AVANCES EN LA CALIDAD Y OPORTUNIDAD DE LA INFORMACION SOBRE LAS FINANZAS PUBLICAS

1. AVANCES EN LA CALIDAD Y OPORTUNIDAD DE LA INFORMACION SOBRE LAS FINANZAS PUBLICAS Mario Marcel Director de Presupuestos de Chile Sesión Especial: Hacia las Mejores Prácticas en las Finanzas Públicas ACHAFP-ILPES Santiago, 29 de enero de 2004

2. 1989 Antecedentes del presupuesto: ninguno (en algunos años ni siquiera exposición sobre el estado de la hacienda pública) Orientación de política fiscal: discrecional Programa financiero trianual: ley incumplida Tramitación legislativa: Junta de Gobierno Control de gestión: control estricto de gasto (insumos), evaluación ex ante de proyectos de inversión, reservada. Límites a modificaciones presupuestarias: ninguno Estadísticas fiscales: ultimo balance consolidado sector público: 1975 2003 Extensa presentación de antecedentes del presupuesto, en exposición hacienda e informe de finanzas públicas Orientación política fiscal: regla balance estructural Programa financiero trianual: en IFP Tramitación legislativa: Congreso Evaluación de inversiones, indicadores de desempeño, evaluaciones de programas, PMG, BGI, todos públicos Limitación global de gastos y restricciones a triangulación de recursos Estadísticas fiscales: ejecución mensual, estadísticas anuales desde 1987 para gobierno central, empresas, municipalidades, informes deuda pública ESTATICA COMPARADA

3. RENDICION DE CUENTAS • Institucionalidad presupuestaria ultrapresidencialista • Situación poco sostenible en democracia, riesgo de volver a régimen preexistente • Opción del gobierno ha sido utilizar el Congreso como espacio de rendición de cuentas: • Limitaciones a discrecionalidad fiscal del ejecutivo • Información estadística y de operaciones presupuestarias más sensibles • Protocolos presupuestarios • Funcionamiento permanente de comisión mixta de presupuestos

4. AVANCES Y RIESGOS EN TRABAJO CON EL CONGRESO Avances: • Fortalecimiento de la institucionalidad democrática • Rendición de cuenta esencial para asegurar que régimen jerarquizado genera buenos resultados fiscales • Respaldo político para decisiones fiscales complejas • Valoración de transparencia fiscal Problemas potenciales • Diferencias entre CMP y resto del congreso • Imposibilidad de sustraerse a dinámica política • Límites a facultades parlamentarias

5. PROXIMOS PASOS • Implementación MEF-2001, dos etapas • Publicación estadísticas 1987-2003 con nueva metodología, según fase I MEF-2001 • Revisión cuadro clasificación funcional del gasto • Adecuación clasificador presupuestario para Ley de Presupuestos 2005 • Avanzar en medición de costo de capital para completar Estado de Operaciones del Gobierno • Incorporación de restantes 140 servicios a SIGFE • Informes de ejecución presupuesto 2004 con nueva metodología estadísticas • Rediseño informe trimestral

6. PROXIMOS PASOS Protocolo presupuesto 2004: • Respuesta a consultas presupuestarias: oficios enviados • CEMP: • Marzo: análisis de estudios sobre transparencia fiscal en Chile • Mayo: Evaluación de la gestión de las instituciones públicas • Junio: Informe de gestión financiera en 2003 y actualización de proyecciones para 2004 • Marzo-Septiembre: análisis de temas preseleccionados (evaluación DGAC, política habitacional, ENAMI y fomente pequeña y mediana minería, educación especial diferencial, programas reducción de la pobreza)