Effekter og omkostninger ved virkemidlerne i Landdistriktsprogrammet

1. Effekter og omkostninger ved virkemidlerne i Landdistriktsprogrammet Jørgen Degjård Jensen og Lars-Bo Jacobsen Fødevareøkonomisk Institut

2. Oversigt • Det danske landdistriktsprogram 2007-13 • Forskningsprojekt om virkemidler i landdistriktspolitikken • Et rumligt blik på landbrugets ”aktuelle” økonomiske situation • Et integreret modelapparat til effektvurdering af alternative landbrugsrettede virkemidler i landdistriktspolitikken

3. Det danske landdistriktsprogram 2007-13 • Udmøntning af EU-forordning RFO 1698/2005: • Akse 1: Forbedring af landbrugets, skovbrugets og forarbejdningssektorens konkurrenceevne • tilskud til udvikling og investering i nye og innovative processer og teknologier • Akse 2: Forbedring af miljøet og landskabet • Tilskud til visse former for forvaltning af arealer og projekter • Akse 3: Forbedring af livskvalitet og diversificering af økonomien i landdistrikterne • Akse 4: LEADER

4. Offentlig finansiering af landdistriktsprogrammet

5. Forskningsprojekt om virkemidler i landdistriktspolitikken • Fødevareøkonomisk Institut (Niels Kærgård, Lars-Bo Jacobsen, Jørgen Dejgård Jensen, Jens Abildtrup, Mikkel Bojesen) • Center for Regional- og Turismeforskning (Bjarne Madsen, Jesper Manniche, Anders Hedetoft) • Det Jordbrugsvidenskabelige Fakultet (Tommy Dalgaard, Chris Kjeldsen, Inge T. Kristensen) • Finansieret under Fødevareministeriets forskningsprogram: Jordbrugs- og fødevaresektorens fremtidige rolle og udvikling i et regionalt perspektiv 2007-2009 • Iværksat primo 2007, afsluttes 1. halvår 2010.

6. Overordnede målsætninger i projektet • Bidrage til udviklingen af landdistriktsprogrammet og strukturfondsindsatsen fremover • Udvikling og demonstration af nye rumlige evalueringsmetoder • Kortlægning af erhvervenes rolle i de danske landdistrikters økonomi, beskæftigelse og arealanvendelse • Metoder til at analysere konsekvenser af landdistriktspolitiske tiltag vha. økonomiske fremskrivningsmodeller og cost-effectiveness analyser, såvel aktuelt som fremadrettet • Policy anbefalinger

7. Et rumligt blik på landbrugets økonomiske situation • Problemstilling: • Der findes veludbyggede registre (GLR/CHR), som beskriver en række fysiske variable omkring landbrugsbedrifterne (antal ha, afgrødefordeling, antal dyr, antal DE, gødningsregnskaber, naturbeskyttelse, topografi mv.) • Men i forhold til vurdering af økonomiske muligheder og barrierer for fx nye tiltag på lokalt niveau er der behov for økonomiske oplysninger om bedrifterne. • Sådanne lokale økonomiske oplysninger findes imidlertid ikke! • Det har derfor været et delmål at etablere et samlet datamateriale for de danske landbrugsbedrifter omfattende: arealanvendelse, husdyrhold, produktion, faktorforbrug, indtjening, og derigennem • Muliggøre rumlige analyser vedrørende økonomiske forhold på landbrugsbedrifterne for vilkårlige geografiske områder, fx kommuner, afstrømningsoplande, konkrete landdistrikter mv.

8. Rumlige økonomiske data for landbrugsbedrifterne Populationen/registre: Strukturelle data fra GLR/CHR registrene for hele populationen af danske landbrugsbedrifter Stikprøve: Regnskabsdata fra Fødevareøkonomisk Instituts regnskabsstatistik for en stikprøve på ca. 2000 bedrifter Strukturdata: Arealanvendelse Husdyrhold Regnskabsdata: Arealanvendelse Husdyrhold Produktionsværdi Omkostninger Økonomiske nøgletal Produktionsværdi Omkostninger Økonomiske nøgletal Vægtet gennemsnit af økonomiske variable for de 20 FOI-bedrifter som ligner den pågældende registerbedrift mest mht. arealanvendelse og husdyrantal

9. Overskud af landbrugsdrift pr. hektar, 2006 (før aflønning af kapital og intern arbejdskraft)

10. Værdi af tilførte næringsstoffer pr. ha, 2006

11. Afledte effekter af landbrugsproduktionen • Landbrugsproduktion giver anledning til afledt produktion, værditilvækst og beskæftigelse: • Bagudrettet: forsyning med råvarer og halvfabrikata (fx foderstoffer, rådgivning, tjenesteydelser) • Fremadrettet: effekter i forarbejdningsindustri (fx slagterier, mejerier, sukkerfabrikker, møller osv.) • Opgørelse af afledte effekter: • Input-output multiplikatorer • Mere avancerede modelberegninger

12. Landbrugsproduktionens afledte værditilvækst pr. ha, 2006

14. Mere avanceret rumlig beskrivelse af sammenhænge mellem landbrug og fødevareindustri (Bjarne Madsen, CRT)Formål Output: • at beskrive omfanget af lokalt økonomisk samarbejde mellem fødevareindustri, jordbrug og serviceerhverv gennem en kortlægning af geografiske leverancemønstre • Det kommunale og sub kommunale Danmarkskort – en geografisk kortlægning af indkomst, beskæftigelse og produktion mv. opdelt på kommunetyper og bymæssighed, samt samspillet mellem erhverv og erhverv og husholdninger. • Data er integreret i den lokaløkonomiske model LINE som dermed tillade detaljeret analyser på regionalt, kommunalt og sub kommunalt plan

15. Fremskrivninger og evaluering af landdistriktspolitiske virkemidlerFormål • at belyse de danske landdistrikters sandsynlige økonomiske udvikling de kommende 10-15 år ved hjælp af modelbaserede fremskrivninger • at vurdere effektiviteten af forskellige landdistriktspolitiske tiltag (udvalgte instrumenter) inden for rammerne af de modelbaserede fremskrivning • at vurdere instrumenterne i forhold til effektindikatorer

16. Udvalgte instrumenter i Landdistriktsprogrammet • Investeringstilskud til innovation og udvikling i fødevaresektoren • Investeringstilskud til innovation og udvikling i det primære jordbrug • Tilskud vedr. omlægning til økologi • Miljøbetinget tilskud • Tilskud til pleje af græs • Investeringstilskud til miljø- og naturprojekter • Investeringstilskud til etablering af arbejdspladser i yderkommuner • Ø-støtte

17. Analyse- og modelkoncept Integreret modelkoncept Evaluering / resultater Rammebetingelser og politik Fremskrivnings- forudsætninger AAGE Nationalt plan Policy virkemidler Kommunalt plan ESMERALDA LINE Eksisterende modelramme Sub-kommunalt og bedriftsplan GLR/CHR Øvrige regionale erhvervsregistre (SUB-LINE) GIS-værktøjer Typologi Kategori af landdistrikter Case studier

18. Effektindikatorer