Interventions du Groupe Banque mondiale en République Démocratique du Congo

1. Interventions du Groupe Banque mondiale en République Démocratique du Congo MEDEF, 9 janvier 2008 Marie Françoise Marie-Nelly Directeur-Pays Banque mondiale

2. PLAN Aperçu de l’environnement sécuritaire et économique récent Priorités du Gouvernement Interventions du Groupe Banque mondiale

3. I. Un contexte sécuritaire calme mais fragile dans les provinces de l’Est Après les élections générales de 2006, le pays a retrouvé les conditions favorables à un développement durable. Mais une mise en oeuvre difficile de deux accords de paix importants (Nairobi et Goma) ont conduit à une reprise du conflit dans la Province du Nord Kivu en fin août 2008. Fort heureusement, le conflit est contenu grace aux efforts diplomatiques aux plans national, régional et international : médiation de l’Union Africaine et de l’ONU.

5. Conflict area

6. I. La crise financière a affecté la RDC Baisse abrupte des prix du cuivre et du cobalt qui s’est traduite par la fermeture des petites mines et des reports d’investissements par les grandes compagnies. Projections d’exportation de 2009 sont revues à la baisse de l’ordre de 4.6% du PIB. Le déficit du compte courant va passer de 5% in 2008 à 15% du PIB en 2009. Projections de PIB sont maintenant estimées à 8% pour 2008 et à moins de 6% pour 2009 contre 10% et 12% initialement. Baisse des ressources budgetaires va accroître le déficit budgétaire (de 0,7% du PIB en 2008 à -3.6% en 2009).

8. II. Priorités du Gouvernement La période de crise oblige la RDC à contenir les dépenses budgétaires. Elle offre aussi une occasion unique pour poursuivre les réformes nécessaires à la restauration de la compétitivité et l’amélioration de l’environnement des affaires En quelque sorte, se préparer pour la reprise.

9. II. Priorités du Gouvernement Les cinq chantiers de la République Education Santé Energie Infrastructures Promotion de l’emploi

10. II. Des réformes en cours Des efforts en matière de gestion des finances publiques : Plan global de renforcement des finances publiques Programmation budgétaire à MT par secteur prioritaire Amélioration de la gestion des marchés publics (nouveau code des marchés publics)

11. II. Des réformes en cours En matière de décentralisation: Transfert graduel des responsabilités vers les gouvernements provinciaux et mise en place d’organes de gestion adaptés ; En commençant par l’éducation, la santé publique et l’agriculture.

12. II. Des réformes en cours En matière de réforme des entreprises publiques: Gouvernance du secteur (quatre lois définissant les rôles respectifs de l’Etat et des entreprises et autorisant le désengagement de l’Etat adoptées en 2008). Contrats de stabilisation et de gestion pour assainir les entreprises avant de procéder à une privatisation du capital, en particulier dans le secteur des services publics (chemins de fer, aéroports, eau et electricité).

13. II. Des réformes en cours En matière d’amélioration de l’environ-nement des affaires: Processus d’adhésion à l’OHADA en cours Développement des tribunaux de commerce et de l’arbritrage Développement du secteur financier avec l’entrée de banques régionales

14. II. Une approche de pôles de croissance Aligner les efforts d’investissements en infrastructure dans une approche intégrée pour optimiser les conditions de création de richesses dans des secteurs porteurs: Identifier des corridors comme zones de développement ancrées sur une ou plusieurs activités : Cas du secteur des mines Cas du secteur de l’agriculture (huile de palme, coton, pêcheries) Cas du secteur forestier

15. II. Une approche de pôles de croissance Les Zones économiques spéciales comme point d’ancrage des pôles de croissance: L’environnement des affaires en RDC est l’un des plus difficiles au monde (le pays est au dernier rang de Doing Business) Le Gouvernement reconnait la nécessité de mettre en place assez rapidement un cadre plus adapté pour les entreprises en RDC Les Zones économiques spéciales répondent à ce souci, et permettent d’encourager le développement de pôles de croissance à partir de sites précis

16. II. Une approche de pôles de croissance SFI/FIAS participe activement à la mise en place du programme de Zones par le biais de l’assistance technique et du financement Quelles sont les opportunités pour les entreprises? La première Zone devrait être mise en place vers la fin 2010, avec sans doute un accent (i) sectoriel sur l’agro-business et/ou le secteur minier, et (ii) régional sur Kinshasa/le Bas-Congo et/ou le Katanga Sites potentiels dejà identifiés: N’Sele pour une Zone à vocation agro-business (50 km de Kinshasa) et Lubumbashi pour une zone de soutien à l’activité minière Des opportunités existeront (i) dans le développement par des entreprises privées des Zones, selon un schéma PPP (coût estimé pour un site: US$200m+) et (ii) dans l’implantation d’unités de production et de services à l’intérieur de chaque Zone

17. III. L’appui de la Banque • Le Groupe de la Banque est un partenaire privilégié de la RDC et travaille étroitement avec les autres bailleurs • La Banque fournit un appui global à la mise en oeuvre du DSRP en se concentrant sur trois piliers : • Promotion de la bonne Gouvernance et consolidation de la paix • Création des conditions d’une croissance durable, diversifiée et inclusive • Fournitures des services sociaux de base et appui aux groupes vulnerables

18. Profil du Portefeuille de l’IDA Millions de USD • Infrastructures : 1,297 (50%) • Secteurs sociaux: 1,153 (40%) • Bonne gouvernance: 50 (2%) • Autres (PSD): 220 (8%) • Total 2,720 15 projets en exécution (50% non-décaissé)

19. Appui au développement du secteur privé (US$ 240m) • Réforme des entreprises publiques via le COPIREP (Comité de Pilotage de la Réforme des Entrerprises Publiques): e.g. financement de la mission de stabilisation à la Gécamines et à la SNCC • Amélioration du climat des affaires: e.g. adhésion à l’OHADA et développement des tribunaux de commerce et de l’arbitrage • Renforcement du secteur financier: e.g. modernisation du système des paiements et de la centrale des risques, développement de la microfinance • Réglement partiel de la dette commerciale intérieure

20. Opérations dans le secteur des Infrastructures

21. Investment Needs Maintenance Needs Total GDP GDP GDP Sector US$m pa US$m pa US$m pa Share (%) Share (%) Share (%) WSS 222.5 3.1 523.0 7.4 745.5 10.5 Power 1,423.1 20.0 49.1 0.7 1,472.2 20.7 ICT 81.3 1.1 114.6 1.6 195.8 2.8 Transport 1,452.3 20.4 1,033.8 14.6 2,486.1 35.0 Irrigation 39.4 0.6 - - 39.4 0.6 3,218.7 45.3 1,720.4 24.2 4,939.0 69.5 Total Contre des besoins énormes • Une plateforme minimale requiert des investissements en réhabilitation et en maintenance de l’ordre de 5 milliards de dollars par an pendant 10 ans

22. Secteur des transports • 434 Million en cours de mise en oeuvre • Un projet multimodal de 180 millions de USD en préparation Objectifs à court terme : • Restauration du réseau routier pour relier Kinshasa aux principales zones économiques dans l’est (Katanga, Kivu, Kisangani) • Liens ferroviaires stratégiques de Lubumbashi à Kinshasa et au Port de Matadi et vers l’Afrique australe • Dragage et balisage du fleuve pour établir le lien avec le Nord du Pays • Bonne complémentarité entre les différents modes de transport

23. R é publique D é mocratique du Congo ZONGO Bosobolo Corridors de transports Bondo Faradje Libenge GBADOLITE KAWELE Gemena Aru Businga Poko Kungu BUTA ISIRO WATSA AKETI Mahagi BUMBA Lisala Budjala Djugu WAMBA Banalia Niania Bomongo Mambasa Corridor Corridor Est Est I I BUNIA Mambasa Bafwasende IRUMU Bongandanga Basoko Yahuma BASANKUSU Isangi 230 000 230 000 Tonnes Tonnes ? ? Bolomba Befale BEN Djolu I KISANGANI vers vers Mombasa Mombasa Mbandaka BUTEMBO Lubero Lubutu 90% Walikale GOMA Rutshuru Masisi PUNIA Kiri INONGO BUKAVU BOLOBO KINDU NIOKI Shabunda Walungu Kalima MWEN MUSHIE Kutu Katakokombe Pangi GA KILIBA UVIRA KINSHASA KAMITUGA BANDUNDU BAGATA Kibombo Corridor Corridor Ouest Ouest I I Fizi KANANGA ILEBO MANIMBA KABAMBARE KASONGO BULUNGU 2 millions 2 millions ? ? LUOZI LUSAMBO MWEKA Lubefu IDIOFA TSHELA 90% KALEMIE LUEBO DIMBELENGE Lubao LUKULA MBUJI MAYI 70% KONGOLO Corridor Corridor Est Est II II de de Tonnes Tonnes MUTOMBO DIBWE BOMA LUKALA DEMBA Nyunzu Popokabaka KABINDA MATADI KABALO Kazumba TSHIMBULU vers vers Matadi Matadi 100 000 100 000 Tonnes Tonnes ? ? Kasongo - lunda LUIZA vers vers Dar Dar es es Salaam Salaam - MWENE KABONGO Kahemba Manono MOBA DITU - Tembo MALEMBA NKULU Kapanga Mitwaba Pweto KAMINA Kibula BUKAMA Luena SANDOA Lubudi Infrastructures de KASENGA Corridor Corridor Ouest Ouest II II DILOLO LIKASI transports: KOLWEZI L UBUMBASHI 0 0 Tonnes Tonnes ? ? vers vers Lobito Lobito Kipushi Routes prioritaires Kasumbalesa 60% R é seau ferr é op é rationnel Corridor Corridor Est Est III III Sakania R é seau fluvial principal 350 000 350 000 Tonnes Tonnes ? ? vers vers Dar Dar es es Salaam Salaam Corridor Corridor Sud Sud I I 80% 80% ? ? 500 000 500 000 Tonnes Tonnes vers vers Durban Durban

24. Kilomètres 0 100 200 300 400 500 REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO MINISTÈRE DU PLAN « UCoP » PROGRAMMES ROUTIERS SUR FINANCEMENTS EXTERIEURS Zongo Bosobolo Zongo Ango Bondo Faradje Niangara Gbadolite Libenge Bari Businga Bambesa Gemena Rungu Businga Aru Kungu Poko Watsa Mahagi Bunduki Isiro Buta Aketi Akula Budjala Djugu Wamba Bumba Lisala Bomongo Bunia Mambasa Banalia Basoko Bongandanga Nia-nia Basankusu Irumu Yahuma Bafwasende Bolomba Isangi Befale Djolu Beni Kisangani Butembo Mbandaka Lubero Boende Bokungu Ingende Lubutu Opala Ubundu Bokatola Walikale Bikoro Rutshuru Masisi Punia Kiri Ikela Légende Monkoto GOMA Inongo Lomela Financement Bque M. Walungu Nioki Kalima Bukavu KINDU Mushie PUSPRES: 1779 km Kutu Shabunda Dekese PUAACV : 587 km Uvira Katakokombe Oshwe Lodja Pangi Uvira Bandundu Mwenga PMURR : 1396 km Kole Kibombo Bagota Total B.M. : 3.762 km Ilebo Kinshasa Lufimi Fizi Kasongo Fizi Lusambo Kwango Luozi Masimanimba Financement B.M.&DFID. Kasongo Mweka Seke- Lubefu Tshela Banza SonaBata Kikwit Kenge Lubao Luebo Kongolo Demba Dimbelenge Pr. Appui Réhab & Entretien Routes : 1800 km Batshamba Lukula Gungu Mbanza Ngungu Nyunzu MbujiMayi Popokabaka Kananga Kalemie Moanda Kimvula Kalemie Total BM&DFID : 5.562 km Pt Loange Boma Kabalo Kabinda Kazumba Matadi Banana Feshi Kasongo- Tshikapa Tshikapa Tshimbulu Lunda Financement BAD Gandajika Manono Moba Kahemba Luiza Mwene Ditu Kabongo Pr. Infrstr. Rout. : 168 km Kaniama Tembo Malemba-Nkulu Financement U.E. Kapanga Pweto Mitwaba Prgr Appui Réhab : 1169 km Kibula Kamina Bukama Financement Coop Belge Luena Sandoa Progr. d’urg. RDC: 98 km Lubudi Kasenga Kasenga Indication de l’avancement des travaux Nguba Dilolo Kasomeno Likasi Kolwezi Limites des provinces Kipushi Lubumbashi Kasumbalesa Sakania Plan 17 « UCoP / Tobie » jan 2008

25. Secteur de l’eau • 95.4 million de USD sur des opérations d’urgence dans plusieurs villes (essentiellement Kinshasa) • Une opération sectorielle de 190 Million de USD récemment approuvée par le CA avec une composante institutionnelle forte et un volet d’infrastructure dans les trois grandes villes de Kinshasa, Matadi, Lubumbashi, pour 2 million de personnes. • un contrat de gestion avec un operateur privé international pour la REGIDESO

26. Exemple du secteur de l’eau potable T A U X D E D E S S E R T E A N N E E 2 0 0 4 TAUX NATIONAL 22 % 7 % 7 % 4 % «60 % 11% 3% 6 % 13 % 18 % 10 % 14 % Source: Projet de Plan Décennal - Regideso

27. Secteur de l’énergie • 568.4 Millions de USD de projets en cours • 180 Millions de USD de fonds additionnels attendus Objectifs : À court terme : Réhabiliter la ligne de transmission Inga – Kolwezi Restoration de la capacité thermique dans les capitales provincialesls Réhabilitater la capacité de production à Inga I et II Mettre en place un contrat de gestion avec un operateur privé international pour la SNEL À Long-terme : Assurer une soutenabilité du secteur à long terme : Développement de Inga III et Grand Inga ainsi que d’autres sites de production

29. Secteur des télécoms • Contribution au développement du secteur par la construction d’une fibre optique le long de la ligne Inga - Shaba • Projets potentiels d’interconnexion avec l’Afrique de l’Est et du Sud et l’Afrique centrale • Accompagnement de la réforme institutionnelle (ex: politique sectorielle, cadre juridique)

30. Vers Tchad Réseaux haut-débit pour répondre aux besoins en infrastructure SAT-3/WASC et WAFS Fibre optique de l’oléoduc Central African Backbone (CAB) RCIP & EASSy Autres Réseaux Réalisation en cours/ envisagées Existants

31. III. L’appui de la SFI Trois axes principaux: • Engagement pour l’amélioration du climat des affaires: Zone(s) économique(s) spéciale(s), soutien aux réformes (DB) • Recherche proactive d’investissements directs:Participation prise sur la base des rendements escomptés; part plafonnée à 35 %; investisseur passif; investissement à long terme: de 8 à 15 ans • Soutien accru en direction des PMEs:appui à la création (préparation de business plan, fonds d’investissement); appui aux opérations (Business Edge); accès aux financements (AMSME, crédit-bail, micro-finance)

32. RESUME : Attrait de la RDC en vue d’une mobilisation du SP • Un engagement de l’Etat à se désengager des secteurs marchands offrant des vraies opportunités pour le secteur privé. • De nombreux contrats PPP (type contrat de gestion) entièrement financés par des bailleurs de fonds • Les schémas actuels de PPP vont évoluer vers d’autres formes de partenariats publics-privés plus avancés (concession, affermage) • Un cadre institutionnel en évolution favorable (nouveau code des marchés publics et des avancées dans l’adhésion à l’OHADA) • Des programmes majeurs d' investissement en infrastructure (transport, energie, eau...) actuellement financés par les partenaires au développement • Développement du programme de Zones économiques spéciales à l’horizon 2010