2535 7 2552 n.
Download
Skip this Video
Download Presentation
ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 290

ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ - PowerPoint PPT Presentation


  • 496 Views
  • Uploaded on

ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 แก้ไขเพิ่มเติมถึงฉบับที่ 7 พ.ศ. 2552. เชิดชัย มีคำ. ขอบเขตการนำเสนอ. สาระสำคัญของระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วย การพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติมถึงฉบับที่ 7 พ.ศ. 2552 แนวทางปฏิบัติจาก กวพ.

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about 'ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ ' - tiger


Download Now An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
2535 7 2552

ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 แก้ไขเพิ่มเติมถึงฉบับที่ 7 พ.ศ. 2552

เชิดชัย มีคำ

slide2
ขอบเขตการนำเสนอ
  • สาระสำคัญของระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วย

การพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติมถึงฉบับที่ 7 พ.ศ. 2552

  • แนวทางปฏิบัติจาก กวพ.
2535 7 25521
ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติมถึงฉบับที่ 7 พ.ศ. 2552
  • เป็นระเบียบที่กำหนดวิธี
    • การจัดหา
    • การจัดการ
  • เป็นระเบียบที่มุ่งเน้น
    • วิธีการดำเนินการ
    • การเปิดเผย ความโปร่งใส
    • การแข่งขันอย่างเป็นธรรม
slide4
การจัดหา

1.การจัดทำเอง

2. การซื้อ

3. การจ้าง

4. การจ้างที่ปรึกษา

5. การจ้างออกแบบ

ควบคุมงาน

6. การแลกเปลี่ยน

7. การเช่า

การจัดการ

1. การยืม

2. การควบคุม

การเก็บรักษา

การเบิกจ่าย

การตรวจสอบ

3. การบำรุงรักษา

4. การจำหน่าย

การบริหารงานด้านพัสดุการบริหารงานด้านพัสดุ
slide5
การซื้อ หมายความถึง กรณีที่ผู้ขายสินค้าได้มีการกำหนดคุณลักษณะเฉพาะของสิ่งของนั้นๆไว้แล้วตามตัวอย่าง หรือแค็ตตาล็อก เมื่อผู้ซื้อสั่งซื้อ ผู้ขายจึงจะดำเนินการผลิตตามตัวอย่าง หรือแค็ตตาล็อก นั้นๆ นอกจากนี้ ผู้ซื้อยังสามารถสั่งให้ผู้ผลิตหรือผู้ขายจัดทำรายการใดๆ เพิ่มเติมนอกเหนือไปจากรูปแบบที่กำหนดไว้ในตัวอย่าง หรือแค็ตตาล็อก เป็นพิเศษอีกก็ได้

การจ้างทำของ หมายความถึง ผู้ว่าจ้างจะเป็นผู้ออกแบบคุณลักษณะเฉพาะของสิ่งของที่จะจ้างทำนั้นก่อน แล้วจึงจะนำแบบที่ได้ไปจ้างผู้รับจ้างให้จัดทำพัสดุตามแบบ ที่ผู้ว่าจ้างต้องการ

ความหมาย
slide6

ระบบการเงินการคลังของหน่วยงานระบบการเงินการคลังของหน่วยงาน

พัสดุ

งบประมาณ

บัญชี

การเงิน

slide7
กระบวนการบริหารงานพัสดุกระบวนการบริหารงานพัสดุ

งานประจำ

กำหนดความต้องการ

งานโครงการ

งบประมาณ

จัดทำแผน

จัดหาพัสดุ

เบิกจ่ายเงิน

การบริหารสัญญา

การควบคุมและจำหน่ายพัสดุ

slide8

ผังการจัดหา

ตรวจสอบงบประมาณ / ยื่นคำขอให้จัดหา

1. ผู้ขอให้จัดหา

รายงาน

2. เจ้าหน้าที่พัสดุ

ไม่เห็นชอบ

ยกเลิก / ดำเนินการใหม่

เห็นชอบ

3. หน.ส่วนราชการ

4. เจ้าหน้าที่พัสดุ /คณะกรรมการ

ดำเนินการจัดหา

ไม่อนุมัติ

อนุมัติ

สั่งซื้อสั่งจ้าง

5. หน.พัสดุ / หน.ส่วนราชการ ปลัดกระทรวง / รมว.

อนุมัติ

แก้ไข เลิกสัญญา

งด ลดค่าปรับ ขยายสัญญา

6. หน.ส่วนราชการ

จัดทำสัญญา

ตรวจรับ

7. ผู้ตรวจรับ /คณะกรรมการ

การบริหารสัญญา

คืนแก้ไข

ให้ถูกต้อง

8. หน.ส่วนราชการ

เห็นชอบ

ถูกต้อง

ไม่ถูกต้อง

9. เจ้าหน้าที่การเงิน

เบิกจ่ายเงิน

ไม่จ่ายเงิน

slide9

12. จัดทำหนังสือ

อนุมัติสั่งซื้อสั่งจ้าง

15. ตรวจสอบหลักประกันสัญญา

และจัดทำสัญญา

13. ประกาศรายชื่อผู้ชนะการ

เสนอราคาขึ้นเว็บไซต์

14. จัดทำร่างสัญญา

17. บริหารสัญญา

16. ข้อมูลสาระสำคัญ

ในสัญญา

18. ลงทะเบียนทรัพย์สินตั้งเบิก/เบิกจ่าย

กระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง

ระบบ e-GP

7. ประกาศเชิญชวน

ขึ้นเว็บไซต์

8บันทึกรายชื่อผู้ขอรับ

เอกสาร/ซื้อเอกสาร

5. จัดทำรายงานขอซื้อขอจ้าง

และแต่งตั้งคณะกรรมการ

6. จัดทำเอกสารสอบราคา/

ประกวดราคา/ประกวดแบบ/

จัดทำประกาศเชิญชวน

4. ร่าง TOR และร่างเอกสาร

/ปรับปรุงร่าง TOR และร่างเอกสาร

ยื่นหลักประกัน

2. จัดทำแผนการจัดซื้อ

จัดจ้าง ประจำปีงบประมาณ

ซื้อซอง online

9 บันทึกรายชื่อ

ผู้ยื่นเอกสารเสนอราคา

3. สร้างโครงการ

จัดซื้อจัดจ้าง

1. ได้รับงบประมาณ

ประจำปี

10. บันทึกรายชื่อผู้ผ่านการ

พิจารณา และแจ้งผลการพิจารณา

ขั้นตอนในระบบ GFMIS

ขั้นตอนที่เพิ่มใหม่ในระบบ e-GP 2

ขั้นตอนที่มีอยู่เดิมในระบบ e-GP 1

11. นัดหมายเสนอราคา

และแจ้งรายชื่อผู้มีสิทธิเสนอราคา

มีขั้นตอนย่อยที่เพิ่มใหม่ในระบบ e-GP 2

นำข้อมูลงบประมาณ

จาก GFMIS เข้า e-GP

ระบบ GFMIS

นำข้อมูล PO จาก e-GP

เข้า GFMIS

slide10

10

1

4

7

จ้างออกแบบวิธีคัดเลือก

จ้างที่ปรึกษาวิธีตกลง

วิธีตกลงราคา

วิธี e-Auction

จ้างออกแบบวิธีคัดเลือกแบบจำกัดข้อกำหนด

2

5

8

11

จ้างที่ปรึกษาวิธีคัดเลือก

วิธีพิเศษ

วิธีสอบราคา

12

6

3

9

จ้างออกแบบวิธีตกลง

จ้างออกแบบวิธีพิเศษ

วิธีกรณีพิเศษ

วิธีประกวดราคา

วิธีการจัดซื้อจัดจ้างวิธีการจัดซื้อจัดจ้าง
slide11

คน

เงิน

งาน

เวลา

ความเสี่ยง

การบริหาร

สมรรถนะ

ผู้ปฏิบัติงานพัสดุ

IT

กฎหมายและระเบียบ

slide12
จรรยาบรรณของผู้ปฏิบัติงานด้านพัสดุจรรยาบรรณของผู้ปฏิบัติงานด้านพัสดุ
slide13

จรรยาบรรณของผู้ปฏิบัติงานด้านพัสดุจรรยาบรรณของผู้ปฏิบัติงานด้านพัสดุ

- วางตัวเป็นกลาง

- ปฏิบัติหน้าที่ด้วยจิตสำนึก โปร่งใส ตรวจสอบได้

- มีทัศนคติที่ดี พัฒนาตนเองอยู่เสมอ

- ใช้ความรู้ความสามารถอย่างเต็มที่

- ใช้ทรัพย์สินอย่างคุ้มค่า ประหยัด มีประสิทธิภาพ

- คำนึงถึงประโยชน์ของหน่วยเป็นหลัก ยึดหลักความถูกต้อง ยุติธรรมความสมเหตุสมผล

- ร่วมงานกับผู้บังคับบัญชา/ผู้ร่วมงาน ด้วยความเอาใจใส่ ร่วมมือช่วยเหลือแก้ไขปัญหา และพัฒนางาน

slide14

จรรยาบรรณของผู้ปฏิบัติงานด้านพัสดุ (ต่อ)

- ไม่เรียก/รับ/ยอมรับ--------->ทรัพย์สิน/ผลประโยชน์ จากผู้ขาย/ผู้รับจ้าง/ผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง เพื่อตนเองหรือผู้อื่นโดยมิชอบ

- ปฏิบัติต่อผู้ขาย/ผู้รับจ้าง/ผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง ด้วยความเป็นธรรม เอื้อเฟื้อ มีน้ำใจ และต้องไม่เป็นปฏิปักษ์ต่อการแข่งขันอย่างเสรี/ เป็นธรรม

- ร่วมกับทุกฝ่าย สร้างมาตรฐานการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่พัสดุ/ผู้เกี่ยวข้องให้พัฒนางานเป็นวิชาชีพเฉพาะสาขาหนึ่ง

- ผู้บังคับบัญชาพึงเอาใจใส่ผู้ปฏิบัติงาน ให้คำปรึกษา/คำแนะนำการปฏิบัติงานรับฟังความคิดเห็นอย่างมีเหตุผล

(มติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 18 มกราคม 2543 แจ้งตามหนังสือสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีที่ นร0205/1123 ลงวันที่ 26 มกราคม 2543 และหนังสือสำนักนายกรัฐมนตรี ที่ นร(กวพ)1305/ว 2324 ลงวันที่ 13 มีนาคม 2543)

slide15
การบริหารงานพัสดุ

เงิน

คน

การบริหารจัดการ

พัสดุ

slide16
ผู้มีอำนาจ

คน

ผู้ปฏิบัติ

  • แผนการจัดหา
  • ดำเนินการ
  • สั่งซื้อสั่งจ้าง
  • จัดทำสัญญา
  • เจ้าหน้าที่พัสดุ
  • หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ
  • คณะกรรมการ

ผู้ตรวจสอบ

ผู้ค้า

slide17
คณะกรรมการว่าด้วยการพัสดุ (กวพ.)
  • ตีความและวินิจฉัยปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามระเบียบ
  • พิจารณาอนุมัติยกเว้น หรือผ่อนผันการไม่ปฏิบัติ ตามระเบียบ
  • กำหนดหลักเกณฑ์ แนวทางและวิธีปฏิบัติเพื่อให้มีการปฏิบัติตามระเบียบ
slide18

หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ

  • หัวหน้าส่วนราชการ
  • ปลัดกระทรวง
  • รัฐมนตรีเจ้าสังกัด
  • ผู้รับมอบอำนาจ
ผู้ที่เกี่ยวข้องในการจัดหาพัสดุผู้ที่เกี่ยวข้องในการจัดหาพัสดุ

ผู้มีอำนาจอนุมัติ

หัวหน้าส่วนราชการ

  • อธิบดี
  • ผู้ว่าราชการจังหวัด
  • ผู้รับมอบอำนาจ

หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ

  • ดำรงตำแหน่ง
  • แต่งตั้ง

เจ้าหน้าที่พัสดุ

slide19
จงตอบคำถาม ดังต่อไปนี้

ฉันเป็นใคร ?

ฉันต้องทำอะไร ?

ฉันต้องทำที่ไหน ?

ฉันต้องทำอย่างไร ?

ฉันต้องทำเมื่อใด ?

slide21

คณะกรรมการ ข้อ 79

คณะกรรมการ ข้อ 34
  • ดำเนินการจ้างที่ปรึกษา
    • โดยวิธีตกลง
    • โดยวิธีคัดเลือก
  • เปิดซองสอบราคา
  • รับและเปิดซองประกวดราคา
  • พิจารณาผลการประกวดราคา
  • จัดซื้อโดยวิธีพิเศษ
  • จัดจ้างโดยวิธีพิเศษ
  • ตรวจรับพัสดุ
  • ตรวจการจ้าง
  • ตกลงราคา ไม่เกิน 10,000 บาท ข้าราชการ ลูกจ้างประจำ พนักงานราชการ พนักงานมหาวิทยาลัย
  • เป็นผู้ตรวจรับ แทนได้
slide22
องค์ประกอบคณะกรรมการ (2535)
  • ข้าราชการ
  • พนักงานราชการ
  • พนักงานมหาวิทยาลัย
  • พนักงานของรัฐ
  • ลูกจ้างประจำ

องค์ประกอบ

  • ประธาน 1 คน
  • กรรมการอย่างน้อย 2 คน

แต่งตั้งจาก

บุคคลอื่นไม่เกินสองคน

จำเป็นหรือประโยชน์ทางราชการ

ลูกจ้างชั่วคราว .. ลูกจ้างตามสัญญาจ้าง ..?

slide23
องค์ประชุม
  • ไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่ง
  • ประธานต้องอยู่
  • ประธานไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ .. แต่งตั้งผู้อื่นแทน
  • เปิดซองสอบราคาหรือ รับซองประกวดราคา
  • ประธานไม่มาปฏิบัติหน้าที่ .. กรรมการที่มาเลือกกรรมการคนหนึ่งทำหน้าที่ประธานแทน
slide24
มติ
  • เสียงข้างมากของผู้มาประชุม
  • เท่ากัน + ประธานเพิ่ม
  • ไม่เห็นด้วยต้องทำบันทึกแย้ง
  • ตรวจรับพัสดุ
  • ตรวจการจ้าง

เอกฉันท์

slide25
ข้อห้าม
  • เปิดซองสอบราคา / พิจารณาผลการประกวดราคา
    • เป็น
    • ตรวจรับ
    • แต่ไม่ห้าม
    • เป็นตรวจการจ้าง

รับและเปิดซองประกวดราคา

เป็น

พิจารณาผลการประกวดราคา

slide27
พัสดุ ’ 35 : เงินงบประมาณ
    • งบประมาณรายจ่าย
      • ประจำปี
      • เพิ่มเติม
    • เงินที่ได้รับอนุญาตไม่ต้องนำส่งคลังตามกฎหมายว่าด้วย วิธีการงบประมาณ
      • เงินบำรุงหน่วยบริการในสังกัด สธ.
    • เงินกู้
    • เงินช่วยเหลือ
  • ต้องทราบยอดเงินที่ใช้ในการจัดหา
slide28
วงเงินการจัดหา
  • เงินรายได้มหาวิทยาลัย
  • เงินรับบริจาค
    • อิงหลักเกณฑ์ตามระเบียบว่าด้วยการพัสดุ
    • หากจะต้องดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างจากผู้ผลิตและจำหน่ายโดยตรง ใช้วิธีพิเศษ
slide29
- การจัดหาต้องทราบยอดเงิน -
  • คำว่า “ทราบยอดเงิน” หมายความถึง การทราบยอดเงินงบประมาณประจำปีที่ผ่านการพิจารณาอนุมัติจากรัฐสภา หรือได้รับอนุมัติจากสำนักงบประมาณแล้ว
slide31
ความหมาย
  • การพัสดุ หมายความว่า การจัดทำเอง การซื้อ การจ้าง การจ้างที่ปรึกษา การจ้างออกแบบและควบคุมงาน การแลกเปลี่ยน การเช่า การควบคุม การจำหน่ายและการดำเนินการอื่น ๆ ที่กำหนดไว้ในระเบียบนี้
  • พัสดุ หมายความว่า วัสดุ ครุภัณฑ์ ที่ดินและสิ่งก่อสร้าง ที่กำหนดไว้ในหนังสือการจำแนกประเภทรายจ่ายตามงบประมาณของสำนักงบประมาณ หรือการจำแนกประเภทรายจ่ายตามสัญญาเงินกู้จากต่างประเทศ
slide32

พัสดุ

วัสดุ

ที่ดินและสิ่งก่อสร้าง

พัสดุ คืออะไร

ครุภัณฑ์

(จำแนกประเภทรายจ่ายตามงบประมาณ)

slide33
ข้อสังเกตวัสดุ : ครุภัณฑ์

ลักษณะสิ่งของ : วงเงิน

slide34
รายจ่ายเพื่อให้ได้มาซึ่งสิ่งของโดยสภาพมีลักษณะเมื่อใช้แล้วย่อมสิ้นเปลืองหมดไปแปรสภาพ หรือไม่คงสภาพเดิม

รายจ่ายเพื่อจัดหาสิ่งของลักษณะคงทนถาวรที่มีราคาต่อหน่วย หรือต่อชุดไม่เกิน 5,000 บาท

รายจ่ายเพื่อให้ได้มาซึ่งสิ่งของโดยสภาพมีลักษณะคงทนถาวรที่มีราคาต่อหน่วยหรือต่อชุดเกินกว่า 5,000 บาท

วัสดุ : ครุภัณฑ์
slide35
รายจ่ายเพื่อจัดหาโปรแกรมคอมพิวเตอร์ที่มีราคาต่อหน่วยหรือต่อชุดไม่เกิน 20,000 บาท

รายจ่ายเพื่อจัดหาโปรแกรมคอมพิวเตอร์ที่มีราคาต่อหน่วยหรือต่อชุดเกินกว่า 20,000 บาท

วัสดุ : ครุภัณฑ์
  • รายจ่ายเพื่อประกอบขึ้นใหม่ดัดแปลง ต่อเติมหรือปรับปรุงครุภัณฑ์คอมพิวเตอร์ที่มีวงเงิน ไม่เกิน 5,000 บาท
  • รายจ่ายเพื่อประกอบขึ้นใหม่ดัดแปลง ต่อเติมหรือปรับปรุงครุภัณฑ์ที่มีวงเงินเกินกว่า 5,000 บาท
slide36
รายจ่ายเพื่อซ่อมแซมบำรุงรักษาทรัพย์สินให้สามารถใช้งานได้ตามปกติแต่ไม่รวมถึงค่าจัดหาเครื่องยนต์ใหม่เพื่อใช้ในการซ่อมแซมรถยนต์รายจ่ายเพื่อซ่อมแซมบำรุงรักษาทรัพย์สินให้สามารถใช้งานได้ตามปกติแต่ไม่รวมถึงค่าจัดหาเครื่องยนต์ใหม่เพื่อใช้ในการซ่อมแซมรถยนต์

รายจ่ายเพื่อซ่อมแซมบำรุงรักษาโครงสร้างของครุภัณฑ์ขนาดใหญ่ เช่น เครื่องบิน เครื่องจักรกลยานพาหนะซึ่งไม่รวมถึงค่าซ่อมแซมบำรุงปกติหรือค่าซ่อมกลาง

วัสดุ : ครุภัณฑ์
  • รายจ่ายดังกล่าวให้รวมถึงค่าใช้จ่ายที่ต้องชำระพร้อมกัน เช่น ค่าขนส่ง ค่าภาษี ค่าประกันภัย ค่าติดตั้ง
  • รายจ่ายเพื่อจ้างที่ปรึกษาในการจัดหาหรือปรับปรุงครุภัณฑ์
slide37
ค่าที่ดินและสิ่งก่อสร้างค่าที่ดินและสิ่งก่อสร้าง
  • รายจ่ายเพื่อให้ได้มาซึ่งที่ดินและหรือสิ่งก่อสร้าง
  • รวมถึงสิ่งต่าง ๆ ที่ติดตรึงกับที่ดินและหรือสิ่งก่อสร้างโดยลักษณะอย่างหนึ่งอย่างใด ดังต่อไปนี้
    • รายจ่ายเพื่อจัดหาที่ดิน
    • รายจ่ายเพื่อปรับปรุงที่ดินให้มีมูลค่าเพิ่มขึ้นและมีวงเงินเกินกว่า 50,000 บาท
    • รายจ่ายเพื่อประกอบขึ้นใหม่ ดัดแปลง ต่อเติมหรือปรับปรุงสิ่งก่อสร้างให้มีมูลค่าเพิ่มขึ้นและมีวงเงินเกินกว่า 50,000 บาท
    • รายจ่ายเพื่อติดตั้งระบบไฟฟ้าหรือระบบประปา รวมถึงอุปกรณ์ต่าง ๆ ซึ่งเป็นการติดตั้งครั้งแรกในอาคาร ทั้งที่เป็นการดำเนินการพร้อมกันหรือภายหลังการก่อสร้างอาคารรวมถึงการติดตั้งครั้งแรกในสถานที่ราชการ
    • รายจ่ายเพื่อจ้างออกแบบ จ้างควบคุมงานที่จ่ายให้แก่เอกชนหรือนิติบุคคล
    • รายจ่ายเพื่อจ้างที่ปรึกษาในการจัดหาหรือปรับปรุงที่ดินและหรือสิ่งก่อสร้าง
    • รายจ่ายเกี่ยวเนื่องกับที่ดินและหรือสิ่งก่อสร้าง เช่น ค่าเวนคืนที่ดิน ค่าชดเชยกรรมสิทธิ์ที่ดิน ค่าชดเชยผลอาสิน
slide38
ค่าสาธารณูปโภค
  • รายจ่ายค่าบริการสาธารณูปโภค สื่อสารและโทรคมนาคม รวมถึงค่าใช้จ่ายที่ต้องชำระพร้อมกัน เช่น ค่าบริการ ค่าภาษี เป็นต้น ตามรายการ ดังนี้

(1) ค่าไฟฟ้า

(2) ค่าประปา ค่าน้ำบาดาล

(3) ค่าโทรศัพท์ เช่น ค่าโทรศัพท์พื้นฐาน ค่าโทรศัพท์เคลื่อนที่ รวมถึงบัตรโทรศัพท์ บัตรเติมเงินโทรศัพท์

slide39
ค่าสาธารณูปโภค

(4) ค่าบริการไปรษณีย์โทรเลข เช่น ค่าไปรษณีย์ ค่าโทรเลข ค่าธนาณัติ ค่าดวงตราไปรษณียากร ค่าเช่าคู้ไปรษณีย์ ค่าธรรมเนียมการโอนเงินผ่านธนาคาร เป็นต้น

(5) ค่าบริการสื่อสารและโทรคมนาคม รวมถึงค่าใช้จ่ายเพื่อให้ได้ซึ่งบริการสื่อสารและโทรคมนาคม เช่น ค่าโทรภาพ(โทรสาร) ค่าเทเลกซ์ ค่าวิทยุติดตามตัว ค่าวิทยุสื่อสาร ค่าสื่อสารผ่านดาวเทียม ค่าจ่ายเกี่ยวกับการใช้ระบบอินเทอร์เน็ตรวมถึงอินเตอร์เน็ตการ์ด และค่าสื่อสารอื่น ๆ เช่น ค่าเคเบิ้ลทีวี ค่าเช่าช่องสัญญาณดาวเทียม เป็นต้น

slide40
ค่าสาธารณูปโภค…ต้องจัดหา ?
  • การเช่าใช้บริการเครือข่ายสื่อสารโทรคมนาคม
  • การขอใช้บริการ internet
    • มีการติดตั้งอุปกรณ์
    • ไม่มีการติดตั้ง
  • เบิกจ่ายค่าสาธารณูปโภค
    • บัตรโทรศัพท์

(ด่วนที่สุด ที่ กค(กวพ) 0421.3/ว275 ลว 5 ส.ค.2553)

slide41
การประกันภัยรถราชการ
  • รถราชการต้องจัดให้มีการประกันภัยภาคบังคับตามพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้ประสบภัยจากรถ พ.ศ. 2535
  • การประกันภัยภาคสมัครใจ ให้ส่วนราชการพิจารณาตามความจำเป็นและเหมาะสม โดยให้เสนอคณะกรรมการกลั่นกรองการจัดเอาประกันภัยทรัพย์สินของรัฐ
  • ค่าใช้จ่ายจากงบประมาณหรือเงินอื่นใดของส่วนราชการ

(มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 21 มิถุนายน 2548)

slide42
การประกันภัยรถราชการ
  • การเบิกจ่ายค่าใช้จ่ายในการประกันภัยรถราชการใช้งบประมาณหรือเงินอื่นใดของส่วนราชการ
  • ต้องเป็นรถราชการ
  • ประเภท
    • ภาคบังคับตามพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้ประสบภัยจากรถ พ.ศ. 2535
    • ภาคสมัครใจ
      • ตามความจำเป็นและเหมาะสมกับภารกิจของแต่ละหน่วยงาน
      • เป็นอำนาจของคณะกรรมการกลั่นกรองการจัดเอาประกันภัยทรัพย์สินของรัฐ
  • เบิกไม่ได้ ..... รถเช่า .....รถส่วนตัว

(ว 349 ลว 8 กันยายน 2548)

slide44
กฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ
  • การจัดทำคำของบประมาณ
  • การก่อหนี้ผูกพัน
  • การเบิกจ่ายเงิน
  • บทลงโทษการฝ่าฝืน
slide45
ระเบียบว่าด้วยการบริหารงบประมาณระเบียบว่าด้วยการบริหารงบประมาณ
  • หลักการจำแนกประเภทรายจ่ายตามงบประมาณ
  • การจัดทำแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ
  • การใช้รายจ่าย
  • การโอนเปลี่ยนแปลงงบประมาณรายจ่าย
  • การรายงานผลการปฏิบัติงาน
slide46
กฎหมายว่าด้วยข้อมูลข่าวสารของราชการกฎหมายว่าด้วยข้อมูลข่าวสารของราชการ
  • จัดให้มีข้อมูลข่าวสารของราชการ
    • ประกาศสอบราคา
    • ประกาศประกวดราคา
    • ผลการพิจารณาจัดซื้อจัดจ้าง
      • สรุปผลเป็นรายเดือนทุกเดือน รายละเอียด
        • งานที่จัดซื้อจัดจ้าง
        • วงเงินงบประมาณ
        • วิธีซื้อหรือจ้าง
        • รายชื่อผู้เสนอราคาและราคาที่เสนอ
        • ผู้ที่ได้รับการคัดเลือกและเหตุผล
slide47
กฎหมายวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองกฎหมายวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง
  • คำสั่งทางปกครอง
    • การสั่งรับหรือไม่รับคำเสนอขาย รับจ้าง แลกเปลี่ยน ให้เช่าซื้อ หรือเช่า
    • การสั่งอนุมัติซื้อ หรือจ้าง แลกเปลี่ยน เช่า ขาย หรือให้เช่า
    • การสั่งยกเลิกกระบวนการพิจารณาคำเสนอ
    • การสั่งเป็นผู้ทิ้งงาน
  • การอุทธรณ์คำสั่งทางปกครอง
slide48
ระเบียบ คตง.ว่าด้วยวินัยการงบประมาณและการคลัง

โทษชั้นที่ 1

- มีหน้าที่ปิดประกาศ จัดส่งเอกสาร

- ละเลยไม่ปิดปิดประกาศหรือจัดส่งหรือเผยแพร่

- ปรับไม่เกินเงินเดือน 1 เดือน

โทษชั้นที่ 2

- มีหน้าที่เบิกจ่ายพัสดุ จัดทำบัญชี

- ไม่ปฏิบัติหรือปฏิบัติไม่ถูกต้อง

- ปรับเท่ากับเงินเดือนตั้งแต่ 2 เดือน ถึง 4 เดือน

slide49
ระเบียบ คตง.ว่าด้วยวินัยการงบประมาณและการคลัง

โทษชั้นที่ 3

- มีหน้าที่พิจารณาผลปฏิบัติไม่ถูกต้องตามเงื่อนไข โดยรู้ หรือควรจะรู้ เกิดความเสียหาย

- ปรับเท่ากับเงินเดือนตั้งแต่ 5 เดือน ถึง 8 เดือน

โทษชั้นที่ 4

- มีหน้าที่ดำเนินการจัดซื้อ จัดจ้าง ปฏิบัติหรือละเว้นปฏิบัติโดยมิชอบ แบ่งแยกวงเงินจัดซื้อ จัดจ้าง

- ปรับเท่ากับเงินเดือนตั้งแต่ 9 เดือน ถึง 12 เดือน

slide50
กฎหมายว่าด้วยความรับผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐกฎหมายว่าด้วยความรับผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ

เจ้าหน้าที่ของรัฐ

1. รู้ ควรรู้ แต่ไม่ยกเลิกการดำเนินการ

โทษจำคุก 1 - 10 ปี ปรับ 20,000 – 200,000 บาท

2. ออกแบบ กำหนดราคา เงื่อนไข ผลประโยชน์ตอบแทนเพื่อช่วย กีดกันผู้เสนอราคา

โทษจำคุก 5 – 20 ปี / ตลอดชีวิต ปรับ 100,000 – 400,000 บาท

3. กระทำการมิให้มีการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม

โทษจำคุก 5 – 20 ปี / ตลอดชีวิต ปรับ 100,000 – 400,000 บาท

slide51
กฎหมายว่าด้วยความรับผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐกฎหมายว่าด้วยความรับผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ

ผู้เสนอราคา

  • ร่วมกันในการเสนอราคาเพื่อหลีกเลี่ยงการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม

มีโทษจำคุก 1 - 3 ปี ปรับ 50%

2. ให้ ขอให้ รับว่าจะให้ (รวมผู้รับ) มีโทษจำคุก 1 - 5 ปี ปรับ 50%

3. ข่มขืนใจ โดยใช้กำลังประทุษร้าย/ขู่เข็ญ มีโทษจำคุก 5 - 10 ปี ปรับ 50%

4. ใช้อุบายหลอกลวง มีโทษจำคุก 1 - 5 ปี ปรับ 50%

5. โดยทุจริตเสนอราคาสูง/ต่ำไม่สามารถปฏิบัติตามสัญญาได้ มีโทษจำคุก 1 - 3 ปี ปรับ 50%

  • นิติบุคคลกระทำผิดให้ถือว่าผู้บริหารเป็นตัวการร่วม
slide53
เจ้าหน้าที่ของรัฐ หมายความว่า ....

ผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง ข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นซึ่งมีตำแหน่ง หรือเงินเดือนประจำ พนักงานหรือบุคคลผู้ปฏิบัติงานในรัฐวิสาหกิจหรือหน่วยงานของรัฐ ผู้บริหารท้องถิ่นและสมาชิกสภาท้องถิ่นซึ่งมิใช่ผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง เจ้าพนักงานตามกฎหมายว่าด้วยลักษณะปกครองท้องที่ และให้หมายความรวมถึงกรรมการ อนุกรรมการ ลูกจ้างของส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือหน่วยงานของรัฐ และบุคคลหรือ คณะบุคคลซึ่งใช้อำนาจหรือได้รับมอบให้ใช้อำนาจทางการปกครองของรัฐในการดำเนินการอย่างใดอย่างหนึ่งตามกฎหมาย ไม่ว่าจะเป็นการจัดตั้งขึ้นในระบบราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือกิจการอื่นของรัฐ

slide54
“ทุจริตต่อหน้าที่” หมายความว่า ....

ปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติอย่างใดในตำแหน่งหรือหน้าที่ หรือปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติอย่างใดในพฤติการณ์ที่อาจทำให้ผู้อื่นเชื่อว่ามีตำแหน่งหรือหน้าที่ทั้งที่ตนมิได้มีตำแหน่งหรือหน้าที่นั้น หรือใช้อำนาจในตำแหน่งหรือหน้าที่ทั้งนี้ เพื่อแสวงหาประโยชน์ที่มิควรได้โดยชอบสำหรับตนเองหรือผู้อื่น

slide55

การขัดกันระหว่างประโยชน์ส่วนบุคคลการขัดกันระหว่างประโยชน์ส่วนบุคคล

และประโยชน์ส่วนรวม

มาตรา ๑๐๐ ห้ามมิให้เจ้าหน้าที่ของรัฐผู้ใดดำเนินกิจการดังต่อไปนี้(๑) เป็นคู่สัญญาหรือมีส่วนได้เสียในสัญญาที่ทำกับหน่วยงานของรัฐที่เจ้าหน้าที่ของรัฐผู้นั้นปฏิบัติหน้าที่ในฐานะที่เป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐซึ่งมีอำนาจกำกับ ดูแล ควบคุม ตรวจสอบหรือดำเนินคดี

slide56

การขัดกันระหว่างประโยชน์ส่วนบุคคลการขัดกันระหว่างประโยชน์ส่วนบุคคล

และประโยชน์ส่วนรวม

(๒) เป็นหุ้นส่วนหรือผู้ถือหุ้นในห้างหุ้นส่วนหรือบริษัทที่เข้าเป็นคู่สัญญากับหน่วยงานของรัฐที่เจ้าหน้าที่ของรัฐผู้นั้นปฏิบัติหน้าที่ในฐานะที่เป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐซึ่งมีอำนาจกำกับ ดูแล ควบคุม ตรวจสอบ หรือดำเนินคดี(๓) รับสัมปทานหรือคงถือไว้ซึ่งสัมปทานจากรัฐ หน่วยราชการ หน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ หรือราชการส่วนท้องถิ่น หรือเข้าเป็นคู่สัญญากับรัฐ หน่วยราชการ หน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ หรือราชการส่วนท้องถิ่นอันมีลักษณะเป็นการผูกขาดตัดตอน ทั้งนี้ ไม่ว่าโดยทางตรงหรือทางอ้อม หรือเป็นหุ้นส่วนหรือผู้ถือหุ้นในห้างหุ้นส่วนหรือบริษัทที่รับสัมปทานหรือเข้าเป็นคู่สัญญาในลักษณะดังกล่าว

slide57

การขัดกันระหว่างประโยชน์ส่วนบุคคลการขัดกันระหว่างประโยชน์ส่วนบุคคล

และประโยชน์ส่วนรวม

(๔) เข้าไปมีส่วนได้เสียในฐานะเป็นกรรมการ ที่ปรึกษา ตัวแทน พนักงานหรือลูกจ้างในธุรกิจของเอกชนซึ่งอยู่ภายใต้การกำกับ ดูแล ควบคุม หรือตรวจสอบของหน่วยงานของรัฐที่เจ้าหน้าที่ของรัฐผู้นั้นสังกัดอยู่หรือปฏิบัติหน้าที่ในฐานะเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ ซึ่งโดยสภาพของผลประโยชน์ของธุรกิจของเอกชนนั้นอาจขัดหรือแย้งต่อประโยชน์ส่วนรวม หรือประโยชน์ทางราชการ หรือกระทบต่อความมีอิสระในการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ของรัฐผู้นั้นเจ้าหน้าที่ของรัฐตำแหน่งใดที่ต้องห้ามมิให้ดำเนินกิจการตามวรรคหนึ่งให้เป็นไปตามที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. กำหนดโดยประกาศในราชกิจจานุเบกษาให้นำบทบัญญัติในวรรคหนึ่งมาใช้บังคับกับคู่สมรสของเจ้าหน้าที่ของรัฐตามวรรคสอง โดยให้ถือว่าการดำเนินกิจการของคู่สมรสดังกล่าว เป็นการดำเนินกิจการของเจ้าหน้าที่ของรัฐ

slide58

ถือเป็นความผิดฐานทุจริตต่อหน้าที่หรือความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการหรือความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ในการยุติธรรมตามประมวลกฎหมายอาญาถือเป็นความผิดฐานทุจริตต่อหน้าที่หรือความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการหรือความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ในการยุติธรรมตามประมวลกฎหมายอาญา

การขัดกันระหว่าง

ประโยชน์ส่วนบุคคลและประโยชน์ส่วนรวม

slide59

มาตรา ๑๐๓/๗ วรรคหนึ่ง

ให้หน่วยงานของรัฐดำเนินการจัดทำข้อมูลรายละเอียดค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างโดยเฉพาะราคากลางและการคำนวณราคากลางไว้ในระบบข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ เพื่อให้ประชาชนสามารถเข้าตรวจดูได้

slide60

การจัดทำข้อมูลรายละเอียดค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างในระบบข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์การจัดทำข้อมูลรายละเอียดค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างในระบบข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์

การบังคับใช้ ๑๘๐ วันนับแต่วันที่

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบ

บทลงโทษ

  • ผิดวินัย
  • เป็นเหตุที่ถูกเพิกถอนจากตำแหน่ง
  • พ้นจากหน้าที่
slide61

การจัดซื้อจัดจ้าง

หน่วยงานของรัฐมีการจัดซื้อจัดจ้างที่เกี่ยวกับการพัสดุ เช่น การจัดทำเอง การซื้อ การจ้าง การจ้างที่ปรึกษา การจ้างออกแบบและควบคุมงาน ที่เกี่ยวกับการพัสดุ ได้แก่ วัสดุ ครุภัณฑ์ ที่ดินและสิ่งก่อสร้างตามระเบียบ สร.ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ และที่แก้ไขเพิ่มเติม หรือระเบียบ ข้อบังคับเกี่ยวกับพัสดุของหน่วยงานของรัฐ

slide62

การประกาศเผยแพร่

ระบบข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์

หน่วยงานจัดซื้อจัดจ้าง

กรมบัญชีกลาง

slide63

งานก่อสร้าง

ประกาศ

ราคากลาง

รายละเอียดในการคำนวณราคากลาง

(หลักเกณฑ์การคำนวณราคากลางงานก่อสร้าง)

slide64

ตารางแสดงวงเงินงบประมาณที่ได้รับจัดสรรและราคากลางในงานจ้างก่อสร้างตารางแสดงวงเงินงบประมาณที่ได้รับจัดสรรและราคากลางในงานจ้างก่อสร้าง

ชื่อโครงการ ......................................................................

หน่วยงานเจ้าของโครงการ ..............................................

วงเงินงบประมาณที่ได้รับจัดสรร ............................. บาท

ลักษณะงานโดยสังเขป ....................................................

ราคากลางคำนวณ ณ วันที่ .............เป็นเงิน ............ บาท

บัญชีประมาณราคากลาง ................................................

๕.๑ ..................................................................................

๕.๒.................................................................................

๕.๓ .................................................................................

๖. รายชื่อคณะกรรมการกำหนดราคากลาง ........................

slide65

หมายเหตุแนบท้ายตารางแสดงวงเงินงบประมาณที่ได้รับจัดสรรและราคากลางในงานจ้างก่อสร้างหมายเหตุแนบท้ายตารางแสดงวงเงินงบประมาณที่ได้รับจัดสรรและราคากลางในงานจ้างก่อสร้าง

บัญชีประมาณราคากลาง

๕.๑ แบบ ปร.๔ แบบ ปร.๕ และแบบ ปร. ๖

๕.๒ แบบงานก่อสร้างชลประทาน หมายถึง แบบสรุป ราคากลางก่อสร้างชลประทาน

๕.๓ แบบงานก่อสร้างสะพานและท่อเหลี่ยม หมายถึง แบบประเมินราคางานก่อสร้างทาง สะพานและท่อเหลี่ยม

๕.๔ แบบกรณีอื่น ๆ หมายถึง แบบประมาณการราคากลางอื่น ๆ ที่ไม่ใช่ข้อ ๕.๑ หรือ ข้อ ๕.๒ หรือ ข้อ ๕.๓

slide66

งานอื่นไม่ใช่งานก่อสร้างงานอื่นไม่ใช่งานก่อสร้าง

ประกาศ

วงเงินงบประมาณที่ได้รับจัดสรร

ราคากลาง (ราคาอ้างอิง)

ที่มาของราคากลางหรือราคาอ้างอิง

วงเงินที่ใช้ในการจัดซื้อจัดจ้าง

ราคารวมและหรือราคาต่อหน่วย (ถ้ามี)

slide67

ตารางแสดงวงเงินงบประมาณที่ได้รับจัดสรรและราคากลาง (ราคาอ้างอิง)ในการจัดซื้อจัดจ้างที่ไม่ใช่งานก่อสร้าง

ชื่อโครงการ ......................................................................

หน่วยงานเจ้าของโครงการ ..............................................

วงเงินงบประมาณที่ได้รับจัดสรร ............................. บาท

วันที่กำหนดราคากลาง (ราคาอ้างอิง) .............................

เป็นเงิน ................... บาท ราคา/หน่วย (ถ้ามี) .......... บาท

๔. แหล่งที่มาของราคากลาง (ราคาอ้างอิง)

๔.๑ ..................................................................................

๔.๒.................................................................................

๔.๓ .................................................................................

๕. รายชื่อเจ้าหน้าที่ผู้กำหนดราคากลาง (ราคาอ้างอิง) ทุกคน

slide68

หมายเหตุแนบท้าย

ตารางแสดงวงเงินงบประมาณที่ได้รับจัดสรรและราคากลาง (ราคาอ้างอิง)ในการจัดซื้อจัดจ้างที่ไม่ใช่งานก่อสร้าง

แหล่งที่มาของราคากลาง (ราคาอ้างอิง) ได้มาจากราคามาตรฐานครุภัณฑ์ของทางราชการหรือได้มาจากการสืบราคาหรืออื่น ๆ

slide69

การจ้างควบคุมงาน การจ้างออกแบบ การจ้างที่ปรึกษา การจ้างงานวิจัยหรือเงินสนับสนุนให้ทุนการวิจัย งานจ้างที่ปรึกษาพัฒนาระบบคอมพิวเตอร์

ประกาศ

วงเงินงบประมาณที่ได้รับจัดสรร

ราคากลาง หรือราคาอ้างอิง

slide70

วิธีตกลงราคา

ประกาศ

ราคากลาง หรือราคาอ้างอิง ก่อนตกลงสั่งซื้อสั่งจ้างในระบบข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์อย่างน้อย ๕ วันทำการก่อนการสั่งซื้อสั่งจ้าง

slide71

วิธีตกลงราคา กรณีจำเป็นเร่งด่วน

ประกาศ

ราคากลาง หรือราคาอ้างอิง พร้อมกับการสั่งซื้อสั่งจ้างในครั้งนั้นและหากประกาศไปแล้ว ให้ประกาศรายชื่อบุคคลหรือนิติบุคคลที่ได้มีหนังสือสั่งซื้อสั่งจ้างไว้ด้วยและให้ประกาศเป็นเวลาอย่างน้อย ๓๐ วันทำการ

slide72

การแก้ไขสัญญา

ต้องเผยแพร่รายละเอียดที่เกี่ยวกับสัญญา ซึ่งได้มีการแก้ไขไว้ในระบบของหน่วยงานเจ้าของงบประมาณเป็นเวลาอย่างน้อย ๓๐ วันทำการ

ที่มีผลกระทบต่อจำนวน ปริมาณ ชนิดของวัสดุ หรือเปลี่ยนแปลงชนิดของสินค้า หรือบริการหรือแบบรูปรายการจากที่ประกาศไว้

slide73

การบอกเลิกสัญญา

ประกาศ

ราคากลาง

รายละเอียดการคำนวณราคากลาง

ที่มาของราคากลาง (ราคาอ้างอิง) แล้วแต่กรณี

slide74

มาตรา ๑๐๓/๗ วรรคสอง

เพื่อประโยชน์ในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต ในกรณีที่มีการทำสัญญาระหว่างหน่วยงานของรัฐกับบุคคลหรือนิติบุคคลที่เป็นคู่สัญญากับหน่วยงานของรัฐ ให้บุคคลหรือนิติบุคคลที่เป็นคู่สัญญากับหน่วยงานของรัฐนั้น มีหน้าที่แสดงบัญชีรายการรับจ่ายของโครงการที่เป็นคู่สัญญากับหน่วยงานของรัฐต่อกรมสรรพากร นอกเหนือจากบัญชีงบดุลปกติที่ยื่นประจำปี เพื่อให้มีการตรวจสอบเกี่ยวกับการใช้จ่ายเงินและการคำนวณภาษีเงินได้ในโครงการที่เป็นคู่สัญญากับหน่วยงานของรัฐดังกล่าวทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. กำหนด

slide75
กฎหมายว่าด้วยความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่กฎหมายว่าด้วยความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่

กรณีที่เกิดละเมิดขึ้นแก่เอกชน

  • เจ้าหน้าที่ปฏิบัติการไปตามหน้าที่แล้วเกิดละเมิดขึ้นแก่เอกชน หน่วยงานของรัฐที่เจ้าหน้าที่นั้นสังกัดอยู่ เป็นผู้รับผิดชอบโดยตรงในผลแห่งละเมิดนั้น
  • ถ้าการละเมิดนั้นไม่ได้เกิดจากการกระทำในการปฏิบัติหน้าที่ ผู้เสียหายจะต้องฟ้องตัวเจ้าหน้าที่ผู้ทำละเมิด จะฟ้องร้องหน่วยงานไม่ได้
slide76
กฎหมายว่าด้วยความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่กฎหมายว่าด้วยความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่
  • กรณีที่เกิดละเมิดขึ้นแก่หน่วยงานของรัฐ
  • การละเมิดนั้นไม่ได้เกิดจากการกระทำในการปฏิบัติหน้าที่ต้องบังคับไปตามบทบัญญัติแห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์
  • ถ้าเกิดจากการกระทำในการปฏิบัติหน้าที่
  • - พิจารณาตามหลักเกณฑ์เกี่ยวกับกรณีกระทำละเมิดต่อเอกชน
  • - เจ้าหน้าที่จะต้องรับผิดชอบใช้ค่าสินไหมทดแทนให้แก่หน่วยงานของรัฐ ก็ต่อเมื่อได้กระทำไปโดยจงใจ หรือประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง
slide77
การกำหนดราคากลาง

งานก่อสร้างหน่วยงานจะต้องแต่งตั้งคณะกรรมการ เพื่อคำนวณราคากลาง ตามนัยมติคณะรัฐมนตรี

ในการคำนวณราคากลางจะต้องยึดถือระเบียบของ ทางราชการเป็นสำคัญ

ในกรณีที่ไม่ใช้ระเบียบของทางราชการ หากผิดพลาด ถือว่าประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง ต้องรับผิดชดใช้ค่าสินไหมทดแทนแก่ทางราชการ

slide78
ตรวจรับงานจ้างไม่ถูกต้องตรวจรับงานจ้างไม่ถูกต้อง

ผู้ควบคุมงานและคณะกรรมการตรวจการจ้าง มีหน้าที่ต้องควบคุมดูแลและตรวจการจ้างให้เป็นไปตามข้อกำหนดในสัญญา

ไม่ควบคุมดูแลและตรวจสอบการปฏิบัติงาน อย่างละเอียดรอบคอบ โดยรับรองความถูกต้องทั้งที่ ยังดำเนินการไม่แล้วเสร็จครบถ้วนตามแบบแปลน

พฤติการณ์ถือได้ว่าปฏิบัติหน้าที่ด้วยความประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง จึงต้องรับผิดชดใช้ ค่าเสียหายตามสัดส่วน

slide79
ไม่เรียกค่าปรับ

ไม่มีการเรียกค่าปรับ เป็นเหตุให้ทางราชการได้รับความเสียหายเนื่องจากส่งมอบงานล่าช้า พฤติการณ์ถือได้ว่าเป็นการกระทำด้วยความประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ /ตรวจการจ้างจึงต้องรับผิดชดใช้ค่าสินไหมทดแทนให้แก่ทางราชการ

slide80
คืนหลักประกันซองไม่ชอบคืนหลักประกันซองไม่ชอบ

คืนหลักประกันซองโดยยังไม่พ้นข้อผูกพัน

ถือว่า ปฏิบัติหน้าที่ด้วยความประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง จึงให้รับผิดชดใช้ค่าสินไหมทดแทน

slide81
การใช้เงินผิดหมวด

จัดซื้อครุภัณฑ์ด้วยวิธีตกลงราคา ซึ่งในข้อตกลงระบุว่าเป็นการจัดซื้อวัสดุโดยใช้จ่ายเงินจากงบดำเนินงาน จึงถือเป็นการเบิกจ่ายเงินผิดหมวดตามระเบียบบริหารงบประมาณและเป็นการไม่ปฏิบัติตามพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2502 ถือว่าเป็นการกระทำโดยปราศจากอำนาจตามกฎหมาย จึงต้องรับผิดชดใช้จำนวนเงินที่ส่วนราชการต้องจ่ายไป

slide82
วิธีการจัดซื้อจัดจ้างไม่ถูกต้อง : ราคาแพง

สัดส่วนความรับผิด

60: 20 : 10 :10

คกก.พิจารณาผล : (ผ่าน) ฝ่ายพัสดุ: ผบ.ผู้ผ่านงาน : ผู้อนุมัติ

สัดส่วนความรับผิด : ไม่ผ่านฝ่ายพัสดุ

60: 20 : 20

คกก.พิจารณาผล : ผบ.ผู้ผ่านงาน : ผู้อนุมัติ

สัดส่วนความรับผิด : ไม่ผ่านฝ่ายพัสดุ และผบ.ผู้ผ่านงาน

60: 40

คกก.พิจารณาผล : : ผู้อนุมัติ

slide83
สัดส่วนความรับผิด:ไม่คัดเลือกต่ำสุดที่ถูกต้องตามเงื่อนไขสัดส่วนความรับผิด:ไม่คัดเลือกต่ำสุดที่ถูกต้องตามเงื่อนไข

60:15:15:10

คกก.เปิดซองสอบราคา : ฝ่ายพัสดุ : ผบ.ผู้ผ่านงาน : ผู้อนุมัติ

60:15:15:10

คกก.พิจารณาผลการประกวดราคา : ฝ่ายพัสดุ: ผบ.ผู้ผ่านงาน : ผู้อนุมัติ

60 : 40

คกก.พิจารณาผลการประกวดราคา: ผู้อนุมัติ

กรณีที่ จนท.ฝ่ายพัสดุ ผู้ผ่านงานทักท้วงแล้ว แต่ผู้บังคับบัญชา ใช้อำนาจสั่งอนุมัติจนท.ฝ่ายพัสดุ ผู้ผ่านงานไม่ต้องรับผิด

slide84
สัดส่วนความรับผิด: การตรวจการจ้างไม่เป็นไปตามรูปแบบรายการ

ผู้บังคับบัญชาควรรู้

30 : 50 : 10 : 10

คกก.ตรวจการจ้าง : ผู้ควบคุมงาน : ผบ.ผู้ผ่านงาน : ผู้อนุมัติ

ผู้บังคับบัญชาไม่รู้

40 : 60

กก.ตรวจการจ้าง : ผู้ควบคุมงาน

slide85
สัดส่วนความรับผิด : การตรวจรับพัสดุไม่ถูกต้อง

60 : 20 : 10 : 10

คกก.ตรวจรับพัสดุ : ฝ่ายพัสดุ: ผบ.ผู้ผ่านงาน : ผู้อนุมัติ

100

คกก.ตรวจรับพัสดุ

(กรณี จนท.ฝ่ายพัสดุ / ผู้บังคับบัญชาไม่น่าจะรู้ว่าการส่งของ ไม่ตรงตามสัญญา ไม่ต้องรับผิด)

slide86
สัดส่วนความรับผิด : ไม่เรียกค่าปรับ

70 : 10 : 10 : 10

คกก.ตรวจรับพัสดุ / ตรวจการจ้าง : ฝ่ายพัสดุ: ผบ.ผู้ผ่านงาน : ผู้อนุมัติ

100

คกก.ตรวจรับพัสดุ / ตรวจการจ้าง

(กรณี จนท.ฝ่ายพัสดุ / ผู้บังคับบัญชาไม่ทราบข้อเท็จจริงว่าการส่งมอบงาน / ของ ล่าช้า ไม่ต้องรับผิด)

slide87
สัดส่วนความรับผิด : กำหนดราคากลางสูงกว่าความเป็นจริง
  • ใช้ค่าfactor f / ราคาวัสดุไม่ถูกต้อง
  • 70 : 15 : 10 : 5
  • กก.กำหนดราคากลาง : ฝ่ายพัสดุ : ผบ.ผู้ผ่านงาน : ผู้อนุมัติ
  • 70 : 20 : 10 (ไม่ผ่านฝ่ายพัสดุ)
  • กก.กำหนดราคากลาง : ผบ.ผู้ผ่านงาน : ผู้อนุมัติ
  • 70 : 30 (ไม่ผ่านฝ่ายพัสดุ - ผบ.ผู้ผ่านงาน)
  • กก.กำหนดราคากลาง : ผู้อนุมัติ
  • คำนวณปริมาณงานผิดพลาด
  • 100
  • กก.กำหนดราคากลาง
slide88
บุคคล

ผู้มีอำนาจ

ผู้มีหน้าที่ดำเนินการตามระเบียบ

ผู้หนึ่งผู้ใด

กระทำการ

โดยจงใจหรือประมาทเลินเล่อไม่ปฏิบัติตามระเบียบ

กระทำโดยเจตนาทุจริต

กระทำโดยปราศจากอำนาจหรือนอกอำนาจหน้าที่

เอื้ออำนวยแก่ผู้เสนอราคาหรือเสนองาน ให้มีการขัดขวางการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม

บทกำหนดโทษ

เป็นการกระทำผิดวินัย

slide89
การกระทำมีเจตนาทุจริตหรือเป็นเหตุให้ทางราชการเสียหายอย่างร้ายแรง ลงโทษอย่างต่ำ ปลดออกจากราชการ

การกระทำเป็นเหตุให้ทางราชการเสียหายแต่ไม่ร้ายแรง ลงโทษอย่างต่ำ ตัดเงินเดือน

การกระทำไม่เป็นเหตุให้ทางราชการเสียหาย ลงโทษภาคทัณฑ์หรือว่ากล่าวตักเตือน โดยทำเป็นลายลักษณ์อักษร

บทลงโทษ

การลงโทษไม่หลุดพ้นจากความรับผิดในทางแพ่งหรือทางอาญา

slide90

ระเบียบปัจจุบัน...

1. ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 ใช้บังคับ เมื่อวันที่ 1 เมษายน 2535

2. (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2538 ใช้บังคับ เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2539

3. (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2539 ใช้บังคับ เมื่อวันที่ 4 กันยายน 2539

4. (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2541 ใช้บังคับ เมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2542

5. (ฉบับที่ 5) พ.ศ. 2542 ใช้บังคับ เมื่อวันที่ 14 มิถุนายน 2542

6. (ฉบับที่ 6) พ.ศ. 2545 ใช้บังคับ เมื่อวันที่ 26 ธันวาคม 2545

7. (ฉบับที่ 7) พ.ศ. 2552 ใช้บังคับ เมื่อวันที่ 10 เมษายน 2552

2535 7 25522
ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติมถึงฉบับที่ 7 พ.ศ. 2552
  • ใช้บังคับ
    • ส่วนราชการ + การพัสดุ + เงิน
  • งบประมาณ เงินกู้
  • เงินช่วยเหลือ
  • การจัดทำเอง การซื้อ การจ้าง
  • การจ้างที่ปรึกษา
  • การจ้างออกแบบและควบคุมงาน
  • การแลกเปลี่ยน การเช่า การควบคุม
  • การจำหน่าย และการดำเนินการอื่น ๆ
slide93
หลักการจัดหาพัสดุ
  • ความคุ้มค่าในการใช้จ่ายเงิน

(Value for Money)

  • ความโปร่งใส

(Transparency)

  • ความมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล

(Efficiency and Effectiveness)

  • ความรับผิดชอบต่อผลสำเร็จของงาน

(Accountability)

slide94
หลักการจัดหาพัสดุ
  • กำหนดให้สอดคล้องกับมาตรา ๒๓ แห่งพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. ๒๕๔๖
  • เปิดเผย เที่ยงธรรม เน้นคุณภาพและประโยชน์จากการใช้พัสดุเป็นสำคัญ

“ ไม่จำเป็นต้องถือราคาต่ำสุด ”

slide95
การจัดหาพัสดุ
  • คำนึงถึง

- คุณสมบัติที่ดี

* พัสดุ

* ผู้ค้า

- จำนวนเหมาะสม

- ราคายุติธรรม

- ทันเวลาใช้งาน

slide96

หลักการจัดหาพัสดุ

การจัดหาพัสดุจะต้องดำเนินการตามขั้นตอนของ ระเบียบจนได้รับอนุมัติจากผู้มีอำนาจแล้ว จึงไปทำสัญญาหรือข้อตกลง

การจัดหาพัสดุหากไม่ปฏิบัติหรือไม่ดำเนินการตามขั้นตอนของระเบียบผู้มีอำนาจสั่งให้ปฏิบัติตามหรือดำเนินการตามระเบียบได้ ถึงแม้จะได้ดำเนินการเสนอราคาไปแล้วก็ตาม

slide97

หลักการจัดหาพัสดุ

ต้องมีการบันทึกหลักฐานในการดำเนินการ พร้อมทั้งเหตุผลในการพิจารณาสั่งการในขั้นตอนที่สำคัญไว้เพื่อประกอบการพิจารณา

slide98
หลักการจัดหาพัสดุ
  • เปิดเผย
  • โปร่งใส
  • เปิดโอกาสให้มีการแข่งขันกันอย่างเป็นธรรม
  • ห้ามก่อนิติสัมพันธ์กับผู้ทิ้งงาน
  • คำนึงถึงคุณสมบัติและความสามารถของผู้เสนอราคาหรือผู้เสนองาน
    • เว้นแต่กรณีที่มีลักษณะเป็นการเฉพาะอันเป็นการยกเว้นที่กำหนดไว้ในระเบียบ

ห้ามแบ่งซื้อแบ่งจ้าง

slide100
การจัดหาพัสดุ
  • ห้ามมิให้กระทำการแบ่งซื้อแบ่งจ้าง
  • หลักเกณฑ์
    • ลดวงเงินที่จะซื้อหรือจ้างในครั้งเดียวกันเพื่อ
      • ให้วงเงินต่ำกว่าที่กำหนด
      • ให้อำนาจสั่งซื้อสั่งจ้างเปลี่ยนไป
slide101
แนวทางการพิจารณาเรื่องแบ่งซื้อแบ่งจ้างแนวทางการพิจารณาเรื่องแบ่งซื้อแบ่งจ้าง
  • วงเงินที่ได้รับมาพร้อมกันหรือไม่
  • พัสดุที่จะจัดหาเป็นประเภทเดียวกันหรือไม่
  • พิจารณาจากความต้องการของผู้ใช้พัสดุว่าต้องการใช้พร้อมกันหรือไม่
slide102
การแบ่งซื้อแบ่งจ้าง
  • การจัดซื้อพัสดุประเภทชนิดเดียวกัน แม้ต่างขนาดและราคา เมื่อมีการประมาณการความต้องการในการใช้งานของทั้งปีแล้ว จะต้องจัดซื้อรวมในครั้งเดียวกัน เว้นแต่มีเหตุผลที่ชัดเจนที่จำเป็นต้องแยกซื้อที่ไม่ใช่เป็นการแบ่งซื้อแบ่งจ้าง เพื่อประโยชน์ในการบริหารการพัสดุ จะต้องกำหนดเงื่อนไขในการดำเนินการจัดซื้อโดยใช้สัญญาจะซื้อจะขายแบบราคาคงที่ไม่จำกัดปริมาณ เพื่อออกใบสั่งซื้อเป็นคราว ๆให้สอดคล้องกับการใช้งานจริง
slide103
ความเห็น กวพ.
  • กรณีที่ส่วนราชการได้รับการจัดสรรเงินงบประมาณ ค่าซ่อมแซมถนน โดยจำแนกเป็นรายถนน ถือว่า เงินงบประมาณค่าซ่อมแซมของแต่ละถนน แยกออกจากกัน การดำเนินการจัดจ้างซ่อมแซมถนนจึง สามารถเลือกกระทำได้ในลักษณะหนึ่งลักษณะใดดังนี้
    • เป็นรายครั้ง ๆ ละถนน
    • เป็นรายครั้ง ๆ ละกลุ่มถนน
    • เป็นรายครั้ง ๆ ละหลายกลุ่มถนน
    • ครั้งเดียวกันทุกถนน
slide104
ความเห็น กวพ.
  • กรณีที่ส่วนราชการได้รับการจัดสรรเงินงบประมาณค่าก่อสร้างอาคาร โดยจำแนกเป็นอาคาร ถือว่า เงินงบประมาณค่าก่อสร้างอาคารของแต่ละอาคารแยกออกจากกัน การดำเนินการจัดจ้างก่อสร้างอาคาร สามารถดำเนินการได้ในลักษณะหนึ่งลักษณะใดดังนี้
    • เป็นรายครั้ง ๆ ละอาคาร
    • เป็นรายครั้ง ๆ ละกลุ่มอาคาร
    • เป็นรายครั้ง ๆ ละหลายกลุ่มอาคาร
    • ครั้งเดียวกันทุกอาคาร
slide105

โครงการปรับปรุงห้องประชุม จำนวน 3 ห้อง วงเงิน 5.7 ล้านบาท

ยื่นเสนอ

ราคา

ในวันเวลา

สถานที่

เดียวกัน

โครงการที่ 1 : วงเงิน 1.9 ล้านบาท

บริษัท A : มี ก และ ข เป็นผู้บริหาร ให้ ข เสนอราคา

บริษัท B : มี ค และ ง เป็นผู้บริหาร ให้ ค เสนอราคา

บริษัท C : มี ง และ จ เป็นผู้บริหาร ให้ จ เสนอราคา

โครงการที่ 2 : วงเงิน 1.9 ล้านบาท

บริษัท D : มี ก และ ข เป็นผู้บริหาร ให้ ก เสนอราคา

บริษัท B : มี ค และ ง เป็นผู้บริหาร ให้ ค เสนอราคา

บริษัท C : มี ง และ จ เป็นผู้บริหาร ให้ จ เสนอราคา

โครงการที่ 3 : วงเงิน 1.9 ล้านบาท

บริษัท D : มี ก และ ข เป็นผู้บริหาร ให้ ก เสนอราคา

บริษัท B : มี ค และ ง เป็นผู้บริหาร ให้ ค เสนอราคา

บริษัท A : มี ก และ ข เป็นผู้บริหาร ให้ ข เสนอราคา

slide107
ผู้เสนอราคาที่มีผลประโยชน์ร่วมกันผู้เสนอราคาที่มีผลประโยชน์ร่วมกัน
  • บุคคลธรรมดา / นิติบุคคล
  • เข้าเสนอราคา / เข้าเสนองาน
  • เป็นผู้มีส่วนได้เสียไม่ว่าทางตรง / ทางอ้อม
  • ในคราวเดียวกัน
slide108

ผู้มีผลประโยชน์ร่วมกันผู้มีผลประโยชน์ร่วมกัน

บริษัท ก

บริษัท ข

บริษัท ค

บริหาร ค

บริหาร ก

บริหาร ก

ทุน ข ถือหุ้น 100 %

ทุน ข ถือหุ้น 100 %

ทุน ข ถือหุ้น 35 %

ค บริหาร

ไขว้กัน ค ถือหุ้น 30 %

slide109
เป็น ......... ในกิจการหนึ่ง

ผู้จัดการ

หุ้นส่วนผู้จัดการ

กรรมการผู้จัดการ

ผู้บริหาร

ผู้มีอำนาจในการดำเนินงาน

มีอำนาจในการบริหารจัดการอีกกิจการหนึ่งหรือหลายกิจการ

ความสัมพันธ์ เชิงบริหาร
slide110
เป็น .......... ในกิจการหนึ่ง

หุ้นส่วนในห้างหุ้นส่วนสามัญ

หุ้นส่วนไม่จำกัดความรับผิดใน หจก.

ผู้ถือหุ้นรายใหญ่ใน บจก. / บมจ.

( > 25 % ของกิจการ )

เป็น .......... อีกรายหนึ่ง / หลายราย

หุ้นส่วนในห้างหุ้นส่วนสามัญ

หุ้นส่วนใน หจก.

ผู้ถือหุ้นรายใหญ่ใน บจก. / บมจ.

ความสัมพันธ์เชิงทุน
slide111
เป็น ......... ในกิจการหนึ่ง

ผู้จัดการ

หุ้นส่วนผู้จัดการ

กรรมการผู้จัดการ

ผู้บริหาร

ผู้มีอำนาจในการดำเนินงาน

เป็น .......... ในกิจการหนึ่ง

หุ้นส่วนในห้างหุ้นส่วนสามัญ

หุ้นส่วนใน หจก.

ผู้ถือหุ้นรายใหญ่ใน บจก. / บมจ.

( > 25 %ของกิจการ )

ความสัมพันธ์ไขว้กัน
slide112

หลักฐานการเสนอราคา : นิติบุคคล

ห้างหุ้นส่วนสามัญหรือ หจก.

- สำเนาหนังสือรับรองการจดทะเบียนนิติบุคคล

- บัญชีรายชื่อหุ้นส่วนผู้จัดการ

- บัญชีผู้มีอำนาจควบคุม (ถ้ามี)

บริษัทจำกัดหรือ บจม.

- สำเนาหนังสือรับรองการจดทะเบียนนิติบุคคล

- หนังสือบริคณห์สนธิ

- บัญชีรายชื่อกรรมการผู้จัดการ

- บัญชีผู้ถือหุ้นรายใหญ่

- บัญชีผู้มีอำนาจควบคุม (ถ้ามี)

กิจการร่วมค้า

- สำเนาสัญญาของการร่วมค้า

- นิติบุคคล ใช้เอกสารแสดงการเป็นนิติบุคคล

เอกสารอื่น - หลักฐานแสดงฐานะการเงิน

- สำเนาใบทะเบียนพาณิชย์

- สำเนาใบทะเบียนภาษีมูลค่าเพิ่ม

ผู้มีอำนาจรับรองสำเนาถูกต้อง

slide113
หลักฐานการเสนอราคา : ผู้ร่วมค้า
  • สำเนาสัญญาของการร่วมค้า
  • บุคคลธรรมดา
    • สัญชาติไทย ใช้สำเนาบัตรประจำตัวประชาชนของผู้ร่วมค้า
    • ไม่ใช่สัญชาติไทย ใช้สำเนาหนังสือเดินทาง
  • นิติบุคคล
    • ใช้เอกสารแสดงการเป็นนิติบุคคล

เอกสารอื่น

- หลักฐานแสดงฐานะการเงิน

- สำเนาใบทะเบียนพาณิชย์

- สำเนาใบทะเบียนภาษีมูลค่าเพิ่ม

  • รับรองสำเนาถูกต้องโดยผู้มีอำนาจ
slide114
กิจการร่วมค้า
  • จดทะเบียน
    • คุณสมบัติครบถ้วนตามเงื่อนไข
    • คุณสมบัติด้านผลงานก่อสร้าง ..... ใช้ผลงานของผู้เข้าร่วมค้าได้
  • ไม่จดทะเบียน
    • คุณสมบัติทุกรายต้องครบถ้วนตามเงื่อนไข
    • ข้อยกเว้น
      • ตกลงเป็นลายลักษณ์อักษร
      • ให้ใครเป็นผู้รับชอบหลักในการเข้าเสนอราคาและแสดงหลักฐานพร้อมซองข้อเสนอราคา / ของข้อเสนอทางเทคนิค
      • ใช้ผลงานของผู้เข้าร่วมค้าหลักได้

( ว 2457 ลว 16 มี.ค.2543)

slide115
ผู้เสนอราคาหรือผู้เสนองานผู้เสนอราคาหรือผู้เสนองาน

กระทำการ

ขัดขวาง

เป็นอุปสรรค

ไม่เปิดโอกาสให้มีการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม

ในการเสนอราคาหรือเสนองานต่อส่วนราชการ ไม่ว่าจะกระทำโดย

การสมยอมกัน

การให้ ขอให้ หรือรับว่าจะให้

เรียก รับหรือยอมจะรับเงินหรือทรัพย์สิน หรือเป็นประโยชน์อื่นใด

ใช้กำลังประทุษร้ายหรือข่มขู่ว่าจะใช้กำลังประทุษร้าย

แสดงเอกสารอันเป็นเท็จ

กระทำโดยทุจริต

การขัดขวางการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรมการขัดขวางการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม
  • โดยมีวัตถุประสงค์
  • จะแสวงหาประโยชน์ในระหว่างผู้เสนอราคาหรือผู้เสนองานด้วยกัน
  • เพื่อให้ประโยชน์แก่ผู้เสนอราคาหรือผู้เสนองานรายหนึ่งรายใดเป็นผู้มีสิทธิทำสัญญากับส่วนราชการนั้น
  • เพื่อหลีกเลี่ยงการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม
  • เพื่อให้เกิดความได้เปรียบส่วนราชการโดยไม่ใช่เป็นไปในทางการประกอบธุรกิจปกติ
slide116
ผู้ทิ้งงาน
  • ห้ามก่อนิติสัมพันธ์กับผู้ทิ้งงาน
slide117

ขั้นตอน

การจัดซื้อจัดจ้าง

ระยะเวลา

ตรวจสอบ

วิธีการ

กำหนด spec

วงเงิน

เอกสาร

ราคา

spec

เหตุผล จำเป็น

รูปแบบ

บริหารสัญญา

การลงนาม

แก้ไข

บอกเลิก

ขยาย งด ลด ค่าปรับ

ตกลงราคา

พิเศษ

ตรวจรับ

สอบราคา

กรณีพิเศษ

ประกวดราคา

electronics

slide118

เบิกจ่ายเงิน

ขั้นตอน

การจัดหา

พัสดุ

9. ตรวจรับ

4.

8. บริหารสัญญา

4.

7. จัดทำสัญญา

4.

6. อนุมัติสั่งซื้อสั่งจ้าง

3.

5. ขออนุมัติสั่งซื้อสั่งจ้าง

3.

4. ดำเนินการ

3.

3. ให้ความเห็นชอบ

2.

2. จัดทำรายงาน

2.

1. เตรียมการ

1.

slide119

1. เตรียมการ

1.3 จัดทำเอกสาร

- ตกลงราคา

- สอบราคา

- ประกวดราคา

- พิเศษ

- กรณีพิเศษ

1.2 กำหนด spec

  • คุณสมบัติของผู้เสนอราคา
  • ใช้พัสดุที่ผลิตในประเทศและกิจการของคนไทย
  • เปิดโอกาสให้มีการแข่งขันกันอย่างเป็นธรรม
  • มอก.

1.1 ตรวจสอบ

  • วงเงิน
  • แผนการจัดหา- ความต้องการ
  • - วิธีการ
  • - ประเภทพัสดุ
slide120
ตรวจสอบวงเงินในการจัดหาตรวจสอบวงเงินในการจัดหา
  • ประเภทเงินที่ใช้ในการจัดหา
  • เงินงบประมาณ
    • รายจ่ายของส่วนราชการ
    • งบกลาง
  • เงินนอกงบประมาณ
    • เงินที่ได้รับยกเว้นตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ
    • อื่น ๆ เช่น เงินรับบริจาค เป็นต้น
slide121
วางแผนการจัดหา

ล่วงหน้า

สอบราคา / ประกวดราคา

ครุภัณฑ์ / ที่ดินและสิ่งก่อสร้าง

กำหนดความต้องการใช้พัสดุ

รูปแบบรายการ รายละเอียด

คุณลักษณะของพัสดุ

ขอบเขตรายละเอียดการดำเนินงาน

การเตรียมการจัดหาพัสดุการเตรียมการจัดหาพัสดุ
  • พิจารณาประเภทพัสดุที่ต้องการจัดหา
  • เป็นรายการตามรายละเอียดประกอบเอกสารงบประมาณ
slide122
ประเภทและวิธีการจัดหาพัสดุประเภทและวิธีการจัดหาพัสดุ
  • วิธีการ
    • ตกลงราคา
    • สอบราคา
    • ประกวดราคา
    • พิเศษ
    • กรณีพิเศษ
    • auction
  • งานจัดซื้อพัสดุ
    • วัสดุ
    • ครุภัณฑ์
  • งานจ้างก่อสร้าง
  • งานจ้างเหมาบริการ
  • การเช่า
  • การแลกเปลี่ยน
slide124
ระเบียบ ..... 2535

หน่วยงานที่จัดหา

หน่วยงานผู้ใช้พัสดุ

ใครเป็นผู้กำหนด Spec
slide125
การกำหนด spec : กำหนดอย่างไร
  • กำหนดตามความต้องการของหน่วยงานผู้ใช้พัสดุ
  • ตามมาตรฐานของทางราชการ
  • ต้องไม่เป็นการกีดกันทางการค้า
  • ต้องคำนึงถึงการแข่งขันราคาที่มีผู้เสนอราคาได้หลายราย

หากต้องเจาะจง ..... ใช้วิธีพิเศษ

slide126
การกำหนดคุณลักษณะเฉพาะของสิ่งของที่จัดหาการกำหนดคุณลักษณะเฉพาะของสิ่งของที่จัดหา
  • ข้อ 15 ทวิ
  • ข้อ 16
  • มติคณะรัฐมนตรี
    • มติ ครม. 23 มีนาคม 2547 (คอมพิวเตอร์)
    • สร 0203 / ว 52 ลว 28 มี.ค. 2520
    • นร 0505 / ว 83 ลว 30 พ.ค. 2550
    • นร 0506 / 2180 ลว 24 ม.ค. 2551
slide127
การจัดหาพัสดุ
  • ให้ใช้พัสดุที่ผลิตในประเทศและกิจการของคนไทย
  • ให้สนับสนุนสินค้าไทย
    • มาตรฐานผลิตภัณฑ์อุสาหกรรม (มอก.)
    • มาตรฐานผลิตภัณฑ์อุสาหกรรม (มอก.) + ISO
    • ที่ได้จดทะเบียนรับรองผลิตภัณฑ์
slide128

การใช้พัสดุที่ผลิตในประเทศและกิจการของคนไทยการใช้พัสดุที่ผลิตในประเทศและกิจการของคนไทย

slide129
ห้ามกำหนดรายละเอียดหรือคุณลักษณะเฉพาะ ซึ่งอาจมีผลกีดกันไม่ให้ผู้ผลิตหรือผู้ขายพัสดุที่ผลิตในประเทศ หรือเป็นกิจการของคนไทยสามารถ เข้าแข่งขันกันในการเสนอราคากับทางราชการ
  • ห้ามกำหนดรายละเอียดหรือคุณลักษณะเฉพาะ ของพัสดุที่จะซื้อให้ใกล้เคียงกับยี่ห้อใดยี่ห้อหนึ่ง หรือของผู้ขายรายใดรายหนึ่งโดยเฉพาะ
  • ห้ามระบุยี่ห้อสิ่งของที่ต้องการจะซื้อทุกชนิด

(หนังสือสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ที่ สร 0203 / ว 52 ลงวันที่ 28 มีนาคม 2520 )

slide130
การใช้พัสดุที่ผลิตในประเทศ
  • มติคณะรัฐมนตรี 29 พ.ค. 2550 ให้ ยกเลิกมติ ดังนี้

1.1 วันที่ 13 มีนาคม 2544 (ว 51) เรื่อง การนำเข้าพัสดุจากต่างประเทศ และการจ้างที่ปรึกษาต่างประเทศ

1.2 วันที่ 12 มิถุนายน 2544 (ว 116) เรื่อง การซักซ้อมความเข้าใจมติคณะรัฐมนตรีตาม 1.1

1.3 วันที่ 22 ตุลาคม 2544 ( ว 212)เรื่อง หลักเกณฑ์การใช้พัสดุที่ผลิตในประเทศและการจ้างที่ปรึกษาไทย

slide131
การจัดหาพัสดุที่มีผลิตในประเทศ
  • มีให้ใช้อย่างเคร่งครัด
  • ถ้าไม่มี ..... ให้จัดหาตามหลักเกณฑ์ปกติ
  • มี
    • แต่ไม่เพียงพอ
    • มีน้อยราย
    • จำเป็นต้องใช้ของนอก
    • จำเป็นต้องนำเข้า
    • ในกรณีที่เป็นประโยชน์ยิ่งกว่า ให้เสนอรัฐมนตรี
slide132
พัสดุที่นำเข้าจากต่างประเทศพัสดุที่นำเข้าจากต่างประเทศ
  • เป็นความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ
  • หลักเกณฑ์
    • เป็นการจัดหาอะไหล่ ซึ่งมีความจำเป็นต้องระบุยี่ห้อ หรือคุณลักษณะเฉพาะ และจำเป็นต้องนำเข้าจากต่างประเทศ
    • เป็นการจัดหาครั้งหนึ่งที่มีวงเงินไม่เกิน 2 ล้านบาท หรือราคาพัสดุที่นำเข้าจากต่างประเทศมีราคาต่อหน่วยไม่เกิน 2 ล้านบาท
slide133
การใช้พัสดุที่ผลิตในประเทศ : ว 83
  • การใช้พัสดุที่ผลิตจากต่างประเทศ หรือนำเข้าจากต่างประเทศ หมายถึง การใช้หรือนำเข้าพัสดุที่ผลิตสำเร็จรูปแล้วจากต่างประเทศไม่ว่านำเข้าโดยคู่สัญญาหรือบุคคลอื่นใด
  • หนังสือสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ที่ นร 0505/ ว 83 ลงวันที่ 30 พฤษภาคม 2550
slide134
สินค้าที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมสินค้าที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม

กระดาษ

กระดาษชำระ

กล่องใส่เอกสาร

เครื่องถ่ายเอกสาร

เครื่องพิมพ์

เครื่องเรือนเหล็ก

ซองบรรจุภัณฑ์

  • ตลับหมึก
  • แบตเตอรี่ปฐมภูมิ
  • ปากกาไวต์บอร์ด
  • ผลิตภัณฑ์ลบคำผิด
  • แฟ้มเอกสาร
  • สีทาอาคาร
  • หลอดฟลูออเรสเซนต์
slide135
บริการที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมบริการที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม

บริการทำความสะอาด

บริการเช่าเครื่องถ่ายเอกสาร

บริการโรงแรม

slide136
การพิจารณาคัดเลือก

สินค้าหรือบริการใดเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม

ประเภทและรายการที่กำหนด

หลักฐานแสดงเครื่องหมายฉลากสิ่งแวดล้อม

ฉลากเขียว

หลักฐานแสดงว่าบริการที่ได้รับรองด้านสิ่งแวดล้อม

ใบไม้เขียว

slide137
คุณลักษณะเฉพาะ : กระดาษ

ผลิตภัณฑ์ต้องทำจากเยื่อเวียนใหม่ไม่น้อยกว่าร้อยละ 30

สีที่เป็นส่วนประกอบของผลิตภัณฑ์จะต้องไม่มีโลหะหนักจำพวกตะกั่ว ปรอท แคดเมี่ยม โครเมียมเฮ็กซาวาเลนท์เป็นส่วนประกอบ หรือได้รับการรับรองหรือเป็นไปตามกฎเกณฑ์ของ อย.

slide138
คุณลักษณะเฉพาะ : กระดาษชำระ

ผลิตภัณฑ์ต้องทำจากเยื่อเวียนใหม่ไม่น้อยกว่าร้อยละ 30

สีที่ใช้ในกระบวนการผลิตจะต้องไม่มีโลหะหนักจำพวกตะกั่ว ปรอท แคดเมี่ยม โครเมียมเฮ็กซาวาเลนท์เป็นส่วนประกอบ หรือได้รับการรับรองหรือเป็นไปตามกฎเกณฑ์ของ อย.

ต้องไม่ใช้สารฟอกขาวที่มีคลอรีน หรือฮาโลเจน เป็นส่วนประกอบในกระบงวนการฟอกเยื่อ

slide139
คุณลักษณะเฉพาะ : ตลับหมึกที่ได้รับเครื่องหมายฉลากสิ่งแวดล้อม
  • ตลับหมึกใหม่ที่ยังไม่ผ่านการใช้งาน
    • ตลับหมึกต้นแบบ
  • ตลับหมึกเก่าที่ผ่านกระบวนการเพื่อนำมาใช้ใหม่
  • ตลับหมึกผลิตซ้ำชนิดใช้ผงหมึก
  • ตลับหมึกชนิดเติมผงหมึก
slide140
บริการที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมบริการที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม

บริการทำความสะอาด

บริการเช่าเครื่องถ่ายเอกสาร

บริการโรงแรม

slide141
คุณลักษณะเฉพาะ : บริการทำความสะอาด

ต้องไม่ใช้ผลิตภัณฑ์ทำความสะอาดที่มีส่วนผสมของสารอันตราย

พนักงานต้องได้รับการฝึกอบรมด้านการใช้ทรัพยากรอย่าง มีประสิทธิภาพ พร้อมแนบหลักฐานยืนยันการฝึกอบรมพนักงาน

มีการดำเนินการ อธิบายขั้นตอนและเสนอแนะแนวปฏิบัติที่ชัดเจนในการให้พนักงานทำความสะอาด คัดแยกขยะบรรจุภัณฑ์หรือวัสดุเหลือใช้อื่น ๆ ที่เกิดขึ้นจากขยะทั่วไปที่มีอยู่ในอาคารสำนักงานเพื่อนำกลับไปแปรรูปหรือเวียนใช้ใหม่ รวมถึงจัดอย่างถูกต้องตามหลักวิชาการพร้อมรายงานผลการดำเนินการคัดแยกขยะตามระยะเวลาที่เหมาะสม

slide142
การพิจารณาคัดเลือก

สินค้าหรือบริการใดเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม

ประเภทและรายการที่กำหนด

หลักฐานแสดงเครื่องหมายฉลากสิ่งแวดล้อม

ฉลากเขียว

หลักฐานแสดงว่าบริการที่ได้รับรองด้านสิ่งแวดล้อม

ใบไม้เขียว

slide143
การตรวจรับ
  • ตามข้อกำหนดในสัญญา
slide144
การกำหนดคุณลักษณะเฉพาะ : งานก่อสร้าง
  • โครงการก่อสร้าง
  • แบบรูปรายการก่อสร้าง
  • บัญชีแสดงประมาณงานและรายการก่อสร้าง (BOQ)
  • ราคากลาง
slide145

ความหมาย:งานก่อสร้าง

งานก่อสร้างตามหลักทั่วไปที่มีกฎหมาย ระเบียมติคณะรัฐมนตรีหรือหนังสือเวียนที่เกี่ยวข้องอ้างอิงได้

สัญญาซื้อขายงานก่อสร้าง และหรือพร้อมติดตั้งโครงสร้างพื้นฐานให้พิจารณาลักษณะของสัญญาว่า สัญญามีงานก่อสร้างเป็นสาระสำคัญ ซึ่งมีราคาสูงกว่าราคาพัสดุที่ติดตั้ง

ถือว่าเป็นงานก่อสร้าง

มติคณะรัฐมนตรี วันที่ 2 ธันวาคม 2551

slide146
ความหมาย : งานก่อสร้าง

หมายความรวมถึง

๑. งานเคลื่อนย้ายอาคาร

๒. งานดัดแปลง งานต่อเติม งานรื้อถอนและงานซ่อมแซมซึ่งส่วนราชการเห็นว่ามีความจำเป็นจะต้องมีการควบคุมและดูแลการปฏิบัติงานของผู้รับจ้างตลอดเวลาดำเนินการตามความเหมาะสม

(ว 1939 ลว 24 ก.พ.2537)

slide147
งานก่อสร้าง
  • งานปรับปรุงอาคารที่เป็นการปรับปรุงภายในอาคารไม่กระทบต่อโครงสร้างเดิม โดยการรื้อผนังเดิมกั้นใหม่เป็นกระจกกั้นห้องประชุม ย้ายดวงไฟ ย้ายเครื่องปรับอากาศ ติดตั้งมู่ลี่กั้นปรับแสง กั้นเป็น Partition ปูกระเบื้องยาง ปรับปรุงห้องประชุม ห้องสมุด ถือเป็นงานดัดแปลง
  • หากจำเป็นต้องมีการควบคุมดูแลการปฏิบัติงานของ ผู้รับจ้างตลอดเวลา จึงถือเป็นงานก่อสร้าง
slide148
งานก่อสร้าง
  • งานก่อสร้าง จะต้องคำนวณราคากลาง
    • มติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ์ 2550 แจ้งตามหนังสือสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ที่ นร 0506 / 2362 ลงวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2550
    • หนังสือกระทรวงการคลัง ด่วนที่สุด ที่ กค 0408.5 / ว 9 ลงวันที่ 7 มีนาคม 2550
    • ตั้งแต่วันที่ 21 มีนาคม 2550 เป็นต้นไป
slide149
ความหมาย : ราคากลางงานก่อสร้างของทางราชการ

ราคาค่าก่อสร้างในงานก่อสร้างของทางราชการในแต่ละโครงการ ซึ่งได้จากการประเมินหรือคำนวณตามหลักเกณฑ์ที่คณะรัฐมนตรีกำหนด ราคากลางงานก่อสร้างของทางราชการจึงไม่ใช่ราคามาตรฐานของงานก่อสร้าง แต่เป็นราคาที่ทางราชการยอมรับไม่สูงจนผู้ประกอบการได้กำไรมากเกินกว่าที่ควรได้รับ และเป็นราคาที่ไม่ต่ำจนผู้ประกอบการไม่สามารถที่จะดำเนินการก่อสร้างได้

slide150

ราคากลางงานก่อสร้าง

  • ค่างานต้นทุน (Direct Cost)คำนวณรวมกับค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานก่อสร้าง (Indirect Cost)ซึ่งได้จัดทำไว้ในรูปของตาราง Factor F และค่าใช้จ่ายพิเศษตามข้อกำหนดและค่าใช้จ่ายอื่นๆที่จำเป็นต้องมี
  • กรณีของงานก่อสร้างอาคาร
  • ราคากลาง = (ค่างานต้นทุน × Factor F)+ผลรวมค่าครุภัณฑ์สั่งซื้อหรือจัดซื้อ(รวมค่าภาษีมูลค่าเพิ่มแล้ว) +ค่าใช้จ่ายพิเศษตามข้อกำหนดและค่าใช้จ่ายอื่นๆ
  • ทาง สะพาน ท่อเหลี่ยม และชลประทาน
  • ราคากลาง = (ค่างานต้นทุนของแต่ละรายการก่อสร้าง × Factor F )
  • ทาง สะพาน และท่อเหลี่ยม ที่มีค่าใช้จ่ายพิเศษตามข้อกำหนดฯ
  • ราคากลาง = (ค่างานต้นทุนของแต่ละรายการก่อสร้าง × Factor F ซึ่งคำนวณรวมค่าใช้จ่ายพิเศษตามข้อกำหนดฯ ไว้แล้ว)
slide151
ปัญหาที่พบ
  • มิได้แยกครุภัณฑ์ที่จัดซื้อ
  • ราคาวัสดุก่อสร้างไม่ตามกระทรวงพาณิชย์
  • คิดค่าใช้จ่ายดำเนินการที่รวมใน Factor F แล้ว ซ้ำ
  • คิด Factor F ไม่ถูกต้อง
  • ใช้เกณฑ์คำนวณผิดประเภท
  • ไม่แต่งตั้งคณะกรรมการกำหนดราคากลาง
  • ถอดแบบไม่ถูกต้อง / ซ้ำซ้อน
  • ไม่ชี้แจงความจำเป็น รายละเอียดของค่าใช้จ่ายที่จำเป็นต้องมี
slide152
งานก่อสร้าง
  • งานก่อสร้าง ต้องกำหนดค่า K **
  • มติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 22สิงหาคม 2532แจ้งตามหนังสือสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ที่ นร 0203/ ว 109 ลงวันที่ 24 สิงหาคม 2532 เรื่อง การพิจารณาช่วยเหลือ ผู้ประกอบอาชีพงานก่อสร้าง
slide153
เงื่อนไขและหลักเกณฑ์
  • สัญญาแบบปรับราคาได้
    • ให้ใช้กับงานก่อสร้างทุกประเภท รวมถึงงานปรับปรุงและซ่อมแซมซึ่งเบิกจ่ายในลักษณะค่าครุภัณฑ์ ที่ดินและสิ่งก่อสร้าง
    • ใช้ทั้งเพิ่มหรือลดค่างานจากค่างานเดิมตามสัญญา โดยใช้ดัชนีของกระทรวงพาณิชย์ ที่มีการเปลี่ยนแปลงเมื่อวันเปิดซองประกวดราคา สำหรับการจ้างโดยวิธีอื่น ใช้วันเปิดซองราคา
    • ต้องประกาศและระบุในสัญญา พร้อมกำหนดประเภทของงานก่อสร้างและให้สอดคล้องกับสูตรที่กำหนด
slide154
เงื่อนไขและหลักเกณฑ์
  • สัญญาแบบปรับราคาได้ (ต่อ)
    • งานก่อสร้างมีหลายประเภทในคราวเดียวกัน ต้องแยกประเภทให้ชัดเจน
    • การขอเพิ่มค่างาน ต้องขอใน 90 วัน นับแต่ส่งมอบงานงวดสุดท้าย
    • การเรียกเงินคืน ต้องดำเนินการโดยเร็วหรือหักค่างานของงวดต่อไปหรือหักเงินจากหลักประกันสัญญา แล้วแต่กรณี
    • การคำนวณ การจ่ายเงินเพิ่มหรือเรียกเงินคืนต้องได้รับความเห็นชอบจากสำนักงบประมาณ
slide155
สูตรใช้กับสัญญาแบบปรับราคาได้สูตรใช้กับสัญญาแบบปรับราคาได้

P = (Po) x (K)

P = ราคาค่างานต่อหน่วยหรือราคาค่างานเป็นงวด

ที่จะต้องจ่ายให้ผู้รับจ้าง

Po= ราคาค่างานต่อหน่วยที่ผู้รับจ้างประมูลได้ หรือ

ราคาค่างานเป็นงวดซึ่งระบุไว้ในสัญญา

K=ESCALATION FACTOR ที่หักด้วย 4 % เมื่อต้องเพิ่มค่างาน

หรือบวกเพิ่ม 4 % เมื่อต้องเรียกค่างานคืน

slide156
ประเภทของงานก่อสร้าง
  • อาคาร
  • ถนน + สะพาน + ท่อเหลี่ยม
  • ชลประทาน
slide157
อาคาร

งานก่อสร้างอาคาร หมายถึง งานก่อสร้างใหม่ งานปรับปรุง งานซ่อมแซม งานรื้อถอน และ/หรืองานต่อเติมอาคาร บ้าน เรือน โรง ร้าน แพ เรือหรือพาหนะสำหรับขนส่งข้ามฟาก ท่าเทียบเรือ ตึกแถว ร้านค้า โรงเรือน โรงเรียน โรงพยาบาล โรงงาน โรงภาพยนตร์ ศูนย์การค้า คลังสินค้า อาคารสำนักงาน อาคารที่ทำการ อาคารชุดพักอาศัย ศาลาที่พัก วัด พระอุโบสถ หอระฆัง กุฏิพระ มัสยิด สุเหร่า อนุสาวรีย์ หอสูง หอประชุม ห้องสมุด ตลาด อู่เรือ คานเรือ ท่าน้ำ ท่าจอดเรือ สถานีนำร่อง สถานีขนส่งฯ หรือสิ่งก่อสร้างอื่นที่มีลักษณะ รูปแบบ หรือโครงสร้างคล้ายกับสิ่งก่อสร้างดังกล่าวซึ่งบุคคลอาจเข้าอยู่หรือเข้าไปใช้สอยได้

slide158
ถนน

งานก่อสร้างทาง หมายถึง การก่อสร้าง การขยาย การบูรณะ หรือการบำรุงรักษาทางหรือถนน ซึ่งจัดไว้เพื่อประโยชน์ในการจราจร สาธารณะทางบก ไม่ว่าในระดับพื้นดิน ใต้หรือเหนือพื้นดิน หรือใต้หรือเหนืออสังหาริมทรัพย์อย่างอื่น นอกจากทางรถไฟ และให้หมายความรวมถึงที่ดิน พืช พันธุ์ไม้ทุกชนิด ท่อกลม รางระบายน้ำ ร่องน้ำ กำแพงกันดิน เขื่อน รั้ว หลักสำรวจ หลักเขต หลักระยะ ป้ายจราจร เครื่องหมาย เครื่องสัญญาณไฟฟ้า เครื่องแสดงสัญญาณ ที่จอดรถ ที่พักคนโดยสาร ที่พักริมทาง และอาคารหรือสิ่งอื่นอันเป็นอุปกรณ์งานทางบรรดาที่มีอยู่ หรือที่ได้จัดไว้ในเขต ทางหลวง และเพื่อประโยชน์แก่งานทาง หรือผู้ใช้ทางหลวงนั้น

slide159

ถนน (ต่อ)

งานก่อสร้างสะพานและท่อเหลี่ยม หมายถึง การก่อสร้าง การขยาย การบูรณะ หรือการบำรุงรักษาสะพาน ท่อเหลี่ยม และสะพานลอยคนเดินข้าม ซึ่งจัดไว้เพื่อประโยชน์ในการจราจร สาธารณะทางบก ไม่ว่าในระดับพื้นดิน ใต้ หรือเหนือพื้นดิน หรือใต้หรือเหนืออสังหาริมทรัพย์อย่างอื่นนอกจากทางรถไฟ และให้หมายความรวมถึงอุโมงค์ ท่าเรือสำหรับขึ้นหรือลงรถที่ได้จัดไว้ในเขตทางหลวง และเพื่อประโยชน์แก่งานทางนั้นด้วย

slide160
ชลประทาน

งานก่อสร้างชลประทาน หมายถึง งานก่อสร้าง ปรับปรุง ซ่อมแซม และ/หรือต่อเติมสิ่งก่อสร้างที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมน้ำเพื่อการชลประทาน หรือเพื่อการอื่น เช่น การประมง การเกษตรกรรม การป้องกันน้ำเค็ม การป้องกันน้ำท่วมหรือเพื่อการผลิตกระแสไฟฟ้า เป็นต้น โดยทำการก่อสร้างอาคารและ/หรือสิ่งก่อสร้างต่างๆ เช่น เขื่อนทดน้ำ อาคารประกอบของเขื่อนทดน้ำ เขื่อนเก็บกักน้ำอาคารประกอบของเขื่อนเก็บกักน้ำคลองส่งน้ำ อาคารของคลองส่งน้ำ คลองระบายน้ำ คูส่งน้ำ คูระบายน้ำ เป็นต้น และให้หมายความรวมถึงสิ่งก่อสร้างอื่นใด ซึ่งมีลักษณะ รูปแบบ วัตถุประสงค์ หรือโครงสร้างคล้ายกับสิ่งก่อสร้างดังกล่าว หรือเป็นส่วนประกอบและเกี่ยวเนื่องกับสิ่งก่อสร้างดังกล่าว ด้วย

slide161
การกำหนดคุณสมบัติผู้เสนอราคาการกำหนดคุณสมบัติผู้เสนอราคา
slide162
การกำหนดคุณสมบัติผู้เสนอราคาการกำหนดคุณสมบัติผู้เสนอราคา
  • ตามตัวอย่างที่กำหนด
  • ตามข้อ 15 ทวิ
  • การกำหนดผลงาน??
  • การกำหนดทุนจดทะเบียน ??
slide163
คุณสมบัติผู้เสนอราคา
  • คุณสมบัติทั่วไป

- เป็นผู้มีอาชีพขายพัสดุ / รับจ้างงาน ตามที่ประกาศ

- ไม่เป็นผู้ถูกแจ้งเวียนชื่อผู้ทิ้งงานของทางราชการ หรือห้ามติดต่อหรือ

ห้ามเข้าเสนอราคากับทางราชการ

- ไม่เป็นผู้ที่มีผลประโยชน์ร่วมกันกับผู้เสนอราคารายอื่น ณ วันประกาศ หรือไม่เป็นผู้มีการกระทำอันเป็นการขัดขวางการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม

    • ไม่เป็นผู้ได้รับเอกสิทธิ์หรือความคุ้มกันซึ่งอาจปฏิเสธไม่ยอมขึ้นศาลไทย เว้นแต่รัฐบาลของผู้เสนอราคาได้มีคำสั่งให้สละสิทธิ์และความคุ้มกัน
    • ** ผ่านการคัดเลือกผู้มีคุณสมบัติเบื้องต้นในการซื้อ การจ้าง
slide164
คุณสมบัติผู้เสนอราคา : งานก่อสร้าง
  • คุณสมบัติพิเศษ
    • ผ่านการคัดเลือกผู้มีคุณสมบัติเบื้องต้น

(** เลือกตามความจำเป็น)

- เป็นนิติบุคคลและมีผลงานก่อสร้างประเภทเดียวกันกับงานที่จ้างในวงเงินไม่เกินร้อยละ 50 ของวงเงินงบประมาณหรือประมาณการ

(** เลือกตามความจำเป็น)

( นร (กวพ) 1305 / ว 7914 ลว 22 กันยายน 2543)

slide165
คุณสมบัติของผู้เสนอราคา : งานก่อสร้าง
  • ต้องมีผลงานก่อสร้างประเภทเดียวกัน(เทคนิคในการก่อสร้างเดียวกัน)กับงานที่ประมูลในวงเงินไม่น้อยกว่า ..... บาท และเป็นผลงานที่เป็นคู่สัญญาโดยตรงกับส่วนราชการ หน่วยงานตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการส่วนท้องถิ่น รัฐวิสาหกิจ หรือหน่วยงานเอกชนอื่นที่กรมเชื่อถือ
slide166
หนังสือรับรองผลงาน
  • ผลงานประเภทเดียวกันกับงานที่ประกวดราคาจ้าง หมายถึง
    • ผลงานที่ใช้เทคนิคในการดำเนินการเหมือนกันกับงานที่ประกวดราคาจ้าง
    • เป็นผลงานในสัญญาเดียว
    • เป็นสัญญาผู้รับจ้างได้ทำงานแล้วเสร็จตามสัญญา ที่ได้มีการส่งมอบงานและตรวจรับเรียบร้อยแล้ว
slide167
หนังสือรับรองผลงาน
  • คำว่า “ผลงานการก่อสร้างประเภทเดียวกันกับงานที่ประกวดราคาจ้าง” คือ ผลงานการก่อสร้างที่ใช้เทคนิคในการก่อสร้างเดียวกันกับงานที่ประกวดราคาจ้าง
  • ต้องเป็นผลงานที่กระทำสัญญากับส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจหรือเอกชน ซึ่งเป็นผู้ว่าจ้างโดยตรง ไม่ใช่ผลงานอันเกิดจาการรับจ้างช่วง
slide168
การกำหนดผลงานของผู้เสนอราคาการกำหนดผลงานของผู้เสนอราคา
  • งานซื้อ / จ้างทำของ .. หากจำเป็น .. เป็นดุลพินิจ ..

โดยอนุโลม

slide169
การกำหนดคุณสมบัติของผู้เสนอราคางานจ้างก่อสร้างการกำหนดคุณสมบัติของผู้เสนอราคางานจ้างก่อสร้าง
  • วงเงินตั้งแต่ 1 ล้านบาทขึ้นไปต้องเป็นนิติบุคคล (ด่วนมาก ที่สร 0203/ว 80 ลว 8 มิ.ย. 21)
  • ผลงานก่อสร้างประเภทเดียวกันกับงานที่ประกวดราคาจ้าง
  • ต้องการผู้ที่มีประสบการณ์ของงานประเภทเดียวกัน
  • มูลค่าของงานที่ผู้รับจ้างเคยดำเนินการมาแล้ว
  • ภายใต้การบริหารสัญญาเดียวกัน

(ว 11441 ลว 28 พ.ย.2539)

ความเห็น

“ ในเอกสารประกวดราคา..มีทั้งสัญญาเดียว หรือหลายสัญญารวมกัน อาจทำให้เกิดการแข่งขันราคาที่ไม่เป็นธรรมในระหว่าง ผู้เสนอราคาด้วยกัน ”

slide170

ส่วนที่ 1 : หลักฐานการเสนอราคา : นิติบุคคล

ห้างหุ้นส่วนสามัญหรือ หจก.

- สำเนาหนังสือรับรองการจดทะเบียนนิติบุคคล

- บัญชีรายชื่อหุ้นส่วนผู้จัดการ

- บัญชีผู้มีอำนาจควบคุม (ถ้ามี)

บริษัทจำกัดหรือ บจม.

- สำเนาหนังสือรับรองการจดทะเบียนนิติบุคคล

- หนังสือบริคณห์สนธิ

- บัญชีรายชื่อกรรมการผู้จัดการ

- บัญชีผู้ถือหุ้นรายใหญ่

- บัญชีผู้มีอำนาจควบคุม (ถ้ามี)

กิจการร่วมค้า

- สำเนาสัญญาของการร่วมค้า

- นิติบุคคล ใช้เอกสารแสดงการเป็นนิติบุคคล

เอกสารอื่น - หลักฐานแสดงฐานะการเงิน

- สำเนาใบทะเบียนพาณิชย์

- สำเนาใบทะเบียนภาษีมูลค่าเพิ่ม

ผู้มีอำนาจรับรองสำเนาถูกต้อง

slide171
ส่วนที่ 1 : หลักฐานการเสนอราคา : ผู้ร่วมค้า
  • สำเนาสัญญาของการร่วมค้า
  • บุคคลธรรมดา
    • สัญชาติไทย ใช้สำเนาบัตรประจำตัวประชาชนของผู้ร่วมค้า
    • ไม่ใช่สัญชาติไทย ใช้สำเนาหนังสือเดินทาง
  • นิติบุคคล
    • ใช้เอกสารแสดงการเป็นนิติบุคคล

เอกสารอื่น

- หลักฐานแสดงฐานะการเงิน

- สำเนาใบทะเบียนพาณิชย์

- สำเนาใบทะเบียนภาษีมูลค่าเพิ่ม

  • รับรองสำเนาถูกต้องโดยผู้มีอำนาจ
slide172
กิจการร่วมค้า
  • จดทะเบียน
    • คุณสมบัติครบถ้วนตามเงื่อนไข
    • คุณสมบัติด้านผลงานก่อสร้าง ..... ใช้ผลงานของผู้เข้าร่วมค้าได้
  • ไม่จดทะเบียน
    • คุณสมบัติทุกรายต้องครบถ้วนตามเงื่อนไข
    • ข้อยกเว้น
      • ตกลงเป็นลายลักษณ์อักษร
      • ให้ใครเป็นผู้รับชอบหลักในการเข้าเสนอราคาและแสดงหลักฐานพร้อมซองข้อเสนอราคา / ของข้อเสนอทางเทคนิค
      • ใช้ผลงานของผู้เข้าร่วมค้าหลักได้

( ว 2457 ลว 16 มี.ค.2543)

slide173
ส่วนที่ 2
  • รูปแบบ คุณลักษณะ คุณสมบัติทางเคมีหรือฟิสิกส์ ส่วนประกอบอื่นในตัวพัสดุ
  • หนังสือมอบอำนาจต้องปิดอากรแสตมป์
  • หลักประกันซอง
  • ** หนังสือรับรองผลงาน
  • ** บัญชีรายการก่อสร้าง / ใบแจ้งปริมาณงาน
  • บัญชีรายการเอกสารอื่นตามที่ประกาศกำหนด
slide174

ขอซื้อ

  • - วัสดุ
  • ครุภัณฑ์
  • ที่ดิน สิ่งก่อสร้าง

2.รายงาน

การให้ความเห็นชอบ

  • ขอจ้าง
  • เหมาบริการ
  • ก่อสร้าง

จนท.พัสดุ

หน.ส่วนราชการ

ขอเช่าทรัพย์สิน

ขอแลกเปลี่ยน

- วัสดุ

- ครุภัณฑ์

ขอแต่งตั้ง คกก.

slide175

รายงานขอซื้อขอจ้าง

  • จนท.พัสดุ รายงานขอความเห็นชอบ
    • - เหตุผลและความจำเป็นที่ต้องซื้อหรือจ้าง
  • - รายละเอียดของพัสดุที่จะซื้อหรืองานที่จะจ้าง
  • - ราคามาตรฐาน หรือราคากลางหรือราคาที่เคยซื้อหรือจ้างครั้งสุดท้าย
  • - วงเงินที่จะซื้อหรือจ้าง
  • - กำหนดเวลาต้องการใช้พัสดุหรืองานจ้างแล้วเสร็จ
  • - วิธีจะซื้อหรือจ้าง และเหตุผล
  • - ข้อเสนออื่น ๆ
slide176

คำถาม

  • การจัดทำรายงานขอซื้อขอจ้าง ..ไม่ทำได้หรือไม่
  • คำตอบ
  • การจัดทำ หมายถึง การรวบรวมรายละเลียดให้อยู่ในรายงาน ดังนั้น ไม่ทำไม่ได้
  • การจัดทำรายงานเฉพาะรายการที่จำเป็น ทำได้เฉพาะ
  • การซื้อการจ้างโดยวิธีตกลงราคาวงเงินไม่เกิน 10,000 บาท
  • การซื้อการจ้างโดยวิธีพิเศษกรณีเร่งด่วน
slide178

การซื้อ/การจ้าง มี 6 วิธี

1. วิธีตกลงราคา ไม่เกิน 100,000 บาท

2. วิธีสอบราคา เกิน 100,000 – 2,000,000 บาท

3. วิธีประกวดราคา เกิน 2,000,000 บาท

4. วิธีพิเศษ เกิน 100,000 บาท และมีเหตุจำเป็นตามเงื่อนไข

5. วิธีกรณีพิเศษ ไม่มีวงเงิน แต่มีเงื่อนไข

6 e auction
6. วิธี e – Auction
  • เป็นวิธีการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ คือ การแข่งขันเสนอราคาด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์
  • การซื้อ / การจ้างครั้งหนึ่งมีราคาตั้งแต่ 2,000,000 บาท ขึ้นไป
  • ใช้บังคับตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2549
slide181

วิธีตกลงราคา

(ข้อ 27, 29, 39)

หัวหน้าส่วนราชการ

กรรมการ/ผู้ตรวจรับ

หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ

เจ้าหน้าที่พัสดุ

ผู้ขาย/ผู้รับจ้าง

ข้อยกเว้น : กรณีจำเป็นและเร่งด่วน ไม่ได้คาดหมายไว้ก่อน และตามปกติไม่ทัน

วิธีการ : - เจ้าหน้าที่พัสดุ/ผู้รับผิดชอบดำเนินการไปก่อน

- รายงานขอความเห็นชอบหัวหน้าส่วนราชการภายหลัง

- ใช้รายงานเป็นหลักฐานการตรวจรับ

slide182
ปัญหา

วิธีการดำเนินการทำอย่างไร

ต้องมีใบเสนอราคาหรือไม่

ใครเป็นผู้อนุมัติ

ต้องทำสัญญา หรือไม่

ใครลงนามในสัญญา

การตรวจรับ

slide183
การซื้อ การจ้างโดยวิธีตกลงราคา
  • เจ้าหน้าที่พัสดุจัดทำรายงานขอซื้อ / ขอจ้างเสนอต่อหัวหน้าส่วนราชการ
  • หัวหน้าส่วนราชการให้ความเห็นชอบตามรายงาน
  • เจ้าหน้าที่พัสดุติดต่อตกลงราคากับผู้ขาย / ผู้รับจ้างโดยตรง
  • หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุดำเนินการซื้อ / จ้างได้ภายในวงเงินที่ได้รับความเห็นชอบจากหัวหน้าส่วนราชการ
slide184

รายงาน (๒๗)

ให้ความเห็นชอบ (๒๙)

วิธีสอบราคา

หัวหน้าส่วนราชการ

เจ้าหน้าที่พัสดุ

- ก่อนวันเปิดซองไม่น้อยกว่า 10 วัน

(นานาชาติไม่น้อยกว่า 45 วัน)

- ปิด ณ ที่ทำการโดยเปิดเผย

- ส่งให้ผู้มีอาชีพ โดยตรง/ทางไปรษณีย์

-จัดทำเอกสาร

-เผยแพร่ประกาศ

-รับซอง

คณะกรรมการเปิดซองสอบราคา

- ตรวจสอบผู้เสนอราคาที่มีผลประโยชน์ร่วมกัน

- เปิดซอง

- ตรวจสอบคุณสมบัติผู้เสนอราคา/ พัสดุ

- คัดเลือกคุณภาพ - ปกติต่ำสุด

- พิจารณาราคา - เท่ากันหลายราย - ยื่นซองใหม่

- รายเดียว - ดำเนินการต่อ

slide185
ขัอพึงระวัง : เอกสารสอบราคา
  • Spec / TOR .. ต้องชัดเจน
  • คุณสมบัติของผู้ที่จะเสนอราคา .. งานก่อสร้าง
  • วัน เวลา ..
    • ประกาศเผยแพร่
    • จำหน่าย แจกเอกสาร
    • รับเอกสาร
    • ประกาศรายชื่อ
    • เปิดซอง
  • ราคาขายเอกสาร
slide186
ขัอพึงระวัง : ใบเสนอราคา
  • ใช้ของทางราชการ
  • กรอกให้ครบถ้วน
  • จำนวนเงินตัวเลขตัวหนังสือต้องตรงกัน
  • กำหนดวันส่งมอบต้องเป็นไปตามประกาศ
  • ต้องมีผู้ลงลายมือชื่อในการเสนอราคา
  • ห้ามแก้ไข ขูดลบ ขีดฆ่า
slide187
ข้อพึงระวัง
  • รูปแบบเอกสารสอบราคา
    • สาระสำคัญ
  • การประกาศเผยแพร่เอกสาร .. ส่งให้ผู้มีอาชีพ
  • การลงลายมือชื่อ
    • การใช้ตรายาง
  • การตรวจสอบเอกสาร
    • ครบ / ถูกต้อง ?
    • การมอบอำนาจ
    • เอกสารปลอม
  • การใช้ดุลพินิจ
slide188
กำหนดวันเปิดซองสอบราคากำหนดวันเปิดซองสอบราคา

วันเปิดซองสอบราคา

ช่วงระยะเวลา

พิจารณา

ผู้มีผลประโยชน์ร่วมกัน

วันประกาศ

ช่วงระยะเวลา

ประกาศเชิญชวน

และรับซอง

( อย่างน้อย 10 วัน )

(.....วัน)

slide189

การพิจารณาคัดเลือก

  • ตรวจสอบ
    • ผู้มีผลประโยชน์ร่วมกัน
    • คุณสมบัติของผู้เสนอราคา
    • ใบเสนอราคา เอกสารหลักฐาน
    • พัสดุตัวอย่าง แคตตาล็อก รูปแบบและรายการละเอียด
  • คัดเลือก
    • พัสดุ / งานจ้าง
    • คุณภาพและคุณสมบัติที่เป็นประโยชน์ต่อทางราชการ
  • พิจารณาราคา ... ต่ำสุด
  • การอ้างโดยอาศัยข้อสงวนสิทธิตามเงื่อนไขที่ประกาศกำหนด ..ไม่ชอบ
slide190
ไม่ซื้อต่ำสุดได้หรือไม่ไม่ซื้อต่ำสุดได้หรือไม่
  • มาตรา 23 แห่งพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546
  • หากเปรียบเทียบแล้วไม่มีข้อโต้แย้ง ..ได้
slide191

กรณีเสนอราคาสูงกว่าวงเงินกรณีเสนอราคาสูงกว่าวงเงิน

  • เรียกต่อรองราคา
  • * ลดแล้ว ไม่สูงกว่าวงเงิน / สูงกว่า < 10 %
  • * ไม่ลด สูงกว่า < 10 %
  • * เหมาะสม OK
  • หากไม่ได้ผล เรียกทุกรายต่อรอง
  • ต่ำสุด ไม่สูงกว่าวงเงิน / สูงกว่า < 10 %เหมาะสม OK
  • ไม่ได้ผล ลดรายการ / จำนวน / เนื้องาน / ขอเงินเพิ่ม / ยกเลิกดำเนินการใหม่

ราคาที่เสนอ

ใช้ข้อ 43

วงเงินงบประมาณ

slide192

รายงาน (๒๗)

ให้ความเห็นชอบ (๒๙)

แต่งตั้งกรรมการ (๓๔) ผู้ควบคุมงาน (๓๗) ที่ปรึกษา (๓๘)

เปลี่ยนแปลงสาระสำคัญก่อนทำสัญญา

เกิดการได้เปรียบเสียเปรียบ - ยกเลิก (๕๓)

ยื่น ๒ ซอง (๕๔ -๕๖)

- คำนึงถึงเทคโนโลยี ข้อกำหนดพิเศษ

- ข้อเสนอไม่อยู่ในฐานเดียวกัน

- การซื้อ/การจ้างแบบ TURN KEY

วิธีประกวดราคา

หัวหน้าส่วนราชการ

เจ้าหน้าที่พัสดุ

คณะกรรมการรับและเปิดซอง (๔๙)

- รับซอง

- ตรวจหลักประกันซอง

- รับเอกสารหลักฐาน

- จัดทำเอกสารตามตัวอย่าง (๔๔)

- ประกาศเผยแพร่ (๔๔)

- วิธีประกาศ (๔๕)

- ให้หรือขายแบบ (๔๖)

- ประกาศเพิ่มเติม (๔๗)

- ข้อห้าม ร่น, เลื่อน, เปลี่ยนแปลง (๔๘)ยกเว้นเข้าข่ายข้อ ๔๗

- เปิดซอง, อ่านราคา, ลงชื่อในเอกสาร

- ตรวจสอบคุณสมบัติ/เงื่อนไข

- คัดเลือกสิ่งของ/งานจ้าง

- พิจารณาราคา - ปกติ -ต่ำสุด

- เท่ากันหลายราย- ยื่นซองใหม่

- สูงกว่าวงเงิน- อนุโลมข้อ ๔๓

- ถูกต้องรายเดียว (๕๑) - ยกเลิก

- ดำเนินการต่อไป

- ไม่มีผู้เสนอราคา (๕๒) - ยกเลิก

- มีแต่ไม่ถูกต้อง - ใช้วิธีพิเศษ

ไม่มีเหตุสมควรทำต่อ

คณะกรรมการพิจารณาผลฯ (๕๐)

- ตรวจสอบผู้เสนอราคาที่มีผลประโยชน์ร่วมกัน

slide193
รูปแบบ : เอกสารประกวดราคา
  • กวพ. กำหนด
  • แบบที่ผ่านการตรวจพิจารณาจากสำนักงานอัยการสูงสุด
  • แตกต่าง .. แต่มีสาระสำคัญตามที่กำหนดและไม่ทำให้ทางราชการเสียเปรียบ .. ทำได้

ถ้าจะมีปัญหาในทางเสียเปรียบ หรือไม่รัดกุม .. ส่งสำนักงานอัยการสูงสุดตรวจพิจารณาก่อน

100 000
หลักเกณฑ์

พัสดุที่จะขายทอดตลาด

เร่งด่วน ช้าอาจจะเสียหายแก่ราชการ

พัสดุเพื่อใช้ในราชการลับ

Repeat Order

ซื้อโดยตรงจากต่างประเทศหรือผ่านองค์การระหว่างประเทศ

ลักษณะของการใช้งาน หรือมีข้อจำกัดทางเทคนิคที่จำเป็นต้องระบุยี่ห้อเป็นการเฉพาะ

ที่ดินและหรือสิ่งก่อสร้างซึ่งจำเป็นต้องซื้อเฉพาะแห่ง

ดำเนินการซื้อโดยวิธีอื่นแล้วไม่ได้ผลดี

วิธีการ : คณะกรรมการ

เจรจาตกลงราคา

เชิญผู้มีอาชีพขายมาเสนอราคาและต่อรอง

เชิญผู้มีอาชีพขายมาเสนอราคาและต่อรอง

เจรจาผู้ขายรายเดิม เงื่อนไขเดิม ราคาเดิมหรือดีกว่า

สั่งซื้อโดยตรงโดย ให้หน่วยงานอื่นในต่างประเทศสืบราคาให้

เชิญผู้ผลิต/ผู้แทนจำหน่ายมาเสนอราคาและต่อรอง

เชิญเจ้าของมาเสนอราคาและต่อรอง

สืบราคาผู้มีอาชีพขายรายอื่น เปรียบเทียบกับผู้เสนอราคาเดิมและต่อรอง

การซื้อโดยวิธีพิเศษ(วงเงินเกิน 100,000 บาท)
100 0001
หลักเกณฑ์

ต้องช่างผู้มีฝีมือโดยเฉพาะ หรือผู้มีความชำนาญเป็นพิเศษ

จ้างซ่อมพัสดุที่จำเป็นต้องถอดตรวจ ให้ทราบความชำรุดเสียหายเสียก่อนจึงจะประมาณค่าซ่อมได้

เร่งด่วน ช้าอาจจะเสียหายแก่ราชการ

งานที่ต้องปกปิดเป็นความลับของทางราชการ

Repeat Order

ดำเนินการจ้างโดยวิธีอื่นแล้วไม่ได้ผลดี

วิธีการ : คณะกรรมการ

เชิญผู้มีอาชีพโดยตรงมาเสนอราคาและต่อรอง

เชิญผู้มีอาชีพโดยตรงมาเสนอราคาและต่อรอง

เชิญผู้มีอาชีพโดยตรงมาเสนอราคาและต่อรอง

เชิญผู้มีอาชีพโดยตรงมาเสนอราคาและต่อรอง

เจรจารายเดิม เงื่อนไขเดิม ราคาเดิมหรือดีกว่า

สืบราคาผู้มีอาชีพรับจ้างรายอื่น เปรียบ-เทียบกับผู้เสนอราคาเดิมและต่อรอง

การจ้างโดยวิธีพิเศษ(วงเงินเกิน 100,000 บาท)
slide196

รายงาน (๒๗)

ให้ความเห็นชอบ (๒๙)

เกิน ๑๐๐,๐๐๐ บาท

เสนอสั่งซื้อ/จ้าง

ติดต่อตกลงราคา

ไม่เกิน ๑๐๐,๐๐๐ บาท

สั่งซื้อ/จ้าง (๕๙)

การซื้อและการจ้างโดยวิธีกรณีพิเศษ

หัวหน้าส่วนราชการ

เจ้าหน้าที่พัสดุ

ผู้ขายหรือผู้รับจ้าง

หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ

ส่วนราชการ / รัฐวิสาหกิจ

หน่วยงานตามกฎหมายท้องถิ่น

เงื่อนไข :

๑. เป็นผู้ทำ/ผลิตเอง

นายกรัฐมนตรีอนุมัติหลักการแล้ว

๒. มีกฎหมาย/มติคณะรัฐมนตรี ให้ผู้ซื้อ/จ้าง

(รวมหน่วยอื่นที่มิใช่หน่วยงานของรัฐ)

สิทธิพิเศษ

slide197
วิธีประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์วิธีประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์
  • เป็นวิธีการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ คือ การแข่งขันเสนอราคาด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์
  • การซื้อ / การจ้างครั้งหนึ่งมีราคาตั้งแต่ 2,000,000 บาท

ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี

ว่าด้วยการพัสดุด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2549

slide198
ผู้มีอำนาจอนุมัติสั่งซื้อ / สั่งจ้าง

1.หัวหน้าส่วนราชการ (ไม่เกิน 50 ล้านบาท)

2.ปลัดกระทรวง(เกิน 50 ล้านบาท ไม่เกิน 100 ล้านบาท)

3.รัฐมนตรี(เกิน 100 ล้านบาท)

4. ผู้ได้รับมอบอำนาจ

นอกจากวิธีพิเศษ / กรณีพิเศษ

slide199

4.สัญญา

  • 4.1 การจัดทำสัญญา
  • รูปแบบ
  • การลงนาม
  • 4.2 การบริหารสัญญา
  • - การตรวจรับ
  • - การแก้ไขสัญญา (136)
  • การบอกเลิกสัญญา (137-138)
  • - การขยาย ลด งดค่าปรับ (139)
slide200
การจัดทำสัญญา

1.รูปแบบ

  • ตามที่ กวพ.กำหนด
  • ตามที่ได้ผ่านการพิจารณาของสำนักงานอัยการสูงสุด
  • ตามที่คณะรัฐมนตรีกำหนด
slide201

การจัดทำสัญญา (ต่อ)

2. ข้อตกลงเป็นหนังสือ

- ตกลงราคา, ส่งของ/งาน <5 วันทำการ, กรณีพิเศษ, วิธีพิเศษ

3. ไม่ต้องทำข้อตกลงเป็นหนังสือ

- ซื้อ/จ้างไม่เกิน 10,000 บาท

- ตกลงราคาฉุกเฉิน

1204 11542 2 2539
นร (กวพ) 1204 / ว 11542 ลงวันที่ 2 ธันวาคม 2539
  • ให้ส่วนราชการสำรวจและกำหนดปริมาณงานดินถม งานดินตัก ในแบบรูปรายการละเอียดให้ใกล้เคียงกับข้อเท็จจริง
  • การสำรวจสภาพดินในสถานที่ก่อสร้างเพื่อกำหนดแบบรูปรายการละเอียดในงานฐานรากต้องแน่นอนชัดเจนโดยเฉพาะความสั้นยาวและขนาดของเสาเข็ม ที่อาจทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงราคาค่างานก่อนเริมดำเนินการจัดจ้าง
1204 11542 2 25391
นร (กวพ) 1204 / ว 11542 ลงวันที่ 2 ธันวาคม 2539
  • กรณีไม่อาจกำหนดแบบรูปรายการละเอียดของฐานราก ให้แน่นอนได้ จำเป็นต้องให้มีทางเลือกในการเปลี่ยนแปลงรายการตามสภาพของการก่อสร้างได้ ให้กำหนดเงื่อนไขเป็นทางเลือกตั้งแต่ต้น และชั้นเสนอราคาและการพิจารณาของทางราชการ ให้มีการกำหนดราคาค่าจ้างในส่วรต่าง ๆ ให้ชัดเจนและระบุไว้เป็นส่วนหนึ่งของสัญญาด้วย

หากจำเป็นต้องแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญาในรายการฐานราก

ใช้ข้อ 136 ตกลงในเนื้องาน ราคาและระยะเวลาที่เปลี่ยนแปลง

พร้อมกันไป

1204 11542 2 25392
นร (กวพ) 1204 / ว 11542 ลงวันที่ 2 ธันวาคม 2539
  • การประกาศประกวดราคาจ้างเหมาก่อสร้าง ส่วนราชการต้องถือปฏิบัติตามนัยหนังสือสำนักนายกรัฐมนตรี โดยเคร่งครัด
  • การทำสัญญาแบบราคาเหมารวม ส่วนราชการควรนำหลักเกณฑ์ตามนัยหนังสือเวียนไปกำหนดเป็นเงื่อนไขไว้ในเอกสารประกวดราคาและในสัญญาด้วย
slide205
หลักประกันซองหรือหลักประกันสัญญาหลักประกันซองหรือหลักประกันสัญญา
slide206
หลักประกันซอง / สัญญา

วงเงิน : ร้อยละ 5 ของวงเงินหรือราคาพัสดุที่จัดหา

: สำคัญเป็นพิเศษ ไม่เกินร้อยละ 10

ประเภท

  • เงินสด
  • เช็คที่ธนาคารเซ็นสั่งจ่ายซึ่งเป็นเช็คลงวันที่นั้นชำระต่อเจ้าหน้าที่หรือก่อนวันนั้นไม่เกิน 3 วันทำการ
  • หนังสือค้ำประกันของธนาคารภายในประเทศ
  • หนังสือค้ำประกันของบรรษัทเงินทุนอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย บริษัทเงินทุนหรือบริษัทเงินทุนหลักทรัพย์ที่ได้รับอนุญาต
  • พันธบัตรรัฐบาล

ตั๋วแลกเงิน

slide207
ระยะเวลาของหนังสือค้ำประกันซองระยะเวลาของหนังสือค้ำประกันซอง
  • กำหนดให้
    • นับแต่วัน ยื่น ข้อเสนอทางเทคนิค
    • ต้องไม่น้อยกว่าวัน ยืน ราคา
    • หากน้อยกว่า ถือว่า

“ ผิดเงื่อนไขที่เป็นสาระสำคัญ ”

slide208
การคืนหลักประกัน
  • พ้นข้อผูกพัน โดยคู่สัญญาไม่ต้องร้องขอ

แต่เจ้าหน้าที่จะต้องตรวจสอบความชำรุดบกพร่องของพัสดุหรืองานจ้างก่อน

  • การคืนหลักประกันสัญญา
    • หนังสือ นร (กวพ) 1305 / ว 8608 ลงวันที่ 5 ตุลาคม 2544)
    • หนังสือ นร (กวพ) 1002 / ว 42 ลงวันที่ 15 กันยายน 2532
1618 2547
คำพิพากษาศาลปกครองกลาง ที่ อ.1618/2547
  • การคืนเงินหลักประกันซองล่าช้า เป็นละเมิดอันเกิดจากการปฏิบัติหน้าที่ล่าช้า ต้องชดใช้ค่าเสียหาย
slide210
แนวทางการพิจารณาหลักประกันซองแนวทางการพิจารณาหลักประกันซอง
  • การใช้เงินสด เป็นหลักประกันซองผู้เสนอราคาจะต้องนำเงินมาชำระก่อนวันยื่นซองหรือในวันยื่นซองก่อนเวลาเปิดซองเพื่อให้เจ้าหน้าที่ออกใบเสร็จและนำใบเสร็จ ไปยื่น ณ สถานที่รับซอง ในเวลาที่กำหนด
slide211
หลักประกันซองเป็นหลักประกันสัญญาหลักประกันซองเป็นหลักประกันสัญญา
  • ว 130 ลว 20 ต.ค.2549
    • หลักประกันซอง
      • เงินสด
      • เช็คที่ธนาคารสั่งจ่ายซึ่งเป็นเช็คลงวันที่ที่ใช้เช็คนั้นชำระต่อเจ้าหน้าที่หรือก่อนวันนั้นไม่เกิน 3 วันทำการ
    • ผู้ได้รับการคัดเลือกให้ทำสัญญากับทางราชการ
      • จะใช้หลักประกันซองเป็นหลักประกันสัญญา ได้
      • ส่วนราชการจะต้องดำเนินการจัดให้มีการทำหลักฐานการคืนหลักประกันซองพร้อมทั้งหลักฐานการวางหลักประกันสัญญา (+ -) ให้แก่คู่สัญญาในวันเดียวกับวันทำสัญญา
slide212
ข้อหารือ: การเปลี่ยนหลักประกันสัญญาจะกระทำได้หรือไม่
  • การเปลี่ยนหลักประกันโดยใช้เงื่อนไขเดิม สามารถกระทำได้ แต่ต้องแก้ไขสัญญาด้วย
slide213
ข้อสังเกต : หลักประกัน
  • ไม่เรียกหลักประกัน
  • รับเงินสด ไม่ออกใบเสร็จ
  • หลักประกันไม่ถูกต้องตามแบบและเงินไม่ครบ
  • ไม่จัดทำทะเบียนคุม
  • คืนไม่ถูกต้อง (ก่อนหมดภาระผูกพัน หรือหมดแล้วไม่คืน)
slide214
ผู้มีอำนาจลงนามในสัญญาผู้มีอำนาจลงนามในสัญญา
  • หัวหน้าส่วนราชการ
  • ผู้รับมอบอำนาจ
slide215
การบริหารสัญญา
  • ตามเงื่อนไขที่กำหนด
    • ตรวจรับ
  • ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขที่กำหนด
    • ปรับ
    • เลิกสัญญา
slide216
การตรวจรับพัสดุและการตรวจการจ้างการตรวจรับพัสดุและการตรวจการจ้าง
slide217
การตรวจรับพัสดุ
  • เป็นหน้าที่ของคณะกรรมการ
  • ตรวจรับสิ่งของให้ถูกต้องครบถ้วนตามสัญญา
  • มติคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ ต้องเอกฉันท์
  • รายงานหัวหน้าส่วนราชการ
  • บางคนไม่ยอมรับ ให้ทำความเห็นแย้ง เสนอ หัวหน้าส่วนราชการ
  • หัวหน้าส่วนราชการ สั่งให้รับ ถือว่าถูกต้องครบถ้วน จึงให้รับไว้แล้วมอบให้เจ้าหน้าที่พัสดุ
  • ออกใบตรวจรับ
slide218
การตรวจรับพัสดุ
  • สถานที่ตรวจรับ
    • ที่ทำการของผู้ใช้พัสดุ
    • สถานที่ซึ่งกำหนดไว้ในสัญญา
    • สถานที่อื่นที่ได้รับอนุมัติจากหัวหน้าส่วนราชการ
slide219
ผู้ควบคุมงาน
  • ตรวจตามแบบรูป รายการละเอียดและข้อกำหนดในสัญญา ทุกประการ
  • ควบคุมงาน ณ สถานที่ที่กำหนดทุกวัน
  • จดบันทึกสภาพการปฏิบัติงาน
  • รายงานผลการปฏิบัติงานให้คณะกรรมการตรวจการจ้างใน 3 วันนับแต่วันส่งงาน
  • สั่งพักงาน
    • แบบรูป รายการละเอียดหรือข้อกำหนดในสัญญาขัดกัน
    • หากไม่มั่นคงแข็งแรงหรือไม่เป็นไปตามหลักวิชาช่างหรือไม่ปลอดภัย
slide220
การตรวจการจ้าง
  • เป็นหน้าที่คณะกรรมการ
  • ตรวจงานที่ผู้รับจ้างได้ส่งมอบให้ถูกต้องครบถ้วนเป็นไปตามแบบรูป รายการละเอียดและข้อกำหนดในสัญญา
  • หากไม่ถูกต้อง ไม่ครบถ้วน หรือไม่เป็นไปตามแบบรูปรายการละเอียดและหรือข้อกำหนดในสัญญา ..... รับไม่ได้
slide221
การตรวจการจ้าง (ต่อ)
  • หากมีความจำเป็นต้องแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญาหรือข้อตกลง ตามหลักเกณฑ์ข้อ 136 โดยไม่ทำให้ ทางราชการเสียประโยชน์หรือเพื่อประโยชน์แก่ทางราชการ ต้องดำเนินการ ก่อนตรวจรับ
slide222
การตรวจการจ้าง (ต่อ)
  • การตรวจรับที่ถูกต้องและสมบูรณ์.....หัวหน้าส่วนราชการได้รับทราบหรือเห็นชอบแล้ว
  • การตรวจรับที่สมบูรณ์แล้ว .....ยกเลิกไม่ได้
slide223
การตรวจการจ้าง (ต่อ)
  • การตรวจรับไม่ถูกต้องตามรูปแบบ รายการละเอียด ที่กำหนด ถือว่าไม่ปฏิบัติตามระเบียบ
  • ส่วนราชการจะต้องรับผิดชอบ
  • หากเป็นการทุจริตจะต้องรับผิดชอบร่วมกันระหว่างส่วนราชการและผู้รับจ้าง
slide225
ผู้ควบคุมงาน

งวดงาน 3 วัน

งวดสุดท้าย 3 วัน

คณะกรรมการตรวจการจ้าง

งวดงาน 3 วัน

ตรวจรับงาน 5 วัน

ระยะเวลาตรวจการจ้างงานก่อสร้าง : แบบราคาเหมารวมทุกราคาค่างาน

ระยะเวลาตรวจการจ้างงานก่อสร้าง : แบบราคาต่อหน่วยราคาค่างานไม่เกิน 30 ล้านบาท

  • ผู้ควบคุมงาน
    • รายงวด 4 วัน
    • ครั้งสุดท้าย 8 วัน
  • คณะกรรมการตรวจการจ้าง
    • รายงวด 3 วัน
    • ตรวจรับงาน 5 วัน
slide226
ผู้ควบคุมงาน

รายงวด 8 วัน

ครั้งสุดท้าย 12 วัน

คณะกรรมการตรวจการจ้าง

รายงวด 3 วัน

ตรวจรับงาน 5 วัน

ระยะเวลาตรวจการจ้างงานก่อสร้าง : แบบราคาต่อหน่วยราคาค่างานไม่เกิน 60 ล้านบาท

ระยะเวลาตรวจการจ้างงานก่อสร้าง : แบบราคาต่อหน่วยราคาค่างานไม่เกิน 100 ล้านบาท

  • ผู้ควบคุมงาน
    • รายงวด 12 วัน
    • ครั้งสุดท้าย 16 วัน
  • คณะกรรมการตรวจการจ้าง
    • รายงวด 3 วัน
    • ตรวจรับงาน 5 วัน
slide227
ผู้ควบคุมงาน

รายงวด 16 วัน

ครั้งสุดท้าย 20 วัน

คณะกรรมการตรวจการจ้าง

รายงวด 3 วัน

ตรวจรับงาน 5 วัน

ระยะเวลาตรวจการจ้างงานก่อสร้าง : แบบราคาต่อหน่วยราคาค่างานเกิน 100 ล้านบาทขึ้นไป
slide228
ระยะเวลาการตรวจรับพัสดุระยะเวลาการตรวจรับพัสดุ
  • ตรวจรับในวันที่คู่สัญญานำพัสดุมาส่งมอบ และให้ดำเนินการให้เสร็จโดยเร็วที่สุดอย่างช้าไม่เกิน 5 วันทำการนับแต่วันที่คู่สัญญานำพัสดุมาส่งมอบ
  • ยกเว้น การตรวจทดลอง ตรวจสอบในทางเทคนิค ทางวิทยาศาสตร์
  • ให้รายงานหัวหน้าส่วนราชการพร้อมด้วยเหตุผล ความจำเป็นพร้อมกับสำเนาแจ้งให้คู่สัญญาทราบ

( นร 1305 / ว 5855 ลว 11 กรกฎาคม 2544)

106 20 2548 401 10 2548
การจ่ายเงินก่อนมีการตรวจรับทรัพย์สินหรือตรวจรับงานว 106 ลว 20 ก.ค.2548 และ ว 401 ลว 10 ต.ค. 2548
  • ส่งมอบงานตามงวด
  • ขอรับเงินก่อนมีการตรวจรับ
  • เบิกจ่ายไปก่อนโดยยังไม่ต้องตรวจรับ
  • จ่ายใน 3 วัน
  • คู่สัญญา
    • กรอกข้อความและลงลายมือชื่อในแบบสัญญา
    • มีหนังสือค้ำประกันของธนาคารในประเทศ
    • เมื่อรับงานถูกต้องแล้ว คืนหนังสือค้ำประกัน
slide231
การแก้ไข สัญญา (ข้อ 136)
  • หลัก ลงนามแล้ว แก้ไม่ได้
  • ยกเว้น
    • จำเป็นโดยไม่ทำให้ทางราชการเสียประโยชน์
    • เป็นการแก้ไขเพื่อประโยชน์แก่ทางราชการ
  • หากจำเป็นต้องเพิ่มหรือลดวงเงิน หรือเพิ่มหรือลดระยะเวลา ให้ดำเนินการไปพร้อมกัน
  • เป็นอำนาจหัวหน้าส่วนราชการ
slide232
การเพิ่มวงเงิน
  • การเพิ่มหรือลดวงเงิน หมายความถึง การเพิ่มหรือลดวงเงินที่นอกเหนือจากยอดเงินตามสัญญาเดิม อันเป็นผลสืบเนื่องจากการแก้ไขสัญญา
  • การแก้ไขสัญญา (ข้อ 136) ให้พิจารณาการแก้ไขสิ่งของ หรือเนื้องานตามสัญญาเป็นหลัก
slide233
การแก้ไขสัญญา

การแก้ไขสัญญา ดำเนินการในช่วงระยะเวลาใดก็ได้ แม้จะล่วงเลยกำหนดระยะเวลาแล้วเสร็จตามสัญญาก็ตาม แต่อย่างช้าจะต้องดำเนินการแก้ไขเปลี่ยนแปลงก่อนที่คณะกรรมการตรวจรับพัสดุหรือคณะกรรมการตรวจการจ้างได้ทำการตรวจรับพัสดุหรือตรวจงานจ้างไว้ใช้ในราชการ

การแก้ไขเปลี่ยนแปลงหลักประกันสัญญา ใช้หลักการเช่นเดียวกัน ต้องมีการแก้ไขสัญญาด้วย

slide234
การแก้ไขสัญญา

ผู้รับรอง : สถาปนิก/วิศวกร

ผู้เสนอ : คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ

คณะกรรมการตรวจการจ้าง

slide235
การปรับ
  • ไม่สามารถปฏิบัติตามสัญญาได้
  • ต้องมีการปรับ
  • พิจารณาตามเงื่อนไขที่กำหนดในสัญญา
slide236

ค่าปรับ

ร้อยละ 0.01 – 0 .20 ของราคาพัสดุที่ยังไม่ได้รับมอบ

การจ้างที่ต้องการผลสำเร็จของงานทั้งหมด ปรับรายวัน ร้อยละ 0.01-0.10 ของราคางานจ้าง (ไม่ต่ำกว่าวันละ 100 บาท)

งานก่อสร้างสาธารณูปโภคมีผลกระทบต่อการจราจร ปรับรายวันร้อยละ 0.25 ของราคางานจ้าง

slide237
ค่าปรับ

วันครบ

กำหนด

ตรวจรับ

ส่งมอบพัสดุ

ถูกต้อง ครบถ้วน

(นับถัดวันครบกำหนด)

(ระยะเวลาการตรวจรับ....วัน) ไม่นับ

slide238
การคิดค่าปรับ
  • ผู้ขายส่งมอบสิ่งของ ผู้ซื้อย่อมมีหน้าที่ตรวจรับให้ถูกต้องครบถ้วน ตามสัญญา หากไม่ถูกต้อง ผู้ซื้อต้องแจ้งให้ผู้ขายแก้ไขให้ถูกต้อง ผู้ขายต้องรีบแก้ไขแล้วส่งมอบพัสดุที่แก้ไขถูกต้องแล้ว ให้แก่ผู้ซื้อ
  • การส่งมอบพัสดุและการตรวจรับพัสดุ หากล่วงเลยกำหนดเวลาส่งมอบตามสัญญา การคิดคำนวณค่าปรับต้องคิดนับแต่วันถัดจากวันครบกำหนดส่งมอบของตามสัญญาจนถึงวันที่ผู้ขายได้นำสิ่งของมาส่งมอบถูกต้องครบถ้วนตามสัญญา โดยหักระยะเวลาที่ผู้ซื้อได้ใช้ไปในระหว่างการทำการตรวจรับออกจากระยะเวลาของความล่าช้า ถือว่าช่วงระยะเวลาที่อยู่ในความรับผิดชอบของส่วนราชการผู้ซื้อ เป็นเหตุที่เกิดจากความผิดหรือความบกพร่องของส่วนราชการ ที่ส่วนราชการผู้ซื้อจะพิจารณาลด งด ค่าปรับให้แก่คู่สัญญาได้
slide239
การงด ลดค่าปรับ การขยายเวลา
  • สาเหตุ
    • จากความผิดหรือความบกพร่องของส่วนราชการ
    • เหตุสุดวิสัย ที่ไม่อาจป้องกันได้
    • เหตุเกิดจากพฤติการณ์อันหนึ่งอันใดที่คู่สัญญาไม่ต้องรับผิดตามกฎหมาย
  • เป็นอำนาจของหัวหน้าส่วนราชการ
  • พิจารณาตามจำนวนวันที่มีเหตุเกิดขึ้นจริง
slide240
ความผิดหรือความบกพร่องของฝ่ายผู้ซื้อหรือผู้ว่าจ้างความผิดหรือความบกพร่องของฝ่ายผู้ซื้อหรือผู้ว่าจ้าง
  • เนื่องจากทางราชการเป็นเหตุ
    • ส่งมอบพื้นที่ให้คู่สัญญาไม่ได้ตามเวลาที่กำหนด
    • ตรวจรับพัสดุหรืองานจ้าง ที่ใช้ระยะเวลานานจนล่วงเลยกำหนดเวลาตามสัญญา
slide241

ข้อ 139 (1)

  • กรณีที่ไม่ถือว่าเป็นความผิดและความบกพร่องของส่วนราชการ
    • การอ้างสาเหตุวัสดุก่อสร้างขาดแคลนและมีราคาสูง
    • การจ่ายเงินค่าจ้างล่าช้า เป็นเหตุให้ผู้รับจ้างขาดเงินทุนหมุนเวียน
slide242
เหตุสุดวิสัย
  • หมายความว่า เหตุใด ๆ อันจะเกิดขึ้นก็ดี จะให้ผลพิบัติก็ดี ไม่มีใครจะอาจป้องกันได้ แม้ทั้งบุคคลผู้ต้องประสบหรือใกล้จะประสบเหตุนั้นจะได้จัดการระมัดระวังตามสมควร อันพึงคาดหมายได้จากบุคคลนั้นในฐานะเช่นนั้น
  • องค์ประกอบ
    • ไม่ใช่ความผิดของบุคคลนั้นหรือบุคคลอื่น
    • เป็นเหตุที่ไม่อาจป้องกันได้
slide243
เหตุสุดวิสัย
  • ป้องกันได้หรือไม่
    • ไฟไหม้
      • มิได้เกิดจากความประมาทเลินเล่อของฝ่ายผู้รับจ้าง ..... เป็นเหตุสุดวิสัย
      • คนงานประมาท ..... ป้องกันได้
slide244
เหตุสุดวิสัย
  • น้ำท่วม
    • ฝนตกนอกฤดูกาล ไม่อาจคาดหมายได้
    • เส้นทางที่ใช้ขนส่งถูกน้ำท่วม ทางราชการสั่งปิดถนน ..... เป็นเหตุสุดวิสัย
    • หากคาดหมายได้ แต่ละเลย ไม่หาทางป้องกันความเสียหาย ..... ไม่เป็นเหตุสุดวิสัย
slide245
กรณีที่ไม่ใช่เหตุสุดวิสัยกรณีที่ไม่ใช่เหตุสุดวิสัย
  • วัสดุขาดแคลน
  • ส่งของล่าช้า โดยอ้างเหตุมีผู้สั่งซื้อเป็นจำนวนมาก
  • ทางราชการจ่ายเงินล่าช้า
slide246
พฤติการณ์อันหนึ่งอันใดที่ผู้ขายหรือผู้รับจ้างไม่ต้องรับผิดตามกฎหมายพฤติการณ์อันหนึ่งอันใดที่ผู้ขายหรือผู้รับจ้างไม่ต้องรับผิดตามกฎหมาย
  • ผู้ขายหรือผู้รับจ้างส่งมอบพัสดุหรืองานจ้างในกำหนดระยะเวลา ในช่วงระยะเวลาที่ทางราชการใช้เวลาตรวจรับพัสดุหรืองานจ้างจนล่วงเลยกำหนดระยะเวลาตามสัญญา ซึ่งไม่ใช่ความผิดของผู้ขายหรือผู้รับจ้าง ทางราชการจะปรับผู้ขายหรือผู้รับจ้างไม่ได้
slide247
การพิจารณางด ลดค่าปรับ

การคิดคำนวณค่าปรับกรณีส่งมอบหรือตรวจรับของคู่สัญญาเป็นการล่วงเลยกำหนดเวลาสัญญาแล้ว ส่วนราชการย่อมจะต้องหักระยะเวลาทั้งหมดที่ ทางราชการได้ใช้ไปในการทำการตรวจรับออกจากระยะเวลาของความล่าช้าดังกล่าวด้วย โดยถือว่าเป็นระยะเวลาที่อยู่ในความรับผิดชอบของทางราชการ และถือว่าเป็นเหตุเกิดจากความผิดหรือความบกพร่องของส่วนราชการ

slide248
การแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญา การขยายระยะเวลา การงด หรือลดค่าปรับ

เป็นหน้าที่ของคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ หรือคณะกรรมการตรวจการจ้างที่จะเสนอความเห็นเพื่อประกอบการพิจารณาของหัวหน้าส่วนราชการหรือ ผู้มีอำนาจ ในแต่ละครั้ง

(สำนักนายกรัฐมนตรี ที่ นร (กวพ) 1305/ว 11948 ลว 13 ธันวาคม 2543)

slide249
การบอกเลิกสัญญา
  • มีเหตุอันเชื่อได้ว่าผู้รับจ้างทำงานไม่แล้วเสร็จในกำหนด
  • เป็นอำนาจของหัวหน้าส่วนราชการ
    • เพื่อประโยชน์แก่ทางราชการ
    • เพื่อการแก้ไขข้อเสียเปรียบของทางราชการ
slide250
การบอกเลิกสัญญา
  • ค่าปรับจะเกินร้อยละ 10 ของวงเงินค่าพัสดุหรือค่าจ้าง
    • เว้นแต่ จะยอมเสียค่าปรับโดยไม่มีเงื่อนไข
  • หัวหน้าส่วนราชการผ่อนตามความจำเป็น
slide251
การดำเนินการเบิกจ่ายเงินการดำเนินการเบิกจ่ายเงิน
  • เจ้าหน้าที่พัสดุต้องดำเนินการรวบรวมหลักฐานอันเป็นเอกสารแห่งหนี้ที่เกี่ยวกับ การดำเนินการจัดหาพัสดุ
  • ส่งให้แก่เจ้าหน้าที่การเงินเพื่อดำเนินการ เบิกจ่ายเงินให้แก่เจ้าหนี้หรือผู้มีสิทธิรับเงิน
slide252
การเบิกจ่ายเงิน
  • ตรวจสอบ
    • งบประมาณ
    • แผนการใช้เงิน การจัดหา
    • กฎ ระเบียบ ข้อบังคับ มติคณะรัฐมนตรี หนังสือเวียนวิธีปฏิบัติ
  • จัดทำ PO
    • เงิน > 5,000 บาท
  • ข้อมูลหลักผู้ขาย
slide253
ข้อมูลหลักผู้ขาย
  • ทั่วไป
    • ที่อยู่ – ชื่อ ที่อยู่
    • การควบคุม - ข้อมูลทางภาษี
    • รายการชำระเงิน - บัญชีเงินฝากธนาคาร
  • องค์กรทางการจัดซื้อ
    • ข้อมูลการจัดซื้อ - สุกลเงิน
  • รหัสหน่วยงาน
    • ข้อมูลทางบัญชี - บัญชีกระทบยอด
    • รายการการชำระเงิน - เงื่อนไขการชำระเงิน
    • ภาษี ณ ที่จ่าย - การหักภาษี ณ ที่จ่าย
slide254
ประเภทข้อมูลหลักผู้ขายประเภทข้อมูลหลักผู้ขาย
  • ทั่วไป
    • นิติบุคคล
    • บุคคลธรรมดา
    • ต่างประเทศ
  • ส่วนราชการ
    • จ่ายตรง
    • จ่ายในหน่วย
    • เบิกหักผลักส่งไม่รับตัวเงิน
slide255

การยืม

การควบคุม

- เก็บรักษา

- เบิกจ่าย

- ตรวจสอบ

การจัดการพัสดุ

  • การจำหน่ายพัสดุ
  • การจำหน่ายเป็นสูญ
  • การลงจ่ายออกจาก บัญชี ทะเบียน
slide256

หน.ส่วนราชการ

ปลัดกระทรวงการคลัง

ผู้ที่เกี่ยวข้องในการจัดการพัสดุผู้ที่เกี่ยวข้องในการจัดการพัสดุ

หน.หน่วยงาน

หน.เจ้าหน้าที่พัสดุ

สตง.

หน.หน่วยพัสดุ

จนท.พัสดุ

ผู้ยืม

ผู้ตรวจสอบพัสดุ

คกก.สอบหาข้อเท็จจริง

slide257
1.การยืม
  • กระทำได้เฉพาะเพื่อประโยชน์แก่ราชการ
  • แบ่งออกเป็น 2 ประเภท
    • ยืมใช้คงรูป
    • ยืมใช้สิ้นเปลือง
slide258
ยืมใช้คงรูป
  • ต้องทำหลักฐานเป็นหนังสือ แสดงเหตุผลและกำหนดวันส่งคืน
  • หลักเกณฑ์
    • ระหว่างส่วนราชการ หัวหน้าส่วนราชการผู้ให้ยืมอนุมัติ
    • บุคคลยืม
      • ใช้ภายในสถานที่ส่วนราชการเดียวกัน หัวหน้าหน่วยงาน ซึ่งรับผิดชอบพัสดุ อนุมัติ
      • นอกสถานที่ หัวหน้าส่วนราชการ อนุมัติ

- ผู้ให้ยืมต้องติดตามทวงถาม ใน 7 วันนับแต่วันครบกำหนด

slide259
ยืมใช้สิ้นเปลือง
  • หลักเกณฑ์
    • กระทำได้เฉพาะจำเป็นเร่งด่วนที่ส่วนราชการผู้ยืมไม่สามารถจัดหาพัสดุได้ทัน
    • ผู้ให้ยืมมีพัสดุนั้นพอที่จะให้ยืมได้
    • ต้องมีหลักฐานเป็นหนังสือ
    • ผู้ยืมต้องจัดหาพัสดุประเภท ชนิด และปริมาณเช่นเดียวกันส่งคืน ในกำหนดเวลา
    • ผู้ให้ยืมต้องติดตามทวงถาม ใน 7 วันนับแต่วันครบกำหนด
slide260

2. การควบคุมพัสดุ

2.1 การเก็บรักษาพัสดุ

2.2 การเบิกจ่ายพัสดุ

2.2.1 ผู้เบิกพัสดุ

2.2.2 ผู้สั่งจ่ายพัสดุ

2.2.3 การกำหนดวิธีการเบิกจ่ายเป็นอย่างอื่น

2.3 การตรวจสอบพัสดุประจำปี

slide261

2.1 การเก็บรักษาพัสดุ

พัสดุไม่ว่าจะได้มาด้วยประการใด ให้ควบคุมทางบัญชี ทะเบียน ดังนี้

1. วัสดุ - ลงบัญชี/ทะเบียน

2. ครุภัณฑ์ - ลงทะเบียน

3. ที่ดินและสิ่งก่อสร้าง

- ลงทะเบียนที่ราชพัสดุ

- แจ้งกรมธนารักษ์

เก็บรักษาให้เป็นระเบียบ ปลอดภัย ตรงตามบัญชีหรือทะเบียน

slide262
วัสดุ

สิ้นเปลือง

บัญชี แบบ กวพ.กำหนด

คงทนถาวร

บันทึก คชจ. ประเภทครุภัณฑ์ต่ำกว่าเกณฑ์

ทะเบียนคุมทรัพย์สิน

ไม่หักค่าเสื่อม

ครุภัณฑ์

ทะเบียนคุมทรัพย์สิน

หักค่าเสื่อม

ที่ดินและสิ่งก่อสร้าง

การควบคุมพัสดุ

ว 129 ลว 20 ต.ค.2549 - การลงทะเบียนควบคุมพัสดุ

ว 48 ลว 13 ก.ย. 2549 - การบันทึกบัญชีวัสดุ ครุภัณฑ์

ว 116 ลว 1 เม.ย.2535 - บัญชีวัสดุ

slide263

2.2 การเบิกจ่ายพัสดุ

ผู้เบิกพัสดุ

เบิกจากหน่วยพัสดุระดับกรม หน่วยงานในส่วนภูมิภาค ให้หัวหน้าหน่วยงานเป็นผู้เบิก

เบิกจากหน่วยแยก ให้หัวหน้างานที่ต้องใช้พัสดุนั้นเป็นผู้เบิก

slide264

2.2 การเบิกจ่ายพัสดุ

ผู้สั่งจ่ายพัสดุ

หัวหน้าหน่วยพัสดุ

ต้องตรวจสอบความถูกต้องของ

ใบเบิก

เอกสารประกอบ

ลงบัญชี / ทะเบียน

เก็บใบเบิกจ่ายไว้เป็นหลักฐานการตรวจสอบ

slide265

2.2 การเบิกจ่ายพัสดุ

การกำหนดวิธีการเบิกจ่ายเป็นอย่างอื่น

หัวหน้าส่วนราชการจะกำหนดวิธีการเบิกจ่ายพัสดุเป็นอย่างอื่นก็ได้ แต่ต้องแจ้ง สตง.ทราบ

slide266
2.3 การตรวจสอบพัสดุประจำปี
slide267
การตรวจสอบพัสดุประจำปี (ข้อ 155)
  • ก่อนสิ้นเดือนกันยายน ให้หัวหน้าส่วนราชการหรือหัวหน้าหน่วยงานที่มีวัสดุไว้จ่าย แต่งตั้งเจ้าหน้าที่ซึ่งไม่ใช่เจ้าหน้าที่พัสดุ เพื่อตรวจสอบพัสดุประจำปี
slide268
การตรวจสอบพัสดุประจำปี (ข้อ 155)
  • การตรวจสอบ
    • เริ่มวันเปิดทำการแรกของเดือนตุลาคม
    • การรับจ่ายพัสดุประจำปีงบประมาณ

( 1 ต.ค – 30 ก.ย. ของปีถัดไป)

    • ตรวจนับพัสดุคงเหลือเพียงวันสิ้นงวด
    • ให้เสนอรายงานใน 30 วันทำการนับแต่วันเริ่มดำเนินการตรวจสอบ
    • สำเนาส่ง สตง.
slide269
การตรวจสอบพัสดุประจำปี (ข้อ 155)
  • วิธีการตรวจสอบ .. ให้ตรวจสอบว่า
    • การรับจ่ายถูกต้องหรือไม่
    • พัสดุคงเหลือมีตรงตามบัญชี หรือทะเบียน หรือไม่
    • พัสดุชำรุด เสื่อมคุณภาพ หรือสูญไป เพราะเหตุใด
    • พัสดุใดไม่จำเป็นต้องใช้ในราชการต่อไปแล้ว
slide270
การตรวจสอบพัสดุประจำปี (ข้อ 155)
  • ผลการตรวจสอบ .. พบว่า
    • พัสดุชำรุด เสื่อมคุณภาพ หรือสูญไป
    • พัสดุใดไม่จำเป็นต้องใช้ในราชการต่อไปแล้ว
  • ให้แต่งตั้งคณะกรรมการสอบหาข้อเท็จจริง
    • ผล ต้องหาตัวผู้รับผิด ต้องดำเนินการตามกฎหมายและระเบียบของทางราชการต่อไป
  • แต่ถ้าพัสดุเสื่อมสภาพเนื่องจากการใช้งานปกติหรือสูญไปตามธรรมชาติ ให้สั่งจำหน่าย
slide271
การตรวจสอบพัสดุประจำปีการตรวจสอบพัสดุประจำปี
  • ปัญหา
    • ล่าช้า
    • เจ้าหน้าที่ไม่ให้ความสำคัญ
    • ไม่เร่งรัด
    • ปฏิบัติไม่ถูกต้องตามระเบียบ
  • แนวทางแก้ไข
    • ต้องเร่งรัดให้เสร็จตามระเบียบโดยเร็วที่สุด

( ว 9226 ลว 8 ต.ค.2542)

slide272
3. การบำรุงรักษา
  • เป็นหน้าที่ของเจ้าหน้าที่พัสดุ
  • แบ่งออกเป็น 2 ประเภท
    • การป้องกัน
    • การซ่อมแซม
slide273
1. พัสดุหมดความจำเป็นหรือหากใช้ต่อไปสิ้นเปลืองค่าใช้จ่ายมาก จำหน่ายได้โดย

1.1 ขายโดยวิธีทอดตลาด

ไม่ได้ผล ให้นำวิธีซื้อมาใช้

พัสดุมีราคาได้มา ไม่เกิน 100,000 บาท ใช้วิธีตกลงราคา โดยไม่ทอดตลาดก่อนก็ได้

ขายให้ส่วนราชการ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รัฐวิสาหกิจ หรือองค์การสาธารณกุศล ให้ขายโดยวิธีตกลงราคา

4. การจำหน่ายพัสดุ
slide274
1.2 การแลกเปลี่ยน

ดำเนินการตามวิธีการแลกเปลี่ยน

4. การจำหน่ายพัสดุ
slide275

การแลกเปลี่ยน

หลักการ - กระทำไม่ได้

ข้อยกเว้น

- จำเป็นต้องแลกเปลี่ยน กระทำได้เฉพาะ

ครุภัณฑ์กับครุภัณฑ์

วัสดุกับวัสดุ

slide276

หลักเกณฑ์การแลกเปลี่ยนหลักเกณฑ์การแลกเปลี่ยน

- ครุภัณฑ์ ประเภทชนิดเดียวกัน ดำเนินการได้

- ครุภัณฑ์ต่างประเภท ต่างชนิดกัน หรือที่สำนักงบประมาณกำหนด หรือต้องจ่ายเงินเพิ่ม ตกลงสำนักงบประมาณก่อน

- วัสดุประเภทชนิดเดียวกันที่ไม่ต้องจ่ายเงินเพิ่ม ดำเนินการได้ นอกเหนือตกลงกระทรวงการคลังก่อน

slide277
การแลกเปลี่ยน
  • ส่วนราชการกับส่วนราชการ
    • ให้หัวหน้าส่วนราชการตกลงกัน
slide278
การแลกเปลี่ยน
  • ส่วนราชการกับเอกชน
    • ตั้งคณะกรรมการ
      • ตรวจสอบและประเมินราคาพัสดุที่ต้องการแลกเปลี่ยน
      • ตรวจสอบรายละเอียดพัสดุที่จะรับแลกเปลี่ยนต้องเป็นของใหม่
      • เปรียบเทียบราคาพัสดุที่จะแลกเปลี่ยน
      • ต่อรองกับผู้เสนอราคาที่คณะกรรมการคัดเลือกแล้ว
      • เสนอความเห็นต่อหัวหน้าส่วนราชการ
      • ตรวจรับพัสดุ
slide279
1.3 การโอน

ให้ส่วนราชการ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รัฐวิสาหกิจ หรือองค์การสาธารณกุศล

4. การจำหน่ายพัสดุ
slide280
1.4 การแปรสภาพหรือทำลาย

หลักเกณฑ์และวิธีการที่ส่วนราชการกำหนด

4. การจำหน่ายพัสดุ
slide281
2. การจำหน่ายพัสดุเป็นสูญ

- พัสดุสูญไปโดยไม่ปรากฏผู้รับผิด

- มีผู้รับผิดแต่ไม่สามารถชดใช้ได้

- มีพัสดุแต่ไม่สมควรจำหน่ายโดยทั่วไป

ผู้อนุมัติ

หัวหน้าส่วนราชการ ไม่เกิน 500,000 บาท

เกิน 500,000 บาท ตกลงกระทรวงการคลังหรือหน่วยงานที่กระทรวงการคลังมอบหมาย

4. การจำหน่ายพัสดุ
slide282

4. การจำหน่ายพัสดุ (ต่อ)

3 .การจำหน่ายออกจากบัญชี / ทะเบียน

- ดำเนินการทันที

- แจ้ง สตง. ใน 30 วันนับแต่วันลงจ่าย

- กรณีจำหน่ายเป็นสูญ แจ้ง กระทรวงการคลัง หรือ หน่วยงานที่กระทรวงการคลังมอบหมาย

- พัสดุที่ต้องจดทะเบียนตามกฎหมาย แจ้งนายทะเบียน ตาม เวลาที่กำหนด

slide284
การทิ้งงาน
  • เป็นมาตรการลงโทษที่กำหนดขึ้นโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นการป้องกันความเสียหายของส่วนราชการจากผู้ทิ้งงานโดยห้ามส่วนราชการก่อนิติสัมพันธ์กับผู้ทิ้งงานที่ถูกแจ้งเวียนชื่อแล้ว
slide285
ใครคือผู้ทิ้งงาน
  • บุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคล
  • มีนิติสัมพันธ์กับส่วนราชการ
  • ถูกผู้รักษาการสั่งลงโทษให้เป็นผู้ทิ้งงาน
slide286
หลักเกณฑ์
  • ผู้ได้รับการคัดเลือกแล้ว ไม่ยอมไปทำสัญญาในเวลาที่ทางราชการกำหนด
  • คู่สัญญา ผู้รับจ้างช่วงที่ได้รับอนุญาตให้ช่วงงานได้ ไม่ปฏิบัติตามสัญญา
  • คู่สัญญาไม่แก้ไขความชำรุดบกพร่องหรือพัสดุที่ใช้ไม่ได้มาตรฐาน ไม่ครบถ้วนทำให้งานเสียหายอย่างร้ายแรง
  • งานก่อสร้างสาธารณูปโภค / ผิดพลาด / ก่อให้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรง
slide287
หลักเกณฑ์
  • ที่ปรึกษาที่มีผลงานบกพร่อง / ผิดพลาด / ก่อให้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรง
  • ผู้กระทำการขัดขวางการแข่งขันราคา / กระทำการโดย ไม่สุจริตในการเสนอราคา
slide288
การลงโทษผู้ทิ้งงาน
  • ลงโทษนิติบุคคล ถ้าการกระทำเกิดจากผู้บริหาร
  • นิติบุคคลรายใดถูกสั่งให้เป็นผู้ทิ้งงาน มีผลถึง นิติบุคคลอื่นที่ดำเนินธุรกิจประเภทเดียวกัน ซึ่งมีผู้บริหารคนเดียวกันด้วย
  • บุคคลธรรมดารายใดถูกสั่งให้เป็นผู้ทิ้งงาน มีผลถึง นิติบุคคลอื่นที่บุคคลดังกล่าวเป็นผู้บริหารด้วย
slide289
การเพิกถอนผู้ทิ้งงาน
  • ถูกลงโทษตัดสิทธิมาแล้วเป็นเวลาไม่น้อยกว่า 2 ปี
  • มิได้กระทำไปด้วยเจตนาทุจริต หรือเป็นการเอาเปรียบทางราชการ หากเป็นไปด้วยความประมาทเลินเล่อ หรือรู้เท่าไม่ถึงการณ์ หรือด้วยความจำเป็นบางประการ
  • เป็นบริษัทที่มีฐานะมั่นคง มีเกียรติประวัติดีมาก่อน ไม่เคยสร้างความเสียหายแก่ทางราชการ
  • ยอมรับและรู้สำนึกความผิดในการกระทำของตน