1 / 41

Osvěta a transparentnost veřejných zadavatelů Reg. číslo projektu - CZ.1.04/4.1.00/62.00001

Osvěta a transparentnost veřejných zadavatelů Reg. číslo projektu - CZ.1.04/4.1.00/62.00001 Tento projekt je financován z prostředků ESF prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu. Novelizace zákona o veřejných zakázkách. Poslední novelizace.

quade
Download Presentation

Osvěta a transparentnost veřejných zadavatelů Reg. číslo projektu - CZ.1.04/4.1.00/62.00001

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Osvěta a transparentnost veřejných zadavatelů Reg. číslo projektu - CZ.1.04/4.1.00/62.00001 Tento projekt je financován z prostředků ESF prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu

  2. Novelizacezákona o veřejných zakázkách

  3. Poslední novelizace • veřejné zakázky v oblasti obrany a bezpečnosti – zákon 258/2011 Sb.,účinnost 12.9.2011 • osoby se zdravotním postižením – zákon 367/2011 Sb., účinnost od 1. 1. 2012 - § 101 odst. 1 a 2 • trestní odpovědnost právnických osob – zákon 420/2011 Sb.,účinnost od 1. 1. 2012 - § 53 odst. 1 • nelegální zaměstnávání cizinců – zákon 1/2012 Sb., účinnost od 5. 1. 2012 - § 53 odst. 1 písm. k) • „transparentní“ novelizace – zákon 55/2012 Sb.účinnost 1. 4. 2012 (některá ustanovení 1. 1. 2014)

  4. Technická novela • v současné chvíli schválená vládou • podílela se na ní MMR a jím určená expertní skupina • obsahem pouze nekontroverzní změny

  5. Technická novela Úprava limitů Zrušení v případě jedné nabídky Rušení osoby se zvláštní způsobilostí (zůstává s odbornou způsobilostí) § 59 odst. 4 – skutečnosti mohou nastat i po lhůtě Odložení seznamu hodnotitelů – 2015 Odstranění povinnosti použít elektronickou aukci Odložení oponentních posudků u významných VZ - 2015 Zrušení povinností předběžného oznámení pokud dojde ke zrušení ZŘ dle § 84 Změny navržené ze strany ÚOHS – elektronizace řízení

  6. Definice • dotovaný zadavatel – 50 % nebo 200 mil. pro všechny druhy VZ, i podlimitní§ 2 odst. 3 • veřejné zdroje - § 17 písm. u) • zrušení „souběhu“ ve vodárenství - § 2 odst.7 • profil zadavatele - § 17 písm. x), vyhl. č. 133/2012 Sb. • osoba se zvláštní způsobilostí – zaměstnanec, vzdělávací program MMR§ 17 písm. v); § 44 odst. 12; § 74 odst. 5; § 151a • osoba s odbornou způsobilostí – u staveb, nemusí být zaměstnanec§ 44 odst. 12; § 74 odst. 5

  7. Mezinárodní prvek • zákaz diskriminace – státy EU + mezinárodní smlouvy - § 6 odst. 2 • volba práva – zadavatelé z více států EU - § 2 odst. 11

  8. Nové limity Veřejné zakázky malého rozsahu - § 12 • dodávky + služby – 1 mil. Kč • stavební práce – 3 mil. Kč; od 1. 1. 2014 – 1 mil. Kč Zjednodušené podlimitní řízení - § 25 písm. b) • max. 10 mil. Kč u staveb

  9. Významná veřejná zakázka Předpokládaná hodnota - § 16a: • 300 mil. stát, státem ovládaní zadavatelé • 50 mil. ostatní veřejní zadavatelé

  10. Výjimky pro podlimitní VZ • plnění Vězeňskou službou rozšířeno i na stavební práce§ 18 odst. 4 písm. b) • zrušena výjimka pro volby a referenda - dříve § 18 odst. 2 písm. d)

  11. Lhůty • zrušena možnost zkrácení lhůt u předběžného oznámení a odeslání oznámení elektronickými prostředky - dříve § 40 odst. 1 a 2 • u významných VZ se lhůty prodlužují o ½ - § 39 odst. 4 • přiměřené prodloužení u změny „zadávacích podmínek“,vždy o celou lhůtu při rozšíření okruhu dodavatelů § 40 odst. 3

  12. Lhůty • poskytování ZD – do 3 prac. dnů (ZPŘ do 2) - § 48 odst. 2 • žádost o dodatečné informace: - 6/5(užší+ZPŘ) prac. dnů před koncem lhůty - § 49 odst. 1 - odpověď do 4/3 prac. dnů - § 49 odst. 2

  13. Zadávací podmínky • prováděcí předpisy u stavebních VZ – obsah ZD, obchodní podmínky - § 46d • povinná obch. podmínka – tech. dozor a dodavatel nesmí být propojenými osobami - § 46d • výhrada pouze el. nabídek za použití el. nástroje - § 44 odst. 3 písm. i) • odkazy na výrobky u stavebních VZ, pokud to nenarušuje hosp. soutěž, rámcové smlouvy sektorových zadavatelů - § 44 odst. 11 • vyjádření osoby se zvláštní způsobilostí a u staveb i osoby s odbornou způsobilostí - § 44 odst. 12 • textová část se uveřejní na profilu - § 48 odst. 1 • omezení subdodávek pouze věcně (ne %) - § 44 odst. 6

  14. Zadávací dokumentace VZ na stavby • vyhláška č. 230/2012 Sb. – vymezení předmětu a rozsah soupisu prací, dodávek a služeb s výkazem výměr • vyhláška č. 231/2012 Sb. – obchodní podmínky pro stavby

  15. Kvalifikace • ekonomická a finanční způsobilost pouze čestným prohlášením - § 50 odst. 1 písm. c)(podlimitní VZ - § 62 odst. 1) • vypuštěny „certifikáty“ - dříve § 56 odst. 4 a 5 • zákaz předpokladů, které podstatně omezují hosp. soutěž + mohou být nahrazeny podmínkami - § 50 odst. 4 • „nové předpoklady“ přesunuty do obsahu nabídky, je možné požádat o doplněnídříve § 53 odst. 1 písm. l) a m), nyní § 68 odst. 3 + § 76 odst. 3

  16. Reference • náhradní prokázání u dodávek a služeb:smlouva + doklad o uskutečnění plnění - § 56 odst. 1 a 2 • jednotlivá položka seznamu stavebních prací – max. 50% předpokládané hodnoty VZ - § 56 odst. 5 písm. c)

  17. Doplňování dokladů o kvalifikaci § 59 odst. 4: • vypuštěno „dodatečné“ • kvalifikace musí být splněna ve lhůtě, prokázána může být později

  18. Ztráta kvalifikace • do 7 dnů nahlásit, do 10 dnů od nahlášení prokázat; lhůta může být prodloužena nebo prominuta - § 58 odst. 1

  19. Protokol o posouzení kvalifikace seznam dokladů o splnění technické kvalifikace - § 59 odst. 5 a 6 • název dokladu • osoba, která jej vydala • datum • u referencí označení jejich předmětu • identifikace subdodavatele prokazujícího kvalifikaci + smlouva • označení dokladů, které byly doloženy dodatečně

  20. Jistota - § 67 • uvolňují se všechny druhy • do 5 dnů (dosud 7) • výše 5%, pokud se použije el. aukce

  21. Vracení vzorků • lze alternativně uhradit hodnotu vzorku - § 56 odst. 8

  22. Zjednodušené podlimitní řízení • uveřejňování jednoznačně na profilu - § 38 odst. 2 • snížen limit pro stavby na 10 mil. Kč - § 25 písm. b) • možnost vyhradit si doručování rozhodnutí uveřejněním na profilu§ 60 odst. 2; § 76 odst. 6; § 81 odst. 4 • veškerá kvalifikace prohlášením, doklady jen vítěz - § 62 odst. 3 • zkrácení lhůt pro podání námitek - § 110

  23. Zjednodušené podlimitní řízení - kvalifikace • veškerá kvalifikace prohlášením, doklady jen vítěz - § 62 odst. 3 • výkladové stanovisko ÚOHS: http://www.uohs.cz/cs/verejne-zakazky/vykladova-stanoviska-a-metodiky.html

  24. Jednací řízení bez uveřejnění zrušena písemná výzva - § 34 odst. 5 • u nákupů na komoditní burze • u dodatečných stavebních prací

  25. Předběžné oznámení- § 86 • povinné mimo ZPŘ a sektorových zadavatelů • ve Věstníku • 1 měsíc předem • součástí odůvodnění účelnosti (prováděcí předpis) • výjimky - některá JŘSU - některá JŘBU - předchozí zakázka zrušena, 1 nabídka

  26. Odůvodnění veřejné zakázky - § 156 • na profilu do 3 dnů od oznámení či výzvy, mimo ZPŘ a některá jednací řízení • odůvodnění (prováděcí předpis)- účelnosti- přiměřenosti tech. kvalifikace- vymezení obchodních a tech. podmínek ve vztahu k potřebám zadavatele- kritérií s způsobu hodnocení ve vztahu k potřebám zadavatele • u významných VZ se předkládá vládě či zastupitelstvu, státní s oponentním posudkem objednaným MMR, schválení podmínkou pro zahájení zadávacího řízení

  27. Podrobnosti odůvodnění • vyhláška č. 232/2012 Sb. • účelnost • technická kvalifikace • obchodní podmínky • technické podmínky • způsob a kritéria hodnocení • předpokládaná hodnota

  28. Otevírání obálek - § 71 • „ihned“ • komise činí úkony jménem zadavatele • neotvírají se jedna nabídka (výjimky) • vypuštěna kontrola „úplnosti“ (pouze podpis a smlouva) • čtou se hodnoty v číselných kritériích

  29. Obsah nabídek - § 68 • stávající součásti: identifikace uchazeče, podepsaný návrh smlouvy, kvalifikace (ZPŘ a otevřené), součásti stanovené zadavatelem • nové součásti: - seznam členů stat. orgánu, kteří „pracovali“ u zadavatele; 3 roky- u a.s. vlastníci akcií nad 10%- prohlášení uchazeče, že neuzavřel zakázanou dohodu • nové součásti – lze vyzvat k doplnění dle § 76 odst. 3

  30. Omezení počtu zájemců - § 61 zrušeno • v užším řízení • v jednacím řízení s uveřejněním • i v soutěži o návrh zůstává • v obraně a bezpečnosti • sektorový zadavatel

  31. Hodnotící komise - § 74 • u nadlimitních členem osoba se zvláštní způsobilostí • u nadlimitních stavebních osoba s odbornou způsobilostí • u významných VZ státních zadavatelů - 9 členů - 2 ze seznamu hodnotitelů (vede MMR) - jmenuje vláda • širší definice podjatosti

  32. Hodnocení nabídek • kritériem nemohou být smluvní podmínky, jejichž účelem je zajištění povinností dodavatele - § 78 odst. 4 • dílčí kritéria + váha v oznámení / výzvě, ne v ZD - § 78 odst. 6

  33. Změny smluv zákaz podstatných změn - § 82 odst. 7: • rozšíření předmětu (není dotčeno JŘBU) • potenciální účast jiných dodavatelů • potenciální vliv na výběr • mění ek. rovnováhu ve prospěch dodavatele

  34. Právo odstoupit od smlouvy zadavatel, pokud • nepravdivé informace v nabídce + možný vliv na výběr - § 82 odst. 8

  35. Zrušení zadávacího řízení • zbývá 1 nabídka k hodnocení - § 84 odst. 1 písm. e)

  36. Elektronická aukce • povinná na dodávky vymezené prováděcím předpisem - § 96 odst. 5

  37. Uveřejňování • „Věstník veřejných zakázek“ - § 17 písm. g) • profil zadavatele u ZPŘ

  38. Ex post uveřejňování • oznámení o výsledku do 15 dnů, Věstník - § 83 • písemná zpráva zadavatele i u podlimitních, identifikace uchazečů a ceny, uveřejnění na profilu - § 85 • smlouva včetně změn a dodatků, do 15 dnů, profil, nad 500 tis., vyj. tajné§ 147a • skutečně uhrazená cena + subdodavatelé na 10% (významné VZ nad 5%), profil, do 90 dnů od splnění nebo konce března ročně, mimo VZMR - § 147a

  39. Námitky - § 110 • zkrácení lhůt u ZPŘ z 15 na 10 dnů • prodloužení lhůt u dobrovolného oznámení z 15 na 30 dnů • kdo mohl podat námitky, nesmí podat podnět • poučení o nutnosti doručit stejnopis návrhu zadavateli

  40. Řízení u ÚOHS • doručuje se veškerá dokumentace - § 114 odst. 6 • lhůty k rozhodnutí od doručení dokumentace - § 114 odst. 7 • kauce z nabídkové ceny za celou dobu plnění, propadá při zpětvzetí v 2.st.§ 115 • smlouva „se stává“ neplatnou - § 118 odst. 6 • v řízení o deliktu účastníkem podezřelý - § 116 • nový delikt dodavatele – nenahlášení subdodavatelů (60 dnů, 28.2.)§ 120a odst. 1 písm. c) • pokuty zvýšeny 2x - § 120 odst. 2; § 121 odst. 2

  41. Děkuji Vám za pozornost Jiří Zmatlík

More Related