г. Москва Г г. Москва, 2013 2012

1. Об актуальных вопросах формирования стоимостной основы тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации г. Москва Гг. Москва, 20132012

2. Пригородный пассажирский комплекс Российской Федерации: общая характеристика 2

3. Покрытие бюджетными субсидиями выпадающих доходов перевозчиков в 2013 году (в разрезе субъектов РФ) Менее 10% От 10% до 30% От 30% до 80% Более 80% 3

4. Сфера регулирования пригородных пассажирских перевозок: ИТОГИ 2012 ГОДА 4

5. Сфера регулирования пригородных пассажирских перевозок: ИТОГИ 2012 ГОДА 5

6. Проблемные вопросы реализации Методики расчета экономически обоснованных затрат на пригородные пассажирские перевозки Закрепление соответствующих положений в ФЗ « О регулярном пассажирском сообщении»: -обязанности определения в рамках регионально заказа показателя пассажирооборота в качестве одного из параметров договора транспортного обслуживания населения: -порядка взаимодействия субъектов РФ при установлении тарифов на межсубъектные перевозки Отсутствует унифицированный подход к формированию прогноза пассажирооборота, так как в настоящее время данный показатель не включается в перечень параметров регионального заказа Прогнозирование объемных показателей работы пригородных пассажирских компаний Не регламентирован порядок взаимодействия субъектов Российская Федерация при рассмотрении вопросов об установлении (изменении) тарифов в случае осуществления ППК межсубъектных перевозок Вопросы ценообразования на пригородные пассажирские перевозки, осуществляемые в межсубъектоном сообщении Внесение изменений в Порядок раздельного учета доходов, расходов и финансовых результатов ОАО «РЖД» (предложения направлены в Минтранс России для обсуждения). Рассмотрение вопроса о внесении изменений в Методику определения экономически обоснованных затрат на пригородные пассажирские перевозки ( реализация после внесения изменений в Порядок ведения раздельного учета) Неурегулированностьмежсубъектных отношений в части распределения доходов и расходов пригородных компаний между субъектами РФ Не урегулирована процедура уточнения параметров расчета тарифов в разрезе субъектов РФ в случае внесения в течение периода регулирования изменений в согласованные объемы работ 6

7. Проблемные вопросы реализации Методики расчета экономически обоснованных затрат на пригородные пассажирские перевозки Внесение изменений в Порядок рассмотрения вопросов по установлению (изменению) цен (тарифов) на железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении Порядок рассмотрения вопросов по тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении Не соблюдение процедуры и сроков рассмотрения вопросов по установлению (изменению) тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении Согласование расходов на оплату услуг ОАО «РЖД» по аренде, ремонту, управлению и эксплуатации подвижного состава Подготовка рекомендаций по совершенствованию применяемой ОАО «РЖД» Методики определения стоимости услуг, оказываемых пригородным пассажирским компаниям Непрозрачность определения ставок платы за услуги ОАО «РЖД», оказываемые пригородным пассажирским компаниям 7

8. Вопросы определения платы за оказываемые ОАО «РЖД» услуги, связанные с предоставлением подвижного состава Плата за управление и эксплуатацию подвижного состава Существующая практика расчетов между ОАО «РЖД» и ППК при использовании подвижного состава собственности ОАО «РЖД» Арендная плата, состоящая из следующих 4 элементов: плата за пользование; плата за техобслуживание; плата за текущий ремонт; плата за капитальный ремонт. Особенности формирования ставок платы на услуги ОАО «РЖД»: • в целях реализации функций по предоставлению ППК подвижного состава ОАО «РЖД» утверждена Методика определения стоимости услуг, оказываемых пригородным пассажирским компаниям (распоряжение ОАО «РЖД» от 20.10.2010 № 2174р); • расчет стоимостной основы ставок платы на 2011 г. произведен на базе сформированных на уровне дорог отчетных данных о расходах и объемах работ за 9 месяцев 2010 г., с дальнейшей их индексацией на 2012-2013 гг.; • методика в целом носит концептуальный характер и не содержит конкретных инструктивных указаний по расчету ставок платы на услуги ОАО «РЖД», что затрудняет оценку экономической обоснованности указанных ставок платы и, соответственно, расходов ППК на оплату данных услуг; • по оценке ОАО «РЖД» в целях сдерживания роста тарифной нагрузки экономически обоснованный уровень ставок платы на 2011 г. занижен за счет неприменения индексов-дефляторов, исключения расходов на содержание центрального аппарата, снижения рентабельности с 4% до 0,01%; • отсутствие в методике порядка прогнозирования затрат на очередной финансовый год, порядка определения параметров индексации себестоимости в случае использования метода индексации не позволяет произвести корректную оценку экономически обоснованного уровня ставок платы и степени их отклонения от фактически установленных ставок. • В целях обеспечения прозрачного механизма формирования ставок платы на услуги ОАО «РЖД», связанные с предоставлением подвижного состава пригородным пассажирским компаниям, требуется совершенствование действующей методической базы + + 8 8

9. Направления совершенствования действующей методической базы расчета ставок платы за услуги ОАО «РЖД», оказываемые пригородным пассажирским компаниям • Описание алгоритма расчета расходных ставок и общего размера платежей ППК за оказываемые услуги, в том числе содержащего инструкции по реализации основных подходов, заложенных в Методике. • Обеспечение единообразия подходов к определению затрат по оказанию данных услуг на очередной финансовый год с использованием механизма поэлементного проектирования затрат. • Определение перечня и порядка формирования объемных показателей, используемых при прогнозировании расходов, распределении расходов по видам тяги, формировании расходных ставок по соответствующим услугам. • Порядок определения и условия применения метода индексации ставок платы за оказываемые ОАО «РЖД» пригородным компаниям услуги, а также порядок расчета параметров индексации себестоимости на данные услуги. • Учет в методологии формирования ставок платы на услуги ОАО «РЖД», оказываемые в пригородном пассажирском движении, результатов оптимизации расходов компании за счет внутренних источников (реализация организационно-технических мероприятий, ресурсосбережение, энергосбережение). 9 11

10. Сфера регулирования пригородных пассажирских перевозок: ЗАДАЧИ НА 2013 ГОД 10