Statybos darbų ( ne)kokybė ir vartotojų teisių ( ne)gynimas

1. Statybos darbų (ne)kokybė ir vartotojų teisių (ne)gynimas Dr. Evaldas Klimas MRU lektorius, LAWIN advokatas Vilnius, 2012 m. kovo 15 d.

2. Vartojimo statybos rangos sutarties samprata • Vartojimo statybos rangos sutartis – tai sutartis, kuria rangovas, kuris verčiasi statybos verslu, įsipareigoja per nustatytą terminą pastatyti pagal užsakovo fizinio asmens užduotį statinį arba atlikti kitus statybos darbus, skirtus tenkinti buitinius ar asmeninius užsakovo ir jo šeimos poreikius, o užsakovas įsipareigoja sudaryti rangovui būtinas statybos darbams atlikti sąlygas, priimti jų rezultatą ir sumokėti sutartyje nustatytą kainą. • Kvalifikuojantys požymiai: • Dalykas - statybos rangos sutartimi rangovas įsipareigoja per nustatytą terminą pastatyti pagal užsakovo užduotį statinį arba atlikti kitus statybos darbus, o užsakovas įsipareigoja sudaryti rangovui būtinas statybos darbams atlikti sąlygas, priimti rezultatą ir sumokėti sutartyje nustatytą kainą (CK 6.681 straipsnio 1 dalis); • Šalys – a. užsakovas – fizinis asmuo b. rangovas – verslininkas/asmuo, vykdantis profesinę veiklą • Atliktų darbų paskirtis - fizinis asmuo statybos darbų rezultatą įsigyja savo asmeniniams, šeimos, namų ūkio poreikiams tenkinti. • Taikytina: • CK 6 kn. XXXIII sk. antras skirsnis „Vartojimo ranga“; • CK 6 kn. XXXIII sk. trečias skirsnis „Statybos ranga“; • CK 6 kn. XXXIII sk. pirmo skirsnio „Ranga“ bendrosios nuostatos; • CK 6.188, 6.350-6.370 str.; • Kiti įstatymai, susiję su vartotojų teisių gynimu (pvz., LR Vartotojų teisių apsaugos įstatymas) N.B.!Teismų praktika (LAT 2010 m. lapkričio mėn. 19 d. apžvalga Vartotojų teisių apsauga vartojimo sutartiniuose santykiuose: teisinio reguliavimo ir teismų praktikos apžvalga II(Nr. AC-33-1) bei kitos LAT apžvalgos). Evaldas Klimas, e-paštas: evaldas.klimas@lawin.lt

3. Vartojimo statybos rangos sutartis – LAT praktika • Nagrinėdamas civilinę bylą dėl apmokėjimo už atliktus darbus ir atsakovo priešieškinį ieškovui dėl nuostolių atlyginimo kasacinis teismas konstatavo, kad ginčo statybos rangos sutartis, kuria rangovas, fizinis asmuo, pagal patentą vertęsis statybos darbais, įsipareigojo atlikti atsakovui (fiziniam asmeniui) garažo, skirto buitinių šeimos poreikių tenkinimui, įrengimo ir teritorijos sutvarkymo darbus, bylą nagrinėjusių teismų pagrįstai pripažinta vartojimo sutartimi (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2005 m. kovo 30 d. nutartis, priimta civilinėje byloje Nr. 3K-3-207/2005); • Sprendžiant, kokių teisės normų – vartojimo rangos ar statybos rangos (esant teisės normų konkurencijai) – turi būti reglamentuojami tarp ginčo šalių kilę teisiniai santykiai ir jų teisiniai padariniai, kiekvienu konkrečiu atveju būtina identifikuoti sutarties šalis bei nustatyti atliktų statybos darbų paskirtį (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2007 m. vasario 27 d. nutartis, priimta civilinėje byloje Nr. 3K-3-66/2007). • „Vartojimo rangos“ instituto normų taikymo prioritetas prieš „Statybos rangos“ normas grindžiamas tuo, kad vartojimo rangos taisyklės suteikia užsakovui (vartotojui), kaip silpnesniajai vartojimo santykių šaliai, padidintas garantijas, kurių pažeidimas turi viešąjį interesą. Bylą nagrinėję žemesniųjų instancijųteismai, spręsdami ginčą netaikė „Vartojimo rangos“ taisyklių, tai pripažinta esmine materialinių įstatymų taikymo klaida (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2005 m. gruodžio 14 d. nutartis, priimta civilinėje byloje Nr. 3K-3-666/2005). • Užsakovo teisių apsaugos lygis vartojimo rangos santykiuose neturi būti žemesnis negu vartojimo pirkimo – pardavimo atveju (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2008 m. gruodžio 23 d. nutartis, priimta civilinėje byloje Nr. 3K-7-581/2008). Evaldas Klimas, e-paštas: evaldas.klimas@lawin.lt

4. Vartojimo teisės įsigyjant būstą* *Šaltinis: Vartotojų teisės įsigyjant būstą. Didžiosios Britanijos ir Australijos patirtis. Philip Britton ir Julian Bailey (UK) Evaldas Klimas, e-paštas: evaldas.klimas@lawin.lt

5. Vartotojų teisių gynimas įsigyjant būstą (I) Didžioji Britanija: Nustačius trūkumus – sutartinė ir/arba deliktinė atsakomybė Australija: Viena pagrindinių vartotojų teisių gynimo priemonių – statinio garantinis draudimas, kurio terminas – 6 metai konstrukcijos defektams, 2 metai kitiems defektams (skaičiuojama nuo darbų užbaigimo). Rangovas yra atsakingas vartotojui (pirkėjui) Evaldas Klimas, e-paštas: evaldas.klimas@lawin.lt

6. Vartotojų teisių gynimas įsigyjant būstą (II) Evaldas Klimas, e-paštas: evaldas.klimas@lawin.lt

7. Vartotojų teisių gynimo problemos (I) • Direktyvos dėl vartotojų teisių apsaugos (1997/7/EB) nuostatos netaikomos sutartims, susijusioms su nekilnojamojo turto statyba, pardavimu ar kitomis teisėmis į nekilnojamąjį turtą, išskyrus nuomą. Pagal Lietuvos teisę – taikomos: • Vartojimopirkimo–pardavimosutartimisCK6.350–6.370 straipsniųprasmekvalifikuojamospirkimo–pardavimosutartys, kurios: • pirma, atitinkabendruosiusvartojimosutartiespožymius: prekesarpaslaugasperkafizinisasmuo; fizinisasmuoprekesirpaslaugasperkasavoasmeniniams (ne versloarprofesiniamsporeikiams); prekesarpaslaugasparduodaverslininkas (asmuo, veikiantisversloarprofesiniaistikslais; • antra, kuriųdalykasyrakilnojamasisdaiktas. Toksteisinisreguliavimasneturibūtisuprantamaskaipreiškiantis, kadpirkimo–pardavimosutartys, kuriųdalykasyranekilnojamasisdaiktas, negalibūtivartojimosutartys. Kai vartotojasperkanekilnojamąjįdaiktą, tokiemssutartiniamssantykiamstaikomos ne CKšeštosiosknygos IV dalies XXIII skyriausketvirtojoskirsnio „Vartojimopirkimo–pardavimosutarčiųypatumai“, o aštuntojoskirsnio „Nekilnojamojodaiktopirkimo–pardavimosutartys“ (CK6.392–6.401 straipsniai) normos, tačiautai nepaneigiatokiospirkimo–pardavimosutarties, kaipvartojimosutarties, pobūdžioirbendrųjųvartotojoapsaugąįtvirtinančiųteisėsnormų (CK1.39 straipsnio 1 dalis, 6.188 straipsnis, kt.) taikymo(LAT 2010 m. lapkričio mėn. 19 d. apžvalga Vartotojų teisių apsauga vartojimo sutartiniuose santykiuose: teisinio reguliavimo ir teismų praktikos apžvalga II Nr. AC-33-1) Evaldas Klimas, e-paštas: evaldas.klimas@lawin.lt

8. Vartotojų teisių gynimo problemos (II) • TEISIŲ Į GARANTIJĄ ĮGYVENDINIMAS: • Pretenzijos dėl darbų trūkumų.KAM reiškiama? KADA reiškiama? • Pirkimo–pardavimosutartis(CK 6.338 str.) – 2 metai; • Rangovo garantija (CK 6.698 str.) – 5 m./10 m./20 m.; • Reikalavimaidaiktuiirpardavėjo atsakomybė (CK 6.327 str.3, 4 d.): • pardavėjas pagal sutartį ir CK atsako už bet kokį neatitikimą, kuris buvo nuosavybės teisės perėjimo pirkėjui momentu, net jeigu tas neatitikimas paaiškėja vėliau; pardavėjas atsako už bet kokį neatitikimą, kuris atsiranda po šio straipsnio 3 d.nurodyto momento ir kuris yra bet kokios pardavėjo prievolės pažeidimo pasekmė, įskaitant garantijos, kad tam tikrą laiką prekės bus tinkamos naudoti pagal jų įprastą ar specialiai nurodytą paskirtį arba išlaikys aptartas savybes ar charakteristikas, pažeidimą. • Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus 2012 m. vasario mėn. 24 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-54/2012: • LAT: Namo pardavėjams pretenzijas dėl šio daikto trūkumų pirkėjai galėjo reikšti per šio daikto kokybės garantinį terminą, kuris negalėjo būti trumpesnis kaip penkeri metai nuo namo pripažinimo tinkamu naudoti dienos (Statybos įstatymo 36 straipsnio 1 dalis, CK 6.698 straipsnis). Rangovas Užsakovas/Pardavėjas Pirkėjas Evaldas Klimas, e-paštas: evaldas.klimas@lawin.lt

9. Vartotojų teisių gynimo problemos (III) • TEISIŲ Į GARANTIJĄ ĮGYVENDINIMAS: • Galimybė pirkėjui tiesiogiai kreiptis į rangovą: • Sutarties privatumo doktrina; • Vartojimo santykiai – viešas interesas; • Statybos įstatymas – viešosios teisės imperatyvai. • Privalomo draudimo neefektyvumas; • Subjekto, teikiančio garantijas, prievolių vykdymo užtikrinimas: • Rangovų bankrotai; • Privalomojo garantinio draudimo įvedimas – valstybinis/privatus garantinis fondas? • Esamos garantijų sistemos esminė peržiūra v. status quo? Evaldas Klimas, e-paštas: evaldas.klimas@lawin.lt