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SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA JURISDICCIONAL CUENTA PÚBLICA 2008

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AUDITORÍA DE DESEMPEÑO. SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA JURISDICCIONAL CUENTA PÚBLICA 2008. 1. CONTENIDO. Contexto Objetivos de la política pública Universal conceptual de resultados Resultados V. Dictamen VI. Síntesis de las acciones emitidas VII. Impacto de la auditoría. 2.

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slide1

AUDITORÍA DE DESEMPEÑO

SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA JURISDICCIONAL

CUENTA PÚBLICA 2008

1

slide2

CONTENIDO

Contexto

Objetivos de la política pública

Universal conceptual de resultados

Resultados

V. Dictamen

VI. Síntesis de las acciones emitidas

VII. Impacto de la auditoría

2

slide4

I. Contexto

1980-1991

El reparto agrario propi-ció problemas por la tenencia de la tierra y los derechos de propiedad.

4

slide5

I. Contexto

1980-1991

Dos terceras partes de campesinos contaban con menos de 3 has de tierra de temporal por familia.

5

slide6

I. Contexto

1980-1991

En el minifundio se pre-sentaba estancamiento y deterioro técnico.

6

slide7

I. Contexto

1980-1991

En el campo se tenía una producción insuficiente, baja productividad y relaciones de in-tercambio desfavorable.

7

slide8

I. Contexto

1980-1991

La mayoría de los pro-ductores y trabajadores rurales vivían en condi-ción de pobreza.

8

slide9

I. Contexto

1992

Incompetencia para re-gular la tenencia de la tierra.

9

slide10

I. Contexto

1992

34,000 casos acumu-lados estaban pendien-tes de resolver.

10

slide11

I. Contexto

1992

Ausencia de personal técnico especializado para resolver los conflictos agrarios.

11

slide12

I. Contexto

1992

Se reforma el artículo 27 constitucional para con-cluir con el reparto agra-rio.

12

slide13

I. Contexto

1992

Se instituyeron los TA para contar con perso-nal especializado para resolver las controver-sias y resoluciones a-grarias.

13

slide14

I. Contexto

1992

Se crea la Procuraduría Agraria para asesorar a los campesinos en sus relaciones jurídicas, de sus derechos y la forma de ejercerlos.

14

slide15

I. Contexto

1992

Se modifica el artículo 27 Constitucional y se establece la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios.

Garantizar la seguridad jurídica en el campo y establecer reglas para la solución de contro-versias en materia agra-ria.

15

slide16

I. Contexto

1993

Se modifica la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios.

Se mandata establecer las bases para una ca-rrera jurisdiccional agra-ria.

16

slide18

II. Objetivos de la política pública

2005

RCSIPyCJ: Implementar el SPCJ con base en principios:

  • Excelencia
  • Profesionalismo
  • Objetividad
  • Imparcialidad
  • Independencia
  • Antigüedad

RCSIPyCJ: Reglamento de Concursos, Selección e Incorporación de Personal y Carrera Jurisdiccional.

SPCJ: Servicio Profesional de Carrera Jurisdiccional.

18

slide19

II. Objetivos de la política pública

2005

Se otorgan facultades al Pleno del TSA para:

Realizar concursos pa-ra el ingreso a los tribu-nales agrarios.

19

slide20

II. Objetivos de la política pública

2005

Se otorgan facultades al Pleno del TSA para:

Aplicar exámenes de se-lección de aspirantes con mayor aptitud y ex-periencia en temas agra-rios.

20

slide21

II. Objetivos de la política pública

PEF 2008:

Objetivo:

Lograr un alto grado de especialización y nivel profesional, que coadyu-ve en la impartición de la justicia agraria.

21

PEF 2008: Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008.

slide22

II. Objetivos de la política pública

RCSIPCJ: El SPCJ comprenderá cuatro procesos.

Servicio

Profesional

de Carrera

Jurisdiccional

1. Ingreso

2. Promoción

3. Capacitación

4. Evaluación del

desempeño

RCSIPyCJ: Reglamento de Concursos, Selección e Incorporación de Personal y Carrera Jurisdiccional.

SPCJ: Servicio Profesional de Carrera Jurisdiccional.

22

slide23

II. Objetivos de la política pública

RCSIPCJ:

1. Ingreso

Los concursos serán abiertos.

RCSIPyCJ: Reglamento de Concursos, Selección e Incorporación de Personal y Carrera Jurisdiccional.

23

slide24

II. Objetivos de la política pública

RCSIPCJ:

2. Promoción

Los concursos son ce-rrados y sólo participa personal adscrito a los Tribunales Agrarios.

RCSIPyCJ: Reglamento de Concursos, Selección e Incorporación de Personal y Carrera Jurisdiccional.

SPCJ: Servicio Profesional de Carrera Jurisdiccional.

24

slide25

II. Objetivos de la política pública

RITA:

3. Capacitación

Profesionalizar y actua-lizar a los servidores públicos de carrera en derecho e impartición de justicia agraria.

RITA: Reglamento Interior de los Tribunales Agrarios.

.

25

slide26

II. Objetivos de la política pública

RCSIPCJ:

4. Evaluación del desempeño

Resolver la permanencia de los servidores públi-cos en la plaza.

RITA: Reglamento Interior de los Tribunales Agrarios.

.SPCJ: servidor público de carrera jurisdiccional.

26

slide27

II. Objetivos de la política pública

RCSIPCJ:

Establece ocho categorías jurisdiccionales para el SPCJ:

RCSIPyCJ: Reglamento de Concursos, Selección e Incorporación de Personal y Carrera Jurisdiccional.

SPCJ: Servicio Profesional de Carrera Jurisdiccional.

27

slide29

III. Universal conceptual de resultados

  • Ingreso
  • Promoción
  • Capacitación
  • Evaluación del desempeño
  • Impacto de la implementación del SPCJ

29

slide31

IV. Resultados

  • Ingreso
  • Promoción
  • Capacitación
  • Evaluación del desempeño
  • Impacto de la implementación del SPCJ

31

slide32

IV. Resultados

1. Ingreso

RCSIPCJ: Las plazas del SPCJ comprenderán 8 categorías más las que determine el Pleno de los TA.

Las plazas del SPCJ correspondieron a las 8 categorías autorizadas.

RCSIPCJ: Reglamento de Concursos, Selección e Incorporación de Personal y Carrera Jurisdiccional.

SPCJ: Servicio Profesional de Carrera Jurisdiccional.

R 3

32

slide33

IV. Resultados

1. Ingreso

RCSIPCJ: El SPCJ se integrará con las plazas jurisdiccionales.

100%

64%

El 36% de las plazas jurisdiccionales (249) no formaron parte del SPCJ.

RCSIPCJ: Reglamento de Concursos, Selección e Incorporación de Personal y Carrera Jurisdiccional.

SPCJ.-Servicio Profesional de Carrera Jurisdiccional.

R 3

33

slide34

IV. Resultados

1. Ingreso

RCSIPCJ: En los exámenes que se apliquen, se tomará en cuenta el perfil para cada puesto.

Los exámenes de in-greso y promoción no se sustentaron en los perfiles de puesto.

R 5

34

RCSIPCJ: Reglamento de Concursos, Selección e Incorporación de Personal y Carrera Jurisdiccional.

slide35

IV. Resultados

1. Ingreso

LOTA: Los actuarios de los tribunales unitarios serán designados mediante concurso.

Las 17 plazas vacantes de actuario y actuario notificador fueron ocu-padas mediante con-curso.

R 8

35

LOTA. Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios.

slide36

IV. Resultados

1. Ingreso

Acta del Pleno 19-II-2008/2.3: La aprobación del examen de computación formará parte de la evaluación.

El jurado no consideró los resultados del exa-men de computación en la evaluación final.

R 8

36

slide37

IV. Resultados

1. Ingreso

RCSIPCJ: Los sustentantes que obtengan calificaciones superiores a 80 y no resulten seleccionados, formarán parte de una lista de reserva.

La lista de reserva se integró con el 100% de aspirantes que obtu-vieron más de 80 pun-tos y no resultaron ga-nadores.

28 SUSTENTANTES

R 10

37

RCSIPCJ: Reglamento de Concursos, Selección e Incorporación de Personal y Carrera Jurisdiccional.

slide38

IV. Resultados

  • Ingreso
  • Promoción
  • Capacitación
  • Evaluación del desempeño
  • Impacto de la implementación del SPCJ

38

slide39

IV. Resultados

2. Promoción

LOTA: Los secretarios de estudio y cuenta y demás categorías de servidores públicos, serán designados mediante concurso.

Las 13 plazas vacan-tes fueron designadas mediante concurso.

3 jefes de unidad de asuntos jurídicos, 4 jefes de unidad de registro, seguimiento y archivo y 6 secretarios de estudio y cuenta.

R 8

39

LOTA. Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios.

slide40

IV. Resultados

2. Promoción

Acta del Pleno 19-II-2008/2.3: La aprobación del examen de computación formará parte de la evaluación.

El jurado no consideró los resultados del exa-men de computación en la evaluación final.

R 11

40

slide41

IV. Resultados

2. Promoción

RITA: Los Tribunales Agrarios podrán habilitar, por un lapso determinado a servidores públicos de carrera.

En 2008 se autorizaron 64 habilitaciones, sin normar los plazos para realizar esos movimien-tos.

R 16

41

RITA: Reglamento Interior de los Tribunales Agrarios.

slide42

IV. Resultados

  • Ingreso
  • Promoción
  • Capacitación
  • Evaluación del desempeño
  • Impacto de la implementación del SPCJ

42

slide43

IV. Resultados

3. Capacitación

MOTA: Se realizarán evaluaciones de conocimientos para detectar necesidades de capacitación en áreas del Derecho Agrario, Civil y Constitucional.

El CEJA no realizó evaluaciones para de-tectar necesidades de capacitación.

MOTA: Manual de Organización de los Tribunales Agrarios.

CEJA: Centro de Estudios de Justicia Agraria.

R 18

43

slide44

IV. Resultados

3. Capacitación

Programa de Actividades 2008: Realizar 2 actividades de actualización.

En 2008 se cumplieron las metas programa-das.

R 18

44

slide45

IV. Resultados

3. Capacitación

Programa de Actividades 2008: Realizar una actividad de profesionalización.

En 2008 se superó la meta programada.

R 19

45

slide46

IV. Resultados

3. Capacitación

MOTA: Actualizar y especializar al personal e incrementar sus niveles de conocimientos.

La capacitación no se desarrolló por compe-tencia y categoría, ni a incrementar los niveles de conocimientos.

R 19

MOTA: Manual de Organización de los Tribunales Agrarios.

46

slide47

IV. Resultados

  • Ingreso
  • Promoción
  • Capacitación
  • Evaluación del desempeño
  • Impacto de la implementación del SPCJ

47

slide48

IV. Resultados 4. Evaluación del desempeño

RCSIPCJ: Después de 4 meses del nombramiento, los SPC se evaluarán en términos de su aptitud y desempeño para autorizar la permanencia.

No se establecieron li-neamientos para la eva-luación de aptitudes y desempeño.

RCSIPCJ: Reglamento de Concursos, Selección e Incorporación de Personal y Carrera Jurisdiccional.

SPC: Servidores Públicos Jurisdiccionales.

R 20

48

slide49

IV. Resultados

IV. Resultados 4. Evaluación del desempeño

RCSIPCJ: Después de 4 meses del ingreso, los SPJ se evaluarán en términos de su aptitud y desempeño para autorizar la permanencia.

En 2008 se utilizaron diferentes atributos pa-ra medir el desempe-ño, a fin de autorizar la permanencia de 27 plazas del SPJ.

RCSIPCJ: Reglamento de Concursos, Selección e Incorporación de Personal y Carrera Jurisdiccional.

SPJ: Servidores Públicos Jurisdiccionales.

R 20

49

slide50

IV. Resultados

  • Ingreso
  • Promoción
  • Capacitación
  • Evaluación del desempeño
  • Impacto de la implementación del SPCJ

50

slide51

IV. Resultados 5. Impacto de la implementación del SPCJ

RCSIPCJ: Implementar un SPCJ que se regirá por los principios de excelencia, profesionalismo, objetividad, imparcialidad, independencia y antigüedad.

No se establecieron controles y sistemas para generar indicado-res y parámetros para medir los principios del SPCJ.

RCSIPCJ: Reglamento de Concursos, Selección e Incorporación de Personal y Carrera Jurisdiccional.

SPCJ: Servicio Profesional de Carrera Jurisdiccional.

R 21

51

slide52

IV. Resultados 5. Impacto de la implementación del SPCJ

PEF 2008: Lograr un alto grado de especialización y nivel profesional, que coadyuve en la impartición de la justicia agraria.

PROMEDIO ANUAL DE RESOLUCIONES ATENDIDAS

(PORCENTAJE)

Con la operación del SPCJ, la atención de los asuntos agrarios au-mentó en 4.1 puntos porcentuales.

R 22

52

SPCJ: Servicio Profesional de Carrera Jurisdiccional.

slide53

IV. Resultados 5. Impacto de la implementación del SPCJ

PEF 2008: Lograr un alto grado de especialización y nivel profesional, que coadyuve en la impartición de la justicia agraria.

ÍNDICE DE RESOLUCIONES QUE RESULTARON CON AMPARO (PORCENTAJE)

Con la operación del SPCJ, el índice de resoluciones que resul-taron con amparo dis-minuyeron.

R 22

53

SPCJ: Servicio Profesional de Carrera Jurisdiccional.

slide55

V. Dictamen

Opinión con salvedad

La ASF considera que los TA cumplieron razonablemente con su objetivo establecido en el RCSIPC al:

  • Implementar el SPCJ.
  • Aumentar la atención de los asuntos agra-rios.

55

RCSIPCJ: Reglamento de Concursos, Selección e Incorporación de Personal y Carrera Jurisdiccional.

slide56

V. Dictamen

Opinión con salvedad

Excepto por los resultados siguientes:

La desactualización de los requisitos para se-leccionar a los gana-dores de los concursos.

56

RCSIPCJ: Reglamento de Concursos, Selección e Incorporación de Personal y Carrera Jurisdiccional.

slide57

V. Dictamen

Opinión con salvedad

Excepto por los resultados siguientes:

La omisión de los resul-tados del examen de uso básico de com-putadoras en la evalua-ción final.

57

RCSIPCJ: Reglamento de Concursos, Selección e Incorporación de Personal y Carrera Jurisdiccional.

slide58

V. Dictamen

Opinión con salvedad

Excepto por los resultados siguientes:

La falta de diagnósti-cos para detectar nece-sidades de capacita-ción.

58

RCSIPCJ: Reglamento de Concursos, Selección e Incorporación de Personal y Carrera Jurisdiccional.

slide59

V. Dictamen

Opinión con salvedad

Excepto por los resultados siguientes:

Carencia de lineamien-tos y procedimientos para otorgar la perma-nencia y definitividad.

59

RCSIPCJ: Reglamento de Concursos, Selección e Incorporación de Personal y Carrera Jurisdiccional.

slide61

VI. Síntesis de las acciones emitidas

20

Observaciones

21

Recomendaciones al Desempeño

21

Acciones

61

slide63

VII. Impacto de la auditoría

Ingreso y promoción:

  • Incorporar al servicio el total de las plazas jurisdiccio-nales, a fin de coadyuvar en la impartición de la justicia agraria en forma expedita.

63

slide64

VII. Impacto de la auditoría

Ingreso y promoción:

  • Analizar los requisitos para garantizar a los aspirantes la igualdad de oportunidades.

64

slide65

VII. Impacto de la auditoría

Ingreso y promoción:

  • Verificar que en la evaluación de los aspirantes se considere el examen de computación, para que el jurado declare a los aspirantes que obtuvieron los mejores promedios.

65

slide66

VII. Impacto de la auditoría

Capacitación:

  • Realizar evaluaciones y diagnósticos para detectar las necesidades de capacitación.

66

slide67

VII. Impacto de la auditoría

Capacitación:

  • Elaborar un programa de capacitación que incluya las asignaturas obligatorias sobre las competencias que cada categoría debe cubrir a partir del ingreso.

67

slide68

VII. Impacto de la auditoría

Evaluación del desempeño:

  • Establecer lineamientos para evaluar el desempeño y aptitudes de los servidores públicos de carrera, para resolver sobre su permanencia y definitividad.

68