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Avances y desafíos en la gestión integral de las fronteras

Avances y desafíos en la gestión integral de las fronteras. ESQUEMA. Elementos para entender el concepto de frontera Pautas para la gestión integral de las fronteras Movilidad y fronteras El enfoque basado en derechos humanos. EL CONCEPTO DE FRONTERA. IMPLICANCIAS DEL CONCEPTO DE FRONTERA.

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Presentation Transcript

  1. Avances y desafíos en la gestión integral de las fronteras

  2. ESQUEMA • Elementos para entender el concepto de frontera • Pautas para la gestión integral de las fronteras • Movilidad y fronteras • El enfoque basado en derechos humanos

  3. EL CONCEPTO DE FRONTERA

  4. IMPLICANCIAS DEL CONCEPTO DE FRONTERA • Perspectiva lineal: • Establecimiento de puestos de control fronterizo en una « línea de frontera » • Visión limitada del resguardo del limite y jurisdicción soberana. • Limita las posibles intervenciones de las actores descentralizados (municipios, cantones etc.) • Perspectiva de zonalidad: • Propone espacios de circulación con facilidades para su control y movilidad

  5. Los distintos espacios de la frontera

  6. Características de las fronteras • Territorios alejados con poca presencia del Estado • Pobreza: en la frontera con Bolivia la población en situación de pobreza llega al 60% • Dificultades de acceso a servicios básicos: agua desagüe y electricidad (en la región de Puno población sin agua llega al 50%) • Delitos en zonas de fronteras: el contrabando (el 49% ingresó en el 2009 por Puno, SUNAT) , narcotráfico, la trata de personas y el trafico ilícito de migrantes.

  7. APORTES DE LA CAN EN LA GESTION DE FRONTERAS • CAN: Acuerdo de Cartagena 1969 • Impulso del desarrollo integral de las regiones de fronteras (articulo 126 del Acuerdo de Cartagena) • Decisión 501 ZIF: impulsar el desarrollo sostenible y la integración fronteriza de manera conjunta, compartida y orientada a obtener beneficios mutuos (articulo 1) • Decisión 502 CEBAF: prestación del servicio de control integrado del flujo de personas

  8. MODELOS DE Gestión de frontera

  9. Gestión fronteriza integral

  10. UNA Gestión FRONTERIZA INTEGRAL • Logra el desarrollo integral y sostenible • Elimina los problemas de seguridad (entre otros crimen organizado) • No se limita a la persecución de los actos ilícitos, de la lucha contra la migración irregular o a la búsqueda de desarrollo económico. • Trabaja coordinamente con los niveles supranacional y subnacional. • Toma en cuenta la persona como destinatario principal de la gestión

  11. Seis pasos en la construcción de una gestión fronteriza integral

  12. HABLAMOS DE Gestión DE LA MOVILIDAD EN LAS FRONTERAS

  13. SUPERPOSICION DE REGIMENES Régimen común: aplicable a todo el territorio Regímenes de movilidad comunitaria Regímenes propias a las fronteras (vecinal, de movilidad, transfronteriza) Regímenes de movilidad binacional

  14. Pautas para el análisis de la gestión de las fronteras en relación a la movilidad • Tomar en cuenta todas las formas de movilidad humana • Tomar en cuenta el contexto especifico de la zona de fronteras • Normas, procedimientos, competencias etc. en función de los compromisos internacionales • Recursos suficientes para el cumplimiento de los objetivos • Articulación de la gestión a otras políticas del Estado • Participación de los actores (SC, personas en movilidad) • Cooperación con los Estados limítrofes

  15. El enfoquebasado en derechoshumanos • Integración de las normas, estándares y principios de derechos humanos en los planes, políticas y procesos de gestión publica • Finalidad; goce y disfrute de los derechos • Partida: el ser humano como sujeto de derecho internacional • Derechos entendidos de manera integral y como rectores de cualquier decisión de la administración publica

  16. Elementosdelebdh

  17. Recomendacionesgenerales • Tratamiento integral de la movilidad humana. • Colocar al ser humano y sus derechos como eje central. • Aplicar el EBDH a la gestión de la movilidad – normas, procedimientos y, sobre todo, prácticas. • Principio de “coherencia” (no reciprocidad)

  18. Recomendaciones especificas • No solamente facilitar la movilidad sino brindar seguridad humana para las personas • Concepto de seguridad humana: no es un concepto defensivo sino integrador que integra el desarrollo, los derechos humanos y la paz. • Finalidad de la gestión de la movilidad humana: seguridad humana para todas las personas (en especial GEP)

  19. GRACIAS cblouin@cajpe.org.pe wwww.cajpe.org.pe/GEP http://www.oimperu.org/oim_site/biblioteca/publicaciones

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