Praha, 10. 4. 2014 Svaz měst a obcí České republiky

1. Strategie nakládání s odpady Pohled obcí jako původců odpadů na další rozvoj odpadového hospodářství Praha, 10. 4. 2014 Svaz měst a obcí České republiky

2. Pohled měst a obcí a krajů na udržitelné odpadové hospodářství: Strategie rozvoje nakládání s odpady v obcích a městech ČR • Zpracována 2008, 2011 - aktualizace • Východiska: platná odpadová legislativa, potřeby praxe, Teze rozvoje OH, Rozšířené Teze rozvoje OH (vláda srpen 2010) • Společný odborný materiál SMO ČR + AK ČR - rozpracovává návrhové okruhy a opatření pro řešení OH z pohledu samospráv měst, obcí a krajů

3. Stávající stav hospodaření s odpady v ČR • Neexistence jakékoliv dlouhodobé strategie rozvoje OH a s tím i chybějící strategická zařízení pro využití odpadů • Neustálé změny řešení i zásadních oblastí OH • Nefunkční ekonomické nástroje v OH • Roztříštěnost technicko-organizačního řešení OH (6,3 tis. obcí, neexistence koncepce sítě zařízení atd.) • Nekontrolované náklady zejména ve veřejné sféře (rozptyl nákladů v OH – směsné odpady, využitelné složky, obrovské lokální a regionální rozdíly) • Nedostatečné nástroje k řízení OH (velký vliv různých zájmových skupin, nemožnost omezit výstavbu zařízení apod.) • (Strategie rozvoje nakládání s odpady v obcích a městech ČR, SMO ČR, 2008, 2011)

4. Předpoklady OH Růst produkce odpadů • Nárůst produkce KO Plnění závazků vůči EU/cíle POH • maximalizace recyklace a využití odpadů • omezování skládkování (včetně BRKO) Růst cen za služby v OH • Růst cen energií, práce, PHM atd. Nedostatek surovin • Nedostatek neobnovitelných surovin pro výrobu energie • Omezení surovin z neobnovitelných zdrojů pro výrobu produktů

5. Základní strategie ČR v OH • Vychází z několikaletých diskuzí k novému zákonu odpadech mezi MŽP a hlavními účastníky OH • Hlavní principy: • Předcházení a omezování vzniku odpadů • Zásadní omezení skládkování • Maximální využití všech vhodných odpadů ve vazbě na další průmyslové segmenty v regionech (zemědělství, energetika) • Optimalizace všech činností v OH s ohledem na ekonomickou a sociální udržitelnost • Zajištění dlouhodobé stability OH v regionech a ČR

6. Požadavky a očekávání z EU a ČR • Povinnost pro obce zajistit do roku 2020 recyklaci min. 50 % papíru, plastů, skla a kovů z komunálního odpadu • Povinnost zajistit oddělený sběr a využití rostlinných biologických odpadů v obci do roku 2016 • Razantní redukce (zákaz) skládkování odpadů do 10 let – technické parametry (obsah org. uhlíku, výhřevnost aj.) • Zajištění energetického využití směsných komunálních odpadů (s obsahem BRKO) z obcí a jim podobných odpadů od ostatních původců • Zavedení sankcí za nedodržování povinností v řádech mil. Kč • Skládkovací poplatek • Znevýhodnit skládkování oproti využití odpadů (včetně energetického) • Postupně omezit % nezpoplatněných odpadů a materiálů pro technol. zabezpečení skládek až k úplnému zpoplatnění

7. Základní východiska pro systémové řešení OH v obcích a krajích • Podpora rozvoje odděleného sběru a následné recyklace a dalšího využití materiálově využitelných složek komunálních odpadů. • Zajištění nakládání s biologicky rozložitelnými odpadyna úrovni obcí a to od sběru až po konečné využití odpadů a produktů z nich a to nejlépe ve vazbě na regionální zemědělství. • Zajištění energetického využití zbytkových směsných komunálních odpadů (včetně jejich biologicky rozložitelné složky) jako nejvhodnější alternativy, která omezuje ukládání směsných komunálních odpadů na skládky. • Podpora vytváření regionálních integrovaných systémů nakládání s odpady z obcí, které zajistí stabilní a dlouhodobě udržitelné hospodaření s odpady pro obce a města.

8. Skladba komunálních odpadů • Skladba se určuje na základě standardizovaných analýz směsných a odděleně sbíraných mat. využitelných odpadů v obci (především odpady z domácností s menším podílem živnostenských odpadů) • Celkové složení komunálních odpadů z obcí je téměř stabilní. • Materiálové využitelné složky (zejména papír, plast, sklo, kovy, nápojový karton) tvoří 38-42 % z celkové produkce, • kompostovatelnýbioodpad 19,8-21,1 %.

9. Druhotné suroviny v OH • Zákonnou povinností odděleného sběru využitelných komunálních a obalových odpadů je zajištěna kontinuální nabídka odpadů pro výrobu druhotných surovin. Obchodování s druhotnými surovinami se však řídí reálnou tržní poptávkou. • V dobách snížené poptávky může tato disproporce vyvolat krizové situace,ohrožující celý systém nakládání s využitelnými odpady. • Je tedy nutné vytvořit opatření a nástroje podporující stabilitu celého systému –rezervy AOS a KS, omezení výkupu odpadů. • ČR by měla ve spolupráci s kraji a obcemi podpořit vznik regionálních systémů s různými typy zařízení na využití odpadů tak, aby v případě propadu poptávky po druhotných surovinách bylo možné využít vytříděné odpady jiným způsobem, např. energeticky, částečně biologickými metodami apod. • ČR by měla podpořit vznik alternativních způsobů využití odpadů a to zejména těch, po kterých není trvalá ekonomická poptávka.

10. Živnostenský odpad - principy a cíle • Legalizace stávajícího stavu využívání obecních systémů nakládání s KO • Získání finančních prostředků na úhradu nákladů obce spojených s organizací OH • Omezení administrativní zátěže menších původců (omezení evidence odpadů, smluv apod.) • Zjednodušení administrativy spojené se zapojením původce do systému obce

11. Integrace záměrů a procesů Vytváření přiměřené regionální sítě zařízení a procesů (ISNO) k nakládání s komunálním odpadem vyhodnoceno odborníky i praxí jako nejefektivnější způsob pro nakládání s odpady od jejich vzniku po jejich využití nebo odstranění, který je ekonomicky a sociálně únosný pro občany, dlouhodobě stabilní a umožňuje další rozvoj. Sdružování obcí je jeden z nástrojů naplnění ISNO, nikoliv jediný, má své výhody i nevýhody: • právní forma – svazek X obchodní společnost popř. jiné formy; • účel - organizační (členství) X provozně – obchodní; • činnost – objednatel – dodavatel (výběr. řízení, poradce) X realizátor (investice a provoz); • obchodní (jednota a množství členů); • plánování; • poradenství, zkušenost, event. administrativa; Další z forem rozvoje OH je podpora společných projektů mezi soukromým a veřejným sektorem (PPP projekty)

12. Priority budoucnosti OH • udržet a posílit dobrou úroveň tříděného sběru a recyklace papíru, plastů, skla, kovů • rozvinout systém sběru a zpracování vhodných rostlinných bioodpadů z obcí a vyřešit užití vzniklých produktů (zejména kompostů) ve vazbě na zemědělství • dobudovat zařízení pro energetické využívání odpadů a další infrastrukturu OH (např. překládací stanice a další) • stanovit jasný právní rámec pro dlouhodobý rozvoj OH • dořešit ekonomické a další nástroje v OH

13. Děkuji za pozornost.www.smocr.cz