REPUBLIKAŃSKIE PAŃSTWO OBYWATELSKIE czyli PAKIET OBYWATELSKI

1. REPUBLIKAŃSKIE PAŃSTWO OBYWATELSKIE czyli PAKIET OBYWATELSKI Prof. Piotr Gliński Wojciech Kaczmarczyk Konferencja prasowa, Sejm RP. - Warszawa, 1 marca 2013 r. Misja konstytucyjna konstruktywnego wotum nieufności i powołania na premiera rządu technicznego prof. Piotra Glińskiego.

2. FUNKCJE SEKTORA OBYWATELSKIEGO W DEMOKRACJI (1) • Artykulacja, rzecznictwo interesów i obrona wartości różnorakich grup społecznych; • Protest i nieposłuszeństwo obywatelskie; • Kontrola władzy na różnych jej szczeblach i rozmaitych postaciach; • Uczestnictwo w procesach przygotowywania, konsultowania i realizacji decyzji politycznych (na różnych szczeblach); • Formułowanie alternatywnych celów rozwojowych; Misja konstytucyjna konstruktywnego wotum nieufności i powołania na premiera rządu technicznego prof. Piotra Glińskiego.

3. FUNKCJE SEKTORA OBYWATELSKIEGO W DEMOKRACJI (2) • Samodzielne zagospodarowywanie rozmaitych sfer życia społecznego (np. realizacja projektów społecznych, dostarczanie usług itp.); • Sygnalizowanie niebezpieczeństw i konfliktów społecznych (funkcja systemu wczesnego ostrzegania społecznego); • Wytwarzanie zgeneralizowanych norm wzajemności i zaufania (kapitału społecznego); • Funkcja edukacyjna i kulturotwórcza. Misja konstytucyjna konstruktywnego wotum nieufności i powołania na premiera rządu technicznego prof. Piotra Glińskiego.

4. CELE PAKIETU OBYWATELSKIEGO (1) • Reforma debaty publicznej Jakość debaty publicznej w Polsce jest bardzo niska. Niezależne badania socjologiczne wskazują jednoznacznie na prorządową stronniczość głównych polskich stacji telewizyjnych (w tym telewizji publicznej). W przestrzeni publicznej padają groźne dla demokracji nawoływania do wykluczenia z życia publicznego opozycji. Stan debaty publicznej jest sprzeczny z oficjalnym stanowiskiem obecnego rządu, który w Strategii Polska 2030 w rozdziale „Sprawne państwo” stwierdza, że „tworzenie mechanizmów efektywnej i przyjaznej debaty publicznej” jest jednym z podstawowych warunków budowy takiego państwa. Dobrze, że bardzo aktywną działalność w wielu obszarach debaty publicznej prowadzi Kancelaria Prezydenta RP, źle, że tematyka i wnioski z tych debat w niewielkim stopniu przekładają się na poziom świadomości społecznej i praktykę rządzenia w Polsce. Misja konstytucyjna konstruktywnego wotum nieufności i powołania na premiera rządu technicznego prof. Piotra Glińskiego.

5. CELE PAKIETU OBYWATELSKIEGO (2) • Reforma debaty publicznej – c.d. • Zapewnienie maksymalnej wolnościwypowiedzi. • Zapewnienie pluralizmu(gwarancje polityki koncesji i Internet, jako sfera bez koncesji). • Maksymalny dostęp obywateli do informacji(zmiana praktyki funkcjonowania ustawy o dostępie do informacji publicznej, rozwój e-biblioteki). • Zapewnienie monitoringu debaty publicznej, (poprzez wsparcie badań debaty publicznej). • Zapewnienie wolnego dostępu do portalu publicznego (domena – polska.pl). Istotny jest również rozwój rozmaitych portali konsultacyjnych. • Stosowanie cywilizowanych zasad funkcjonowania mediów (media publiczne wykonujące ustawowe zadania publiczne; media prywatne przestrzegające cywilizowanych, ustawowych reguł dziennikarskich i kulturowych – konieczność egzekucji tych reguł przez Krajową Radę Radiofonii i Telewizji (być może także konieczność nowelizacji ustawowej). • Przeprowadzenie zmiany charakteru systemu komunikacji społecznej rządu ze społeczeństwem z propagandowego na partnerski. Misja konstytucyjna konstruktywnego wotum nieufności i powołania na premiera rządu technicznego prof. Piotra Glińskiego.

6. CELE PAKIETU OBYWATELSKIEGO (3) • Odbudowa debaty parlamentarnej. Wprowadzenie reguł poprawiających jakość debaty. • Stabilizacja prawno-finansowych podstaw polityki. Modyfikacja wprowadzająca proporcjonalność kar do wielkości błędu/złamania prawa w zakresie dysponowania środkami publicznymi przez partie polityczne. Pozbawianie dotacji budżetowych dla partii za drobne błędy proceduralne stanowi broń polityczną aktualnie sprawujących władzę wobec słabszych partnerów. Obligatoryjne przeznaczanie – na wzór niemieckich - np. 15-25% środków partyjnych na działalność (także zagraniczną) partyjnych organizacji eksperckich (think tanków). Misja konstytucyjna konstruktywnego wotum nieufności i powołania na premiera rządu technicznego prof. Piotra Glińskiego.

7. CELE PAKIETU OBYWATELSKIEGO (4) • Stabilizacja wyborczych reguł gry. Nie powinno się zmieniać reguł rywalizacji w nadchodzących wyborach w latach 2013-2015. Możliwy wyjątek to uzyskanie w tej kwestii pełnego konsensu wszystkich sił parlamentarnych. • Strategiczna i systemowa reforma sektora obywatelskiego W celu stworzenia warunków dla uzupełnienia przez ten sektor wielu istotnych funkcji państwa i przyczynienia się tym samym do poprawy sprawności rządzenia w Polsce. Misja konstytucyjna konstruktywnego wotum nieufności i powołania na premiera rządu technicznego prof. Piotra Glińskiego.

8. WARUNKI WSTĘPNE • Wola polityczna zmian; • Określenie kanonu podstawowych wartości; • Odzyskanie zaufania społecznego w stosunku do elit władzy; • Jasny przekaz – komunikacja. Misja konstytucyjna konstruktywnego wotum nieufności i powołania na premiera rządu technicznego prof. Piotra Glińskiego.

9. ZASADY REFORMY INSTYTUCJONALNEJ SEKTORA OBYWATELSKIEGO • Kompleksowość zmian • Uobywatelnienieprocesów zarządzania • Myślenie strategiczne i stałe monitorowanie zmian • Powielanie dobrych praktyk • Zróżnicowanie źródeł finansowania inicjatyw obywatelskich i budowy niezależności materialnej sektora i jego uczestników • Poszanowanie inicjatyw oddolnych • Przestrzeganie mechanizmów samoregulacyjnych Misja konstytucyjna konstruktywnego wotum nieufności i powołania na premiera rządu technicznego prof. Piotra Glińskiego

10. REFORMY INSTYTUCJONALNE (1) • Wprowadzenie państwowego systemu formalnej i nieformalnej edukacji obywatelskiej. • Powołanie specjalnych redakcji programów obywatelskich we wszystkich mediach publicznych oraz stworzenie Narodowego Funduszu Wsparcia Mediów Obywatelskich. • Powołanie, na wzór amerykańskiego Korpusu Pokoju – Polskiego Korpusu Wolontariatu. • Opracowanie i wprowadzenie specjalnych programów wsparcia merytorycznego i finansowego organizacji strażniczych (watchdogi) i eksperckich (think tanki). • Wprowadzenie Programu Rewitalizacji Proobywatelskiej Ochotniczych Straży Pożarnych i Kół Gospodyń Wiejskich oraz obywatelskiej aktywizacji sieci „Orlików”. Misja konstytucyjna konstruktywnego wotum nieufności i powołania na premiera rządu technicznego prof. Piotra Glińskiego.

11. REFORMY INSTYTUCJONALNE (2) • Zbudowanie Narodowego Programu Multiplikacji Dobrych Praktyk. • Rozwój i wzmocnienie roli centralnego Funduszu Inicjatyw Obywatelskich oraz wprowadzenie wojewódzkich FIO. • Wprowadzenie Funduszu Grantów Instytucjonalnych. • Wprowadzenie zasady decentralizacji, przejrzystości i apolityczności procedur dostępu organizacji obywatelskich do środków publicznych. • Uproszczenie Ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie i otwarcie jej dla organizacji słabszych i mniejszych. Misja konstytucyjna konstruktywnego wotum nieufności i powołania na premiera rządu technicznego prof. Piotra Glińskiego.

12. REFORMY INSTYTUCJONALNE (3) • Konstytucyjne wzmocnienie instytucji dialogu obywatelskiego i Rady Działalności Pożytku Publicznego. • Rozwinięcie współpracy sektora pozarządowego w dziedzinie aktywizacji obywatelskiej z polskimi Kościołami. • Wprowadzenie programu „Inkubatory Aktywizacji Obywatelskiej i Lokalnej”. • Wzmocnienie obowiązków samoregulacyjnych sektora obywatelskiego. • Zmniejszenie obciążeń biurokratycznych sektora. • Rozwój niepozorowanych mechanizmów konsultacji społecznych jako obowiązkowego elementu procesów decyzyjnych w zarządzaniu publicznym. Misja konstytucyjna konstruktywnego wotum nieufności i powołania na premiera rządu technicznego prof. Piotra Glińskiego.

13. REFORMY INSTYTUCJONALNE (4) • Zwiększenie udziału organizacji pozarządowych w realizacji usług społecznych w prowadzeniu szkół i innych placówek oświatowych, jednostek ochrony zdrowia, kultury i sztuki, placówek opiekuńczych i innych. • Utworzenie Funduszu Inicjatyw Edukacyjnych wspierającego tworzenie i rozwój małych szkół kreujących innowacyjne formy kształcenia. • Promowanie wielosektorowych, innowacyjnych i długotrwałych projektów opartych na szerokim partnerstwie w rozwiązywaniu problemów społecznych. • Zwiększenie zasięgu oddziaływania instytucji ekonomii społecznej – renowacja instytucji spółdzielczych. • Zapewnienie w perspektywie budżetowej UE 2014-2020 finansowania innowacyjnych i trwałych projektów budowy kapitału społecznego. Misja konstytucyjna konstruktywnego wotum nieufności i powołania na premiera rządu technicznego prof. Piotra Glińskiego.

14. Dziękujemy za uwagę! Prof. Piotr Gliński Wojciech Kaczmarczyk Konferencja prasowa, Sejm RP. - Warszawa, 1 marca 2013 r. Misja konstytucyjna konstruktywnego wotum nieufności i powołania na premiera rządu technicznego prof. Piotra Glińskiego.