Poland, Senate 28 May 2007

1. Poland, Senate 28 May 2007 Skugga för grön bakgr. Skugga för blå bakgr. Skugga för röd bakgr. Skugga för grå bakgr. Nord Streamoraz wskazania bezpieczeństwa politycznego dla regionu Bałtyku Robert L. Larsson Security Analyst Swedish Defence Research Agency (FOI)

2. Punkt Wyjścia Czym jest bezpieczeństwo energetyczne • Odmienne pojmowanie RF oraz UE • Nie same bezpieczne dostawy…

3. Sprawy bezpieczeństwa politycznego Tarcia polityczne Sprawy militarne i polityczne Aspekty wywiadu Militaryzacja Wspólna polityka UE Integracja Zaufanie i pewność Jasność Przyczyny i uzasadnienie

4. Punkt wyjścia Rosyjska polityka energetyczna rozumiana w świetle ogólnego rozwoju Polityka zagraniczna Pogląd na bezpieczeństwo Zarządzanie rynkiem

5. Przymusowa Polityka Energetyczna Skugga för grön bakgr. Skugga för blå bakgr. Skugga för röd bakgr. Skugga för grå bakgr. • RF zabezpiecza sprawy energetyczne • To uzasadnia zastosowanie środków przymusowych w celu rozwiązania problemów

6. Roszczenia co do zasadności • Zamiast rosyjsko – niemieckiego projektu… • …wspólny europejski projekt … • …łączy Rosję z Europą • …służy integracji i inter-niezależności

7. Rosyjskie pojęcie energii Rosyjska strategia energetyczna-> naciskaj, aby kontrolować aby być silnym i niezależnym Energia nakręca rozwój i powiększa wpływy jednostronna zależność jest poszukiwana RF wykorzysta swoją politykę energetyczną jako narzędzie bezpieczeństwa, lecz musi być wiarygodna…

8. Łączyć a nie dzielić UE Nie? tak nie? nie tak? nie nie tak nie

9. Brak wspólnej polityki energetycznej UE? • NS jest dowodem na przewagę porozumień dwustronnych nad wspólnymi priorytetami • Trudniej jest zbudować wspólną politykę UE • Osłabianie podstaw UE

10. Stanowisko Szwecji Brak rządowej linii polityki Rzecznicy partii politycznych wskazali na istnienie problemu Większość opinii jest przeciw 51% przeciw 24% za 25% nie wiem Source: Synovate TEMO

11. Brak drogi alternatywnej Zapomniane alternatywy

12. Lokalizacje usług

13. Odpowiedzialność za ochronę • szwedzka odpowiedzialność ze względu na członkowstwo w szwedzkim EEZ • obsługa rosyjska? • Rosyjska retoryka ochrony własnych obywateli jest zatrważająca. • Potencjalne źródło tarć jeśli zagrożenie wzrośnie

14. Militaryzacja strefy bałtyckiej Anty-terroryzm może być przyczyną kooperacji jak i tarć. Putin obiecał, że rurociąg będzie chroniony przez rosyjską marynarkę wojenną Zabezpieczenie dostaw przez środki militarne może spowodować remilitaryzację Bałtyku Brak problemów prawnych w dziedzinie militarnych działań NordStream daje Rosji powód do wywieszenia bandery Możliwe zwiększone napięcie

15. Brak pewności projektu Aspekty oficjalne i uzasadniające

16. Odpowiedzialność i struktura SUPERVISORY LEVEL Shareholders Committee Role: board of directors functions MANAGEMENT LEVEL Managing Director Technical Directors Commercial Director Financial Director Czy będzie potrzeba podzlecania? 51,0 % 24,5% 24,5% Nord Stream AG

17. Strategiczna polityka Energetyczna Energetyczna strategia Rosji nie została ukierunkowana przez rynek lecz obcokrajowców

18. Wzmocniona rosyjska dźwignia Dźwignia dla krajów połączonych Dźwignia dla krajów tranzytowych

19. Dźwignia dla importerów • Kilka możliwości: • Kontrolowanie infrastruktury • Kontrolowanie firm • Korzystanie/tworzenie długu • Przymusowa polityka cenowa • „Marketyzacja” • Bezpośrednie/zatajone zagrożenia • Zakłócenia w dostawach

20. Jakie są zagrożenia dla dostaw?

21. Matka natura jest największym zagrożeniem! • czynniki niezawodne: • obroty? • incydenty? • cięcia? • polityka? • Polityka może spowodować większe problemy niż matka natura i tak też należy spojrzeć na niezawodność rosyjską.

22. Przymusowa Polityka energetyczna Skugga för grön bakgr. Skugga för blå bakgr. Skugga för röd bakgr. Skugga för grå bakgr. Robert L. Larsson, FOI 2006

23. Przymusowa polityka energetyczna Skugga för grön bakgr. Skugga för blå bakgr. Skugga för röd bakgr. Skugga för grå bakgr. Robert L. Larsson, FOI 2006

24. Przymusowa polityka energetyczna Robert L. Larsson, FOI 2006

25. Polityczne bezpośrednie wskazania • ”Rosja może się zgodzić na niższe ceny gazu dla Ukrainy jeśli ten kraj zmniejszy swoją pro zachodnią politykę • Viktor Chernomyrdin Kiev 30 May 2006

26. Rosja ma niezależny dostęp do rynków Rosja jest uniezależniona od zachodnich pieniędzy Rosja nie uczyni niczego przeciw UE i NATO Potrzeby Rosji muszą być uzasadnione – w przeciwnym razie zbiera złe notowania Czy można mówić o prawdziwej inter-niezależności? Czy te bariery są ustawione wystarczająco wysoko , aby zapobiec odcięciom i przymusowej polityce?

27. Czy bariery są wystarczająco wysokie? Robert L. Larsson, FOI 2006

28. Prawo międzynarodowe Jeśli wskazania polityczne są ewidentne Dlaczego używane są tylko ramy prawne konwencji HELCOM i Esboo? Dlaczego nie karta ONZ itp..?

29. Patrząc na wschód zmierzając na zachód? Europejski krytycyzm zmusza Rosję do spoglądania na wschód, gdzie są „więksi” importerzy. czy to doprowadzi do ustępstw?

30. Nieznana przyszłość Nie mamy pojęcia kto będzie u władzy, nie znamy jego programu ani sytuacji Rosji – nawet w niedalekiej przyszłości… W ciągu 50 lat, czyli okresu funkcjonowania Nord Streamu Rosją będzie rządzić od 7 do 13 prezydentów…

31. Dziękujemy za uwagę! Robert Larsson FOI 194 90 Stockholm E-mail:robert.larsson@foi.se Tel: +46 (0)8-55 50 37 60 • Zalecana dalsza lektura: • NOWOŚĆ! Nord Stream, Sweden and Baltic Sea Security (Larsson). • Russia’s Energy Policy: Security Dimensions of Russia’s Reliability as an Energy Supplier (Larsson) Uwaga. Poglądy i wnioski nie muszą odzwierciedlać opinii rządu Szwecji ani FOI. Noty prawne i szczegółowe dane statystyczne opublikowane zostaną w przygotowywanym przez FOI raporcie. Podanych liczb nie należy przyjmować w sposób bezkrytyczny. Pełną analizę zawierają raporty wymienione powyżej.