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Una economía para todos. Juan J. Llach (IAE-Universidad Austral y Estudio Llach). XII Encuentro Anual 25 de septiembre de 2007. Guía. Alcances de la “economía para todos” ¿Alcanza con la economía? La construcción de instituciones socio-económicas

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una econom a para todos

Una economía para todos

Juan J. Llach

(IAE-Universidad Austral y Estudio Llach)

XII Encuentro Anual

25 de septiembre de 2007

slide2
Guía
  • Alcances de la “economía para todos”
  • ¿Alcanza con la economía?
  • La construcción de instituciones socio-económicas
  • Las múltiples facetas de la equidad: diagnósticos y políticas

4.1. Ingresos, pobreza y empleo

4.2. Salud

4.3. Educación

4.4. Distribución del ingreso

5. Agendas

1 qu es una econom a para todos
1. Qué es una “economía para todos”
  • Bienestar; felicidad; riqueza; equidad; pleno empleo; sin pobreza ni exclusión; acceso a alimentación, salud, vivienda y educación; previsión social integral  todo enfoque es parcial, inclusive este
  • Relativo al espacio y al tiempo
    • Lo urbano (hoy) versus lo rural (ayer)
    • La mala memoria
      • Vivimos, por muy lejos, la época de mayores logros de bienestar y riqueza material, aunque probablemente también la peor en materia de equidad
      • Las tragedias del siglo XX
    • El propio pasado (real o imaginado)
      • Propio de sociedades con episodios de decadencia: Argentina
  • El proceso presupuestario: génesis y corazón de la democracia
  • Formación de consensos, planeamiento, benchmarking
2 alcanza con la econom a
2 ¿Alcanza con la economía?
  • Macro de corto y de largo plazo: condición necesaria
    • Si la Argentina hubiera crecido como España desde 1970 hoy tendría un PIB pc ≥ España y estaríamos discutiendo los “males de la abundancia”
  • Para algunos, también condición suficiente: la teoría de las instituciones endógenas
    • Un razonamiento contrafáctico, que en el mejor de los casos no tiene los mismo tiempos de la democracia..
    • ..y que además no contesta la pregunta de qué países y cuándo deciden tener “una buena macro”
3 la construcci n de instituciones socio econ micas caminos alternativos
3. La construcción de instituciones socio-económicas: caminos alternativos
  • Mercado + estado: muy diferentes combinaciones

1. La socialdemocracia europea: Escandinavia precursora

2. EEUU: federalismo liberal + New Deal y sus efectos

3. Los acuerdos centralizados

    • 3.1. De organizaciones sociales: Austria
    • 3.2. De partidos: España, Chile (Carlos Floria y las transiciones)

4. La “tercera vía”: Giddens, Blair y el re-descubrimiento de la familia y la sociedad

5. El populismo (LATAM, Medio Oriente) y su raíz: la desigualdad

6 ¿Cuál es el camino de la Argentina de aquí en más?

4 1 ingresos pobreza y empleo
4.1. Ingresos, pobreza y empleo

Argentina: 39/174 países. Parte de la reducida clase media mundial: 19/174

Fuente de este y los siguientes cuadros:

Banco Mundial: Indicadores del Desarrollo Mundial (2007)

4 1 ingresos pobreza y empleo1
4.1. Ingresos, pobreza y empleo
  • Pleno empleo e ingresos (sin considerar por el momento distribución): aquí si la macro es más necesaria que en ninguna otra cosa y parece suficiente:
    • 1) crecimiento, 2) ciclos, 3) estabilidad de precios
  • Sin embargo, la educación es decisiva, tanto para lograr empleos de calidad como para combatir la pobreza
slide9

www.gapminder.org

4 2 salud1
4.2. Salud
  • La Argentina puede aspirar al nivel de los países desarrollados aun antes de llegar a su nivel de ingresos
  • Gran cuestión pendiente:
    • ¿atención en hospitales de calidad o seguro universal? (alguna semejanza con EEUU hoy: el retorno de Hillary)
  • Focos críticos para combatir la pobreza y la exclusión:
    • Nutrición (food stamps vs. planes sociales)
    • Mortalidad infantil
    • Agua y servicios sanitarios
4 3 educaci n1
4.3. Educación
  • ¿Cómo estamos?
    • Bien en “cantidad”
    • Mal en calidad: 25% < países desarrollados
    • Mal en equidad: escuelas pobres para los pobres
    • Mal en vinculación: educación-trabajo-empresa
  • ¿Qué hacer?
    • Las tres leyes: un buen paso, pero insuficiente
    • Competencias laborales en la enseñanza media 
    •  Jornada completa o extendida 
    •  Escuelas ricas para los pobres
    • Control de gestión
      • Evaluación
      • Participación
    • Una ventaja: 24 sistemas educativos
  • ¡Commission on the Skills of the American Workforce!
4 4 distribuci n del ingreso1
4.4. Distribución del ingreso
  • Necesidad de buenas estadísticas (¡!)
    • Antes y después de impuestos y gastos públicos
  • Todo lo dicho de ingresos, pobreza, salud y educación +
  • + De Hood Robin a Robin Hood
    • Impuestos: exenciones (financieras) y gastos impositivos, IVA (alimentos)
    • Inversión y gastos públicos + concentrados en los que más lo necesitan
5 en busca de una agenda i concertaci n
5. En busca de una agenda I: ¿concertación?
  • La Argentina, un país sin agenda
    • ¿Qué quedó de los trabajos de comienzos de la década, tales como los del Diálogo Argentino o los de ACDE?
  • Acabar con la absurda idea de que “reformar” es una mala palabra
    • El documento de la 147a reunión del Episcopado
  • Concertación: puede ser, pero ¿cuál?
  • Requisitos de actores y procedimientos /
    • Basarse en la verdad (el gran peligro del autoengaño)
    • Mirar no sólo el corto plazo, sino también el mediano y el largo (el peligro del populismo)
5 en busca de una agenda ii requisitos
5. En busca de una agenda II: requisitos
  • Requisitos de actores y procedimientos //
    • Que no sea sólo un acuerdo entre (algunos) actores empresarios y sindicales..
    • ..sino también un acuerdo político en pos de las famosas “políticas de estado”
    • La participación de organizaciones de la sociedad civil genuinamente representativas aportaría una mirada refrescante e independiente de los intereses creados
  • Para ser eficaz y creíble: instancia institucional
    • Consejo de competitividad
    • Consejo Económico-Social
    • Acuerdo de partidos: ¿presupuesto a 4 años?
5 en busca de una agenda iii contenidos
5. En busca de una agenda III: contenidos
  • Contenidos más urgentes o importantes
  • Programa de estabilización: Chile en los 90
  • Política fiscal: solvencia, programas
  • Estrategia de desarrollo e inserción externa
  • Federalismo genuino
  • Capital social
    • Empresarialidad
    • Desarrollo local
    • ¿Qué pasa con los capitales nacionales? 
    •  Instituciones