國會外交之理論與實務 P arliamentary D iplomacy Theories and Practices

1. 蔡昌言 國立臺灣師範大學 東亞文化暨發展學系 系主任 臺灣民主基金會 副執行長 國會外交之理論與實務Parliamentary Diplomacy Theoriesand Practices 邀請單位： 國立台北大學 公共行政暨政策學系

2. 綱要

3. 所謂「國會外交」，是指經由國會議長、副議長或國會議員個人、團體等，透過出訪、接待、參加國際會議交流、參與國際組織運作或成立國會間友好聯誼團體等作法，以增加國家在國際場合的曝光度、知名度，形塑國家良好形象，甚至替代行政部門傳達國家政策理念或建立友好合作關係等，進而達到鞏固邦誼、輔助政府外交目的的所有活動總稱。所謂「國會外交」，是指經由國會議長、副議長或國會議員個人、團體等，透過出訪、接待、參加國際會議交流、參與國際組織運作或成立國會間友好聯誼團體等作法，以增加國家在國際場合的曝光度、知名度，形塑國家良好形象，甚至替代行政部門傳達國家政策理念或建立友好合作關係等，進而達到鞏固邦誼、輔助政府外交目的的所有活動總稱。 國會外交的定義

5. 國會外交的定義 緣起

6. 國會外交的特色在於以下兩點： 國會外交的定義

7. 國會外交的定義

8. 就長期的觀點而言，國會外交是在設法建立國家與國家間的交流機制，進一步達到鞏固友邦情誼、提升與非邦交國家實質關係的目的。就長期的觀點而言，國會外交是在設法建立國家與國家間的交流機制，進一步達到鞏固友邦情誼、提升與非邦交國家實質關係的目的。 就台灣推動對外關係趨向多元化的觀點來看，立法院在我國外交上不只單純扮演監督者的角色，而是與行政部門形成相輔相成的關係。 國會外交的定義

9. 國會外交四大內容

10. 接待的對象包含： 國會外交四大內容 接待外賓

11. 國會外交四大內容 接待外賓 第六屆 第五屆

12. 我國立法院接待外賓，會面的對象包含： 立院大體上是由院長或副院長出面接待。 各委員會或黨團亦可接待。 委員個人也有機會接待外賓。 國會外交四大內容 接待外賓 • 其中以外交及國防委員會較常安排與國會成員進行座談。

13. 我國立法院接待外賓的形式有： 國會外交四大內容 接待外賓

14. 第六屆立法院由院長或副院長率團出國訪問者甚多，而立法委員自行組團出國考察者亦極為頻繁。第六屆立法院由院長或副院長率團出國訪問者甚多，而立法委員自行組團出國考察者亦極為頻繁。 • 立法委員出訪，不但在推動台灣參加國際組織及強化雙邊關係上取得具體成效，也能藉著與友邦國會議員的交流機會提出台灣的主張，爭取國際輿論的奧援。 國會外交四大內容 組團出訪

15. 國會外交四大內容 包括歐洲議會、日本國會、美國國會、中美洲議會、中美洲各國國會、巴拉圭國會、帛琉國會等，先後通過決議案，支持我以觀察員身分，有意義地參與國際組織，多次呼籲中國撤除所有部署於台海沿岸飛彈，展開和平對話，嚴重關切台海軍備日增等問題，凸顯肯定國會交流的意義。 組團出訪

16. 國會外交四大內容 參加國際組織會議

17. 國會外交四大內容 參加國際組織會議

18. 國會外交四大內容 成立國會議員交流聯誼會

19. 國會外交四大內容 成立國會議員交流聯誼會

20. 「台日交流聯誼會」與日本「日華議員懇談會」的密切交流，協助政府解決了台日間許多問題，並促進兩國間的實質利益。「台日交流聯誼會」與日本「日華議員懇談會」的密切交流，協助政府解決了台日間許多問題，並促進兩國間的實質利益。 「立法院與東南亞各國國會議員聯誼會」則有助於促進我國與東南亞各國的經貿交流。 「台美國會議員聯誼會」與「美國國會台灣連線」也成為台美間重要的聯絡管道。 與歐洲各國國會及歐洲議會的交流聯誼也在逐年成長之中。 國會外交四大內容 成立國會議員交流聯誼會

21. 我國推動國會外交之現況

22. 我國推動國會外交之現況

23. 結語 國會外交的隱憂

24. 結語

25. 結語

26. 報告完畢，敬請指教。