Doskonalenie zarządzania usługami publicznymi i rozwojem w jednostkach samorządu lokalnego

1. Finansowanie programów rozwojowych JST 2014-2020 POLSKA POLITYKA ROZWOJUI EUROPEJSKA POLITYKI SPÓJNOŚCI4 czerwca 2013 r. Doskonalenie zarządzania usługami publicznymi i rozwojem w jednostkach samorządu lokalnego Jarosław Komża Związek Powiatów Polskich Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

2. PODSTAWOWE REGULACJE Doskonalenie zarządzania usługami publicznymi i rozwojem w jednostkach samorządu lokalnego • POLSKA POLITYKA ROZWOJU • - Długookresowa Strategia Rozwoju Kraju 2030- Średniookresowa Strategia Rozwoju Kraju 2020- Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju- Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego2. EUROPEJSKA POLITYKA SPÓJNOŚCI- Rozporządzenie ogólne- Rozporządzenia szczegółowe dot. EFRR, EFS, FS, i in. • 1 + 2  dokument UMOWY PARTNERSKIEJ 2014-2020 • 1 = 2  USTAWA O ZASADACH PROWADZENIA POLITYKI ROZWOJU Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

3. POLSKA POLITYKA ROZWOJU + EUROPEJSKA POLITYKA SPÓJNOŚCI– kluczowe założenia 2014-2020 Doskonalenie zarządzania usługami publicznymi i rozwojem w jednostkach samorządu lokalnego Nowe regulacje europejskiej polityki spójności i polskiej polityki rozwoju wprowadzają nacisk na terytorialne ukierunkowanie sektorowych polityk publicznych.Przejście w zarządzaniu rozwojem - od podejścia sektorowego i tradycyjnej redystrybucji pieniędzy do zintegrowanego terytorialnie ma polegać na integrowaniu działań różnych podmiotów publicznych i funduszy w ich dyspozycji - wobec terytoriów określonych nie administracyjnie, a funkcjonalnie (charakteryzujących się podobnymi cechami społeczno-gospodarczo-przestrzennymi). Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

4. POLSKA POLITYKA ROZWOJU – kluczowe pojęcia, cz. 1 Doskonalenie zarządzania usługami publicznymi i rozwojem w jednostkach samorządu lokalnego • OBSZAR FUNKCJONALNY • (Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju) • Zwarty układ przestrzenny składający się z funkcjonalnie powiązanych terenów, charakteryzujących się wspólnymi uwarunkowaniami i przewidywanymi, jednolitymi celami rozwoju. • Celem delimitacji OF jest prowadzenie wobec nich zintegrowanej polityki rozwoju. • OF wyznaczone zostaną przez zarządy województw w pzpw, na podstawie kryteriów opracowanych wspólnie z MRR. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

5. Miejskie obszary funkcjonalne ustalenie zalecenie Ośrodków wojewódzkich, wtym metropolitalnych Ośrodków regionalnych Ośrodków subregionalnych (pow. 50 tys. mieszk.) Ośrodków lokalnych Typologia miejskich obszarów funkcjonalnych ze względu na funkcje ośrodków miejskich w systemie osadniczym kraju: Miejskie obszary funkcjonalne

6. Wiejskie obszary funkcjonalne Wiejskie obszary funkcjonalne ustalenie zalecenie Uczestniczące w procesach rozwojowych Obszary wymagające wsparcia procesów rozwojowych Typologia wiejskich obszarów funkcjonalnych:

7. POLSKA POLITYKA ROZWOJU - kluczowe pojęcia, cz. 2 Doskonalenie zarządzania usługami publicznymi i rozwojem w jednostkach samorządu lokalnego • OBSZARY STRATEGICZNEJ INTERWENCJI • (Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego) • Wybrane obszary funkcjonalne, którym państwo nadaje specjalne znaczenie i decyduje o skoncentrowaniu na nich interwencji krajowej polityki regionalnej i funduszy polityki spójności. • Należą do nich zarówno obszary o najwyższym stopniu rozwoju (główne miasta i ich OF), jak i obszary problemowe. • Kategorie OSI określa Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego. OSI o znaczeniu krajowym wskazuje rząd w Średniookresowej Strategii Rozwoju Kraju. OSI o znaczeniu regionalnym wskazuje samorząd województwa w strategii rozwoju regionu. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

8. POLSKA POLITYKA ROZWOJU – kluczowe pojęcia, cz. 2OBSZARY STRATEGICZNEJ INTERWENCJI A.Polska Wschodnia B.Miasta wojewódzkie i ich obszary funkcjonalne C.Miastai dzielnice miast wymagające rewitalizacji D.Obszary, w szczególnościwiejskie, o najniższym poziomie dostępu mieszkańców do dóbr i usług warunkujących możliwości rozwojowe E.Obszaryprzygraniczne F.Inne obszary interwencjiw układzie terytorialnym - zależne od decyzjiinstytucji zarządzającej Doskonalenie zarządzania usługami publicznymi i rozwojem w jednostkach samorządu lokalnego Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

9. POLSKA POLITYKA ROZWOJU - kluczowe pojęcia, cz. 3 Doskonalenie zarządzania usługami publicznymi i rozwojem w jednostkach samorządu lokalnego • KONTRAKT TERYTORIALNY • umowa podpisywana przez przedstawicieli rządu i regionu; • instrument koordynacji , służący poprawie efektywności działań rozwojowych, ukierunkowanych terytorialnie, realizowanych przez różne podmioty publiczne (głównie rząd i województwo); • finansowany przez budżety krajowe (centralny i JST) i fundusze UE Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

10. EUROPEJSKA POLITYKA SPÓJNOŚCI 2014-2020- podstawowe założenia Doskonalenie zarządzania usługami publicznymi i rozwojem w jednostkach samorządu lokalnego Elementy tzw. nowego paradygmatu eps:- terytorialne oddziaływanie polityk,- podejście funkcjonalne, a nie administracyjne do definiowania jednostek przestrzennych, - nacisk na wykorzystanie potencjału regionów,- współpraca różnych szczebli władzy publicznej w ramach zarządzania wielopoziomowego, „To nie polityka wyrównywania szans. To polityka rozwoju”(wypowiedź wiceministra rozwoju regionalnego) Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

11. EUROPEJSKA POLITYKA SPÓJNOŚCI 2014-2020- priorytety, cz. 1 Doskonalenie zarządzania usługami publicznymi i rozwojem w jednostkach samorządu lokalnego • 11 tzw. celów tematycznych • podzielonych na „priorytety inwestycyjne” • (opis każdego celów w założeniach UP) • Wspieranie badań naukowych, rozwoju technologicznego i innowacji • Zwiększenie dostępności, stopnia wykorzystania i jakości technologii informacyjno-komunikacyjnych • Podnoszenie konkurencyjności MŚP, sektora rolnego oraz sektora rybołówstwa i akwakultury • Wspieranie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną we wszystkich sektorach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

12. EUROPEJSKA POLITYKA SPÓJNOŚCI 2014-2020- priorytety, cz. 2 Doskonalenie zarządzania usługami publicznymi i rozwojem w jednostkach samorządu lokalnego Promowanie dostosowania do zmian klimatu, zapobiegania ryzyku i zarządzania ryzykiem Ochrona środowiska naturalnego i wspieranie efektywności wykorzystania zasobów Promowanie zrównoważonego transportu i usuwanie niedoborów przepustowości w działaniu najważniejszych infrastruktur sieciowych (TEN-T) Wspieranie zatrudnienia i mobilności pracowników Wspieranie włączenia społecznego i walka z ubóstwem Inwestowanie w edukację, umiejętności i uczenie się przez całe życie Wzmacnianie potencjału instytucjonalnego i skuteczności administracji publicznej Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

13. POLITYKA SPÓJNOŚCI- alokacje funduszy strukturalnych na priorytety, cz.1 Doskonalenie zarządzania usługami publicznymi i rozwojem w jednostkach samorządu lokalnego • Mazowsze • min. 60% EFRR na 1,2,3,4 (badania i innowacje, IT, wsparcie MSP, przejście na gospodarkę niskoemisyjna ) w tym min. 20% na 4 (gospodarka niskoemisyjna ) • min. 35-40% lub 45-50% EFRR i EFS na 8,9,10 (wspieranie zatrudnienia i mobilności pracowników, włączenia społecznego i walka z ubóstwem, inwestowanie w edukację, umiejętności i uczenie się przez całe życie), w tym min. 20% EFS na 9 (zwalczanie ubóstwa) Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

14. POLITYKA SPÓJNOŚCI- alokacje funduszy strukturalnych na priorytety, cz.2 Doskonalenie zarządzania usługami publicznymi i rozwojem w jednostkach samorządu lokalnego • pozostałe regiony • min. 50% EFRR na 1,2,3,4 (badania i innowacje, IT, wsparcie MSP, przejście na gospodarkę niskoemisyjna )w tym min. 10% na 4 (gospodarka niskoemisyjna) • min. 20-25% EFRR i EFS na 8,9,10 (wspieranie zatrudnienia i mobilności pracowników, włączenia społecznego i walka z ubóstwem, inwestowanie w edukację, umiejętności i uczenie się przez całe życie), w tym min. 20% EFS na 9 (zwalczanie ubóstwa) Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

15. POLSKA POLITYKA ROZWOJU + EUROPEJSKA POLITYKA SPÓJNOŚCI- programy operacyjne, cz. 1 Doskonalenie zarządzania usługami publicznymi i rozwojem w jednostkach samorządu lokalnego 8 KRAJOWCYH PROGRAMÓW OPERACYJNYCH: Inteligentny Rozwój Infrastruktura Zrównoważonego Rozwoju Wiedza -Edukacja-Rozwój Polska Cyfrowa Rozwój Polski Wschodniej Pomoc Techniczna Europejskiej Współpracy Terytorialnej Rozwoju Obszarów Wiejskich Rybactwo i Morze 16 REGIONALNYCH PROGRAMÓW OPERACYJNYCH Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

16. POLSKA POLITYKA ROZWOJU + EUROPEJSKA POLITYKA SPÓJNOŚCI- programy operacyjne, cz. 2 Doskonalenie zarządzania usługami publicznymi i rozwojem w jednostkach samorządu lokalnego Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

17. POLSKA POLITYKA ROZWOJU + EUROPEJSKA POLITYKA SPÓJNOŚCIwnioski i rekomendacje autora dla lokalnych JST, cz. 1 Doskonalenie zarządzania usługami publicznymi i rozwojem w jednostkach samorządu lokalnego • Ze względu na priorytety UE i przypisane im poziomy alokacji funduszy, w okresie 2014-2020 pojedynczej JST będzie zdecydowanie trudniej niż dotychczas zdobyć fundusze europejskie na najpilniejsze wciąż potrzeby społeczności lokalnych. • Założeniem strategicznym powinno być więc szukanie wspólnych interesów z sąsiadami – gminami i powiatami, tworzącymi obszar funkcjonalny oraz ścisła współpraca pomiędzy tymi JST. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

18. POLSKA POLITYKA ROZWOJU + EUROPEJSKA POLITYKA SPÓJNOŚCIwnioski i rekomendacje autora dla lokalnych JST, cz. 2 Doskonalenie zarządzania usługami publicznymi i rozwojem w jednostkach samorządu lokalnego • Należy szukać porozumienia z sąsiednimi JST, tworzyć partnerstwa (nieformalne i formalne), budować strategie rozwoju obszarów funkcjonalnych i przygotowywać na okres 2014-2020 wspólną taktykę pozyskiwania funduszy  typować ponadlokalne projekty, łączące interesy jak największej liczby samorządów na danym obszarze funkcjonalnym. • Należy kontaktować się z zarządem województwa i urzędnikami przygotowującymi Regionalny Program Operacyjny – organizować z nimi spotkania konsultacyjne w ramach regionalnych i powiatowych konwentów władz lokalnych. Tylko aktywna postawa umożliwi skuteczne reprezentowanie interesów lokalnych JST. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

19. Doskonalenie zarządzania usługami publicznymi i rozwojem w jednostkach samorządu lokalnego Dziękuję za uwagę! Jarosław Komża Związek Powiatów Polskich tel. 604 483 384, e-mail: jk@zpp.pl Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego