slide1 n.
Download
Skip this Video
Loading SlideShow in 5 Seconds..
ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วย การพัสดุ พ.ศ. 2535 PowerPoint Presentation
Download Presentation
ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วย การพัสดุ พ.ศ. 2535

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 268

ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วย การพัสดุ พ.ศ. 2535 - PowerPoint PPT Presentation


  • 551 Views
  • Uploaded on

ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วย การพัสดุ พ.ศ. 2535. เชิดชัย มีคำ. ขอบเขตการนำเสนอ. สาระสำคัญของระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติมถึงฉบับที่ 6 พ.ศ. 2545 แนวทางปฏิบัติ. การควบคุมและจำหน่ายพัสดุ. บทเฉพาะกาล. การยืม การควบคุม การจำหน่าย. การจัดหา.

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about 'ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วย การพัสดุ พ.ศ. 2535' - westbrook


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
slide1

ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วย การพัสดุพ.ศ. 2535

เชิดชัย มีคำ

slide2
ขอบเขตการนำเสนอ
  • สาระสำคัญของระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติมถึงฉบับที่ 6 พ.ศ. 2545
  • แนวทางปฏิบัติ
slide3

การควบคุมและจำหน่ายพัสดุการควบคุมและจำหน่ายพัสดุ

บทเฉพาะกาล

  • การยืม
  • การควบคุม
  • การจำหน่าย

การจัดหา

  • ทั่วไป
  • การซื้อการจ้าง
  • การจ้างที่ปรึกษา
  • การจ้างออกแบบและควบคุมงาน
  • การแลกเปลี่ยน
  • การเช่า
  • สัญญาและหลักประกัน
  • การลงโทษผู้ทิ้งงาน

ความทั่วไป

  • นิยาม
  • การใช้บังคับและการมอบอำนาจ
  • บทลงโทษ
  • กวพ.

โครงสร้างระเบียบ

ว่าด้วยการพัสดุ 2535

2535 6 2545
ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติมถึงฉบับที่ 6 พ.ศ. 2545
  • เป็นระเบียบที่กำหนดวิธี
    • การจัดหา
    • การจัดการ
  • เป็นระเบียบที่มุ่งเน้นวิธีการดำเนินการ
slide5
การจัดหา

1. การจัดทำเอง

2. การซื้อ

3. การจ้าง

4. การจ้างที่ปรึกษา

5. การจ้างออกแบบควบคุมงาน

6. การแลกเปลี่ยน

7. การเช่า

การจัดการ

1. การยืม

2. การควบคุม

3. การบำรุงรักษา

4. การจำหน่าย

การบริหารด้านพัสดุ
slide6

วงจรบริหารพัสดุ

กำหนดความต้องการ

ระเบียบ

เบิกจ่ายเงินจากคลัง

การเบิกจ่ายเงิน

การจัดทำงบประมาณ

บริหารพัสดุ

การจัดหาพัสดุ

งบประมาณรายจ่ายประจำปี

ระเบียบพัสดุ

ระเบียบพัสดุ

การจัดการพัสดุ

slide7
การบริหารงานพัสดุ
  • เงิน
    • เงินงบประมาณ
    • เงินนอกงบประมาณ
  • คน
    • เจ้าหน้าที่พัสดุ / หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ
    • หัวหน้าหน่วยงาน
    • ผู้มีอำนาจสั่งซื้อสั่งจ้าง
    • คณะกรรมการ
  • การบริหารจัดการ
    • ระเบียบว่าด้วยการพัสดุ
    • ระเบียบว่าด้วยการพัสดุด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์
    • ระเบียบว่าด้วยการบริหารงบประมาณ
  • พัสดุ
    • วัสดุ
    • ครุภัณฑ์
    • ที่ดินและสิ่งก่อสร้าง
slide9
ผู้มีอำนาจ

คน

ผู้ปฏิบัติ

  • แผนการจัดหา
  • ดำเนินการ
  • จัดทำสัญญา
  • สั่งซื้อสั่งจ้าง
  • เจ้าหน้าที่พัสดุ
  • หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ
  • คณะกรรมการ

ผู้ตรวจสอบ

ผู้ค้า

slide10
ผู้ที่เกี่ยวข้องในการจัดหาพัสดุผู้ที่เกี่ยวข้องในการจัดหาพัสดุ
  • หัวหน้าส่วนราชการ
  • ปลัดกระทรวง
  • รัฐมนตรีเจ้าสังกัด
  • ผู้รับมอบอำนาจ

ผู้มีอำนาจอนุมัติ

หัวหน้าส่วนราชการ

  • อธิบดี
  • ผู้ว่าราชการจังหวัด
  • ผู้รับมอบอำนาจ

หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ

  • ดำรงตำแหน่ง
  • แต่งตั้ง

เจ้าหน้าที่พัสดุ

slide11
บทบาทหน้าที่และจรรยาบรรณของผู้ปฏิบัติงานด้านพัสดุบทบาทหน้าที่และจรรยาบรรณของผู้ปฏิบัติงานด้านพัสดุ
slide12
จัดทำรายงาน

ขอซื้อ ขอจ้าง

ขอแลกเปลี่ยน

การเช่า

เสนอหัวหน้าส่วนราชการ เมื่อได้รับมอบพัสดุ

ติดต่อตกลงราคากับผู้ขาย ผู้รับจ้าง (วิธีตกลงราคา)

จัดทำเอกสาร

สอบราคา

ประกวดราคา

เผยแพร่

รับมอบพัสดุ

ควบคุมพัสดุ

ลงบัญชีวัสดุ ทะเบียนครุภัณฑ์ที่ราชพัสดุ

เก็บรักษาพัสดุ

ลงบัญชีเมื่อจำหน่ายพัสดุ

เจ้าหน้าที่พัสดุ
slide13
หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุหัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ
  • ลงนามสั่งซื้อ สั่งจ้างในการจัดหาโดยวิธีตกลงราคา
  • จัดซื้อจัดจ้างวิธีกรณีพิเศษ วงเงินไม่เกิน 100,000 บาท
  • เก็บรักษาซองสอบราคาและส่งมอบให้ คกก.เปิดซองสอบราคา
  • ควบคุมการจัดทำเอกสารประกวดราคาและการเผยแพร่เอกสาร
  • เสนอความเห็นเพื่อประกอบการพิจารณาของหัวหน้าส่วนราชการ
slide14
หัวหน้าส่วนราชการ
  • แต่งตั้งเจ้าหน้าที่พัสดุ หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ
  • ให้ความเห็นชอบในรายงานขอซื้อ ขอจ้าง
  • แต่งตั้งคณะกรรมการ
slide15
หัวหน้าส่วนราชการ (ต่อ)
  • พิจารณาผลการดำเนินการจัดหา และสั่งซื้อ สั่งจ้าง ในวงเงิน
  • สั่งยกเลิกการประกวดราคา
  • เสนอความเห็นต่อปลัดกระทรวง รัฐมนตรี กรณีวงเงินเกินอำนาจ
  • ลงนามในสัญญาและบริหารสัญญา
  • ส่งสำเนาสัญญาเกิน 1,000,000 บาทให้ สตง.และกรมสรรพากร ใน 30 วัน
  • เสนอความเห็นลงโทษผู้ทิ้งงาน
  • รับอุทธรณ์คำสั่งทางปกครอง
slide16
ปลัดกระทรวง
  • สั่งซื้อ สั่งจ้าง ในวงเงิน
  • พิจารณาผู้ที่ไม่ปฏิบัติตามข้อผูกพันของทางราชการให้เป็นผู้ทิ้งงาน และแจ้งกระทวงการคลัง
slide17
รัฐมนตรีเจ้าสังกัด

สั่งซื้อ สั่งจ้าง ในวงเงิน

slide18
คณะกรรมการ
  • เปิดซองสอบราคา
  • รับและเปิดซองประกวดราคา
  • พิจารณาผลการประกวดราคา
  • จัดซื้อโดยวิธีพิเศษ
  • จัดจ้างโดยวิธีพิเศษ
  • ตรวจรับพัสดุ
  • ตรวจการจ้าง
slide19
คณะกรรมการว่าด้วยการพัสดุ (กวพ.)
  • ตีความและวินิจฉัยปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามระเบียบ
  • พิจารณาอนุมัติยกเว้น หรือผ่อนผันการไม่ปฏิบัติ ตามระเบียบ
  • กำหนดหลักเกณฑ์ แนวทางและวิธีปฏิบัติเพื่อให้มีการปฏิบัติตามระเบียบ
slide20

จรรยาบรรณของผู้ปฏิบัติงานด้านพัสดุจรรยาบรรณของผู้ปฏิบัติงานด้านพัสดุ

- วางตัวเป็นกลาง

- ปฏิบัติหน้าที่ด้วยจิตสำนึก โปร่งใส ตรวจสอบได้

- มีทัศนคติที่ดี พัฒนาตนเองอยู่เสมอ

- ใช้ความรู้ความสามารถอย่างเต็มที่

- ใช้ทรัพย์สินอย่างคุ้มค่า ประหยัด มีประสิทธิภาพ

- คำนึงถึงประโยชน์ของหน่วยเป็นหลัก ยึดหลักความถูกต้อง ยุติธรรมความสมเหตุสมผล

- ร่วมงานกับผู้บังคับบัญชา/ผู้ร่วมงาน ด้วยความเอาใจใส่ ร่วมมือช่วยเหลือแก้ไขปัญหา และพัฒนางาน

slide21

จรรยาบรรณของผู้ปฏิบัติงานด้านพัสดุ (ต่อ)

- ไม่เรียก/รับ/ยอมรับ--------->ทรัพย์สิน/ผลประโยชน์ จากผู้ขาย/ผู้รับจ้าง/ผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง เพื่อตนเองหรือผู้อื่นโดยมิชอบ

- ปฏิบัติต่อผู้ขาย/ผู้รับจ้าง/ผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง ด้วยความเป็นธรรม เอื้อเฟื้อ มีน้ำใจ และต้องไม่เป็นปฏิปักษ์ต่อการแข่งขันอย่างเสรี/ เป็นธรรม

- ร่วมกับทุกฝ่าย สร้างมาตรฐานการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่พัสดุ/ผู้เกี่ยวข้องให้พัฒนางานเป็นวิชาชีพเฉพาะสาขาหนึ่ง

- ผู้บังคับบัญชาพึงเอาใจใส่ผู้ปฏิบัติงาน ให้คำปรึกษา/คำแนะนำการปฏิบัติงานรับฟังความคิดเห็นอย่างมีเหตุผล

(มติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 18 มกราคม 2543 แจ้งตามหนังสือสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีที่ นร0205/1123 ลงวันที่ 26 มกราคม 2543 และหนังสือสำนักนายกรัฐมนตรี ที่ นร(กวพ)1305/ว 2324 ลงวันที่ 13 มีนาคม 2543)

slide23
เงิน
  • พัสดุ ’ 35
    • งบประมาณ
      • รายจ่ายของส่วนราชการ
      • งบกลาง
    • นอกงบประมาณ
      • เงินที่ได้รับยกเว้นตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ
  • ต้องทราบยอดเงินที่ใช้ในการจัดหา
slide24
- การจัดหาต้องทราบยอดเงิน -
  • คำว่า “ทราบยอดเงิน” หมายความถึง การทราบยอดเงินงบประมาณประจำปีที่ผ่านการพิจารณาอนุมัติจากรัฐสภา หรือได้รับอนุมัติจากสำนักงบประมาณแล้ว
slide25
วงเงินการจัดหา
  • เงินรับบริจาค
    • อิงหลักเกณฑ์ตามระเบียบว่าด้วยการพัสดุ
    • หากจะต้องดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างจากผู้ผลิตและจำหน่ายโดยตรง ใช้วิธีพิเศษ
slide27
ความหมาย
  • การพัสดุ หมายความว่า การจัดทำเอง การซื้อ การจ้าง การจ้างที่ปรึกษา การจ้างออกแบบและควบคุมงาน การแลกเปลี่ยน การเช่า การควบคุม การจำหน่ายและการดำเนินการอื่น ๆ ที่กำหนดไว้ในระเบียบนี้
  • พัสดุ หมายความว่า วัสดุ ครุภัณฑ์ ที่ดินและสิ่งก่อสร้าง ที่กำหนดไว้ในหนังสือการจำแนกประเภทรายจ่ายตามงบประมาณของสำนักงบประมาณ หรือการจำแนกประเภทรายจ่ายตามสัญญาเงินกู้จากต่างประเทศ
slide28
เครื่องตรวจจับธนบัตรปลอม

ราคา 850 บาท

โต๊ะเหล็ก (.80 x1.8 x.75)

ราคา 3,150 บาท

เก้าอี้สำนักงาน ราคา 2,350 บาท

โต๊ะคอมพิวเตอร์ ราคา 2,050 บาท

USB DRIVE ชนิด 4 GB

ราคา 1,925 บาท

เครื่องทำลายเอกสาร

ราคา 1,450 บาท

ตู้เหล็กเก็บเอกสาร ชนิด 2 บาน

ชั้นเหล็กสำหรับวางแฟ้ม

เครื่องโทรสาร

เครื่องเลเซอร์พริ้นเตอร์

เครื่องเข้าเล่ม (เอกสาร )

เครื่องเคลือบบัตร

เครื่องยิงกระดาษพร้อมลวดเย็บ

ตู้เซฟชนิดใช้การ์ดล็อก

เครื่องบันทึกเงินสด ชนิดมีช่องใส่ธนบัตรและช่องใส่เหรียญ มีจอแสดงผล LCD

อะไรเป็นวัสดุ
slide29
การพัสดุ ?
  • การขอใช้บริการ internet
  • การเช่ารถ .....เป็นการเช่า หรือจ้างเหมาบริการ ?
  • การจัดหาอาหาร อาหารว่างและเครื่องดื่ม
  • การประกันภัยรถราชการ
slide30
การประกันภัยรถราชการ
  • รถราชการต้องจัดให้มีการประกันภัยภาคบังคับตามพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้ประสบภัยจากรถ พ.ศ. 2535
  • การประกันภัยภาคสมัครใจ ให้ส่วนราชการพิจารณาตามความจำเป็นและเหมาะสม โดยให้เสนอคณะกรรมการกลั่นกรองการจัดเอาประกันภัยทรัพย์สินของรัฐ
  • ค่าใช้จ่ายจากงบประมาณหรือเงินอื่นใดของส่วนราชการ

(มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 21 มิถุนายน 2548)

slide31
การประกันภัยรถราชการ
  • การเบิกจ่ายค่าใช้จ่ายในการประกันภัยรถราชการใช้งบประมาณหรือเงินอื่นใดของส่วนราชการ
  • ต้องเป็นรถราชการ
  • ประเภท
    • ภาคบังคับตามพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้ประสบภัยจากรถ พ.ศ. 2535
    • ภาคสมัครใจ
      • ตามความจำเป็นและเหมาะสมกับภารกิจของแต่ละหน่วยงาน
      • เป็นอำนาจของคณะกรรมการกลั่นกรองการจัดเอาประกันภัยทรัพย์สินของรัฐ
  • เบิกไม่ได้ ..... รถเช่า .....รถส่วนตัว

(ว 349 ลว 8 กันยายน 2548)

slide32

พัสดุ

วัสดุ

ที่ดินและสิ่งก่อสร้าง

พัสดุ คืออะไร

ครุภัณฑ์

(จำแนกประเภทรายจ่ายตามงบประมาณ)

slide33
ค่าวัสดุ
  • รายจ่ายเพื่อจัดหาสิ่งของซึ่ง
    • โดยสภาพเมื่อใช้แล้วย่อมสิ้นเปลืองหมดไปแปรสภาพ หรือไม่คงสภาพเดิม
    • สิ่งของที่มีลักษณะคงทนถาวรและมีราคาต่อหน่วย หรือต่อชุดไม่เกิน 5,000 บาทรวมถึงค่าใช้จ่ายที่ต้องชำระพร้อมกัน
slide34
ค่าวัสดุ
  • รายจ่ายเพื่อจัดหาโปรแกรมคอมพิวเตอร์ที่มีราคาต่อหน่วยหรือต่อชุดไม่เกิน 20,000 บาท
  • รายจ่ายเพื่อประกอบดัดแปลง ต่อเติมหรือปรับปรุงครุภัณฑ์คอมพิวเตอร์ที่มีวงเงินไม่เกิน 5,000 บาท
slide35
ค่าวัสดุ (ต่อ)
  • รายจ่ายเพื่อประกอบดัดแปลง ต่อเติมหรือปรับปรุง
    • ครุภัณฑ์ที่มีวงเงินไม่เกิน 5,000 บาท
    • ที่ดินและหรือสิ่งก่อสร้าง ที่มีวงเงินไม่เกิน 50,000 บาท
  • รายจ่ายเพื่อซ่อมแซมบำรุงรักษาทรัพย์สินเพื่อให้สามารถใช้งานได้ตามปกติ
slide36
ค่าครุภัณฑ์
  • รายจ่ายเพื่อจัดหาสิ่งของที่มีลักษณะคงทนถาวรและ มีราคาต่อหน่วยหรือต่อชุดเกินกว่า5,000บาท รวมถึงค่าใช้จ่ายที่ต้องชำระพร้อมกัน
  • รายจ่ายเพื่อจัดหาโปรแกรมคอมพิวเตอร์ที่มีราคาต่อหน่วยหรือต่อชุดเกินกว่า20,000 บาท
slide37
ค่าครุภัณฑ์ (ต่อ)
  • รายจ่ายเพื่อประกอบดัดแปลง ต่อเติมหรือปรับปรุงครุภัณฑ์รวมทั้งครุภัณฑ์คอมพิวเตอร์ที่มีวงเงิน เกินกว่า 5,000บาท
  • รายจ่ายเพื่อซ่อมแซมบำรุงรักษาโครงสร้างของครุภัณฑ์ขนาดใหญ่ ซึ่งไม่รวมถึงค่าซ่อมแซมบำรุงปกติหรือค่าซ่อมกลาง
  • รายจ่ายเพื่อจ้างที่ปรึกษาเพื่อการจัดหาหรือปรับปรุงครุภัณฑ์
slide38
ค่าที่ดินและสิ่งก่อสร้างค่าที่ดินและสิ่งก่อสร้าง
  • รายจ่ายเพื่อประกอบ ดัดแปลง ต่อเติมหรือปรับปรุงที่ดินและหรือสิ่งก่อสร้าง
  • รวมถึงรายจ่ายเพื่อให้ได้มาซึ่งสิ่งก่อสร้างหรือสิ่งต่าง ๆ ซึ่งติดตรึงกับที่ดินและหรือสิ่งก่อสร้าง
    • ค่าจัดหาสิ่งก่อสร้างใหม่ซึ่งไม่รวมถึงค่าจัดหาที่ดิน
    • รายจ่ายเพื่อดัดแปลง ต่อเติมหรือปรับปรุงที่ดินและหรือสิ่งก่อสร้างให้มีมูลค่าเพิ่มขึ้น
      • ค่าจัดสวน
      • ค่าถมดิน
      • ค่าปรับปรุงอาคาร
  • ที่มีวงเงินค่าใช้จ่ายในแต่ละรายการเกินกว่า 50,000บาท
slide39
ค่าสาธารณูปโภค
  • รายจ่ายค่าบริการสาธารณูปโภค สื่อสารและโทรคมนาคม รวมถึงค่าใช้จ่ายที่ต้องชำระพร้อมกัน เช่น ค่าบริการ ค่าภาษี เป็นต้น ตามรายการ ดังนี้

(1) ค่าไฟฟ้า

(2) ค่าประปา ค่าน้ำบาดาล

(3) ค่าโทรศัพท์ เช่น ค่าโทรศัพท์พื้นฐาน ค่าโทรศัพท์เคลื่อนที่ รวมถึงบัตรโทรศัพท์ บัตรเติมเงินโทรศัพท์

(4) ค่าบริการไปรษณีย์โทรเลข เช่น ค่าไปรษณีย์ ค่าโทรเลข ค่าธนาณัติ ค่าดวงตราไปรษณียากร ค่าเช่าคู้ไปรษณีย์ ค่าธรรมเนียมการโอนเงินผ่านธนาคาร เป็นต้น

slide40
ค่าสาธารณูปโภค

(5) ค่าบริการสื่อสารและโทรคมนาคม รวมถึงค่าใช้จ่ายเพื่อให้ได้ซึ่งบริการสื่อสารและโทรคมนาคม เช่น ค่าโทรภาพ(โทรสาร) ค่าเทเลกซ์ ค่าวิทยุติดตามตัว ค่าวิทยุสื่อสาร ค่าสื่อสารผ่านดาวเทียม ค่าจ่ายเกี่ยวกับการใช้ระบบอินเทอร์เน็ตรวมถึงอินเตอร์เน็ตการ์ด และค่าสื่อสารอื่น ๆ เช่น ค่าเคเบิ้ลทีวี ค่าเช่าช่องสัญญาณดาวเทียม เป็นต้น

slide42
กฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ
  • การจัดทำคำของบประมาณ
  • การก่อหนี้ผูกพัน
  • การเบิกจ่ายเงิน
  • บทลงโทษการฝ่าฝืน
slide43
ระเบียบว่าด้วยการบริหารงบประมาณระเบียบว่าด้วยการบริหารงบประมาณ
  • หลักการจำแนกประเภทรายจ่ายตามงบประมาณ
  • การจัดทำแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ
  • การใช้รายจ่าย
  • การโอนเปลี่ยนแปลงงบประมาณรายจ่าย
  • การรายงานผลการปฏิบัติงาน
slide44
กฎหมายว่าด้วยข้อมูลข่าวสารของราชการกฎหมายว่าด้วยข้อมูลข่าวสารของราชการ
  • จัดให้มีข้อมูลข่าวสารของราชการ
    • ประกาศสอบราคา
    • ประกาศประกวดราคา
    • ผลการพิจารณาจัดซื้อจัดจ้าง
      • สรุปผลเป็นรายเดือนทุกเดือน รายละเอียด
        • งานที่จัดซื้อจัดจ้าง
        • วงเงินงบประมาณ
        • วิธีซื้อหรือจ้าง
        • รายชื่อผู้เสนอราคาและราคาที่เสนอ
        • ผู้ที่ได้รับการคัดเลือกและเหตุผล
slide45
กฎหมายวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองกฎหมายวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง
  • คำสั่งทางปกครอง
    • การสั่งรับหรือไม่รับคำเสนอขาย รับจ้าง แลกเปลี่ยน ให้เช่าซื้อ หรือเช่า
    • การสั่งอนุมัติซื้อ หรือจ้าง แลกเปลี่ยน เช่า ขาย หรือให้เช่า
    • การสั่งยกเลิกกระบวนการพิจารณาคำเสนอ
    • การสั่งเป็นผู้ทิ้งงาน
  • การอุทธรณ์คำสั่งทางปกครอง
slide46
กฎหมายว่าด้วยความรับผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ

เจ้าหน้าที่ของรัฐ

1. รู้ ควรรู้ แต่ไม่ยกเลิกการดำเนินการ

โทษจำคุก 1 - 10 ปี ปรับ 20,000 – 200,000 บาท

2. ออกแบบ กำหนดราคา เงื่อนไข ผลประโยชน์ตอบแทนเพื่อช่วย กีดกันผู้เสนอราคา

โทษจำคุก 5 – 20 ปี / ตลอดชีวิต ปรับ 100,000 – 400,000 บาท

3. กระทำการมิให้มีการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม

โทษจำคุก 5 – 20 ปี / ตลอดชีวิต ปรับ 100,000 – 400,000 บาท

slide47
กฎหมายว่าด้วยความรับผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐกฎหมายว่าด้วยความรับผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ

ผู้เสนอราคา

  • ร่วมกันในการเสนอราคาเพื่อหลีกเลี่ยงการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม

มีโทษจำคุก 1 - 3 ปี ปรับ 50%

  • ให้ ขอให้ รับว่าจะให้ (รวมผู้รับ) มีโทษจำคุก 1 - 5 ปี ปรับ 50%
  • ข่มขืนใจ โดยใช้กำลังประทุษร้าย/ขู่เข็ญ มีโทษจำคุก 5 - 10 ปี ปรับ 50%
  • ใช้อุบายหลอกลวง มีโทษจำคุก 1 - 5 ปี ปรับ 50%
  • โดยทุจริตเสนอราคาสูง/ต่ำไม่สามารถปฏิบัติตามสัญญาได้ มีโทษจำคุก 1 - 3 ปี ปรับ 50%
  • นิติบุคคลกระทำผิดให้ถือว่าผู้บริหารเป็นตัวการร่วม
slide48
ระเบียบ คตง.ว่าด้วยวินัยการงบประมาณและการคลัง

โทษชั้นที่ 1

- มีหน้าที่ปิดประกาศ จัดส่งเอกสาร

- ละเลยไม่ปิดปิดประกาศหรือจัดส่งหรือเผยแพร่

- ปรับไม่เกินเงินเดือน 1 เดือน

โทษชั้นที่ 2

- มีหน้าที่เบิกจ่ายพัสดุ จัดทำบัญชี

- ไม่ปฏิบัติหรือปฏิบัติไม่ถูกต้อง

- ปรับเท่ากับเงินเดือนตั้งแต่ 2 เดือน ถึง 4 เดือน

slide49
ระเบียบ คตง.ว่าด้วยวินัยการงบประมาณและการคลัง

โทษชั้นที่ 3

- มีหน้าที่พิจารณาผลปฏิบัติไม่ถูกต้องตามเงื่อนไข โดยรู้ หรือควรจะรู้ เกิดความเสียหาย

- ปรับเท่ากับเงินเดือนตั้งแต่ 5 เดือน ถึง 8 เดือน

โทษชั้นที่ 4

- มีหน้าที่ดำเนินการจัดซื้อ จัดจ้าง ปฏิบัติหรือละเว้นปฏิบัติโดยมิชอบ แบ่งแยกวงเงินจัดซื้อ จัดจ้าง

- ปรับเท่ากับเงินเดือนตั้งแต่ 9 เดือน ถึง 12 เดือน

slide50
กฎหมายว่าด้วยความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่กฎหมายว่าด้วยความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่

กรณีที่เกิดละเมิดขึ้นแก่เอกชน

  • เจ้าหน้าที่ปฏิบัติการไปตามหน้าที่แล้วเกิดละเมิดขึ้นแก่เอกชน หน่วยงานของรัฐที่เจ้าหน้าที่นั้นสังกัดอยู่ เป็นผู้รับผิดชอบโดยตรงในผลแห่งละเมิดนั้น
  • ถ้าการละเมิดนั้นไม่ได้เกิดจากการกระทำในการปฏิบัติหน้าที่ ผู้เสียหายจะต้องฟ้องตัวเจ้าหน้าที่ผู้ทำละเมิด จะฟ้องร้องหน่วยงานไม่ได้
slide51
กฎหมายว่าด้วยความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่กฎหมายว่าด้วยความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่
  • กรณีที่เกิดละเมิดขึ้นแก่หน่วยงานของรัฐ
  • การละเมิดนั้นไม่ได้เกิดจากการกระทำในการปฏิบัติหน้าที่ต้องบังคับไปตามบทบัญญัติแห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์
  • ถ้าเกิดจากการกระทำในการปฏิบัติหน้าที่
  • - พิจารณาตามหลักเกณฑ์เกี่ยวกับกรณีกระทำละเมิดต่อเอกชน
  • - เจ้าหน้าที่จะต้องรับผิดชอบใช้ค่าสินไหมทดแทนให้แก่หน่วยงานของรัฐ ก็ต่อเมื่อได้กระทำไปโดยจงใจ หรือประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง
slide52

ระเบียบปัจจุบัน...

1. ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 ใช้บังคับ เมื่อวันที่ 1 เมษายน 2535

2. (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2538 ใช้บังคับ เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2539

3. (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2539 ใช้บังคับ เมื่อวันที่ 4 กันยายน 2539

4. (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2541 ใช้บังคับ เมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2542

5. (ฉบับที่ 5) พ.ศ. 2542 ใช้บังคับ เมื่อวันที่ 14 มิถุนายน 2542

6. (ฉบับที่ 6) พ.ศ. 2545 ใช้บังคับ เมื่อวันที่ 26 ธันวาคม 2545

7.ประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง e – Auction

ลงวันที่ 13 มกราคม 2548( ใช้ระเบียบ 2549 แทน)

slide53

ระเบียบ

สำนักนายกรัฐมนตรี

ว่าด้วยการพัสดุ

พ.ศ.2535

slide54

ขั้นตอนการจัดหาพัสดุ

1.เตรียมการ

2.รายงาน

3.เห็นชอบ

5.ขออนุมัติ

4. ดำเนินการ

6.อนุมัติ

8.บริหารสัญญา

9.ตรวจรับ

7.ทำสัญญา

10.เบิกจ่าย

slide55
บุคคล

ผู้มีอำนาจ

ผู้มีหน้าที่ดำเนินการตามระเบียบ

ผู้หนึ่งผู้ใด

กระทำการ

โดยจงใจหรือประมาทเลินเล่อ ไม่ปฏิบัติตามระเบียบ

กระทำโดยเจตนาทุจริต

กระทำโดยปราศจากอำนาจหรือนอกอำนาจหน้าที่

เอื้ออำนวยแก่ผู้เสนอราคาหรือเสนองาน ให้มีการขัดขวางการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม

บทกำหนดโทษ

ผิดวินัย

slide56
บทลงโทษ
  • การกระทำมีเจตนาทุจริตหรือเป็นเหตุให้ทางราชการเสียหาย อย่างร้ายแรง ลงโทษอย่างต่ำ ปลดออกจากราชการ
  • การกระทำเป็นเหตุให้ทางราชการเสียหายแต่ไม่ร้ายแรง ลงโทษอย่างต่ำ ตัดเงินเดือน
  • การกระทำไม่เป็นเหตุให้ทางราชการเสียหาย ลงโทษภาคทัณฑ์หรือว่ากล่าวตักเตือน โดยทำเป็นลายลักษณ์อักษร
  • การลงโทษไม่เป็นเหตุให้ผู้กระทำหลุดพ้นจากความรับผิดในทางแพ่งหรือทางอาญา
slide58
การจัดหาพัสดุ
  • ห้ามมิให้กระทำการแบ่งซื้อแบ่งจ้าง
  • หลักเกณฑ์
    • ลดวงเงินที่จะซื้อหรือจ้างในครั้งเดียวกันเพื่อ
      • ให้วงเงินต่ำกว่าที่กำหนด
      • ให้อำนาจสั่งซื้อสั่งจ้างเปลี่ยนไป
slide59
แนวทางการพิจารณาเรื่องแบ่งซื้อแบ่งจ้างแนวทางการพิจารณาเรื่องแบ่งซื้อแบ่งจ้าง
  • วงเงินที่ได้รับมาพร้อมกันหรือไม่
  • พัสดุที่จะจัดหาเป็นประเภทเดียวกันหรือไม่
  • พิจารณาจากความต้องการของผู้ใช้พัสดุว่าต้องการใช้พร้อมกันหรือไม่
slide60
การแบ่งซื้อแบ่งจ้าง
  • การจัดซื้อพัสดุประเภทชนิดเดียวกัน แม้ต่างขนาดและราคา เมื่อมีการประมาณการความต้องการในการใช้งานของทั้งปีแล้ว จะต้องจัดซื้อรวมในครั้งเดียวกัน
  • เว้นแต่มีเหตุผลที่ชัดเจนที่จำเป็นต้องแยกซื้อที่ไม่ใช่เป็นการแบ่งซื้อแบ่งจ้าง เพื่อประโยชน์ในการบริหารการพัสดุ จะต้องกำหนดเงื่อนไขในการดำเนินการจัดซื้อโดยใช้สัญญาจะซื้อจะขายแบบราคาคงที่ไม่จำกัดปริมาณ เพื่อออกใบสั่งซื้อเป็นคราว ๆให้สอดคล้องกับการใช้งานจริง
slide61
ความเห็น กวพ.
  • กรณีที่ส่วนราชการได้รับการจัดสรรเงินงบประมาณค่าก่อสร้างอาคาร โดยจำแนกเป็นอาคาร ถือว่า เงินงบประมาณค่าก่อสร้างอาคารของแต่ละอาคารแยกออกจากกัน การดำเนินการจัดจ้างก่อสร้างอาคาร สามารถดำเนินการได้ในลักษณะหนึ่งลักษณะใดดังนี้
    • เป็นรายครั้ง ๆ ละอาคาร
    • เป็นรายครั้ง ๆ ละกลุ่มอาคาร
    • เป็นรายครั้ง ๆ ละหลายกลุ่มอาคาร
    • ครั้งเดียวกันทุกอาคาร
slide62
ความเห็น กวพ.
  • กรณีที่ส่วนราชการได้รับการจัดสรรเงินงบประมาณ ค่าซ่อมแซมถนน โดยจำแนกเป็นรายถนน ถือว่า เงินงบประมาณค่าซ่อมแซมของแต่ละถนน แยกออกจากกัน การดำเนินการจัดจ้างซ่อมแซมถนนจึง สามารถเลือกกระทำได้ในลักษณะหนึ่งลักษณะใดดังนี้
    • เป็นรายครั้ง ๆ ละถนน
    • เป็นรายครั้ง ๆ ละกลุ่มถนน
    • เป็นรายครั้ง ๆ ละหลายกลุ่มถนน
    • ครั้งเดียวกันทุกถนน
slide63

การซื้อ/การจ้าง มี 6 วิธี

1. วิธีตกลงราคา ไม่เกิน 100,000 บาท

2. วิธีสอบราคา เกิน 100,000 – 2,000,000 บาท

3. วิธีประกวดราคา เกิน 2,000,000 บาท

4. วิธีพิเศษ เกิน 100,000 บาท และมีเหตุจำเป็นตามเงื่อนไข

5. วิธีกรณีพิเศษ ไม่มีวงเงิน แต่มีเงื่อนไข

6 e auction 2548
6. วิธี e – Auction (ปี 2548)
  • เป็นวิธีการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ คือ การแข่งขันเสนอราคาด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์
  • การซื้อ / การจ้างครั้งหนึ่งมีราคาเกิน 2,000,000 บาท
      • ต่ำกว่า เป็นดุลพินิจ
  • ปัจจุบันใช้บังคับตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2549
slide66
หลักการจัดหาพัสดุ
  • ความคุ้มค่าในการใช้จ่ายเงิน

(Value for Money)

  • ความโปร่งใส

(Transparency)

  • ความมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล

(Efficiency and Effectiveness)

  • ความรับผิดชอบต่อผลสำเร็จของงาน

(Accountability)

slide67
หลักการจัดหาพัสดุ
  • เปิดเผย
  • โปร่งใส
  • เปิดโอกาสให้มีการแข่งขันกันอย่างเป็นธรรม
  • คำนึงถึงคุณสมบัติและความสามารถของผู้เสนอราคาหรือผู้เสนองาน
    • เว้นแต่กรณีที่มีลักษณะเป็นการเฉพาะอันเป็นการยกเว้นที่กำหนดไว้ในระเบียบ
slide69
ผู้เสนอราคาที่มีผลประโยชน์ร่วมกันผู้เสนอราคาที่มีผลประโยชน์ร่วมกัน
  • บุคคลธรรมดา / นิติบุคคล
  • เข้าเสนอราคา / เข้าเสนองาน
  • เป็นผู้มีส่วนได้เสียไม่ว่าทางตรง / ทางอ้อม
  • ในคราวเดียวกัน
slide70
เป็น ......... ในกิจการหนึ่ง

ผู้จัดการ

หุ้นส่วนผู้จัดการ

กรรมการผู้จัดการ

ผู้บริหาร

ผู้มีอำนาจในการดำเนินงาน

มีอำนาจในการบริหารจัดการอีกกิจการหนึ่งหรือหลายกิจการ

ความสัมพันธ์ เชิงบริหาร
slide71
เป็น .......... ในกิจการหนึ่ง

หุ้นส่วนในห้างหุ้นส่วนสามัญ

หุ้นส่วนไม่จำกัดความรับผิดใน หจก.

ผู้ถือหุ้นรายใหญ่ใน บจก. / บมจ.

( > 25 % ของกิจการ )

เป็น .......... อีกรายหนึ่ง / หลายราย

หุ้นส่วนในห้างหุ้นส่วนสามัญ

หุ้นส่วนใน หจก.

ผู้ถือหุ้นรายใหญ่ใน บจก. / บมจ.

ความสัมพันธ์เชิงทุน
slide72
เป็น ......... ในกิจการหนึ่ง

ผู้จัดการ

หุ้นส่วนผู้จัดการ

กรรมการผู้จัดการ

ผู้บริหาร

ผู้มีอำนาจในการดำเนินงาน

เป็น .......... ในกิจการหนึ่ง

หุ้นส่วนในห้างหุ้นส่วนสามัญ

หุ้นส่วนใน หจก.

ผู้ถือหุ้นรายใหญ่ใน บจก. / บมจ.

( > 25 %ของกิจการ )

ความสัมพันธ์ไขว้กัน
slide73
การขัดขวางการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรมการขัดขวางการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม
  • การที่ผู้เสนอราคาหรือผู้เสนองานรายหนึ่งหรือหลายรายกระทำการอย่างใด ๆ อันเป็นการขัดขวางหรือเป็นอุปสรรคหรือไม่เปิดโอกาสให้มีการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรมในการเสนอราคาหรือเสนองานต่อส่วนราชการ ไม่ว่าจะกระทำโดยการสมยอมกันหรือโดยการให้ ขอให้ หรือรับว่าจะให้ เรียก รับหรือยอมจะรับเงินหรือทรัพย์สิน หรือเป็นประโยชน์อื่นใด หรือใช้กำลังประทุษร้ายหรือข่มขู่ว่าจะใช้กำลังประทุษร้ายหรือแสดงเอกสารอันเป็นเท็จ หรือกระทำการใด โดยทุจริต ทั้งนี้โดยมีวัตถุประสงค์ที่จะแสวงหาประโยชน์ในระหว่างผู้เสนอราคาหรือผู้เสนองานด้วยกัน หรือเพื่อให้ประโยชน์แก่ผู้เสนอราคาหรือผู้เสนองานรายหนึ่งรายใดเป็นผู้มีสิทธิทำสัญญากับส่วนราชการนั้น หรือเพื่อหลีกเลี่ยงการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรมหรือเพื่อให้เกิดความได้เปรียบส่วนราชการโดยไม่ใช่เป็นไปในทางการประกอบธุรกิจปกติ
slide74
ผู้ทิ้งงาน
  • ห้ามก่อนิติสัมพันธ์กับผู้ทิ้งงาน
slide75

หลักการจัดหาพัสดุ

  • ปฏิบัติตามขั้นตอนของระเบียบจนได้รับอนุมัติจากผู้มีอำนาจแล้วจึงไปทำสัญญาหรือข้อตกลง
  • ต้องมีการบันทึกหลักฐานในการดำเนินการ พร้อมทั้งเหตุผลในการพิจารณาสั่งการในขั้นตอนที่สำคัญไว้เพื่อประกอบการพิจารณา
slide77

กระบวนการจัดหาพัสดุ

1.เตรียมการ

2.การรายงานขอความเห็นชอบและได้รับความเห็นชอบ

ก่อนการดำเนินการ

1.ตกลงราคา 4. พิเศษ

2.สอบราคา 5. กรณีพิเศษ

3.ประกวดราคา 6. e - Auction

การดำเนินการ

ผู้สั่งซื้อสั่งจ้าง

1.หัวหน้าส่วนราชการ

2.ปลัดกระทรวง

3.รัฐมนตรี

การจัดทำสัญญา

การตรวจรับ

1.หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ

2.หัวหน้าส่วนราชการ

1. ผู้ตรวจรับ

2. คณะกรรมการ

การเบิกจ่ายเงิน

บอกเลิก งด ลดค่าปรับ เปลี่ยนแปลงสัญญา

slide78
1.การเตรียมการจัดหาพัสดุ1.การเตรียมการจัดหาพัสดุ
  • ด้านการเงิน
    • กฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ อนุญาตให้จ่ายได้
    • การผูกพันข้ามปีงบประมาณ
    • ตรวจสอบวงเงินในการจัดหา
slide79
ตรวจสอบวงเงินในการจัดหาตรวจสอบวงเงินในการจัดหา
  • ประเภทเงินที่ใช้ในการจัดหา
  • เงินงบประมาณ
    • รายจ่ายของส่วนราชการ
    • งบกลาง
  • เงินนอกงบประมาณ
    • เงินที่ได้รับยกเว้นตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ
    • อื่น ๆ เช่น เงินรับบริจาค เป็นต้น
slide80
การเตรียมการจัดหาพัสดุ
  • ด้านการพัสดุ
    • การวางแผนการจัดหา
      • ล่วงหน้า
      • สอบราคา / ประกวดราคา
      • ครุภัณฑ์ / ที่ดินและสิ่งก่อสร้าง
    • การกำหนดความต้องการใช้พัสดุ
      • รูปแบบรายการ รายละเอียด
      • คุณลักษณะของพัสดุที่จะจัดหา
      • ขอบเขตรายละเอียดการดำเนินงาน
    • พิจารณาประเภทพัสดุที่ต้องการจัดหา
    • เป็นรายการตามรายละเอียดประกอบเอกสารงบประมาณ
slide81
ประเภทและวิธีการจัดหาพัสดุประเภทและวิธีการจัดหาพัสดุ
  • วิธีการ
    • ตกลงราคา
    • สอบราคา
    • ประกวดราคา
    • พิเศษ
    • กรณีพิเศษ
    • auction
  • งานจัดซื้อพัสดุ
    • วัสดุ
    • ครุภัณฑ์
  • งานจ้างก่อสร้าง
  • งานจ้างเหมาบริการ
  • การเช่า
  • การแลกเปลี่ยน
slide83
การกำหนดคุณลักษณะเฉพาะการกำหนดคุณลักษณะเฉพาะ
  • ใครกำหนด
    • หน่วยงานที่จัดหา
      • หน่วยงานผู้ใช้พัสดุ
slide84
การกำหนดคุณลักษณะเฉพาะการกำหนดคุณลักษณะเฉพาะ
  • กำหนดอย่างไร
    • กำหนดตามความต้องการของหน่วยงานผู้ใช้พัสดุ
    • ตามมาตรฐานของทางราชการ
    • ต้องไม่เป็นการกีดกันทางการค้า
    • ต้องคำนึงถึงการแข่งขันราคาที่มีผู้เสนอราคาได้หลายราย
  • กรณีที่จำเป็นต้องกำหนดคุณลักษณะเฉพาะที่เป็นการเจาะจงเนื่องจากมีความจำเป็นต้องใช้งาน ใช้วิธีพิเศษ
slide85
ห้ามกำหนดรายละเอียดหรือคุณลักษณะเฉพาะ ซึ่งอาจมีผลกีดกันไม่ให้ผู้ผลิตหรือผู้ขายพัสดุที่ผลิตในประเทศ หรือเป็นกิจการของคนไทยสามารถ เข้าแข่งขันกันในการเสนอราคากับทางราชการ
  • ห้ามกำหนดรายละเอียดหรือคุณลักษณะเฉพาะ ของพัสดุที่จะซื้อให้ใกล้เคียงกับยี่ห้อใดยี่ห้อหนึ่ง หรือของผู้ขายรายใดรายหนึ่งโดยเฉพาะ
  • ห้ามระบุยี่ห้อสิ่งของที่ต้องการจะซื้อทุกชนิด

(หนังสือสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ที่ สร 0203 / ว 52 ลงวันที่ 28 มีนาคม 2520 )

slide86
คอมพิวเตอร์
  • การกำหนดให้คอมพิวเตอร์ต้องใช้ระบบปฏิบัติการ (Operating System) เป็น Microsoft XP Home

เป็นการกำหนดเฉพาะเจาะจงเลือกสินค้าแทนการกำหนดคุณสมบัติของผลิตภัณฑ์และเป็นการกีดกันผลิตภัณฑ์ที่ผลิตในประเทศ หรือไม่

slide87
คอมพิวเตอร์ (ต่อ)
  • การกำหนดคุณลักษณะให้ใช้ซอฟแวร์ Microsoft XP Home
    • ใช้กันอย่างแพร่หลาย ใช้งานง่ายเหมาะสมกับการใช้งานของสถานศึกษา
    • มีผู้ที่จะแนะนำแก้ไขปัญหาได้ง่าย
    • โปรแกรมประยุกต์ (Applications) ที่ใช้สอนนักเรียนในโรงเรียนส่วนใหญ่ ทั่วประเทศสามารถใช้งานได้บนระบบปฏิบัติการ Microsoft
    • โปรแกรมประยุกต์ (Applications) ไม่สามารถใช้งานระบบปฏิบัติที่เป็น Open Source ได้
    • โครงการใช้เครื่องคอมพิวเตอร์ที่ติดตั้งระบบปฏิบัติการที่เป็น Open Source จะก่อให้เกิดปัญหากับโรงเรียนเป็นอย่างมาก เนื่องจากต้องเปลี่ยนระบบปฏิบัติการที่เป็น Open Source มาเป็น Microsoft ก่อน จึงจะใช้งานได้ และจะทำให้เกิดค่าใช้จ่ายขึ้นภายหลังการจัดซื้อ
slide88
การกำหนดคุณลักษณะเฉพาะของครุภัณฑ์การกำหนดคุณลักษณะเฉพาะของครุภัณฑ์
  • ความต้องการในการใช้งาน
  • พิจารณาถึงคุณสมบัติด้านเทคนิคเป็นสำคัญ
  • มีผู้เข้าเสนอราคาแข่งขันกันได้เป็นจำนวนหลายรายแล้ว
  • ทำให้เกิดการแข่งขันในระหว่างผู้เข้าเสนอราคาทั่วไปได้
  • ไม่ถือว่าเป็นการกำหนดโดยเฉพาะเจาะจงเพื่อเอื้อประโยชน์แก่ผู้ค้า รายใดรายหนึ่งเป็นการเฉพาะ
  • ไม่เป็นการขัดต่อมติคณะรัฐมนตรีแจ้งตามหนังสือสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ที่ สร ๐๒๐๓/ว ๑๕๗ลงวันที่ ๒๙ ธันวาคม ๒๕๑๙ที่กำหนดหลักเกณฑ์ห้ามมิให้ส่วนราชการกำหนดคุณลักษณะเฉพาะ ของสิ่งของที่จะซื้อให้ใกล้เคียงกับยี่ห้อใดยี่ห้อหนึ่ง หรือของผู้ขาย รายใดรายหนึ่งโดยเฉพาะ
slide89
การใช้พัสดุที่ผลิตในประเทศ
  • มติคณะรัฐมนตรี 29 พ.ค. 2550 ให้ ยกเลิกมติ ดังนี้

1.1 วันที่ 13 มีนาคม 2544 (ว 51) เรื่อง การนำเข้าพัสดุจากต่างประเทศ และการจ้างที่ปรึกษาต่างประเทศ

1.2 วันที่ 12 มิถุนายน 2544 (ว 116) เรื่อง การซักซ้อมความเข้าใจมติคณะรัฐมนตรีตาม 1.1

1.3 วันที่ 22 ตุลาคม 2544 ( ว 212)เรื่อง หลักเกณฑ์การใช้พัสดุที่ผลิตในประเทศและการจ้างที่ปรึกษาไทย

slide90
การจัดหาพัสดุที่มีผลิตในประเทศ
  • มีให้ใช้อย่างเคร่งครัด
  • ถ้าไม่มี ..... ให้จัดหาตามหลักเกณฑ์ปกติ
  • มี
    • แต่ไม่เพียงพอ
    • มีน้อยราย
    • จำเป็นต้องใช้ของนอก
    • จำเป็นต้องนำเข้า
    • ในกรณีที่เป็นประโยชน์ยิ่งกว่า ให้เสนอรัฐมนตรี
slide91
พัสดุที่นำเข้าจากต่างประเทศพัสดุที่นำเข้าจากต่างประเทศ
  • เป็นความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ
  • หลักเกณฑ์
    • เป็นการจัดหาอะไหล่ ซึ่งมีความจำเป็นต้องระบุยี่ห้อ หรือคุณลักษณะเฉพาะ และจำเป็นต้องนำเข้าจากต่างประเทศ
    • เป็นการจัดหาครั้งหนึ่งที่มีวงเงินไม่เกิน 2 ล้านบาท หรือราคาพัสดุที่นำเข้าจากต่างประเทศมีราคาต่อหน่วยไม่เกิน 2 ล้านบาท
slide92
การใช้พัสดุที่ผลิตในประเทศ : ว 83
  • การใช้พัสดุที่ผลิตจากต่างประเทศ หรือนำเข้าจากต่างประเทศ หมายถึง การใช้หรือนำเข้าพัสดุที่ผลิตสำเร็จรูปแล้วจากต่างประเทศไม่ว่านำเข้าโดยคู่สัญญาหรือบุคคลอื่นใด
  • หนังสือสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ที่ นร 0505/ ว 83 ลงวันที่ 30 พฤษภาคม 2550
slide93
การจัดหาพัสดุ
  • ให้ใช้พัสดุที่ผลิตในประเทศและกิจการของคนไทย
  • ให้สนับสนุนสินค้าไทย
    • มาตรฐานผลิตภัณฑ์อุสาหกรรม (มอก.)
    • มาตรฐานผลิตภัณฑ์อุสาหกรรม (มอก.) + ISO
    • ที่ได้จดทะเบียนรับรองผลิตภัณฑ์
slide94

การใช้พัสดุที่ผลิตในประเทศและกิจการของคนไทยการใช้พัสดุที่ผลิตในประเทศและกิจการของคนไทย

slide95
การกำหนดคุณลักษณะเฉพาะ : งานก่อสร้าง
  • โครงการก่อสร้าง
  • แบบรูปรายการก่อสร้าง
  • บัญชีแสดงประมาณงานและรายการก่อสร้าง

(BOQ)

  • ราคากลาง
slide96
งานก่อสร้าง
  • งานก่อสร้าง จะต้องคำนวณราคากลางตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ์ 2550 แจ้งตามหนังสือสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ที่ นร 0506 / 2362 ลงวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2550 และหนังสือกระทรวงการคลัง ด่วนที่สุด ที่ กค 0408.5 / ว 9 ลงวันที่ 7 มีนาคม 2550 ทั้งนี้ ตั้งแต่วันที่ 21 มีนาคม 2550 เป็นต้นไป
slide97
ความหมาย : ราคากลางงานก่อสร้างของทางราชการ

ราคาค่าก่อสร้างในงานก่อสร้างของทางราชการในแต่ละโครงการ ซึ่งได้จากการประเมินหรือคำนวณตามหลักเกณฑ์ที่คณะรัฐมนตรีกำหนด ราคากลางงานก่อสร้างของทางราชการจึงไม่ใช่ราคามาตรฐานของงานก่อสร้าง แต่เป็นราคาที่ทางราชการยอมรับไม่สูงจนผู้ประกอบการได้กำไรมากเกินกว่าที่ควรได้รับ และเป็นราคาที่ไม่ต่ำจนผู้ประกอบการไม่สามารถที่จะดำเนินการก่อสร้างได้

slide98
ความหมาย : งานก่อสร้าง

หมายความรวมถึง

๑. งานเคลื่อนย้ายอาคาร

๒. งานดัดแปลง งานต่อเติม งานรื้อถอนและงานซ่อมแซมซึ่งส่วนราชการเห็นว่ามีความจำเป็นจะต้องมีการควบคุมและดูแลการปฏิบัติงานของผู้รับจ้างตลอดเวลาดำเนินการตามความเหมาะสม

slide99
งานก่อสร้าง
  • งานปรับปรุงอาคารที่เป็นการปรับปรุงภายในอาคารไม่กระทบต่อโครงสร้างเดิม โดยการรื้อผนังเดิมกั้นใหม่เป็นกระจกกั้นห้องประชุม ย้ายดวงไฟ ย้ายเครื่องปรับอากาศ ติดตั้งมู่ลี่กั้นปรับแสง กั้นเป็น Partition ปูกระเบื้องยาง ปรับปรุงห้องประชุม ห้องสมุด ถือเป็นงานดัดแปลง

หากจำเป็นต้องมีการควบคุมดูแลการปฏิบัติงานของผู้รับจ้างตลอดเวลา จึงถือเป็นงานก่อสร้าง

slide100
ประเภทของงานก่อสร้าง
  • อาคาร
  • ถนน
  • ชลประทาน
slide101
อาคาร

งานก่อสร้างอาคาร หมายถึง งานก่อสร้างใหม่ งานปรับปรุง งานซ่อมแซม งานรื้อถอน และ/หรืองานต่อเติมอาคาร บ้าน เรือน โรง ร้าน แพ เรือหรือพาหนะสำหรับขนส่งข้ามฟาก ท่าเทียบเรือ ตึกแถว ร้านค้า โรงเรือน โรงเรียน โรงพยาบาล โรงงาน โรงภาพยนตร์ ศูนย์การค้า คลังสินค้า อาคารสำนักงาน อาคารที่ทำการ อาคารชุดพักอาศัย ศาลาที่พัก วัด พระอุโบสถ หอระฆัง กุฏิพระ มัสยิด สุเหร่า อนุสาวรีย์ หอสูง หอประชุม ห้องสมุด ตลาด อู่เรือ คานเรือ ท่าน้ำ ท่าจอดเรือ สถานีนำร่อง สถานีขนส่งฯ หรือสิ่งก่อสร้างอื่นที่มีลักษณะ รูปแบบ หรือโครงสร้างคล้ายกับสิ่งก่อสร้างดังกล่าวซึ่งบุคคลอาจเข้าอยู่หรือเข้าไปใช้สอยได้

slide102

อาคาร (ต่อ)

หมายความรวมถึง งานก่อสร้าง งานปรับปรุง งานซ่อมแซม งานรื้อถอน และ/หรืองานต่อเติมสิ่งก่อสร้างดังต่อไปนี้ด้วย (1) อัฒจันทร์หรือสิ่งก่อสร้างอย่างอื่น เพื่อใช้เป็นที่เล่นกีฬาและ/หรือออกกำลังกาย เช่น สนามกีฬา สนามฟุตบอล ลู่กีฬา สนามเทนนิส สนามบาสเกตบอล สนามแบดมินตัน สระว่ายน้ำ ฯลฯ เป็นต้น (2) ป้ายและ/หรือสิ่งที่สร้างขึ้นสำหรับติดหรือตั้งป้าย เพื่อการประชาสัมพันธ์หรือเพื่อการโฆษณา (3) ถนน ทางเท้า พื้นที่ หรือสิ่งที่สร้างขึ้น เพื่อใช้เป็น ที่จอดรถ ที่กลับรถ และทางเข้าออกของรถ ภายในบริเวณซึ่งเป็นส่วนประกอบของงานก่อสร้างอาคาร หรือสวนสาธารณะ

slide103

อาคาร (ต่อ)

(4) รางระบายน้ำ ท่อระบายน้ำ บ่อพัก บ่อบำบัดน้ำเสีย บ่อเกรอะบ่อซึม บ่อเก็บน้ำ หรือถังพักน้ำ งานระบบประปา งานปักเสาพาดสาย และระบบไฟฟ้าแสงสว่าง ภายในบริเวณซึ่งเป็นส่วนประกอบของงานก่อสร้างอาคาร หรือสวนสาธารณะ

(5) สระน้ำ น้ำพุ เขื่อนกันดิน สะพานข้ามคู/คลอง ทางเดิน งานปลูกต้นไม้ งานประติมากรรม งานปลูกหญ้า และงานจัดสวน ภายในบริเวณซึ่งเป็นส่วนประกอบของงานก่อสร้างอาคาร หรือสวนสาธารณะ(6) เสาธง รั้ว กำแพง ประตูรั้ว และป้อมยาม

slide104

อาคาร (ต่อ)

(7) งานตกแต่งภายใน และ/หรืองานก่อสร้างอื่นใด ซึ่งเป็นส่วนประกอบ หรือเกี่ยวเนื่องและอยู่ภายในบริเวณสิ่งก่อสร้างในงานก่อสร้างอาคารนั้น

(8) สิ่งก่อสร้างอื่น ตามที่คณะรัฐมนตรีและ/หรือคณะกรรมการกำกับนโยบายราคากลางงานก่อสร้างกำหนด

slide105
ถนน

งานก่อสร้างทาง หมายถึง การก่อสร้าง การขยาย การบูรณะ หรือการบำรุงรักษาทางหรือถนน ซึ่งจัดไว้เพื่อประโยชน์ในการจราจร สาธารณะทางบก ไม่ว่าในระดับพื้นดิน ใต้หรือเหนือพื้นดิน หรือใต้หรือเหนืออสังหาริมทรัพย์อย่างอื่น นอกจากทางรถไฟ และให้หมายความรวมถึงที่ดิน พืช พันธุ์ไม้ทุกชนิด ท่อกลม รางระบายน้ำ ร่องน้ำ กำแพงกันดิน เขื่อน รั้ว หลักสำรวจ หลักเขต หลักระยะ ป้ายจราจร เครื่องหมาย เครื่องสัญญาณไฟฟ้า เครื่องแสดงสัญญาณ ที่จอดรถ ที่พักคนโดยสาร ที่พักริมทาง และอาคารหรือสิ่งอื่นอันเป็นอุปกรณ์งานทางบรรดาที่มีอยู่ หรือที่ได้จัดไว้ในเขต ทางหลวง และเพื่อประโยชน์แก่งานทาง หรือผู้ใช้ทางหลวงนั้น

slide106

ถนน (ต่อ)

งานก่อสร้างสะพานและท่อเหลี่ยม หมายถึง การก่อสร้าง การขยาย การบูรณะ หรือการบำรุงรักษาสะพาน ท่อเหลี่ยม และสะพานลอยคนเดินข้าม ซึ่งจัดไว้เพื่อประโยชน์ในการจราจร สาธารณะทางบก ไม่ว่าในระดับพื้นดิน ใต้ หรือเหนือพื้นดิน หรือใต้หรือเหนืออสังหาริมทรัพย์อย่างอื่นนอกจากทางรถไฟ และให้หมายความรวมถึงอุโมงค์ ท่าเรือสำหรับขึ้นหรือลงรถที่ได้จัดไว้ในเขตทางหลวง และเพื่อประโยชน์แก่งานทางนั้นด้วย

slide107
ชลประทาน

งานก่อสร้างชลประทาน หมายถึง งานก่อสร้าง ปรับปรุง ซ่อมแซม และ/หรือต่อเติมสิ่งก่อสร้างที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมน้ำเพื่อการชลประทาน หรือเพื่อการอื่น เช่น การประมง การเกษตรกรรม การป้องกันน้ำเค็ม การป้องกันน้ำท่วมหรือเพื่อการผลิตกระแสไฟฟ้า เป็นต้น โดยทำการก่อสร้างอาคารและ/หรือสิ่งก่อสร้างต่างๆ เช่น เขื่อนทดน้ำ อาคารประกอบของเขื่อนทดน้ำ เขื่อนเก็บกักน้ำอาคารประกอบของเขื่อนเก็บกักน้ำคลองส่งน้ำ อาคารของคลองส่งน้ำ คลองระบายน้ำ คูส่งน้ำ คูระบายน้ำ เป็นต้น และให้หมายความรวมถึงสิ่งก่อสร้างอื่นใด ซึ่งมีลักษณะ รูปแบบ วัตถุประสงค์ หรือโครงสร้างคล้ายกับสิ่งก่อสร้างดังกล่าว หรือเป็นส่วนประกอบและเกี่ยวเนื่องกับสิ่งก่อสร้างดังกล่าว ด้วย

slide108
การกำหนดคุณสมบัติของผู้เสนอราคาการกำหนดคุณสมบัติของผู้เสนอราคา
slide109
คุณสมบัติผู้เสนอราคา
  • คุณสมบัติทั่วไป

- เป็นผู้มีอาชีพขายพัสดุ / รับจ้างงาน ตามที่ประกาศ

- ไม่เป็นผู้ถูกแจ้งเวียนชื่อผู้ทิ้งงานของทางราชการ หรือห้ามติดต่อหรือ

ห้ามเข้าเสนอราคากับทางราชการ

- ไม่เป็นผู้ที่มีผลประโยชน์ร่วมกันกับผู้เสนอราคารายอื่น ณ วันประกาศ หรือไม่เป็นผู้มีการกระทำอันเป็นการขัดขวางการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม

    • ไม่เป็นผู้ได้รับเอกสิทธิ์หรือความคุ้มกันซึ่งอาจปฏิเสธไม่ยอมขึ้นศาลไทย เว้นแต่รัฐบาลของผู้เสนอราคาได้มีคำสั่งให้สละสิทธิ์และความคุ้มกัน
    • ** ผ่านการคัดเลือกผู้มีคุณสมบัติเบื้องต้นในการซื้อ การจ้าง
slide110
คุณสมบัติผู้เสนอราคา : งานก่อสร้าง
  • คุณสมบัติพิเศษ
    • ผ่านการคัดเลือกผู้มีคุณสมบัติเบื้องต้น

(** เลือกตามความจำเป็น)

- เป็นนิติบุคคลและมีผลงานก่อสร้างประเภทเดียวกันกับงานที่จ้างในวงเงินไม่เกินร้อยละ 50 ของวงเงินงบประมาณหรือประมาณการ

(** เลือกตามความจำเป็น)

( นร (กวพ) 1305 / ว 7914 ลว 22 กันยายน 2543)

slide111
คุณสมบัติของผู้เสนอราคา : งานก่อสร้าง
  • ต้องมีผลงานก่อสร้างประเภทเดียวกันกับงานที่ประมูลในวงเงินไม่น้อยกว่า ..... บาท และเป็นผลงานที่เป็นคู่สัญญาโดยตรงกับส่วนราชการ หน่วยงานตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการส่วนท้องถิ่น รัฐวิสาหกิจ หรือหน่วยงานเอกชนอื่นที่กรมเชื่อถือ
slide112
การกำหนดผลงานของผู้เสนอราคาการกำหนดผลงานของผู้เสนอราคา
  • ใช้เฉพาะงานก่อสร้าง
  • ผลงานการก่อสร้างที่ใช้เทคนิคในการก่อสร้างเดียวกันกับงานที่ประกวดราคา
11441 28 2539
การกำหนดคุณสมบัติของผู้เสนอราคางานจ้างก่อสร้าง(ว 11441 ลว 28 พ.ย.2539)

ผลงานก่อสร้างประเภทเดียวกันกับงานที่ประกวดราคาจ้าง

  • ต้องการผู้ที่มีประสบการณ์ของงานประเภทเดียวกัน
  • มูลค่าของงานที่ผู้รับจ้างเคยดำเนินการมาแล้ว
  • ภายใต้การบริหารสัญญาเดียวกัน

ความเห็น

“ ในเอกสารประกวดราคา..มีทั้งสัญญาเดียว หรือหลายสัญญารวมกัน อาจทำให้เกิดการแข่งขันราคาที่ไม่เป็นธรรมในระหว่าง ผู้เสนอราคาด้วยกัน ”

slide114
การกำหนดผลงานของผู้เสนอราคาการกำหนดผลงานของผู้เสนอราคา
  • งานซื้อ .. หากจำเป็น .. เป็นดุลพินิจ ..

โดยอนุโลม

slide115
การจัดหาพัสดุ
  • คำนึงถึง

- คุณสมบัติที่ดี

* พัสดุ

* ผู้ค้า

- จำนวนเหมาะสม

- ราคายุติธรรม

- ทันเวลาใช้งาน

slide116
หลักประกันซองหรือหลักประกันสัญญาหลักประกันซองหรือหลักประกันสัญญา
slide117
หลักประกันซอง

วงเงิน : ร้อยละ 5 ของวงเงินหรือราคาพัสดุที่จัดหา

: สำคัญเป็นพิเศษ ไม่เกินร้อยละ 10

ประเภท

  • เงินสด
  • เช็คที่ธนาคารเซ็นสั่งจ่ายซึ่งเป็นเช็คลงวันที่นั้นชำระต่อเจ้าหน้าที่หรือก่อนวันนั้นไม่เกิน ๓ วันทำการ
  • หนังสือค้ำประกันของธนาคารภายในประเทศ
  • หนังสือค้ำประกันของบรรษัทเงินทุนอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย บริษัทเงินทุนหรือบริษัทเงินทุนหลักทรัพย์ที่ได้รับอนุญาต
  • พันธบัตรรัฐบาล
slide118
ข้อหารือตั๋วแลกเงินใช้เป็นหลักประกันซอง ได้หรือไม่

ข้อกฎหมาย

- ปพพ. มาตรา ๘๙๘ ตั๋วเงิน มี ๓ ประเภท ได้แก่

(๑) ตั๋วแลกเงิน

(๒) ตั๋วสัญญาใช้เงิน

(๓) เช็ค

slide119

ตั๋วแลกเงิน คือ หนังสือตราสารซึ่งบุคคลผู้สั่งจ่ายสั่งบุคคลผู้จ่ายให้ใช้เงินแก่บุคคลคนหนึ่งหรือใช้ตามคำสั่งของผู้รับเงิน- เมื่อถึงกำหนดผู้ทรงตั๋วต้องนำไปยื่นเพื่อให้ใช้เงินในวันนั้น

ตั๋วสัญญาใช้เงิน คือ

หนังสือตราสารซึ่งผู้ออกตั๋ว ให้คำมั่นสัญญาว่า จะใช้เงินจำนวนหนึ่งให้แก่บุคคลคนหนึ่งหรือ ใช้ตามคำสั่งของผู้รับเงิน

slide120
เช็ค
  • หนังสือตราสารซึ่งบุคคลผู้สั่งจ่ายสั่งธนาคารให้ใช้เงินจำนวนหนึ่งเมื่อทวงถามให้แก่บุคคลอีกคนหนึ่ง หรือให้ใช้ตามคำสั่งของผู้รับเงิน
  • ธนาคารเป็นผู้ใช้เงินตามเช็ค
slide121
การรับชำระเงินเป็นตั๋วแลกเงินหรือดราฟท์การรับชำระเงินเป็นตั๋วแลกเงินหรือดราฟท์
  • ตั๋วแลกเงินหรือดราฟท์ที่ออกโดยธนาคาร มีลักษณะเช่นเดียวกับเช็คที่ธนาคารเซ็นสั่งจ่าย(เช็คประเภท ค.) เห็นควรให้ส่วนราชการรับชำระเงินผลประโยชน์เป็นตั๋วแลกเงินหรือดราฟท์ได้ โดยถือปฏิบัติเช่นเดียวกับการรับเช็คที่ธนาคารสั่งจ่าย (เช็คประเภท ค.) โดยอนุโลม

(กระทรวงการคลัง ที่ กค ๐๕๒๖.๕ / ว ๕๖

ลงวันที่ ๑๙ มิถุนายน ๒๕๔๓)

slide122
ข้อพิจารณา
  • ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ กำหนดให้ใช้หลักประกันซองอย่างหนึ่งอย่างใดตามข้อ ๑๔๑ (๑) - (๕)
  • ตั๋วแลกเงิน เป็นตั๋วเงินประเภทหนึ่ง ซึ่งไม่ใช่ตั๋วเงินที่ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีกำหนดให้ใช้เป็นหลักประกันซองหรือหลักประกันสัญญา ดังนั้น ตั๋วแลกเงินจึงไม่ใช่หลักประกันซองตามที่กำหนดไว้ในระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ ข้อ ๑๔๑ ส่วนราชการไม่อาจนำมาใช้เป็นหลักประกันซองได้
slide123
ข้อหารือ
  • ผู้เสนอราคาจะใช้เงินสด และ เช็ค ตามจำนวนที่ทางราชการกำหนดมาเป็นหลักประกันซอง ได้หรือไม่
slide124
ระยะเวลาของหนังสือค้ำประกันซองระยะเวลาของหนังสือค้ำประกันซอง
  • กำหนดให้
    • นับแต่วัน ยื่น ข้อเสนอทางเทคนิค
    • ต้องไม่น้อยกว่าวัน ยืน ราคา
    • หากน้อยกว่า ถือว่า

“ ผิดเงื่อนไขที่เป็นสาระสำคัญ ”

slide125
การคืนหลักประกัน
  • เมื่อพ้นข้อผูกพัน โดยคู่สัญญาไม่ต้องร้องขอ แต่เจ้าหน้าที่จะต้องตรวจสอบความชำรุดบกพร่อง ของพัสดุหรืองานจ้างก่อน
  • การคืนหลักประกันสัญญา
    • ที่ นร (กวพ) 1305 / ว 8608 ลงวันที่ 5 ตุลาคม 2544
    • ที่ นร (กวพ) 1002 / ว 42 ลงวันที่ 15 กันยายน 2532
1618 2547
คำพิพากษาศาลปกครองกลาง ที่ อ.1618/2547
  • การคืนเงินหลักประกันซองล่าช้า เป็นละเมิดอันเกิดจากการปฏิบัติหน้าที่ล่าช้า ต้องชดใช้ค่าเสียหาย
slide127
แนวทางการพิจารณาหลักประกันซองแนวทางการพิจารณาหลักประกันซอง
  • การใช้เงินสด เป็นหลักประกันซองผู้เสนอราคาจะต้องนำเงินมาชำระก่อนวันยื่นซองหรือในวันยื่นซองก่อนเวลาเปิดซองเพื่อให้เจ้าหน้าที่ออกใบเสร็จและนำใบเสร็จ ไปยื่น ณ สถานที่รับซอง ในเวลาที่กำหนด
slide128
หลักประกันซองเป็นหลักประกันสัญญาหลักประกันซองเป็นหลักประกันสัญญา
  • ว 130 ลว 20 ต.ค.2549
    • หลักประกันซอง
      • เงินสด
      • เช็คที่ธนาคารสั่งจ่ายซึ่งเป็นเช็คลงวันที่ที่ใช้เช็คนั้นชำระต่อเจ้าหน้าที่หรือก่อนวันนั้นไม่เกิน 3 วันทำการ
    • ผู้ได้รับการคัดเลือกให้ทำสัญญากับทางราชการ
      • จะใช้หลักประกันซองเป็นหลักประกันสัญญา ได้
      • ส่วนราชการจะต้องดำเนินการจัดให้มีการทำหลักฐานการคืนหลักประกันซองพร้อมทั้งหลักฐานการวางหลักประกันสัญญา (+ -) ให้แก่คู่สัญญาในวันเดียวกับวันทำสัญญา
slide129
ข้อหารือ: การเปลี่ยนหลักประกันสัญญาจะกระทำได้หรือไม่
  • การเปลี่ยนหลักประกันโดยใช้เงื่อนไขเดิม สามารถกระทำได้ แต่ต้องแก้ไขสัญญาด้วย
slide130
ข้อสังเกต : หลักประกัน
  • ไม่เรียกหลักประกัน
  • รับเงินสด ไม่ออกใบเสร็จ
  • หลักประกันไม่ถูกต้องตามแบบและเงินไม่ครบ
  • ไม่จัดทำทะเบียนคุม
  • คืนไม่ถูกต้อง (ก่อนหมดภาระผูกพัน หรือหมดแล้วไม่คืน)
slide131

2 - 3 การจัดทำรายงานขอความเห็นชอบ

หัวหน้าส่วนราชการ

ให้ความเห็นชอบ

ผ่าน

หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ

เจ้าหน้าที่พัสดุ

จัดทำรายงาน

slide132

รายงานขอซื้อขอจ้าง

  • จนท.พัสดุ รายงานขอความเห็นชอบ
    • - เหตุผลและความจำเป็นที่ต้องซื้อหรือจ้าง
  • - รายละเอียดของพัสดุที่จะซื้อหรืองานที่จะจ้าง
  • - ราคามาตรฐาน หรือราคากลางหรือราคาที่เคยซื้อหรือจ้างครั้งสุดท้าย
  • - วงเงินที่จะซื้อหรือจ้าง
  • - กำหนดเวลาต้องการใช้พัสดุหรืองานจ้างแล้วเสร็จ
  • - วิธีจะซื้อหรือจ้าง และเหตุผล
  • - ข้อเสนออื่น ๆ
slide133
การแต่งตั้งคณะกรรมการการแต่งตั้งคณะกรรมการ
  • ประกวดราคา
    • รับและเปิดซองประกวดราคา
    • พิจารณาผลการประกวดราคา
    • ตรวจรับพัสดุ / ตรวจการจ้าง
  • พิเศษ
    • จัดซื้อ / จัดจ้าง
    • ตรวจรับพัสดุ / ตรวจการจ้าง
  • กรณีพิเศษ
    • ตรวจรับพัสดุ / ตรวจการจ้าง
  • ตกลงราคา
    • ตรวจรับพัสดุ / ตรวจการจ้าง
    • ไม่เกิน 10,000 บาท ตั้งผู้ตรวจรับแทนได้
  • สอบราคา
    • เปิดซองสอบราคา
    • ตรวจรับพัสดุ / ตรวจการจ้าง
slide134
ข้อห้าม

รับและเปิดซองประกวดราคา

เป็น

พิจารณาผลการประกวดราคา

  • เปิดซองสอบราคา / พิจารณาผลการประกวดราคา
    • เป็น
    • ตรวจรับ
    • แต่ไม่ห้าม
    • เป็นตรวจการจ้าง
slide135
องค์ประกอบคณะกรรมการ
  • ประธาน 1 คน
  • กรรมการอื่นอย่างน้อย 2 คน
  • แต่งตั้งจากข้าราชการระดับ 3 หรือเทียบเท่าขึ้นไป
  • จำเป็นแต่งตั้งบุคคลที่ไม่ใช่ข้าราชการได้
slide136
พนักงานราชการ พนักงานมหาวิทยาลัย
  • ว 155 ลว 9 พ.ค.2550
    • พนักงานราชการ พนักงานมหาวิทยาลัย

ซึ่งไม่ใช่ผู้จัดซื้อจัดจ้าง เป็นผู้ตรวจรับพัสดุ หรืองานจ้าง ในวงเงินไม่เกิน 10,000 บาท

    • พนักงานมหาวิทยาลัย เป็นกรรมการ ได้
slide137
องค์ประชุม
  • ไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่ง
  • ประธานต้องอยู่
  • ประธานไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ หัวหน้าส่วนราชการแต่งตั้งผู้อื่นปฏิบัติหน้าที่แทน
  • กรณีเปิดซองสอบราคาหรือ รับซองประกวดราคา

ประธานไม่มาปฏิบัติหน้าที่ ให้กรรมการที่มาประชุมเลือกกรรมการคนหนึ่งทำหน้าที่ประธานแทน

slide138
มติ
  • มติเสียงข้างมากของผู้มาประชุม
  • เท่ากัน + ประธานเพิ่ม
  • ไม่เห็นด้วยต้องทำบันทึกแย้ง
  • ตรวจรับพัสดุ / ตรวจการจ้าง ..... มติต้องเอกฉันท์
slide140

วิธีตกลงราคา

(ข้อ 27, 29, 39)

หัวหน้าส่วนราชการ

กรรมการ/ผู้ตรวจรับ

หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ

เจ้าหน้าที่พัสดุ

ผู้ขาย/ผู้รับจ้าง

ข้อยกเว้น : กรณีจำเป็นและเร่งด่วน ไม่ได้คาดหมายไว้ก่อน และตามปกติไม่ทัน

วิธีการ : - เจ้าหน้าที่พัสดุ/ผู้รับผิดชอบดำเนินการไปก่อน

- รายงานขอความเห็นชอบหัวหน้าส่วนราชการภายหลัง

- ใช้รายงานเป็นหลักฐานการตรวจรับ

slide141
การซื้อ การจ้างโดยวิธีตกลงราคา
  • เจ้าหน้าที่พัสดุจัดทำรายงานขอซื้อ / ขอจ้างเสนอต่อหัวหน้า ส่วนราชการ
  • หัวหน้าส่วนราชการให้ความเห็นชอบตามรายงาน
  • เจ้าหน้าที่พัสดุติดต่อตกลงราคากับผู้ขาย / ผู้รับจ้างโดยตรง
  • หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุดำเนินการซื้อ / จ้างได้ภายในวงเงินที่ได้รับความเห็นชอบจากหัวหน้าส่วนราชการ
  • การลงนามในสัญญาจะมีผลใช้บังคับก็ต่อเมื่อวันที่คู่สัญญาได้ลงนามในสัญญาเท่านั้น หามีผลย้อนหลังไม่
slide142
การซื้อ การจ้างโดยวิธีตกลงราคา
  • การจัดทำสัญญา
    • ใช้รูปแบบของสัญญา
    • ทำข้อตกลงเป็นหนังสือ
  • กรณีไม่ต้องทำข้อตกลง
  • - ซื้อ / จ้างไม่เกิน 10,000 บาท
  • - ตกลงราคาฉุกเฉิน
slide143
การซื้อ การจ้างโดยวิธีตกลงราคา
  • การตรวจรับ
    • ใบส่งของ
    • ผู้ตรวจรับ
    • กรรมการ
slide144

e - Shopping

e - Procurement

กทม. / ปริมณฑล

เครื่องโทรสาร / โน้ตบุ๊ค / เลเซอร์พริ้นเตอร์ /

โทรทัศน์ / เครื่องดิจิตอลโปรเจคเตอร์

e shopping
e - Shopping
  • จัดทำรายงาน
  • เลือกประเภทสินค้า
  • เลือกผู้ค้า
  • ผู้ค้า ยื่นข้อเสนอ
  • พิจารณาผู้ค้า
  • จัดทำ PO
slide147

รายงาน (๒๗)

ให้ความเห็นชอบ (๒๙)

วิธีสอบราคา

หัวหน้าส่วนราชการ

เจ้าหน้าที่พัสดุ

- ก่อนวันเปิดซองไม่น้อยกว่า 10 วัน

(นานาชาติไม่น้อยกว่า 45 วัน)

- ปิด ณ ที่ทำการโดยเปิดเผย

- ส่งให้ผู้มีอาชีพ โดยตรง/ทางไปรษณีย์

-จัดทำเอกสาร

-เผยแพร่ประกาศ

-รับซอง

คณะกรรมการเปิดซองสอบราคา

- ตรวจสอบผู้เสนอราคาที่มีผลประโยชน์ร่วมกัน

- เปิดซอง

- ตรวจสอบคุณสมบัติผู้เสนอราคา/ พัสดุ

- คัดเลือกคุณภาพ - ปกติต่ำสุด

- พิจารณาราคา - เท่ากันหลายราย - ยื่นซองใหม่

- รายเดียว - ดำเนินการต่อ

slide148

หลักฐานการเสนอราคา : นิติบุคคล

ห้างหุ้นส่วนสามัญหรือ หจก.

- สำเนาหนังสือรับรองการจดทะเบียนนิติบุคคล

- บัญชีรายชื่อหุ้นส่วนผู้จัดการ

- บัญชีผู้มีอำนาจควบคุม (ถ้ามี)

บริษัทจำกัดหรือ บจม.

- สำเนาหนังสือรับรองการจดทะเบียนนิติบุคคล

- หนังสือบริคณห์สนธิ

- บัญชีรายชื่อกรรมการผู้จัดการ

- บัญชีผู้ถือหุ้นรายใหญ่

- บัญชีผู้มีอำนาจควบคุม (ถ้ามี)

กิจการร่วมค้า

- สำเนาสัญญาของการร่วมค้า

- นิติบุคคล ใช้เอกสารแสดงการเป็นนิติบุคคล

เอกสารอื่น - หลักฐานแสดงฐานะการเงิน

- สำเนาใบทะเบียนพาณิชย์

- สำเนาใบทะเบียนภาษีมูลค่าเพิ่ม

ผู้มีอำนาจรับรองสำเนาถูกต้อง

slide149
หลักฐานการเสนอราคา : ผู้ร่วมค้า
  • สำเนาสัญญาของการร่วมค้า
  • บุคคลธรรมดา
    • สัญชาติไทย ใช้สำเนาบัตรประจำตัวประชาชนของผู้ร่วมค้า
    • ไม่ใช่สัญชาติไทย ใช้สำเนาหนังสือเดินทาง
  • นิติบุคคล
    • ใช้เอกสารแสดงการเป็นนิติบุคคล

เอกสารอื่น

- หลักฐานแสดงฐานะการเงิน

- สำเนาใบทะเบียนพาณิชย์

- สำเนาใบทะเบียนภาษีมูลค่าเพิ่ม

  • รับรองสำเนาถูกต้องโดยผู้มีอำนาจ
slide150
กิจการร่วมค้า
  • จดทะเบียน
    • คุณสมบัติครบถ้วนตามเงื่อนไข
    • คุณสมบัติด้านผลงานก่อสร้าง ..... ใช้ผลงานของผู้เข้าร่วมค้าได้
  • ไม่จดทะเบียน
    • คุณสมบัติทุกรายต้องครบถ้วนตามเงื่อนไข
    • ข้อยกเว้น
      • ตกลงเป็นลายลักษณ์อักษร
      • ให้ใครเป็นผู้รับชอบหลักในการเข้าเสนอราคาและแสดงหลักฐานพร้อมซองข้อเสนอราคา / ของข้อเสนอทางเทคนิค
      • ใช้ผลงานของผู้เข้าร่วมค้าหลักได้

( ว 2457 ลว 16 มี.ค.2543)

slide151

กรณีเสนอราคาสูงกว่าวงเงินกรณีเสนอราคาสูงกว่าวงเงิน

  • เรียกต่อรองราคา
  • * ลดแล้ว ไม่สูงกว่าวงเงิน / สูงกว่า < 10 %
  • * ไม่ลด สูงกว่า < 10 %
  • * เหมาะสม OK
  • หากไม่ได้ผล เรียกทุกรายต่อรอง
  • ต่ำสุด ไม่สูงกว่าวงเงิน / สูงกว่า < 10 %เหมาะสม OK
  • ไม่ได้ผล ลดรายการ / จำนวน / เนื้องาน / ขอเงินเพิ่ม / ยกเลิกดำเนินการใหม่

ราคาที่เสนอ

ใช้ข้อ 43

วงเงินงบประมาณ

slide152

รายงาน (๒๗)

ให้ความเห็นชอบ (๒๙)

แต่งตั้งกรรมการ (๓๔) ผู้ควบคุมงาน (๓๗) ที่ปรึกษา (๓๘)

เปลี่ยนแปลงสาระสำคัญก่อนทำสัญญา

เกิดการได้เปรียบเสียเปรียบ - ยกเลิก (๕๓)

ยื่น ๒ ซอง (๕๔ -๕๖)

- คำนึงถึงเทคโนโลยี ข้อกำหนดพิเศษ

- ข้อเสนอไม่อยู่ในฐานเดียวกัน

- การซื้อ/การจ้างแบบ TURN KEY

วิธีประกวดราคา

หัวหน้าส่วนราชการ

เจ้าหน้าที่พัสดุ

คณะกรรมการรับและเปิดซอง (๔๙)

- รับซอง

- ตรวจหลักประกันซอง

- รับเอกสารหลักฐาน

- จัดทำเอกสารตามตัวอย่าง (๔๔)

- ประกาศเผยแพร่ (๔๔)

- วิธีประกาศ (๔๕)

- ให้หรือขายแบบ (๔๖)

- ประกาศเพิ่มเติม (๔๗)

- ข้อห้าม ร่น, เลื่อน, เปลี่ยนแปลง (๔๘)ยกเว้นเข้าข่ายข้อ ๔๗

- เปิดซอง, อ่านราคา, ลงชื่อในเอกสาร

- ตรวจสอบคุณสมบัติ/เงื่อนไข

- คัดเลือกสิ่งของ/งานจ้าง

- พิจารณาราคา - ปกติ -ต่ำสุด

- เท่ากันหลายราย- ยื่นซองใหม่

- สูงกว่าวงเงิน- อนุโลมข้อ ๔๓

- ถูกต้องรายเดียว (๕๑) - ยกเลิก

- ดำเนินการต่อไป

- ไม่มีผู้เสนอราคา (๕๒) - ยกเลิก

- มีแต่ไม่ถูกต้อง - ใช้วิธีพิเศษ

ไม่มีเหตุสมควรทำต่อ

คณะกรรมการพิจารณาผลฯ (๕๐)

- ตรวจสอบผู้เสนอราคาที่มีผลประโยชน์ร่วมกัน

100 000
หลักเกณฑ์

พัสดุที่จะขายทอดตลาด

เร่งด่วน ช้าอาจจะเสียหายแก่ราชการ

พัสดุเพื่อใช้ในราชการลับ

Repeat Order

ซื้อโดยตรงจากต่างประเทศหรือผ่านองค์การระหว่างประเทศ

ลักษณะของการใช้งาน หรือมีข้อจำกัดทางเทคนิคที่จำเป็นต้องระบุยี่ห้อเป็นการเฉพาะ

ที่ดินและหรือสิ่งก่อสร้างซึ่งจำเป็นต้องซื้อเฉพาะแห่ง

ดำเนินการซื้อโดยวิธีอื่นแล้วไม่ได้ผลดี

วิธีการ : คณะกรรมการ

เจรจาตกลงราคา

เชิญผู้มีอาชีพขายมาเสนอราคาและต่อรอง

เชิญผู้มีอาชีพขายมาเสนอราคาและต่อรอง

เจรจาผู้ขายรายเดิม เงื่อนไขเดิม ราคาเดิมหรือดีกว่า

สั่งซื้อโดยตรงโดย ให้หน่วยงานอื่นในต่างประเทศสืบราคาให้

เชิญผู้ผลิต/ผู้แทนจำหน่ายมาเสนอราคาและต่อรอง

เชิญเจ้าของมาเสนอราคาและต่อรอง

สืบราคาผู้มีอาชีพขายรายอื่น เปรียบเทียบกับผู้เสนอราคาเดิมและต่อรอง

การซื้อโดยวิธีพิเศษ(วงเงินเกิน 100,000 บาท)
100 0001
หลักเกณฑ์

ต้องช่างผู้มีฝีมือโดยเฉพาะ หรือผู้มีความชำนาญเป็นพิเศษ

จ้างซ่อมพัสดุที่จำเป็นต้องถอดตรวจ ให้ทราบความชำรุดเสียหายเสียก่อนจึงจะประมาณค่าซ่อมได้

เร่งด่วน ช้าอาจจะเสียหายแก่ราชการ

งานที่ต้องปกปิดเป็นความลับของทางราชการ

Repeat Order

ดำเนินการจ้างโดยวิธีอื่นแล้วไม่ได้ผลดี

วิธีการ : คณะกรรมการ

เชิญผู้มีอาชีพโดยตรงมาเสนอราคาและต่อรอง

เชิญผู้มีอาชีพโดยตรงมาเสนอราคาและต่อรอง

เชิญผู้มีอาชีพโดยตรงมาเสนอราคาและต่อรอง

เชิญผู้มีอาชีพโดยตรงมาเสนอราคาและต่อรอง

เจรจารายเดิม เงื่อนไขเดิม ราคาเดิมหรือดีกว่า

สืบราคาผู้มีอาชีพรับจ้างรายอื่น เปรียบ-เทียบกับผู้เสนอราคาเดิมและต่อรอง

การจ้างโดยวิธีพิเศษ(วงเงินเกิน 100,000 บาท)
slide155

รายงาน (๒๗)

ให้ความเห็นชอบ (๒๙)

เกิน ๑๐๐,๐๐๐ บาท

เสนอสั่งซื้อ/จ้าง

ติดต่อตกลงราคา

ไม่เกิน ๑๐๐,๐๐๐ บาท

สั่งซื้อ/จ้าง (๕๙)

การซื้อและการจ้างโดยวิธีกรณีพิเศษ

หัวหน้าส่วนราชการ

เจ้าหน้าที่พัสดุ

ผู้ขายหรือผู้รับจ้าง

หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ

ส่วนราชการ / รัฐวิสาหกิจ

หน่วยงานตามกฎหมายท้องถิ่น

เงื่อนไข :

๑. เป็นผู้ทำ/ผลิตเอง

นายกรัฐมนตรีอนุมัติหลักการแล้ว

๒. มีกฎหมาย/มติคณะรัฐมนตรี ให้ผู้ซื้อ/จ้าง

(รวมหน่วยอื่นที่มิใช่หน่วยงานของรัฐ)

สิทธิพิเศษ

slide156

รายงาน

ให้ความเห็นชอบ

วิธีe – auction (ปี2548 ไม่ได้ใช้แล้ว)

เจ้าหน้าที่พัสดุ

หัวหน้าส่วนราชการ

  • ให้ / ขายแบบ >7 วัน
  • คำนวณราคา >5 วัน

คัดเลือกตลาดกลาง

แต่งตั้งกรรมการ e – auctionกรรมการตรวจรับ

  • คณะกรรมการ e - auction
  • จัดทำประกาศเชิญชวนผู้ค้า
  • ทำการคัดเลือกผู้ค้า
    • ตรวจสอบมาตรฐานทางเทคนิค
    • คัดเลือกผู้ค้า
    • คัดเลือกพัสดุหรืองานจ้าง
  • ประกาศรายชื่อผู้ค้าที่ผ่านการคัดเลือก
  • แจ้งผู้ที่ไม่ผ่านการคัดเลือก
  • ประกาศกำหนด วันเวลาและสถานที่ และเงื่อนไขการประมูล
  • เข้าร่วมสังเกตการณ์ในการประมูล

ผู้ค้า –ยื่นเอกสารข้อเสนอเพื่อขอรับการคัดเลือก

  • ผู้ให้บริการตลาดกลาง
  • อบรมวิธีการประมูลให้ผู้ค้า
  • ทดสอบวิธีการประมูล
  • ให้ User ID และ Password แก่ผู้ค้า
  • ดำเนินการประมูล
  • รายงานผลการประมูลเสนอหัวหน้าส่วนราชการ และ ประกาศรายชื่อผู้ชนะ
  • - รายงานผลให้สำนักพัฒนามาตรฐานระบบพัสดุภาครัฐ กรมบัญชีกลาง โดยทางจดหมายอิเล็กทรอนิกส์
slide157

การจัดหาพัสดุด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์การจัดหาพัสดุด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์

slide158
ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2549
  • ประกาศราชกิจจานุเบกษา เล่ม 123

ตอนพิเศษ 15 ง วันที่ 31 มกราคม 2549

  • ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2549
slide159
การใช้บังคับ

ใช้กับส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ องค์การมหาชน และหน่วยงานอื่นของรัฐที่อยู่ในสังกัด การบังคับบัญชาหรือการกำกับดูแลของฝ่ายบริหารตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการแผ่นดินหรือกฎหมายจัดตั้งหน่วยงานดังกล่าว

ไม่ใช้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ใช้สำหรับการจัดหาพัสดุที่กิจกรรมโครงการหรือการก่อสร้างมีมูลค่าตั้งแต่สองล้านบาทขึ้นไป

slide160
ความสัมพันธ์กับระเบียบอื่นความสัมพันธ์กับระเบียบอื่น

ข้อ 5นอกจากที่กำหนดไว้แล้วในระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ.2549 ให้การพัสดุด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ดำเนินการตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ หรือระเบียบอื่นของหน่วยงานนั้น ๆ ควบคู่ไปด้วย เว้นแต่ กวพ.อ.จะกำหนดหรือวินิจฉัยเป็นประการอื่น

slide161

- ตรวจสอบวงเงิน / แผนการจัดหา

  • - แต่งตั้ง คกก. จัดทำ TOR และเอกสารประกวดราคา
  • เผยแพร่ TOR ไม่น้อยกว่า 3 วัน
  • แต่งตั้ง คกก.ประกวดราคา
  • คัดเลือกตลาดกลาง
  • กำหนดวัน เวลา สถานที่

การจัดหาพัสดุ

การจ้างเหมาบริการ

ตามตัวอย่าง

ประธาน / คกก.อื่น 3-5 คน (รวมคนนอก 1 คน ) /

หน.พัสดุ เลขา / จนท.พัสดุ เป็น ผช.

บัญชีรายชื่อที่กรมบัญชีกลางประกาศ

รายงานขอซื้อ ขอจ้าง

ประกาศเชิญชวน

- คุณสมบัติ

- ข้อเสนอทางเทคนิค

- ผู้มีผลประโยชน์ร่วมกัน

รับเอกสาร

คัดเลือกผู้ค้า

การดำเนินการ

แจ้งนัด

ตรวจรับพัสดุ

เสนอราคา electronic

-ทำ PO

- ข้อมูลหลักผู้ขาย

อนุมัติสั่งซื้อ

สั่งจ้าง

พิจารณาผล

แจ้งผล

เบิกจ่ายเงิน

ทำสัญญา

slide162

การจ้างก่อสร้าง

  • - ตรวจสอบวงเงิน
  • - แต่งตั้ง คกก. จัดทำ TOR และเอกสารประกวดราคา
  • เผยแพร่ TOR ไม่น้อยกว่า 3 วัน
  • แต่งตั้ง คกก.ประกวดราคา
  • คัดเลือกตลาดกลางกำหนดวันเวลาสถานที่ที่เสนอราคา

BOQ

แบบรูปรายการละเอียด

จัดทำราคากลาง

ตามตัวอย่าง

ประธาน / คกก.อื่น 3-5 คน (รวมคนนอก 1 คน ) / หน.พัสดุ เลขา / จนท.พัสดุ เป็น ผช.

บัญชีรายชื่อที่กรมบัญชีกลางประกาศ

ประกาศเชิญชวน

- คุณสมบัติ

- ข้อเสนอทางเทคนิค

- ผู้มีผลประโยชน์ร่วมกัน

รับเอกสาร

รายงานขอจ้าง

คัดเลือกผู้ค้า

แจ้งนัด

การดำเนินการ

ควบคุมงาน

และตรวจการจ้าง

เสนอราคา electronic

อนุมัติการจ้าง

พิจารณาผล

-ทำ PO

- ข้อมูลหลักผู้ขาย

แจ้งผล

เบิกจ่ายเงิน

ทำสัญญา

slide163

ความหมาย :การพัสดุด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์

การจัดหาพัสดุตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วย การพัสดุ พ.ศ. 2535 และฉบับที่แก้ไขเพิ่มเติม

ด้วยวิธีการซื้อหรือการจ้าง

  • แต่ไม่รวมถึง
  • การจ้างที่ปรึกษา
  • การจ้างออกแบบและคุมงาน
  • การซื้อหรือการจ้างโดยวิธีพิเศษ
  • การซื้อหรือการจ้างโดยวิธีกรณีพิเศษ

โดยกำหนดให้ผู้เสนอราคาได้เสนอราคาแข่งขันกันเองด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์

โดยไม่เปิดเผยตัวเลขที่มีการเสนอราคา (Sealed Bid Auction)

ภายในระยะเวลา และ ณ สถานที่ที่กำหนด

slide164
ความหมาย : “ราคาสูงสุด”

ราคากลาง

วงเงินงบประมาณที่มีอยู่

ราคาสูงสุด ที่ทางราชการ จะพึงรับได้

ตามหลักเกณฑ์

ที่ กวพ.อ. กำหนด

  • งานจ้างก่อสร้าง ใช้ราคากลาง
  • งานจัดซื้อพัสดุ ใช้วงเงินงบประมาณ
slide165

การผ่อนคลายการปฏิบัติตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2549

slide166
การผ่อนคลาย
  • มติคณะรัฐมนตรี 23 พฤษภาคม 2549
  • วงเงิน 2 – 5 ล้านบาท หลักต้องทำ auction

หากไม่ทำ auction เป็นดุลพินิจ แต่ต้องชี้แจงเหตุผลในรายงานการขอซื้อขอจ้าง

  • การคัดเลือกตลาดกลาง การกำหนดสถานที่เสนอราคา จากรายชื่อที่กรมบัญชีกลางประกาศ
slide167
การแต่งตั้งคณะกรรมการประกวดราคา การคัดเลือกตลาดกลาง การกำหนดวันเวลา และสถานที่เสนอราคา
  • ส่วนราชการ
    • วงเงินไม่เกิน 50 ล้านบาท เป็นอำนาจของหัวหน้าหน่วยงานที่จะจัดหาพัสดุ
  • การคัดเลือกตลาดกลาง การกำหนดสถานที่เสนอราคา จากรายชื่อที่กรมบัญชีกลางประกาศ
slide168
การแต่งตั้งคณะกรรมการประกวดราคา การคัดเลือกตลาดกลาง การกำหนดวันเวลา และสถานที่เสนอราคา
  • ส่วนราชการ องค์การมหาชน หน่วยงานอื่นของรัฐ
    • วงเงินไม่เกิน 50 ล้านบาท เป็นอำนาจของหัวหน้าหน่วยงานที่จะจัดหาพัสดุ
  • การคัดเลือกตลาดกลาง การกำหนดสถานที่เสนอราคา จากรายชื่อที่กรมบัญชีกลางประกาศ
slide169
การผ่อนคลาย
  • มติคณะรัฐมนตรี 4 กรกฎาคม 2549
  • ใช้บังคับตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไป

จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2550

slide170
การผ่อนคลายระเบียบ
  • กวพ.อ. มีมติให้ไม่ต้องดำเนินการตามข้อ 8 (1)
    • กรณียกเลิกการประกวดราคาตามข้อ 9(4) และต้องดำเนินการใหม่
    • กรณีจัดหาพัสดุเพิ่มเติม หรือจัดหาพัสดุใหม่ และไม่เกินวงเงินจัดหาในรอบปีที่ผ่านมา
slide171
ขั้นตอนการจัดหาพัสดุด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ขั้นตอนการจัดหาพัสดุด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์
slide172

ขั้นตอน

การจัดหาพัสดุ

ด้วยวิธีการ

ทางอิเล็กทรอนิกส์

ก่อนการดำเนินการ

การดำเนินการ ด้วยวิธีการ

ทางอิเล็กทรอนิกส์

การสั่งซื้อสั่งจ้าง

การจัดทำสัญญา

การตรวจรับ

การเบิกจ่ายเงิน

slide173
ขั้นตอนการเตรียมการก่อนการดำเนินการขั้นตอนการเตรียมการก่อนการดำเนินการ

ตรวจสอบวงเงิน

การจัดทำ TOR และ

ร่างเอกสารประกวดราคา

การแต่งตั้งคณะกรรมการ

ประกวดราคา

การคัดเลือกผู้ให้บริการตลาดกลางอิเล็กทรอนิกส์ และกำหนดวันเวลาและสถานที่เสนอราคา

การจัดทำรายงานขอซื้อหรือขอจ้าง

slide174
ขั้นตอนการดำเนินการ

1. การเผยแพร่เอกสารประกาศเชิญชวน

2. การยื่นซองข้อเสนอทางเทคนิค และหนังสือเงื่อนไข 3 ฝ่าย

3. การรับซองข้อเสนอทางเทคนิค

4. การคัดเลือกผู้มีสิทธิเสนอราคาเบื้องต้น

5. การอุทธรณ์ผลการคัดเลือกผู้มีสิทธิเสนอราคาเบื้องต้น

6. การแจ้งนัดหมายผู้มีสิทธิเสนอราคา

7. การกำหนดราคาเริ่มต้นในการเสนอราคา

8. การปฏิบัติเข้าสู่กระบวนการเสนอราคา

9. การพิจารณาผลการเสนอราคา

10. การอุทธรณ์ผลการพิจารณาการเสนอราคา

slide175
ขั้นตอนการเตรียมการก่อนการดำเนินการขั้นตอนการเตรียมการก่อนการดำเนินการ
slide176

การจัดทำ TOR และร่างเอกสารประกวดราคา

3. อนุมัติ

หน.หน่วยงาน

1.แต่งตั้ง

- ประธาน

- กรรมการ อย่างน้อย 2

2. คกก.

จัดทำ TOR

ร่างเอกสารประกวดราคา

  • ความเป็นมา
  • วัตถุประสงค์
  • คุณสมบัติผู้เสนอราคา
  • แบบรูปรายการ /คุณลักษณะเฉพาะ
  • ระยะเวลาดำเนินการ
  • ระยะเวลาส่งมอบของ / งาน
  • วงเงินในการจัดหา

ตัวอย่าง กวพ.อ. กำหนด

งานก่อสร้าง :หน.หน่วยงาน แต่งตั้ง คกก.กำหนดราคากลาง

auction
ซื้อ

เอกสารแนบท้าย

คุณสมบัติของผู้เสนอราคา

หลักฐานการเสนอราคา

การเสนอราคา

หลักประกันซอง

หลักเกณฑ์และสิทธิในการพิจารณาราคา

การทำสัญญา

อัตราค่าปรับ

การรับประกันความชำรุดบกพร่อง

การจ่ายเงินล่วงหน้า

ข้อสงวนสิทธิในการเสนอราคาและอื่น ๆ

จ้าง

ค่าจ้างและการจ่ายเงิน

การหักเงินประกันผลงาน

การปรับราคาค่างานก่อสร้าง

มาตรฐานฝีมือช่าง

การปฏิบัติตามกฎหมายและระเบียบ

เอกสารประกวดราคา auction
slide178
เอกสารประกวดราคา
  • ใช้ตามแบบที่ กวพ.อ. กำหนด
  • ใช้ตามแบบที่ผ่านการตรวจสอบจากสำนักงานอัยการสูงสุด
  • ว 302 ลว 21 ก.ค. 2549 ..... ให้เพิ่มหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการยึดหลักประกันซอง
  • ว 124 ลว 9 เม.ย. 2550 ..... ต้องกำหนดวันเสนอราคา auction
slide179

การเผยแพร่ TOR

สาระสำคัญ TOR

- ความเป็นมา

- วัตถุประสงค์

- คุณสมบัติผู้เสนอราคา

- แบบรูปรายการ

คุณลักษณะเฉพาะ

- ระยะเวลาดำเนินการ

- ระยะเวลาส่งมอบของ / งาน

- วงเงินในการจัดหา

ร่างเอกสารประกวดราคา

ฝ่ายพัสดุ

เผยแพร่

www:gprocurement.go.th

website ไม่น้อยกว่า 3 วัน

หน่วยงาน

ครั้งที่ 2

ครั้งที่ 1

มีความเห็น

ไม่มีความเห็น

คกก.พิจารณา

ปรับ / ไม่ปรับ

เสนอ หน.หน่วยงาน เห็นชอบ

คกก. เสนอ หน.หน่วยงาน

ลงนามในประกาศเชิญชวน

การเผยแพร่ทำตามคู่มือ

slide180

การแต่งตั้งคณะกรรมการประกวดราคาการแต่งตั้งคณะกรรมการประกวดราคา

หัวหน้าส่วนราชการ

อธิบดีกรมบัญชีกลาง

ไม่เกิน 50 ล้านบาท

เกิน 50 ล้านบาท

ยื่นแบบ บก 001 - 1

slide181

องค์ประกอบคณะกรรมการประกวดราคาตามโครงการองค์ประกอบคณะกรรมการประกวดราคาตามโครงการ

ประธานกรรมการ

บุคคลในหน่วยงาน

กรรมการ

กรรมการ

มิได้เป็นข้าราชการซึ่งมีตำแหน่ง

หรือเงินเดือนประจำ

อย่างน้อย 1 คน

กรรมการ

กรรมการ

กรรมการ

หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ กรรมการและเลขานุการ

เจ้าหน้าที่พัสดุ ผู้ช่วยเลขานุการ

slide182
คุณสมบัติของคนนอกในคณะกรรมการประกวดราคาคุณสมบัติของคนนอกในคณะกรรมการประกวดราคา
  • เป็นผู้บรรลุนิติภาวะและสัญชาติไทย
  • ไม่เป็นผู้มีส่วนได้เสียหรือผลประโยชน์ใด ๆ หรือมีผลประโยชน์ที่ได้เสียที่เกี่ยวข้องกับผู้ประสงค์จะเสนอราคาต่อหน่วยงานที่จะจัดหาไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อม
  • ไม่เป็นผู้ติดยาเสพติด
  • ไม่เป็นบุคคลวิกลจริตหรือจิตฟั่นเฟือนไม่สมประกอบ
  • ไม่เคยถูกไล่ออก ปลดออก หรือให้ออกจากราชการ รัฐวิสาหกิจ หน่วยงานของรัฐหรือหน่วยงานภาคเอกชน
  • ไม่เป็นผู้ปฏิบัติงานในหน่วยงานที่จัดหาพัสดุ
slide183

การคัดเลือกผู้ให้บริการตลาดกลางอิเล็กทรอนิกส์

และกำหนดวัน เวลา สถานที่ที่เสนอราคา

หัวหน้าส่วนราชการ

อธิบดีกรมบัญชีกลาง

ไม่เกิน 50 ล้านบาท

เกิน 50 ล้านบาท

ยื่นแบบ บก 002 - 1

slide184

รายชื่อผู้ให้บริการตลาดกลางอิเล็กทรอนิกส์รายชื่อผู้ให้บริการตลาดกลางอิเล็กทรอนิกส์

1บริษัท พันธวณิช จำกัด

2 บริษัท บีส ไดเมนชั่น จำกัด

3 บริษัท ดาต้าแมท จำกัด (มหาชน)

4 บริษัท ซอฟแวร์ลิ้งค์ จำกัด

5 บริษัท ฟรีอินเตอร์เน็ท จำกัด

6 บริษัท ป๊อป เนทเวอร์ค จำกัด

7 บริษัท อินเทลลิเจนท์โซลูชั่นแอนด์เซอร์วิส จำกัด

8 บริษัท นิวตรอน การประมูล จำกัด

9 บริษัท ไอ ซี เอ็น ซิสเต็ม จำกัด

10 บริษัท กสท.โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน)

11 บริษัท เสปช ไวร์ จำกัด

slide185

การจัดทำรายงานขอซื้อขอจ้างการจัดทำรายงานขอซื้อขอจ้าง

  • จนท.พัสดุ รายงานขอความเห็นชอบ
    • - เหตุผลและความจำเป็นที่ต้องซื้อหรือจ้าง
  • - รายละเอียดของพัสดุที่จะซื้อหรืองานที่จะจ้าง
  • - ราคามาตรฐาน หรือราคากลางหรือราคาที่เคยซื้อหรือจ้างครั้งสุดท้าย
  • - วงเงินที่จะซื้อหรือจ้าง
  • - กำหนดเวลาต้องการใช้พัสดุหรืองานจ้างแล้วเสร็จ
  • - วิธีจะซื้อหรือจ้าง และเหตุผล
  • - ข้อเสนออื่น ๆ
  • หัวหน้าหน่วยงาน
    • - ให้ความเห็นชอบ
    • - ลงนามในประกาศเชิญชวน
slide187

1. การเผยแพร่เอกสารประกาศเชิญชวน

หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ

เผยแพร่

ปิดประกาศ

สถานที่ของหน่วยงาน

website

จำหน่าย / แจก

ไม่น้อยกว่า 3 วัน

นับแต่วันประกาศ

หน่วยงาน

www:gprocurement.go.th

การเผยแพร่ ทำตามคู่มือการจัดทำประกาศ

slide188
กำหนดระยะเวลาการรับซองข้อเสนอทางเทคนิคกำหนดระยะเวลาการรับซองข้อเสนอทางเทคนิค

วันยื่นซองข้อเสนอ

ทางเทคนิค (เลือกวันใดวันหนึ่ง)

ช่วงเวลา

ประกาศเชิญชวน

แจก / ขายเอกสาร

ไม่น้อยกว่า 3 วัน

ช่วงเวลา

คำนวณราคา

จัดทำเอกสาร

วันประกาศ

จันทร์ที่ 28

หลังวันให้ / ขายเอกสาร

ไม่น้อยกว่า 3 วัน ไม่เกิน 30 วัน นับแต่วันสุดท้าย

ของการแจก / ขายเอกสาร

แจก / ขายเอกสาร

วันที่ 29 – 30 - 31

วันที่ 1 – 2 – 3

วันที่ 4 ------------------------------30

slide189

2. การยื่นซองข้อเสนอด้านเทคนิค

ยื่นซอง

ข้อเสนอด้านเทคนิค

วัน

เวลา

สถานที่

ที่กำหนด

ผู้ประสงค์

จะเสนอราคา

หนังสือเงื่อนไข 3 ฝ่าย

ที่ได้ลงชื่อแล้ว

slide190

3. การรับซองข้อเสนอด้านเทคนิค

คณะกรรมการ

ประกวดราคา

รับซองข้อเสนอด้านเทคนิค ลงทะเบียนและลงชื่อกำกับ

ตรวจสอบหลักประกันซอง กับ จนท.กง. และออกใบรับ ไม่ถูกต้อง

ให้บันทึก

วัน

เวลา

สถานที่

ที่กำหนด

รับเอกสารหลักฐาน ตามประกาศ

ไม่ถูกต้อง ให้บันทึก

ห้ามรับเอกสาร เมื่อพ้นกำหนดเวลา

slide191

4. การคัดเลือก

ผู้มีสิทธิเสนอราคาเบื้องต้น

1.คุณสมบัติ

  • ถูกต้อง
  • เอกสารครบถ้วน

2.ข้อเสนอทางเทคนิค

เหมาะสม

3. การมีผลประโยชน์ร่วมกัน

slide192
ข้อเสนอด้านเทคนิค
  • รูปแบบ คุณลักษณะ คุณสมบัติทางเคมีหรือฟิสิกส์ ส่วนประกอบอื่นในตัวพัสดุ
  • หนังสือมอบอำนาจต้องปิดอากรแสตมป์
  • หลักประกันซอง
  • ** หนังสือรับรองผลงาน
  • ** บัญชีรายการก่อสร้าง / ใบแจ้งปริมาณงาน
  • บัญชีรายการเอกสารอื่นตามที่ประกาศกำหนด
slide193

การคัดเลือก การอุทธรณ์และการแจ้งนัดหมาย

  • คุณสมบัติ
  • ข้อเสนอทางเทคนิค
  • การมีผลประโยชน์ร่วมกัน

คกก.ประกวดราคา

ผ่านรายเดียว

ผ่านมากกว่า 1 ราย

ไม่ผ่าน

- หลัก ยกเลิก

- ดำเนินการใหม่

- ขอ กวพ.อ.

แจ้ง บก.004-1

แจ้ง บก.004-1

(5) อุทธรณ์ ใน 3 วัน

หน.พิจารณาใน 7 วัน

มีเหตุผล ต่อรองราคา

เสนอ หน.หน่วย

ฟังขึ้น

(6) แจ้ง บก.005

แจ้ง บก.004-3

ฟังไม่ขึ้น

แนบ บก.006

ส่งข้อมูล บก.021 ให้ตลาดกลาง

แจ้ง บก.004-1

slide194
ที่สุดของฝ่ายบริหาร
  • หัวหน้าหน่วยงานพิจารณาอุทธรณ์ได้ผลเป็นประการใดแล้ว ให้ถือว่าเป็นที่สุดในส่วนของฝ่ายบริหารอันทำให้ผู้อุทธรณ์ไม่สามารถอุทธรณ์ต่อฝ่ายบริหารในระดับสูงขึ้นต่อไปได้
slide195
การใช้ดุลพินิจ
  • เทียบคำพิพากษาศาลปกครองกลาง คดีหมายเลขแดง ที่ 11022 /2546

แม้จะมีผู้ยื่นประกวดราคารายเดียว ก่อนการยกเลิกการประกวดราคา คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาต้องใช้ดุลพินิจพิจารณาว่าควรดำเนินการประกวดราคาต่อไปหรือควรยกเลิกการประกวดราคา

เมื่อไม่ปรากฏว่ามีการใช้ดุลพินิจดังกล่าว คำสั่งยกเลิกการประกวดราคาจึงไม่ชอบด้วยกฎหมาย

slide196

ข้อมูลตามแบบ บก.004

  • ชื่อโครงการ
  • มติคณะกรรมการ
    • ให้เป็นผู้มีสิทธิเสนอราคา
    • ไม่ผ่านการคัดเลือกเบื้องต้น เนื่องจาก
      • มีคุณสมบัติไม่ครบถ้วน
      • มีข้อเสนอทางด้านเทคนิคไม่เป็นตามที่ได้ประกาศ
      • เป็นผู้เสนอราคาที่มีผลประโยชน์ร่วมกัน
slide197

ข้อมูลตามแบบ บก.005

  • ชื่อโครงการ
  • วันเดือนปี ที่เสนอราคา
  • เวลาเริ่มลงทะเบียน
  • สถานที่เสนอราคา
  • ระยะเวลาการลงทะเบียน (30นาที)
  • ระยะเวลาการทดสอบระบบ (15นาที)
  • ระยะเวลาในการเสนอราคา ( 30 – 60 นาที)
  • ให้แจ้งรายชื่อผู้แทนตามแบบ บก 006
  • หมายเหตุ
  • มาไม่ทัน
  • - ถูกยึดหลักประกันซอง
slide198

ข้อมูลเบื้องต้นตามแบบ บก.021

  • ชื่อโครงการ / สินค้า
  • วงเงินเริ่มต้นการประมูล
  • วันเดือนปี ที่เสนอราคา
  • ระยะเวลาในการลงทะเบียน
  • ระยะเวลาทดสอบระบบ
  • ระยะเวลาในการเสนอราคา
  • ช่วงระยะเวลาสุดท้ายที่จะไม่แสดงรูปค้อน
  • รายชื่อผู้มีสิทธิเสนอราคา
slide199

7. การกำหนดราคาเริ่มต้นในการเสนอราคา

งานก่อสร้าง

งานจัดซื้อพัสดุ

ราคากลาง

วงเงินประมาณ

slide200

8. การปฏิบัติการเข้าสู่กระบวนการเสนอราคา

วันเสนอราคา

ผู้มีสิทธิเสนอราคา

มากกว่าหนึ่งราย

ไม่ไปเสนอราคา

ไปไม่ทัน

รายเดียว

ดำเนินการต่อ

ทุกราย

ตัดสิทธิ

ยกเลิก

มีเหตุผล

ยกเลิก

ยึดหลักประกันซอง

ต่อรองราคา

เสนอ หน. หน่วยงาน

ดำเนินการใหม่ / ขอ กวพ.อ.

slide201

ต่ำกว่าราคาสูงสุด

  • เสนอหลายครั้ง
  • แต่ละครั้งต้องต่ำกว่าครั้งก่อน

ก่อสร้าง:ราคากลาง

Log In

การเสนอราคา

พัสดุ:งบประมาณ

สิ้นสุดเวลา

ผิดเงื่อนไข

ราคาเท่ากัน

ไม่เสนอราคา

ราคาต่ำสุดรายเดียว

ต่อเวลา 3 นาที

รับรอง แบบบก.008

ไม่รับรอง แบบบก.008

เท่ากันอีก

ถูกยึดหลักประกันซอง

ต่ออีกครั้งละ 3 นาที

slide202
ไม่รับราคา

รับราคา

9. การพิจารณาผล

เมื่อกระบวนการเสนอราคาสิ้นสุดลง

คกก.ประกวดราคา ประชุม เพื่อ .....

slide203

การประมูลการจัดซื้อทางอิเล็กทรอนิกส์การประมูลการจัดซื้อทางอิเล็กทรอนิกส์

วงเงินงบประมาณราคาสูงสุดในการจัดซื้อพัสดุที่พึงรับได้

ราคาการประมูล

ราคามาตรฐาน40,000 บาทราคาตลาด35,500 บาท

39,000 บาท

ราคาการประมูล

slide204

การประมูลงานก่อสร้างทางอิเล็กทรอนิกส์การประมูลงานก่อสร้างทางอิเล็กทรอนิกส์

สตง.

งานก่อสร้าง ราคากลาง

  • - เรียกต่อรองราคา ลดแล้ว
  • ไม่สูงกว่า / สูงกว่า10 %
  • ไม่ลด เหมาะสม OK
  • ไม่ได้ผล ลดรายการ / จำนวน / เนื้องาน / ขอเงินเพิ่ม / ยกเลิก

15%

ราคาประมูล

ใช้ข้อ 43(1)(3)

วงเงินงบประมาณ

งานก่อสร้างราคากลาง

สตง.

15%

ราคาประมูล

slide205
ไม่รับราคา

คกก. รายงานให้ หน.หน่วยงานทราบภายในวันทำการถัดไป

หน.หน่วยงานเห็นชอบ ให้ยกเลิก คกก. แจ้งผล

รับราคา

คกก. รายงานให้ หน.หน่วยงานทราบภายในวันทำการถัดไป จำเป็นต่อ 5 วันทำการ

หน.หน่วยงานขอความเห็นชอบจากผู้มีอำนาจสั่งซื้อสั่งจ้าง OK. ให้ คกก. แจ้งผล

หน.หน่วยงานไม่เห็นชอบ ให้ คกก.ทบทวน ใน 3 วัน ถ้า คกก. ยืนยัน และ หน.หน่วยงาน

ไม่เห็นด้วย ให้ยกเลิก แจ้งผล

9. การพิจารณาผล

เมื่อกระบวนการเสนอราคาสิ้นสุดลง คกก.ประกวดราคา ประชุมเพื่อ .....

slide206
10. การอุทธรณ์ / ร้องเรียน

กวพ.อ.

หน่วยงาน

ผู้เสนอราคา

  • ได้รับแจ้งผล
  • ไม่เห็นด้วย / ไม่ได้รับความเป็นธรรม
  • อุทธรณ์ / ร้องเรียน ใน 3 วัน
  • รับแจ้งผลจาก กวพ.อ.
  • รับอุทธรณ์ แจ้งหน่วยงาน
  • พิจารณาให้เสร็จ ใน 30 วัน
  • แจ้งมติ
    • ฟังขึ้น / มีผล
    • ดำเนินการใหม่ตามที่แจ้ง
    • ฟังไม่ขึ้น / ไม่มีผล ดำเนินการต่อไป
  • รับแจ้งจาก กวพ.อ.
  • ระงับการดำเนินงาน
  • ขั้นต่อไป
  • รับแจ้งมติจาก กวพ.อ. ดำเนินการตามที่ได้รับแจ้ง
slide207
6. การอนุมัติสั่งซื้อ / สั่งจ้าง

1.หัวหน้าส่วนราชการ (ไม่เกิน 50 ล้านบาท)

2.ปลัดกระทรวง(เกิน 50 ล้านบาท ไม่เกิน 100 ล้านบาท)

3.รัฐมนตรี(เกิน 100 ล้านบาท)

4. ผู้ได้รับมอบอำนาจ

นอกจากวิธีพิเศษ / กรณีพิเศษ

slide208
อำนาจผู้ลงนามในสัญญา
  • หัวหน้าส่วนราชการ
  • ผู้รับมอบอำนาจ
slide209
7. การจัดทำสัญญา

1. รูปแบบ

  • ตามที่ กวพ.กำหนด
  • ตามที่ได้ผ่านการพิจารณาของสำนักงานอัยการสูงสุด
  • ตามที่คณะรัฐมนตรีกำหนด
slide210

การจัดทำสัญญา (ต่อ)

2. ข้อตกลงเป็นหนังสือ

- ตกลงราคา

- ส่งของ/งาน <5 วันทำการ

- วิธีกรณีพิเศษ

- วิธีพิเศษ

3. ไม่ต้องทำข้อตกลงเป็นหนังสือ

- ซื้อ/จ้างไม่เกิน 10,000 บาท

- ตกลงราคาฉุกเฉิน

slide211

เงื่อนไขในสัญญา

หลักประกันสัญญา

- อัตรา 5 - 10%

- เงินสด

- เช็ค

- หนังสือค้ำประกันของธนาคาร บรรษัทเงินทุน บริษัทเงินทุนหลักทรัพย์

- พันธบัตรรัฐบาลไทย

slide212
หลักประกันสัญญา
  • เงินสด
  • เช็คที่ธนาคารเซ็นสั่งจ่ายซึ่งเป็นเช็คลงวันที่นั้นชำระต่อเจ้าหน้าที่หรือก่อนวันนั้นไม่เกิน ๓ วันทำการ
  • หนังสือค้ำประกันของธนาคารภายในประเทศ
  • พันธบัตรรัฐบาล
slide213

เงื่อนไขในสัญญา (ต่อ)

2. ค่าปรับ

ร้อยละ 0.01 – 0 .20 ของราคาพัสดุที่ยังไม่ได้รับมอบ

การจ้างที่ต้องการผลสำเร็จของงานทั้งหมด ปรับรายวัน ร้อยละ 0.01-0.10 ของราคางานจ้าง (ไม่ต่ำกว่าวันละ 100 บาท)

งานก่อสร้างสาธารณูปโภคมีผลกระทบต่อการจราจร ปรับรายวันร้อยละ 0.25 ของราคางานจ้าง

slide214

การแก้ไขสัญญา

หลักการ : ห้ามแก้ไข

ยกเว้น : เป็นความจำเป็น + ราชการไม่เสียประโยชน์ เป็นประโยชน์แก่ทางราชการ

ผู้รับรอง : สถาปนิก/วิศวกร

ผู้เสนอ : คณะกรรมการตรวจการจ้าง

ผู้อนุมัติ : หัวหน้าส่วนราชการ / ผู้รับมอบอำนาจ

slide215
การแก้ไข สัญญา (ข้อ 136)
  • หลัก ลงนามแล้ว แก้ไม่ได้
  • ยกเว้น
    • จำเป็นโดยไม่ทำให้ทางราชการเสียประโยชน์
    • เป็นการแก้ไขเพื่อประโยชน์แก่ทางราชการ
  • ต้องแก้ไขก่อนที่คณะกรรมการจะทำการตรวจรับพัสดุหรือตรวจงานจ้าง
  • หากจำเป็นต้องเพิ่มหรือลดวงเงิน หรือเพิ่มหรือลดระยะเวลา ให้ดำเนินการไปพร้อมกัน
  • เป็นอำนาจหัวหน้าส่วนราชการ
slide216
การแก้ไขสัญญา
  • หลักการ แก้ไขไม่ได้
    • เว้นแต่จำเป็นโดยไม่ทำให้ทางราชการเสียประโยชน์ หรือเพื่อประโยชน์แก่ทางราชการ เป็นอำนาจของหัวหน้าส่วนราชการ
  • การแก้ไขสัญญา ดำเนินการในช่วงระยะเวลาใดก็ได้ แม้จะล่วงเลยกำหนดระยะเวลาแล้วเสร็จตามสัญญาก็ตาม แต่อย่างช้าจะต้องดำเนินการแก้ไขเปลี่ยนแปลงก่อนที่คณะกรรมการตรวจรับพัสดุหรือคณะกรรมการตรวจการจ้างได้ทำการตรวจรับพัสดุหรือตรวจงานจ้างไว้ใช้ในราชการ
  • การแก้ไขเปลี่ยนแปลงหลักประกันสัญญา ใช้หลักการเช่นเดียวกัน ต้องมีการแก้ไขสัญญาด้วย
slide217
การบริหารสัญญา
  • ตามเงื่อนไขที่กำหนด
    • ตรวจรับ
  • ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขที่กำหนด
    • ปรับ
    • เลิกสัญญา
slide219
9. การตรวจรับพัสดุ
  • เป็นหน้าที่ของคณะกรรมการตรวจรับสิ่งของให้ถูกต้องครบถ้วนตามสัญญา
  • มติคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ ต้องเอกฉันท์
  • รายงานหัวหน้าส่วนราชการ
  • บางคนไม่ยอมรับ ให้ทำความเห็นแย้ง เสนอ หัวหน้าส่วนราชการ
  • หัวหน้าส่วนราชการสั่งให้รับ ถือว่าถูกต้องครบถ้วนจึงให้รับไว้แล้วมอบให้เจ้าหน้าที่พัสดุ
  • ออกใบตรวจรับ
slide220
การตรวจรับพัสดุ
  • สถานที่ตรวจรับ
    • ที่ทำการของผู้ใช้พัสดุ
    • สถานที่ซึ่งกำหนดไว้ในสัญญา
    • สถานที่อื่นที่ได้รับอนุมัติจากหัวหน้าส่วนราชการ
slide221
การตรวจรับงานจ้าง
  • คณะกรรมการมีหน้าที่
    • ตรวจงานที่ผู้รับจ้างได้ส่งมอบให้ถูกต้องครบถ้วนเป็นไปตามแบบรูป รายการละเอียดและข้อกำหนดในสัญญา
    • หากส่งมอบให้ไม่ถูกต้อง ไม่ครบถ้วน หรือไม่เป็นไปตามแบบรูปรายการละเอียดและหรือข้อกำหนดในสัญญาแล้ว ย่อมจะตรวจรับงานนั้นไม่ได้
    • หากมีความจำเป็นต้องแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญาตามหลักเกณฑ์ข้อ 136 โดยไม่ทำให้ทางราชการเสียประโยชน์หรือเพื่อประโยชน์แก่ทางราชการ ต้องดำเนินการก่อน ที่จะมีการตรวจรับ
slide222
การตรวจรับงานจ้าง (ต่อ)
  • การตรวจรับที่ถูกต้องและสมบูรณ์เมื่อหัวหน้าส่วนราชการได้รับทราบหรือเห็นชอบแล้ว
  • การตรวจรับที่สมบูรณ์แล้วไม่อาจยกเลิกการตรวจรับนั้นได้
  • การตรวจรับไม่ถูกต้องตามรูปแบบ รายการละเอียด ที่กำหนด ถือว่าไม่ปฏิบัติตามระเบียบ ส่วนราชการจะต้องรับผิดชอบ และหากเป็นการทุจริตจะต้องรับผิดชอบร่วมกันระหว่างส่วนราชการและผู้รับจ้าง
slide223
ผู้ควบคุมงาน

งวดงาน 3 วัน

งวดสุดท้าย 3 วัน

คณะกรรมการตรวจการจ้าง

งวดงาน 3 วัน

ตรวจรับงาน 5 วัน

ระยะเวลาตรวจการจ้างงานก่อสร้าง : แบบราคาเหมารวมทุกราคาค่างาน
slide224
ผู้ควบคุมงาน

รายงวด 4 วัน

ครั้งสุดท้าย 8 วัน

คณะกรรมการตรวจการจ้าง

รายงวด 3 วัน

ตรวจรับงาน 5 วัน

ระยะเวลาตรวจการจ้างงานก่อสร้าง : แบบราคาต่อหน่วยราคาค่างานไม่เกิน 30 ล้านบาท
slide225
ผู้ควบคุมงาน

รายงวด 8 วัน

ครั้งสุดท้าย 12 วัน

คณะกรรมการตรวจการจ้าง

รายงวด 3 วัน

ตรวจรับงาน 5 วัน

ระยะเวลาตรวจการจ้างงานก่อสร้าง : แบบราคาต่อหน่วยราคาค่างานไม่เกิน 60 ล้านบาท
slide226
ผู้ควบคุมงาน

รายงวด 12 วัน

ครั้งสุดท้าย 16 วัน

คณะกรรมการตรวจการจ้าง

รายงวด 3 วัน

ตรวจรับงาน 5 วัน

ระยะเวลาตรวจการจ้างงานก่อสร้าง : แบบราคาต่อหน่วยราคาค่างานไม่เกิน 100 ล้านบาท
slide227
ผู้ควบคุมงาน

รายงวด 16 วัน

ครั้งสุดท้าย 20 วัน

คณะกรรมการตรวจการจ้าง

รายงวด 3 วัน

ตรวจรับงาน 5 วัน

ระยะเวลาตรวจการจ้างงานก่อสร้าง : แบบราคาต่อหน่วยราคาค่างานเกิน 100 ล้านบาทขึ้นไป
slide228
ระยะเวลาการตรวจรับพัสดุระยะเวลาการตรวจรับพัสดุ
  • ตรวจรับในวันที่คู่สัญญานำพัสดุมาส่งมอบ และให้ดำเนินการให้เสร็จโดยเร็วที่สุดอย่างช้าไม่เกิน 5 วันทำการนับแต่วันที่คู่สัญญานำพัสดุมาส่งมอบ
  • ยกเว้น การตรวจทดลอง ตรวจสอบในทางเทคนิค ทางวิทยาศาสตร์
  • ให้รายงานหัวหน้าส่วนราชการพร้อมด้วยเหตุผล ความจำเป็นพร้อมกับสำเนาแจ้งให้คู่สัญญาทราบ

( นร 1305 / ว 5855 ลว 11 กรกฎาคม 2544)

slide229
การปรับ
  • ไม่สามารถปฏิบัติตามสัญญาได้
    • ส่งพัสดุไม่ถูกต้อง ไม่ครบถ้วน ไม่เป็นไปตามแบบรูปรายการละเอียด ไม่ทันตามกำหนดระยะเวลา และหรือข้อกำหนดในสัญญา
  • ต้องมีการปรับ ..... ก่อนการจ่ายเงิน
  • พิจารณาตามเงื่อนไขที่กำหนดในสัญญา
    • ปรับเป็นรายวัน ... จนผู้ขายส่งมอบครบถ้วน
    • ของเป็นชุด ... ส่งมอบบางส่วนทำให้ใช้ไม่สมบูรณ์ปรับทั้งชุด
    • สงวนสิทธิการปรับไว้ ... ปรับจนถึงเลิกสัญญาได้อีก
slide230
การคิดค่าปรับ
  • ผู้ขายส่งมอบสิ่งของ ผู้ซื้อย่อมมีหน้าที่ตรวจรับสิ่งของให้ถูกต้องครบถ้วน ตามสัญญา หากไม่ถูกต้อง ผู้ซื้อต้องแจ้งให้ผู้ขายแก้ไขให้ถูกต้อง ซึ่งผู้ขายต้องรีบแก้ไขแล้วส่งมอบพัสดุที่แก้ไขถูกต้องแล้ว ให้แก่ผู้ซื้อ
  • การส่งมอบของผู้ขายและการตรวจรับของผู้ซื้อ ล่วงเลยกำหนดเวลาส่งมอบตามสัญญา การคิดคำนวณค่าปรับต้องคิดนับแต่วันถัดจากวันครบกำหนดส่งมอบของตามสัญญาจนถึงวันที่ผู้ขายได้นำสิ่งของมาส่งมอบถูกต้องครบถ้วนตามสัญญา โดยหักระยะเวลาที่ผู้ซื้อได้ใช้ไปในระหว่างการทำการตรวจรับออกจากระยะเวลาของความล่าช้า ถือว่าช่วงระยะเวลาที่อยู่ในความรับผิดชอบของส่วนราชการผู้ซื้อ เป็นเหตุที่เกิดจากความผิดหรือความบกพร่องของส่วนราชการ ที่ส่วนราชการผู้ซื้อจะพิจารณาลด งด ค่าปรับให้แก่คู่สัญญาได้
slide231
การงด ลดค่าปรับ การขยายเวลา
  • สาเหตุ
    • จากความผิดหรือความบกพร่องของส่วนราชการ
    • เหตุสุดวิสัย ที่ไม่อาจป้องกันได้
    • เหตุเกิดจากพฤติการณ์อันหนึ่งอันใดที่คู่สัญญาไม่ต้องรับผิดตามกฎหมาย
  • เป็นอำนาจของหัวหน้าส่วนราชการ
  • พิจารณาตามจำนวนวันที่มีเหตุเกิดขึ้นจริง
slide232
ความผิดหรือความบกพร่องของฝ่ายผู้ซื้อหรือผู้ว่าจ้างความผิดหรือความบกพร่องของฝ่ายผู้ซื้อหรือผู้ว่าจ้าง
  • เนื่องจากทางราชการเป็นเหตุ
    • ส่งมอบพื้นที่ให้คู่สัญญาไม่ได้ตามเวลาที่กำหนด
    • ตรวจรับพัสดุหรืองานจ้าง ที่ใช้ระยะเวลานานจนล่วงเลยกำหนดเวลาตามสัญญา
slide233

ข้อ 139 (1)

  • กรณีที่ไม่ถือว่าเป็นความผิดและความบกพร่องของส่วนราชการ
    • การอ้างสาเหตุวัสดุก่อสร้างขาดแคลนและมีราคาสูง
    • การจ่ายเงินค่าจ้างล่าช้า เป็นเหตุให้ผู้รับจ้างขาดเงินทุนหมุนเวียน
slide234
เหตุสุดวิสัย
  • หมายความว่า เหตุใด ๆ อันจะเกิดขึ้นก็ดี จะให้ผลพิบัติ ก็ดี ไม่มีใครจะอาจป้องกันได้ แม้ทั้งบุคคลผู้ต้องประสบหรือใกล้จะประสบเหตุนั้นจะได้จัดการระมัดระวังตามสมควร อันพึงคาดหมายได้จากบุคคลนั้นในฐานะเช่นนั้น
  • องค์ประกอบ
    • ไม่ใช่ความผิดของบุคคลนั้นหรือบุคคลอื่น
    • เป็นเหตุที่ไม่อาจป้องกันได้
slide235
เหตุสุดวิสัย
  • ป้องกันได้หรือไม่
    • ไฟไหม้
      • มิได้เกิดจากความประมาทเลินเล่อของฝ่ายผู้รับจ้าง ..... เป็นเหตุสุดวิสัย
      • คนงานประมาท ..... ป้องกันได้
slide236
เหตุสุดวิสัย
  • น้ำท่วม
    • ฝนตกนอกฤดูกาล ไม่อาจคาดหมายได้ ..... เป็นเหตุสุดวิสัย
    • เส้นทางที่ใช้ขนส่งถูกน้ำท่วม ทางราชการสั่งปิดถนน ..... เป็นเหตุสุดวิสัย
    • หากคาดหมายได้ แต่ละเลย ไม่หาทางป้องกันความเสี่ยหาย ..... ไม่เป็นเหตุสุดวิสัย
slide237
เหตุสุดวิสัย ?
  • รถติด
  • อุบัติเหตุ
    • ขับรถด้วยความเร็วสูง เกิดอุบัติเหตุชนรถคันอื่น
    • รถพลิกคว่ำเพราะลูกหมากคันเร่งหลุด
    • รถเบรกแตก
slide238
กรณีที่ไม่ใช่เหตุสุดวิสัยกรณีที่ไม่ใช่เหตุสุดวิสัย
  • วัสดุขาดแคลน
  • ส่งของล่าช้า โดยอ้างเหตุมีผู้สั่งซื้อเป็นจำนวนมาก
  • ทางราชการจ่ายเงินล่าช้า
slide239
พฤติการณ์อันหนึ่งอันใดที่ผู้ขายหรือผู้รับจ้างไม่ต้องรับผิดตามกฎหมายพฤติการณ์อันหนึ่งอันใดที่ผู้ขายหรือผู้รับจ้างไม่ต้องรับผิดตามกฎหมาย
  • ผู้ขายหรือผู้รับจ้างส่งมอบพัสดุหรืองานจ้างในกำหนดระยะเวลา ในช่วงระยะเวลาที่ทางราชการใช้เวลาตรวจรับพัสดุหรืองานจ้างจนล่วงเลยกำหนดระยะเวลาตามสัญญา ซึ่งไม่ใช่ความผิดของผู้ขายหรือผู้รับจ้าง ทางราชการจะปรับผู้ขายหรือผู้รับจ้างไม่ได้
slide240
การพิจารณางด ลดค่าปรับ
  • การคิดคำนวณค่าปรับกรณีส่งมอบหรือตรวจรับของคู่สัญญาเป็นการล่วงเลยกำหนดเวลาสัญญาแล้ว ส่วนราชการย่อมจะต้องหักระยะเวลาทั้งหมดที่ทางราชการได้ใช้ไปในการทำการตรวจรับออกจากระยะเวลาของความล่าช้าดังกล่าวด้วย โดยถือว่าเป็นระยะเวลาที่อยู่ในความรับผิดชอบของทางราชการ และถือว่าเป็นเหตุเกิดจากความผิดหรือความบกพร่องของส่วนราชการ
slide241
การบอกเลิกสัญญา
  • มีเหตุอันเชื่อได้ว่าผู้รับจ้างทำงานไม่แล้วเสร็จในกำหนด
  • เป็นอำนาจของหัวหน้าส่วนราชการ
    • เพื่อประโยชน์แก่ทางราชการ
    • เพื่อการแก้ไขข้อเสียเปรียบของทางราชการ
slide242
การบอกเลิกสัญญา (ต่อ)
  • ค่าปรับจะเกินร้อยละ 10 ของวงเงินค่าพัสดุหรือค่าจ้าง
    • เว้นแต่ จะยอมเสียค่าปรับโดยไม่มีเงื่อนไข
  • หัวหน้าส่วนราชการผ่อนตามความจำเป็น
slide243
10. การดำเนินการเบิกจ่ายเงิน
  • เจ้าหน้าที่พัสดุต้องดำเนินการรวบรวมหลักฐานอันเป็นเอกสารแห่งหนี้ที่เกี่ยวกับ การดำเนินการจัดหาพัสดุ
  • ส่งให้แก่เจ้าหน้าที่การเงินเพื่อดำเนินการ เบิกจ่ายเงินให้แก่เจ้าหนี้หรือผู้มีสิทธิรับเงิน
slide244
การเบิกจ่ายเงิน
  • ตรวจสอบ
    • งบประมาณ
    • แผนการใช้เงิน การจัดหา
    • กฎ ระเบียบ ข้อบังคับ มติคณะรัฐมนตรี หนังสือเวียนวิธีปฏิบัติ
  • จัดทำ PO
    • เงิน > 5,000 บาท
  • ข้อมูลหลักผู้ขาย
slide245
ข้อมูลหลักผู้ขาย
  • ทั่วไป
    • ที่อยู่ – ชื่อ ที่อยู่
    • การควบคุม - ข้อมูลทางภาษี
    • รายการชำระเงิน - บัญชีเงินฝากธนาคาร
  • องค์กรทางการจัดซื้อ
    • ข้อมูลการจัดซื้อ - สุกลเงิน
  • รหัสหน่วยงาน
    • ข้อมูลทางบัญชี - บัญชีกระทบยอด
    • รายการการชำระเงิน - เงื่อนไขการชำระเงิน
    • ภาษี ณ ที่จ่าย - การหักภาษี ณ ที่จ่าย
slide246
ประเภทข้อมูลหลักผู้ขายประเภทข้อมูลหลักผู้ขาย
  • ทั่วไป
    • นิติบุคคล
    • บุคคลธรรมดา
    • ต่างประเทศ
  • ส่วนราชการ
    • จ่ายตรง
    • จ่ายในหน่วย
    • เบิกหักผลักส่งไม่รับตัวเงิน
slide248

การจัดการพัสดุ

การยืม

การควบคุม

การบำรุงรักษา

การจำหน่าย

slide249
1.การยืม
  • กระทำได้เฉพาะเพื่อประโยชน์แก่ราชการ
  • แบ่งออกเป็น 2 ประเภท
    • ยืมใช้คงรูป
    • ยืมใช้สิ้นเปลือง
slide250
ยืมใช้คงรูป
  • ต้องทำหลักฐานเป็นหนังสือ แสดงเหตุผลและกำหนดวันส่งคืน
  • หลักเกณฑ์
    • ระหว่างส่วนราชการ หัวหน้าส่วนราชการผู้ให้ยืมอนุมัติ
    • บุคคลยืม
      • ใช้ภายในสถานที่ส่วนราชการเดียวกัน หัวหน้าหน่วยงาน ซึ่งรับผิดชอบพัสดุ อนุมัติ
      • นอกสถานที่ หัวหน้าส่วนราชการ อนุมัติ

- ผู้ให้ยืมต้องติดตามทวงถาม ใน 7 วันนับแต่วันครบกำหนด

slide251
ยืมใช้สิ้นเปลือง
  • หลักเกณฑ์
    • กระทำได้เฉพาะจำเป็นเร่งด่วนที่ส่วนราชการผู้ยืมไม่สามารถจัดหาพัสดุได้ทัน
    • ผู้ให้ยืมมีพัสดุนั้นพอที่จะให้ยืมได้
    • ต้องมีหลักฐานเป็นหนังสือ
    • ผู้ยืมต้องจัดหาพัสดุประเภท ชนิด และปริมาณเช่นเดียวกันส่งคืน ในกำหนดเวลา
    • ผู้ให้ยืมต้องติดตามทวงถาม ใน 7 วันนับแต่วันครบกำหนด
slide252

2. การควบคุมพัสดุ

พัสดุไม่ว่าจะได้มาด้วยประการใด ให้ควบคุม ดังนี้

1. วัสดุ - ลงบัญชี

2. ครุภัณฑ์ - ลงทะเบียน

3. ที่ดินและสิ่งก่อสร้าง

- ลงทะเบียนที่ราชพัสดุ

- แจ้งกรมธนารักษ์

slide253
วัสดุ

สิ้นเปลือง

บัญชี

คงทนถาวร

ทะเบียน

ครุภัณฑ์

ทะเบียน

ที่ดินและสิ่งก่อสร้าง

การควบคุมพัสดุ

ว 129 ลว 20 ต.ค.2549 - การลงทะเบียนควบคุมพัสดุ

ว 48 ลว 13 ก.ย. 2549 - การบันทึกบัญชีวัสดุ ครุภัณฑ์

ว 116 ลว 1 เม.ย.2535 - บัญชีวัสดุ

slide254
การตรวจสอบพัสดุประจำปีการตรวจสอบพัสดุประจำปี
slide255
การตรวจสอบพัสดุประจำปี (ข้อ 155)
  • ก่อนสิ้นเดือนกันยายน ให้หัวหน้าส่วนราชการหรือหัวหน้าหน่วยงานที่มีวัสดุไว้จ่าย แต่งตั้งเจ้าหน้าที่ซึ่งไม่ใช่เจ้าหน้าที่พัสดุ เพื่อตรวจสอบการรับจ่ายพัสดุประจำปีงบประมาณและตรวจนับพัสดุคงเหลือเพียงวันสิ้นงวด
  • เริ่มวันเปิดทำการแรกของเดือนตุลาคม และให้เสนอใน 30 วันทำการนับแต่วันเริ่มดำเนินการตรวจสอบ แล้วส่งสำเนา สตง.
  • ให้ตรวจสอบว่า
    • การรับจ่ายถูกต้องหรือไม่
    • พัสดุคงเหลือมีตรงตามบัญชี หรือทะเบียน หรือไม่
    • พัสดุชำรุด เสื่อมคุณภาพ หรือสูญไป เพราะเหตุใด
    • พัสดุใดไม่จำเป็นต้องใช้ในราชการต่อไปแล้ว
slide256
การตรวจสอบพัสดุประจำปีการตรวจสอบพัสดุประจำปี
  • ปัญหา
    • ล่าช้า
    • เจ้าหน้าที่ไม่ให้ความสำคัญ
    • ไม่เร่งรัด
    • ปฏิบัติไม่ถูกต้องตามระเบียบ
  • แนวทางแก้ไข
    • ต้องเร่งรัดให้เสร็จตามระเบียบโดยเร็วที่สุด

( ว 9226 ลว 8 ต.ค.2542)

slide257
3. การบำรุงรักษา
  • เป็นหน้าที่ของเจ้าหน้าที่พัสดุ
  • แบ่งออกเป็น 2 ประเภท
    • การป้องกัน
    • การซ่อมแซม
slide258
1. พัสดุหมดความจำเป็นหรือหากใช้ต่อไปสิ้นเปลืองค่าใช้จ่ายมาก จำหน่ายได้โดย

1. การขายทอดตลาด

2. การแลกเปลี่ยน

3. การโอน

4. การแปรสภาพหรือทำลาย

2. พัสดุสูญไปโดยไม่ปรากฏผู้รับผิด หรือ มีผู้รับผิดแต่ไม่สามารถชดใช้ได้ หรือ มีพัสดุแต่ไม่สมควรจำหน่ายตาม 1. ให้จำหน่ายเป็นสูญ

ผู้อนุมัติ

หัวหน้าส่วนราชการ ไม่เกิน 500,000 บาท

เกิน 500,000 บาท ตกลงกระทรวงการคลัง

4. การจำหน่ายพัสดุ
slide259

4. การจำหน่ายพัสดุ (ต่อ)

3 .การจำหน่ายออกจากบัญชี / ทะเบียน

- ดำเนินการทันที

- แจ้ง สตง. ใน 30 วันนับแต่วันลงจ่าย

- กรณีจำหน่ายเป็นสูญ แจ้ง กระทรวงการคลัง

- พัสดุที่ต้องจดทะเบียนตามกฎหมาย แจ้งนายทะเบียนตาม เวลาที่กำหนด

slide261
การทิ้งงาน
  • เป็นมาตรการลงโทษที่กำหนดขึ้นโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นการป้องกันความเสียหายของส่วนราชการจากผู้ทิ้งงานโดยห้ามส่วนราชการก่อนิติสัมพันธ์กับผู้ทิ้งงานที่ถูกแจ้งเวียนชื่อแล้ว
slide262
ใครคือผู้ทิ้งงาน
  • บุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลที่มีนิติสัมพันธ์กับส่วนราชการโดยปรากฏพฤติการณ์ตามเงื่อนไข ในระเบียบว่าด้วยการพัสดุและถูกผู้รักษาการ สั่งลงโทษให้เป็นเป็นผู้ทิ้งงาน
slide263
หลักเกณฑ์
  • หลังจากการเปิดซองสอบราคา ประกวดราคา หรือเสนองาน ปรากฏว่าผู้เสนอราคาหรือเสนองานที่มีสิทธิได้รับการคัดเลือกตามข้อ 15 จัตวา เป็นผู้เสนอราคาที่มีผลประโยชน์ร่วมกันกับผู้เสนอราคาหรือเสนองานรายอื่นหรือขัดขวางการแข่งขันราคา
slide264
หลักเกณฑ์
  • ผู้ได้รับการคัดเลือกไม่มาทำสัญญา
  • คู่สัญญา ผู้รับจ้างช่วงไม่ปฏิบัติตามสัญญา
  • คู่สัญญาไม่แก้ไขความชำรุดบกพร่องหรือพัสดุที่ใช้ไม่ได้มาตรฐาน ไม่ครบถ้วนทำให้งานเสียหายอย่างร้ายแรง
  • งานก่อสร้างสาธารณูปโภค / ผิดพลาด / ก่อให้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรง
  • ที่ปรึกษาที่มีผลงานบกพร่อง / ผิดพลาด / ก่อให้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรง
  • ผู้กระทำการขัดขวางการแข่งขันราคา / กระทำการโดยไม่สุจริตในการเสนอราคา
slide265
การลงโทษผู้ทิ้งงาน
  • ลงโทษนิติบุคคล ถ้าการกระทำเกิดจากผู้บริหาร
  • กรณีนิติบุคคลรายใดถูกสั่งให้เป็นผู้ทิ้งงาน ให้มีผลถึงนิติบุคคลอื่นที่ดำเนินธุรกิจประเภทเดียวกัน ซึ่งมีผู้บริหารคนเดียวกันด้วย
  • กรณีบุคคลธรรมดารายใดถูกสั่งให้เป็นผู้ทิ้งงาน ให้มีผลถึงนิติบุคคลอื่นที่บุคคลดังกล่าวเป็นผู้บริหารด้วย
slide266
การเพิกถอนผู้ทิ้งงาน
  • ถูกลงโทษตัดสิทธิมาแล้วเป็นเวลาไม่น้อยกว่า 2 ปี
  • มิได้กระทำไปด้วยเจตนาทุจริต หรือเป็นการเอาเปรียบทางราชการ หากเป็นไปด้วยความประมาทเลินเล่อ หรือรู้เท่าไม่ถึงการณ์ หรือด้วยความจำเป็นบางประการ
  • เป็นบริษัทที่มีฐานะมั่นคง มีเกียรติประวัติดีมาก่อน ไม่เคยสร้างความเสียหายแก่ทางราชการ
  • ยอมรับและรู้สำนึกความผิดในการกระทำของตน
slide267

ติดตามข้อมูลข่าวสาร

http://www.gprocurement.go.th

สำนักพัฒนามาตรฐานระบบพัสดุภาครัฐ

กรมบัญชีกลาง

โทร. 02-298-6300-04email: opm@cgd.go.th