dnů po podpisu smlouvy. Do doby předání bankovní záruky není zhotovitel oprávněn vystavit jakýkoliv platební doklad za provedené práce. Řešení sporů ve výstavbě

33.  Vystavené proformafaktury a konečnou fakturu uhradí objednatel na základě platebního dokladu vystaveného zhotovitelem, a to do 14 dnů od předání zhotovitelem. Veškeré eventuální slevy budou zúčtovány nejpozději v konečné faktuře za dílo. Řešení sporů ve výstavbě

34.  Objednatel má právo požadovat od zhotovitele zaplatit smluvní pokutu za prodlení se smluvním termínem dokončení ve výši 35.000 Kč za každý den prodlení. Dále má právo požadovat zaplatit smluvní pokutu za nedodržení dohodnutých termínů provádění odstranění vad a nedodělků z přejímacího řízení, a to ve výši 500 Kč za každý den prodlení. Řešení sporů ve výstavbě

35.  Zhotovitel se zavazuje podle této Smlouvy provést a Objednateli protokolárně předat dokončené dílo (část díla) bez zjevných vad a nedodělků, které by bránily provedení úspěšné kolaudace díla. Řešení sporů ve výstavbě

36.  Z jedné smlouvy: • (1) Případné vícepráce budou oboustranně projednány a odsouhlaseny, včetně jejich ceny a termínu plnění, formou zápisu ve Stavebním deníku… • (5) Rozsáhlejší vícepráce budou odsouhlaseny, rovněž včetně jejich ceny a termínu zhotovení, formou uzavření dodatku k této Smlouvě, návrh dodatku zpracuje a předloží Objednateli Zhotovitel… Řešení sporů ve výstavbě

37.  Z jedné smlouvy: • Prostřednictvím Stavebního deníku sdělí Objednatel, které konstrukce bude před zakrytím kontrolovat. • Zhotovitel se zavazuje vyzvat Objednatele ke kontrole prací a dodávek, které budou dalším pracovním postupem zakryty minimálně čtyři pracovní dny předem, zápisem ve Stavebním deníku. Řešení sporů ve výstavbě

38. Stavební deník • S.D. – veřejnoprávní dokument vztahující se v podstatě ke stavebnímu povolení (zák. 183/2006) • S.D. – není nástrojem pro soukromoprávní komunikaci mezi účastníky realizace • Do S.D. nepatří:projednávání změn díla, ujednání o ceně, zápisy z kon-trolních dnů, přehled faktur, spotřeba materiálu apod. • Pouze jeden originál! Řešení sporů ve výstavbě

39. Z jednoho vzoru… Do stavebního deníku zapisuje zhotovitel pravidelně denní záznamy, které obsahují tyto údaje: …jména a příjmení pracovníků pracujících na staveništi… Pojetí stavebního deníku českou praxí vzbuzuje údiv zahraničních investorů. Řešení sporů ve výstavbě

40. Kontrolní den Kontrolní dny: • záměru – KDZ • projektování – KDP • realizace – KDR • KD během záruční doby Zápis z kontrolního dne: • účastníci (listina přítomných s podpisy) • plnění závěrů z předcházejícího KD • nové závěry (kdo odpovídá, lhůtasplnění) Řešení sporů ve výstavbě

41. Změny díla • povinnost Dodavatele v korpusu Smlouvy • způsob projednávání změny • stanovení ceny(vícepráce, méněpráce) • vliv na lhůty plnění • Potvrzení změny (jako Dodatek SoD-ZS) Řešení sporů ve výstavbě

42. Rizikapřejímaná  stavebníkem – nepojistitelná / pojistitelná – nepojišťovaná / pojišťovaná • válka nebo jiné obdobné události • povstání, převrat, terorizmus, • nepokoje nebo násilnosti Řešení sporů ve výstavbě

43. účinky radioaktivního nebo jiného záření, jaderné exploze ... • tlakové vlny • užívání objektu stavebníkem (nedohodnuté) • vady dokumentace zakázky způsobené projektantem nebo jinými Osobami (kromě typu zakázek D/B) • nepředvídatelné přírodní jevy Řešení sporů ve výstavbě

44. vyšší moc • nezaviněné zastavení prací rozhodnutím příslušných orgánů • neočekávané překážky provádění díla, oznámené neprodleně stavebníkovi • zpoždění nebo přerušení prací oznámené dodavatelem • změny zákona a předpisů Řešení sporů ve výstavbě

45. Vzory smluv

46. Vzory smluv • Vzory smluv – náležitě odladěné – zjednodušují tvorbu smluv. Zmenšují nebezpečí chyb a omylů! • Zahraniční vzory (USA, GB, Německo) jsou spolehlivé. Použitelnost po redakci velmi dobrá. • České vzory …    Řešení sporů ve výstavbě

47. Z českých vzorů smluv…  Zhotovitel poskytuje na projektovou dokumentaci záruku v trvání deseti let, čímž zaručuje, že dílo bude mít po tuto dobu smluvené vlastnosti. Smlouva bude uzavřena písemnou formou… Návrh smlouvy připraví zhotovitel a předá jej objednateli… Řešení sporů ve výstavbě

48. Do doby uzavření smlouvy, může zhotovitel její návrh odvolat… V případě, že bude tato smlouva uzavřena…  Objednatel prohlašuje, že má zajištěno financování zhotovení díla smluveného touto smlouvou po celou dobu plnění. Řešení sporů ve výstavbě

49. Dokumenty FIDIC • Client/Consultant Model Services Agreement.2006, 36 s. (Guide z r. 2001 se týká vydání z r. 1998, 150 s.) • Short Form of Contract. 1999, 37 s. • Conditions of Contract for Construction (tradiční zakázky).1999, 68+ s. • Conditions of Contract for Construction. MDB Harmonised Edition for Building and Engineering Works Designed by the Employer.2004, 114 s. — Volně ke stažení na www.fidic.org ! • Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects.1999, 62 s. • Conditions of Contract for Plant and Design-Build.1999, 69+ p. • Conditions of for Design, Build and Operate. 2008, 170 s. • The FIDIC Contracts Guide. 2000, 353 s. Řešení sporů ve výstavbě

50. Všeobecné obchodní podmínkypro zhotovení stavby podle § 273 Obchodního zákoníku, vydala SIA–Rada výstavby a Hospodářská komora ČR 2007 http://www.sps.cz/_PDFdoc/vop2007.pdf Řešení sporů ve výstavbě