Představení cestovního ruchu a jeho současných problémů (shrnutí)

1. Představení cestovního ruchu a jeho současných problémů(shrnutí) Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR Praha, 2. září 2009

2. Ubytování Poskytnutí ubytování návštěvníkům na přechodnou dobu mimo místo jejich bydliště - zahrnuje poskytování krátkodobého ubytování hostů Stravování a pohostinství Poskytnutí gastronomických služeb návštěvníkům Umožňuje návštěvníkům seznámit se s specifickým prvkem kultury daného národa resp. regionu Služby cestovních kanceláří a agentur Prodej cestovních, zájezdových, dopravních a ubytovacích služeb široké veřejnosti a firmám Činnosti spojené s uspořádáním a organizováním zájezdů Průvodcovské služby Podávání informací návštěvníkům o kulturním a přírodním dědictví místa, nebo země, kde je průvodce kvalifikován, zpravidla formou cizojazyčného výkladu Doprovod návštěvníků Turistická informační střediska Poskytování informací návštěvníkům regionu, prodej map, drobných upomínkových předmětů, vstupenek Sběr různých statistických údajů, realizace motivačních šetření Zprostředkování služeb, prodej produktů cestovního ruchu Lázeňské služby Poskytování lázeňské péče podle indikačních skupin, kombinace účinku přírodních léčivých zdrojů s preventivní a rehabilitační péčí Kongresové služby Pořádání kongresových (konference, kongresy, sympozia) a incentivních akcí (motivační akce pro vedení společností, zaměstnance nebo obchodní partnery) Pořádání veletrhů, výstav a propagačních akcí (eventů) Sportovně-rekreační služby Provozování služeb umožňující návštěvníkům účast na aktivních formách cestovního ruchu – pěší turistika, cykloturistika, vodní turistika, zimní turistika, golf, apod. Segmenty cestovního ruchu

3. Kongresový cestovní ruch (MICE) Co je MICE: • Meetings Schůzky • Incentives Incentivní programy • Conferences & Congresses Konference, kongresy • Exhibitions & Events Výstavy, akce Přínosy: • Vysoké příjmy do státního rozpočtu - útrata účastníka kongresu je 3x vyššínež útrata turisty • Socio – demografický profil účastníků • Významné kongresové akce posilují postavení a image destinace • Zapojení širokého spektra poskytovatelů služeb cestovního ruchu Subjekty zastřešující MICE v ČR: • Prague Convention Bureau • Carlsbad Convention Bureau • Moravian Convention Bureau • CzechTourism • Czech Convention Bureau (vznik se připravuje)

4. DPH u stravovacích služeb Problém: • Omezení konkurenceschopnosti podnikatelů • Ztráta pracovních míst Návrh řešení • Schválení vládního návrhu novely zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty v platném znění Parlamentem ČR, tj. přeřazení stravovacích služeb ze základní sazby (19 %) do snížené (9 %) DPH • Návrh zákona prošel prvním čtením Přínos: • Zachování pracovních míst • Zvýšení konkurenceschopnosti ČR v EU • Odstranění diskriminace a danění čisté lidské práce • Dopad na zaměstnanost • Podpora malého s středního podnikání

5. Problém: Cesty v rámci EU zatíženy základní sazbou DPH Cesty do třetích zemí osvobozeny od DPH Diskriminace DCR Stejně jako u služeb restaurací nejprve nutno provést změny v rámci EU Návrh řešení: Iniciativa na úrovní EU – přeřadit služby cestovních kanceláří do snížené sazby DPH Snížení DPH = systémová podpora státu Iniciativa ČR na evropské úrovni (dodat služby CK na seznam Přílohy III. směrnice č.112/2006 ) Novelizace § 89 zákona o DPH ve smyslu uplatnění snížené sazby daně pro cestovní službu, sestávající jen z jedné nakoupené služby cestovního ruchu – ubytovací služby Přínos: Zachování pracovních míst Zvýšení konkurenceschopnosti ČR v EU Podpora malého s středního podnikání Snížení sazby DPH u služeb cestovních kanceláří

6. Problém: V České republice je průvodcovská činnost zcela liberalizována (volná živnost) Zvýhodnění zahraničních průvodců vůči českým Činnost českých průvodců na zahraničním regulovaném trhu je omezena Kvalifikovaní absolventi obtížně hledají uplatnění jako průvodci na českém trhu práce Návrh řešení: Přeřazení průvodců zpět na vázanou živnost novelou živnostenského zákona Stanovení požadavků na odbornou způsobilost tak, aby je většina poskytovatelů průvodcovských služeb mohla splnit Přínos: Garance minimální odborné a jazykové kvalifikace průvodců Efektivnější možnosti kontroly poskytovatelů a postihu neoprávněného podnikání Rovné podnikatelské podmínky v oboru a spravedlivá hospodářská soutěž Nové pracovní příležitosti na trhu a možnost uplatnění absolventů odborných škol Zvýšení kvality a konkurence-schopnosti průvodcovských služeb Nekvalitní průvodcovské služby

7. Problém: Finanční nestabilita, nedostatečné kapitálové vybavení CK Provozování CK / prodej zájezdů / „nepodnikatelskými“ subjekty Nedůsledné vymezení rozdílu mezi činností cestovní kanceláře a cestovní agentury Nedostatečnou kontrolní činnost orgánů státní správy zaměřenou na neoprávněné podnikání v cestovním ruchu Návrh řešení: CK by mohla provozovat pouze právnická osoba, se splaceným základním kapitálem v zákonem stanovené minimální výši. Výše požadovaného základního kapitálu by byla odstupňovaná dle obratů CK Provozovatel CK by byl povinen prokazovat MMR ČR každoročně svou finanční způsobilost – včetně prokázání rezerv na období následujících 12 měsíců Zakázat organizovat a prodávat zájezdy nepodnikatelským subjektům, které nesplňují podmínky ochrany spotřebitelů dle evropské legislativy, tzn. nejsou pojištěny proti úpadku Úprava zákona 159/1999 Sb. – v § 1 odst.2 vypustit ustanovení písm. b).. že zájezdem podle tohoto zákona není kombinace služeb cestovního ruchu jejíž nabídka a prodej nesplňuje znaky živnostenského podnikání Zákazník CA by měl být informován v okamžiku první nabídky konkrétního zájezdu, která konkrétní CK zájezd pořádá - upřesnit povinnost cestovních agentur informovat, pro kterou CK zprostředkovává prodej konkrétního zájezdu Zpřísnění kontroly, důsledné vymáhání povinností vyplývajících ze zákona 159/99 Sb. Zpřísnění podmínek pro vydávání Koncese k provozování CK a rozšíření důvodů pro nesouhlasné stanovisko Přínos: Spotřebitelé – zvýšení jistoty při koupi zájezdu a výběru CK Podnikatelé – CK , narovnání podmínek, eliminace nekalé, skryté konkurence Stát – zvýšení výběru daní – daň z přijmu, DPH, omezení prostoru pro šedou ekonomiku, multiplikační efekt Neoprávněné podnikání v cestovním ruchu

8. Problém: Dlouhá doba pro vyřízení víz klientů cestovních kanceláří zejména ze zemí bývalého SSSR, Činy, Jihovýchodní Asie a Blízkého východu: Průměrná doba vyřízení víza 8 - 10 dní (nejdéle z EU) Zavedení vízových center dobu vyřízení prodloužilo a zvýšilo cenu (Poplatek za vízum 35 EUR + 30 EUR poplatek vízovému centru) Častým jevem je zamítnutí víza bez uvedení důvodu. Konzulát se odvolává na § 56 b. 1A až K, zákona 326/1999 Sb. O pobytu cizinců na území ČR Snížení počtu zahraničních turistů s nejvyššími průměrnými výdaji Návrh řešení: Zjednodušení a urychlení vydávání víz Přínos: Zvýšení počtu zahraničních turistů z těchto zemí a tím i zvýšení příjmů z cestovního ruchu Vízová politika

9. Vyjmutí turistických vozidel (souprav) nad 3,5 tuny z příslušné poplatkové skupiny dálničních známek Problém: • Dle projednávané novely zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, v platném znění by měly od roku 2010 automobily nad 3,5 tuny platit mýtné • Tato povinnost by se vztahovala i na obytná auta či případně na soupravy – auto + obytný přívěs Návrh: • Vyjmutí obytných aut a souprav (auto + obytný přívěs) s vahou nad 3,5 tuny ze systému mýta - neslouží k přepravě zboží, ale pouze k individuální (převážně rodinné) rekreaci • Požadavek na zařazení do systému Dálničních známek, ale ve snížené sazbě (sazba pro osobní automobily do 3,5 t) Přínos: • Zamezení snížení počtu turistů cestujících právě v obytných vozech a soupravách využívajících služeb kempů a ostatních souvisejících služeb • Zamezení odlivu tranzitujících turistů do zemí s kvalitnější související infrastrukturou (např. Rakousko)

10. Sociální cestovní ruch: Jedná se o ekonomickou činnost vhodnou pro podnikání, specializovanou činnost nevládních organizací, aktivity měst a obcí Přináší sociální, zdravotní a integrační výhody pro cílové skupiny Cílové skupiny: Rodiny a jednotlivci s nízkými příjmy Děti a mládež Osoby mentálně a fyzicky handicapované Osoby ohrožené sociální exkluzí Senioři Přínos cestovního ruchu pro všechny: Snížení sezónnosti Vliv na zaměstnanost Sociální a ekonomická stabilita Příprava nového Státního programu podpory cestovního ruchu 2010 Celková částka 200 mil. Kč Zaměření – tvorba a propagace nových produktů sociálního cestovního ruchu Příjemci – podnikatelský sektor Sociální cestovní ruch – Cestovní ruch pro všechny

11. Problém: Neexistence samostatného podvýboru pro cestovní ruch oslabuje postavení tohoto ekonomického odvětví a ztěžuje vytváření podmínek pro jeho rozvoj Návrh řešení: Zřízení podvýboru PSP pro cestovní ruch Přínos: Zvýšení povědomí o ekonomickém přínosu cestovního ruchu pro ekonomiku ČR Zvýšení konkurenceschopnosti odvětví cestovního ruchu v ČR Zřízení podvýboru PSP pro cestovní ruch

12. Děkujeme Vám za pozornostVíce informací nawww.mmr.czMinisterstvo pro místní rozvoj Staroměstské nám. 6110 15 Praha 1