广州市 “ 十二五 ” 和 2011 年 重大科技需求征集工作培训会

1. 广州市“十二五”和2011年重大科技需求征集工作培训会广州市“十二五”和2011年重大科技需求征集工作培训会 广州市科技和信息化局 发展计划处 2010年10月11日

2. 提纲 一、广州市科技创新和信息化发展工作思路 二、2010年市科技计划项目申报情况 三、科技计划项目重大需求征集工作

3. 一、广州市科技创新和信息化发展工作思路 • 国家珠江三角洲改革发展规划对广州的定位——国家中心城市和现代化国际大都市。（科技创新作为城市功能打造） 契机1：国家发展改革委员会和科技部授予广州——国家创新型试点城市。 • 提高自主创新能力，建设创新型国家是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键；要把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点、调整产业结构和转变发展方式的中心环节。 • 一个国家的中心城市无不聚集着一批顶尖科技创新人才，拥有一批知名的自主创新高技术企业、一批知名的研究型大学和科研机构、一个高效的科技创新管理体制和机制。 P3

4. 契机2:中共中央政治局 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出“十二五”规划基本思路：（十七届五中全会 ） 要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑,坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。 契机3：广州进入经济社会发展加速转型阶段。市委市政府确定实施“双提升”战略（提升产业竞争力，提升自主创新能力），把提高自主创新能力作为广州市转变经济发展方式的重要途径和核心战略

5. 2009年10月以来，按照市委、市政府推进政府机构改革的总体决策部署，由原市科技局、信息办、无线电办三个单位组建市科技和信息化局；2009年10月以来，按照市委、市政府推进政府机构改革的总体决策部署，由原市科技局、信息办、无线电办三个单位组建市科技和信息化局； • 11月20日，市科技和信息化局正式挂牌； • 日前，市政府已正式印发了我局“三定”方案。 P5

6. 贯彻落实市委市政府的战略部署，按照国家科技部和广东省科技厅的工作要求，以创建国家创新型城市为统领，以支撑广州亚运成功举办和引领经济发展方式转变为主线，以提高自主创新能力为核心，通过“四个着力”，实现“四个突破”，充分发挥科技和信息化的支撑引领作用，突出重点，开拓进取，优化存量，共建增量，抓好一批大事，创新一批机制，培养一批人才，着力抓好“十大科技和信息化创新工程”，推动经济发展方式转变和国家中心城市建设。贯彻落实市委市政府的战略部署，按照国家科技部和广东省科技厅的工作要求，以创建国家创新型城市为统领，以支撑广州亚运成功举办和引领经济发展方式转变为主线，以提高自主创新能力为核心，通过“四个着力”，实现“四个突破”，充分发挥科技和信息化的支撑引领作用，突出重点，开拓进取，优化存量，共建增量，抓好一批大事，创新一批机制，培养一批人才，着力抓好“十大科技和信息化创新工程”，推动经济发展方式转变和国家中心城市建设。 P6

7. 广州市科技创新和信息化发展思路和对策 十 大 科 技 和 信 息 化 创 新 工 程 P7

8. 广州市科技计划体系的现实状况 • 09年5月出台的《广州市科技计划与项目管理办法》（穗科函字〔2009〕256号 ）对我市科技计划项目体系设置进行了规范； • 广州市科技计划体系设置一般以五年为一个执行周期，在执行周期内具有相对的稳定性。经济和社会发展对科技有新需求时，可适当调整。 • 广州市科技计划体系由重大专项计划和基本计划组成。

9. 1.重大科技专项 • 重大专项计划是围绕全市经济、社会发展的战略目标组织实施的重大关键共性技术攻关、重大科技产品开发、重大科技基础平台建设和重大科技工程建设的专项计划。 • 重大专项计划瞄准我市重大科技需求，以提升支柱产业和新兴产业的核心竞争力为重点，注重项目的集成性、关联性和示范性，主要以企业为主体、产学研结合的方式组织实施。

10. 2、基本计划 • 应用基础研究计划。计划围绕我市科学技术发展战略，针对我市重点高新技术领域和面向经济建设、社会发展需要的重大关键技术进行原始性创新和探索性研究。 • 科技支撑计划。计划面向国民经济和社会发展需求，针对我市产业结构优化升级、支柱产业发展、新兴产业培育和社会发展需要，开展的核心技术、关键共性技术研究，以及开发具有自主知识产权及市场竞争力的新产品、新工艺和新装备。 • 推进企业技术创新计划。计划以鼓励和引导企业不断提高自主创新能力为目标，重点支持在同行业中处于技术创新领先地位的企业和科技型中小企业开展的技术创新活动。该计划下设企业工程技术研究开发中心和研究院建设、科技型中小企业技术创新基金、创新型企业示范等计划。 • 创新环境与体系建设计划。计划以科技资源集成开放和共建共享为目标，加强科技服务能力建设和引导，促进科学技术和成果的转移与扩散，为我市产业技术创新、科技创新创业和社会可持续发展提供支持和服务。该计划下设重点实验室建设、行业工程技术研究中心建设、市属科研机构发展能力建设、科技公共资源平台建设、高新技术孵化园区及产业集群区创新基地建设、海外高层次人才科技创业资金资助计划、科技难题求解招贤等计划。

12. 广州市2010年新的科技计划体系 为进一步落实《广州国家创新型城市总体规划》、《实施方案》以及我局的“十大创新工程”，广州市新的科技计划体系分为科技重大专项和基本计划2大类、5＋5的科技计划体系。5是指战略新兴产业发展计划、重大民生科技计划、重大创新平台建设计划、科技金融计划、产学研计划；5是指创新环境营造计划、创新人才培养计划、创新条件建设计划、创新研发支持计划、创新区域合作计划5个基本计划19个小类的专项计划。从环境－人才 －平台 －项目－区域合作构筑“五位一体”的创新模式。

14. 专项的设置特点 • 专项的设置是对原来重大专项和基本计划的重新梳理分类，既体现创新性，又体现延续性（重大专项和基本计划）；（保证存量，做大增量） • 注重面向不同的申报主体，突出重点，同时有一定的覆盖面； • 顺应了当前社会热点的要求，设立了民生科技计划和区域合作计划 • 体现对重点企业的持续投入与资助； • 更加注重创新平台的建设，将资金向平台建设引导； • 注重市区联动、各局联动，全社会共同推进科技工作； • 主要增加了人才培引专项和区域创新合作专项。

15. 二、2010年市科技计划项目申报情况

16. 2010年市科技计划项目申报情况

17. 三、科技计划项目重大需求征集工作 2010年9月28日已在市科信网上发布《关于征集广州市“十二五”时期及2011年重大科技需求的通知》

18. 1、科技需求征集必要性 • 提高科技计划实施的针对性和时效性，更好的了解各行业各领域的技术需求。 • 有效的引导科技资源向经济社会发展的一线聚集，发挥科技计划在支持和引领经济社会发展中的重要作用。 • 科技部及部分省市已创新科技计划管理工作方式，依据科技需求制定科技发展规划及科技计划指南。 • “自下而上的项目申报”“上下联动” • “海选”“量身定做”和“突出重点”

19. 参考广东省科技计划管理需求征集工作 • 2009年开始每年进行科技需求征集。 • 编制“十二五”科技发展规划前先进行重大技术需求征集。 • 征集来的技术需求结合科技发展规划进行归纳整理后写进科技指南。 • 需求征集范围：省部省院产学研合作专项计划、重大科技专项、工业领域指南建议 、农业领域指南建议 、社会发展领域指南建议 、科研条件领域指南建议 、科技服务领域 、国际合作领域 、软科学研究领域 9个领域。 • 发布的总指南分为十个专项分指南，按每个分指南领域分别征集相关科技项目。（2010年广东省科技计划项目申报指南主要包括重大专项、大农业、工业高新技术产业、社会发展、省部（省院）产学研合作专项、科技基础条件建设及科学事业费专项、国际科技合作计划项目、软科学研究计划项目（限项申报）、工程技术研究开发中心、新兴产业培育支撑工程10个领域的申报。） • 广州从2011年科技计划项目申报指南开始将借鉴省的做法，与省厅保持联动。

20. 2、总体特点 • 同时征集“十二五”和2011年重大科技需求。依据征集到科技需求制定我市“十二五”发展科技规划及2011年科技计划项目申报指南。 • 2011年科技计划需求征集包括7个方向，最后发布的项目申报指南包含10-—15个专项指南。 • 需求征集回来后，会邀请专家对各专项指南进行梳理，明确重点项目和引导项目。对设立的重点项目明确研发内容、需解决的关键共性技术问题和需要达到的技术指标要求，突出支持重点领域。引导类项目确立若干支持方向，鼓励面上研究。 • 原科技支撑计划项目分为科技攻关（共性关键技术）、重大科技成果推广应用专项 • 引导全社会项目申报： 1、科技攻关计划面向有科研实力的企业联合高校、科研院所或者高校、科研院所、医院申报，中小企业建议申报中小企业创新基金专项。 2、应用基础研究只面对高校、科研院所、医院申报，与广州产业发展和社会经济发展迫切需要解决的问题相吻合的，列入重点项目，重点资助； 3、青年学者建议申报“珠江科技新星专项”

21. 征集领域对应的科技计划专项

22. 何为重大？ • 围绕广州建设国家创新型城市战略目标，对我市经济结构战略性调整升级有重要影响的技术需求； • 围绕突出市区联动、部门联动，联合开展重大项目的技术需求； • 围绕我市传统优势产业、支柱产业进一步做大做强，优化产业链，提升竞争力、提高附加值的技术需求； • 围绕培育战略性新兴产业，具有产业化前景、形成新的经济增长点的技术需求； • 围绕节能减排和重大民生工程的技术需求； • 围绕大企业、骨干企业的主导产品、主要增长点的技术需求； • 围绕以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设有关的科技创新平台建设的技术需求；

23. 3 拟发布指南的科技计划类别及责任处室

24. 示例：2010年广东省科技厅重大科技专项申报指南（包括12个分指南）　　　　　　　　2010年省部（省院）产学研合作专项资金2010年重大科技专项申报指南2010年广东省软科学研究计划项目申报指南2010年度广东省民营科技园建设和民营科技企业自主创新试点项目申报指南2010年专业镇创新专项计划申报指南2010年度“广东省工程技术研究开发中心”申报指南科技基础条件建设及科学事业费专项项目申报指南2010年社会发展领域科技计划项目申报指南2010年工业攻关科技计划项目申报指南2010年度农业领域科技计划项目申报指南2010年广东省对外科技合作计划申报指南“新兴产业培育支撑工程”申报指南示例：2010年广东省科技厅重大科技专项申报指南（包括12个分指南）　　　　　　　　2010年省部（省院）产学研合作专项资金2010年重大科技专项申报指南2010年广东省软科学研究计划项目申报指南2010年度广东省民营科技园建设和民营科技企业自主创新试点项目申报指南2010年专业镇创新专项计划申报指南2010年度“广东省工程技术研究开发中心”申报指南科技基础条件建设及科学事业费专项项目申报指南2010年社会发展领域科技计划项目申报指南2010年工业攻关科技计划项目申报指南2010年度农业领域科技计划项目申报指南2010年广东省对外科技合作计划申报指南“新兴产业培育支撑工程”申报指南

25. 2010年重大科技专项申报指南（节选） • “节能减排与可再生能源”重大专项 专题名称：重点行业碳减排关键技术集成与应用示范（专题编号：0801） 1.石化行业过程节能技术集成与优化设计 • 项目内容：选择省级以上重点大型石化企业、专业镇等产业集群区域，采用先进可行的能量分析评价方法，确定全生产流程耗能和排污的控制点，通过操作数据挖掘和流程模拟相结合，建立典型工艺装置的过程能耗模型，开发从工艺到子系统再到全局的系统用能优化技术，集成优化核心工艺装置、储运系统和蒸汽动力系统，设计大范围低温余热回收综合利用系统，实现系统能量和物料的综合集成和高效配置。提高生产全过程的经济性和能量利用水平。 • 项目要求：项目必须以申报单位现有节能减排技术改造升级计划内容为依托，项目实施后实现炼油综合能耗下降10%以上、节水20%以上、废水循环使用率达90%以上，主要工艺指标达到世界同类型石化企业用能和污染物排放的先进水平，在全省起示范作用。 2.建筑标准化施工技术应用示范 • 项目内容：选择大型住宅小区建设项目，开展部件制造专业化、生产工业化、住宅建筑集成化研究及应用示范，形成节能环保型建筑部件制造与施工地方标准。 • 项目要求：示范工程手续齐备，建筑面积大于5000M2；由多家具有资质和技术实力的开发商联合承担，施工节时、节材、节地等指标效果突出；示范工程年综合节能效果比最新的国家建筑节能标准（规范）指标提高20%以上。

26. 2010年重大科技专项申报指南（节选） 专题名称：区域性资源化技术创新与示范（专题编号：0804） 1.工业废弃物资源化利用关键技术集成示范 项目内容：以印刷电路板、钢铁、造纸、陶瓷、包装等行业的大宗废弃物为对象，开发先进工艺与成套设备，降低生产能耗，实现固体废弃物的资源化利用，减少环境污染。 项目要求：原料回收率不低于90％，处理过程不产生二次污染，符合清洁生产要求。建成废弃物资源化清洁生产示范线1条以上，处理能力不低于10000吨/年。 2.大宗资源集约化开发与连续生产示范 项目内容：针对地方大宗特色资源，系统集成低温余热利用、生产污水零排放等关键技术，运用资源深度开发和综合利用工艺和设备，实现上下游产业链的高效耦合，降低生产能耗，减少废弃物排放，建设循环生产综合性示范园区。 项目要求：申报单位产值超过10亿元，示范工程涉及三个以上本地支柱产业，资源开采量达10万吨/年，技术和工艺达到国内领先水平，在同行业具有典型的示范效应。

27. 2010年工业攻关科技计划项目申报指南（节选）2010年工业攻关科技计划项目申报指南（节选） • 重点项目 专题名称：高端科学仪器关键技术及产业化（专题编号：0105） （一）背景说明 科学仪器是科学研究原始创新的关键手段，是提升重大装备制造业创新能力的基础。高端科学仪器占领着行业潮头，决定了整个行业的高度，不仅对科学仪器行业本身的发展，而且对促进精密机械、真空提供及检测设备、精密电子仪器、快速电子仪器、微电子、谱图处理软件、自动控制、联用仪器、标准化制定以及行业检测方法制定等的提升具有重大意义。研发以质谱技术为核心的高端仪器仪表关键技术，对提升我省的科学仪器产业、仪器仪表产业具有极其重要的战略意义。 （二）申报内容和指标要求 申报内容包括高灵敏的单离子检测及计数技术；不同质荷比离子的精确分离技术；质谱离子化技术；整机制造技术以及仪器小型化和车载技术等。 要求采用激光电离技术；单颗粒质谱分辨率优于500纳米；最小检测颗粒直径100纳米；每秒最高检测谱10个；最小粒径谱统计时间优于20分钟；建立对空气中100纳米到1000纳米颗粒物的实时在线监控系统。

28. 2010年工业攻关科技计划项目申报指南（节选）2010年工业攻关科技计划项目申报指南（节选） • 引导项目 专题名称：低功耗计算机外设产品（专题编号：0109） 研发具有自主知识产权的计算机外设产品，如低功耗打印机及相关配套产品、移动存储设备、低能耗高分辨率平板显示器等。 专题名称：模具与塑料加工装备（专题编号：0113） 研发汽车轮胎模具，汽车覆盖件模具，精密冲压模具，大型塑料模具，精密注塑模具，多功能复合模具及模具标准件，大注射量、高精度、机电一体化的各类塑料注射成型机，多层共挤塑料加工装备等。 专题名称：自动化成套装备（专题编号：0114） 面向我省优势产业的自动化成套装备，变频调速设备、城市轨道交通设备及系统、高速、电气化铁路等关键装备。 专题名称：建筑节能关键技术（专题编号：0119） 太阳能、热泵供热系统与建筑一体化技术；太阳能光伏屋顶独立发电技术；南方建筑能耗评估及节能评价技术；大型中央空调系统节能技术；既有建筑供热系统的节能改造技术；高性能节能建材、涂料等。

29. 例：省科技厅社会发展领域科技计划项目申报指南节选例：省科技厅社会发展领域科技计划项目申报指南节选

30. 4 工作安排

31. 5、明确几个细节问题 • 需求网上申报，组织单位把关，网上推荐提交，无需提供纸质文件； • 生产力会按照技术领域将需求征集表格分类打印成册，交各领域专家和各处室作为编制指南的依据；技术领域的选择非常重要。 • 申报指南中的重大专项、重点项目主要依据需求征集产生； • 在需求征集的表格中，除要求对项目创新点、项目主要内容等进行填写外，会同时要求填写研发背景、关键共性技术及拟达到的技术指标（各限定在200字），以便于后期各处室形成指南。 • 2011年将在征集的项目中，产生2倍的项目量，分别用2011年和2012年的市财政资金资助，即分2批下达经费。 • 优先推荐的问题：会直接在申报系统中显示。

32. 6 、对项目申报组织单位的要求 • 高质量的推荐科技重大需求，而不是简单版的项目申报书； • 重视“十二五”重大科技需求的填报，特别是各大型企业结合“十二五”发展规划拟解决的关键技术问题，这将和设立重大专项、“十二五”期间持续资助密切相关；工科高校组织专家系统的提出广州”十二五“重大专项的建议。 • 对于区（县）科技局而言，根据本次征集，同时形成各区的项目需求库，共同推进科技创新工作； • 注意征集时间：本次征集系统开放时间为2010年10月9日上午9时，网上征集截止时间为2010年10月25日（周一）下午5时，组织单位网上审核推荐截止时间为2010年10月28日（周四）下午5时 • 后续需求征集回来后的重大需求筛选，有赖于各高校、科研院所支持； • 提出更多更好的建议，共同开展好这项工作，以便我们不断改进。

33. 企业难题招贤 • 由我市企业提出在生产活动或产品开发中自身难以解决，国内技术尚未成熟，需要借助国（境）外科技力量进行联合攻关，并且其成果对行业科技进步有较大影响的技术难题，公开征集留学人员进行合作研究，对通过评审的项目，由政府给予一定的财政支持。 • 项目提出的技术难题应具有行业代表性、其解决可以填补国内技术空白，使承担单位的技术在该领域达到国内领先，国际先进水平 • 企业与留学人员必须签订合作协议 • 难题招贤项目的经费以企业自筹为主 • 资助的资金不超过新增研发总经费的30%，一个项目最高资助额为100万元

34. 留学人员条件和征集时间要求 • 在国（境）外取得硕士及以上学位的，或在国内取得本科以上学历或学士以上学位后，到国（境）外进修或作为访问学者工作两年以上的，并在项目相关领域取得一定科研成果的留学人员。 • 已回国工作的留学人员，回国时间不超过3年（以国内劳动合同签订时间或国内公司创办时间为准）。 • 难题征集网上申请与推荐时间为2010年10月9日至29日，纸质文件受理截止至11月1日。提醒企业留意市科信网上发布的信息。 • 通过留交会，企业与留学人员签订合作协议书并补充完善企业科技攻关难题招贤申请书和可行性报告后，申请立项的受理时间是2011年5月中下旬。

35. 2010.10.9至10.29 （纸质材料截止至11.1） 2011.5

36. 感谢对我局工作的支持与关注！ P36