150 likes | 243 Views
Zákonná opatření Senátu v daňové oblasti Rizika spojená se způsobem jejich přijetí. 20. listopadu 2013. Otázky k diskuzi. Existoval jiný způsob řešení než přijímat ZOSy ? Do kdy bylo možné přijímat ZOSy ? Jaký měl být obsah ZOSů ? Jaké jsou důsledky neratihabice ZOSů ?
E N D
Zákonná opatření Senátu v daňové oblastiRizika spojená se způsobem jejich přijetí 20. listopadu 2013
Otázky k diskuzi • Existoval jiný způsob řešení než přijímat ZOSy? • Do kdy bylo možné přijímat ZOSy? • Jaký měl být obsah ZOSů? • Jaké jsou důsledky neratihabiceZOSů? • Bylo přijetí ZOSů neodkladné? • Neobsahují ZOSy ustanovení ve „věcech státního rozpočtu“? • Je možné vydávat prováděcí právní předpisy k ZOSům? 2
1) Existoval jiný způsob řešení než přijímat ZOSy? • výchozí stav • zamítnutí návrhů daňových zákonů dne 12. září 2013 • volby do Poslanecké sněmovny 25.-26. října 2013 • avizované svolání zasedání nové Poslanecké sněmovny na konec listopadu 2013 3
1) Existoval jiný způsob řešení než přijímat ZOSy? Z hlediska obsahu: • změny daňových zákonů, nebo • odložení účinnosti rekodifikace soukromého práva Z hlediska formy: • zákonná opatření Senátu, nebo • novely přijaté ve stavu legislativní nouze novou Poslaneckou sněmovnou 4
2) Do kdy bylo možné přijímat ZOSy? • do zvolení nových poslanců • do dne zasedání nové Poslanecké sněmovny • do dne zahájení ustavující schůze nové Poslanecké sněmovny 5
3) Jaký měl být obsah ZOSů? • ZOSy obsahující pouze ustanovení reagující na rekodifikaci soukromého práva • ZOSyodpovídající zamítnutým návrhům daňových zákonů bez ustanovení, kvůli kterým byly tyto zákony zamítnuty • ZOSyodpovídající zamítnutým návrhům daňových zákonů • jakákoli kombinace A a B 6
4) Jaké jsou důsledky neratihabiceZOSů? • ustanovení, která byla zrušena či změněna, neožívají • ustanovení, která byla zrušena či změněna, ožívají 7
4) Jaké jsou důsledky neratihabiceZOSů? ZOS REK: V § 17 odstavec 1 a 2 ZDP znějí: • „(1) Poplatníkem daně z příjmů právnických osob je • a) právnická osoba, • b) organizační složka státu, • c) podílový fond podle zákona upravujícího • investiční společnosti a investiční fondy, • d) podfond akciové společnosti s proměnným základním kapitálem podle zákona upravujícího investiční společnosti a investiční fondy, • e) fond penzijní společnosti, kterým se pro účely tohoto zákona rozumí fond obhospodařovaný penzijní společností podle zákona upravujícího důchodové spoření a podle zákona upravujícího doplňkové penzijní spoření, • f) svěřenský fond podle občanského zákoníku, • g) jednotka, která je podle právního řádu státu, podle kterého je založena nebo zřízena, poplatníkem. • (2) Poplatníci jsou daňovými rezidenty České republiky, nebo daňovými nerezidenty.“. Znění § 17 odst. 1 a 2 ZDP (platné a účinné): (1) Poplatníky daně z příjmů právnických osob jsou a) osoby, které nejsou fyzickými osobami, b) organizační složky státu, c) podílové fondy podle zákona upravujícího investiční společnosti a investiční fondy, podfondy akciové společnosti s proměnným základním kapitálem podle zákona upravujícího investiční společnosti a investiční fondy a zahraniční investiční fondy srovnatelné s podílovým fondem nebo s podfondem, d) fondy obhospodařované penzijní společností a transformovaný fond (dále jen „fond penzijní společnosti“). (2) Od daně se osvobozuje ústřední banka České republiky. 8
4) Jaké jsou důsledky neratihabiceZOSů? Znění § 2 odst. 2 ZDP (platné a účinné): (2) Poplatníci, kteří mají na území České republiky bydliště nebo se zde obvykle zdržují, mají daňovou povinnost, která se vztahuje jak na příjmy plynoucí ze zdrojů na území České republiky, tak i na příjmy plynoucí ze zdrojů v zahraničí. ZOS REK: 3. V § 2 odst. 2 se slovo „ , kteří“ nahrazuje slovy „jsou daňovými rezidenty České republiky, pokud“ a slova „zdržují, mají“ se nahrazují slovy „zdržují. Daňoví rezidenti České republiky mají“ Varianta neožívání: (2) Poplatníci mají na území České republiky bydliště nebo se zde obvykle daňovou povinnost, která se vztahuje jak na příjmy plynoucí ze zdrojů na území České republiky, tak i na příjmy plynoucí ze zdrojů v zahraničí. 9
4) Jaké jsou důsledky neratihabiceZOSů? • varianta neožívání • absence definice poplatníka daně z příjmů právnických osob, daně z nemovitých věcí • absence předmětu daně silniční, předmětu spotřebních daní • zánik trojdaně • naopak absence příjmů osvobozených od daně z příjmů fyzických osob • zásada v pochybnostech ve prospěch daňového subjektu! 10
4) Jaké jsou důsledky neratihabiceZOSů? Neratihabicev roce 2014 Platné, ale neúčinné ZOSy Platné a účinné ZOSy Neplatné ZOSy Neratihabicev roce 2013 Platné, ale neúčinné ZOSy Neplatné ZOSy Neratihabicev roce 2013 1. ledna 2014 Neratihabicev roce 2014 11
5) Bylo přijetí ZOSů neodkladné? Důvodová zpráva: • objektivně existuje nežádoucí stav • nežádoucí stav je nutné neprodleně zhojit • při nezhojení hrozí závažné negativní následky materiálního a hodnotového charakteru • nežádoucí stav je možné napravit pouze formou zákonného opatření Senátu • zákonné opatření Senátu je způsobilé takový stav zhojit, aniž by vyvolalo obdobné nebo větší negativní následky 12
6) Neobsahují ZOSy ustanovení ve „věcech státního rozpočtu“? • dichotomie pojmů • věci státního rozpočtu – čl. 33 Ústavy • zákon o státním rozpočtu – čl. 42 Ústavy 13
7) Je možné vydávat prováděcí právní předpisy k ZOSům? • § 15 odst. 6 ZOSDNNV • Ministerstvo financí stanoví vyhláškou postup určení směrné hodnoty. 14
Děkuji za pozornost ! JUDr. Radim Boháč, Ph.D.odborný asistent katedry finančního práva a finanční vědy PF UKnám. Curieových 7116 40 Praha 1email: bohac@prf.cuni.cz www.radimbohac.cztel.: +420221005530 15