תיקון חוק הגנת השכר (תיקון 24) התשס"ח 2008

1. תיקון חוק הגנת השכר (תיקון 24) התשס"ח 2008 עו"ד אפרת דויטש • ינואר 2009 אפרת דויטש, משרד עורכי דין Efrat Deutsch Law Office בית הכהנים, רחוב ציטלין 1 תל אביב 64956 1Zeitlin St, Cohanim House Tel Aviv 64956 Telטל': 03-6096960 : Fax: פקס': 077-2096960 www.edz-law.co.il efrat@edz-law.co.il האמור הינו בבחינת מידע ראשוני וכללי ואיננו תחליף לייעוץ משפטי אליו יש לפנות לפי הצורך

2. הקדמה • המצב טרם התיקון- • חובת המעביד לנהל פנקס עבודה המפרט את השכר שהמגיע לעובד והשכר ששולם לו ולמסור לעובדים בכתב, פירוט של שכר העבודה לרבות הסכומים שנוכו משכרם. • המצב לאחר התיקון- • חובת המעביד לספק לעובד תלוש שכר מפורט לגביי כל זכויותיו, בהתאם לפרטים המופיעים בתוספת לתיקון • מועד מסירת תלוש השכר- עד ה-9 לחודש • חובת המעביד לנהל רישום מדויק של ימי עבודתו של העובד ושעות עבודתו . • הפיכת נטל ההוכחה והעברתו למעביד. • הוראות בדבר ניכויים משכרו של העובד והעברתם ליעדם. • החמרה משמעותית בענישה על המעבידים ועל נושאי המשרה בתאגידים. אפרת דויטש, משרד עורכי דין Efrat Deutsch, Law Office

3. תלושי שכר מפורטים המטרה- תלוש שכר ברור וקריא הכולל את כל המגיע לעובד עד לשקל האחרון וכל זכות אחרת שמגיעה לו לרבות כל ניכוי המנוכה משכרו. התוספת לתיקון- כל הפרטים החייבים להופיע בתלוש השכר. רוב הפרטים המופיעים בתוספת- קיימים כבר בתלושי השכר המונפקים על ידי החברות השונות. אפרת דויטש, משרד עורכי דין Efrat Deutsch, Law Office

4. פרטים אשר כיום, ברוב התלושים חסרים, והחל מיום ה-1.2.2009 חובה לציינם בתלושי השכר מספר ימי העבודה ושעות העבודה גם של עובדים המשתכרים שכר חודשי קבוע-חזקה שהתלוש משקף את מצב הדברים בפועל. מספר ימי המחלה שנוצלו באותו חודש ויתרת תקופת המחלה הצבורה. תשלום עבור שירות/עבודה בגין תקופה קודמת או עתידית שאינה עבור החודש בגינו הונפק תלוש השכר- חובה לציין בגין איזו תקופה התשלום משולם. לדוגמא: הפרשי שכר, חודש ______. סך כל השכר המובא בחשבון לצורך ביטוח פנסיוני/קרן השתלמות אפרת דויטש, משרד עורכי דין Efrat Deutsch, Law Office

5. תשלומי המעביד עבור תנאים סוציאליים- ביטוח מנהלים/קרן פנסיה/קרן השתלמות. דרך תשלום השכר- פרטי חשבון בנק/המחאה/מזומן שיעור שכר המינימום לחודש ולשעה- גם אם העובד משתכר שכר גבוה יותר. שעות נוספות/שעות עבודה במנוחה השבועית לרבות חג- שורה נפרדת בתלוש ופירוט מספר היחידות (השעות) עבורן שולם התשלום עובד אשר נסיבות עבודתו ותנאי עבודתו אינם מאפשרים פיקוח על שעות עבודתו- חובה לציין זאת בתלוש השכר אפרת דויטש, משרד עורכי דין Efrat Deutsch, Law Office

6. נטל ההוכחה המצב טרם התיקון- נטל ההוכחה על העובד- הקושי בהוכחה והצורך ברישומים מדויקים בעקבות התיקון- נטל ההוכחה מוטל על המעביד המחוקק קבע מכסת שעות נוספות : תביעה בגין שעות נוספות מעבר למכסה של 15 שעות נוספות שבועיות / 60 שעות נוספות חודשיות- נטל ההוכחה ימשיך להיות על כתפי העובד. שאלה- מצב בו עובד תובע גמול עבור מספר שעות נוספות מעבר למכסה הקבועה בחוק והמעביד לא ערך / לא שמר את פנקס העבודה ורישומי שעות עבודתו- האם נטל ההוכחה חוזר למעביד? אפרת דויטש, משרד עורכי דין Efrat Deutsch, Law Office

7. חזקה בדבר "שכר כולל" בניגוד לסעיף 5 לחוק הגנת השכר- השכר ששולם לעובד ייחשב כשכר רגיל בלבד ורכיבי התביעה הנתבעים - חופשה שנתית, גמול שעות נוספות, מנוחה שבועית, דמי הבראה, דמי נסיעות – אינם כלולים בשכר ששולם במידה ולא נערך ע"י המעביד רישום דיגיטלי/אלקטרוני של שעות העבודה ייחתם הרישום מדי יום ביומו ע"י העובד ויאושר בחתימת האחראי שמונה על כך אפרת דויטש, משרד עורכי דין Efrat Deutsch, Law Office

8. הצורך בהתארגנות חדשה מצד המעבידים לאור המהפכה בנטל ההוכחה- רישום שעות העבודה של כל העובדים לרבות עובדים המקבלים תוספת גלובאלית בגין שעות נוספות, בסכום קבוע. בדיקה כי הסכום הגלובאלי המשולם בגין שעות נוספות משקף את השעות הנוספות המבוצעות בפועל אפרת דויטש, משרד עורכי דין Efrat Deutsch, Law Office

9. ע"ע 212/09, ע"ע 209/06 ימית א.בטחון (1988) בע"מ נ' אלי אפרים בית הדין האזורי לעבודה קבע : החברה הציגה גרסה לא נכונה לעניין הסיבה להעדר דוחות שעות עבודה מלאים ותקינים של העובדים בחברה וכי החברה לא שמרה במכוון את נתוני שעות העבודה של עובדיה. הדוחות שהוצגו בפניו על ידי אחד התובעים אמינים עליו . אך היות ובהתאם לפסיקה נטל הראייה מוטל על העובדים וכי עליהם להציג רישומים מדויקים בדבר מספר שעות וימי עבודה, הרי שלמרות שהעובדים הוכיחו כי עבדו שעות נוספות וכי שכרם לא חושב על פי הוראות חוק שעות עבודה ומנוחה, נדחית תביעתם לגמול שעות נוספות. אפרת דויטש, משרד עורכי דין Efrat Deutsch, Law Office

10. העובדים ערערו לבית הדין הארצי לעבודה אשר קיבל את ערעורם וקבע: אומנם במספר רב של פסקי דין נקבע כי הכלל הוא שהתובע גמול שעות נוספות חייב להוכיח לא רק שעבד שעות נוספות אלא גם את מספרם, אך בשנים האחרונות מגמת הפסיקה היא הגמשת הכללים בדבר נטל הראייה החל על התובע גמול שעות נוספות. בעבר, אכן נקבעה ההלכה כי אי ניהול פנקס שכר אינו מעביר את נטל הראייה למעביד אך מאז שנפסקה הלכה זו, חלו שינויים הן בפסיקה והן בחקיקה, המצדיקים בחינה מחדש של הלכה זו. אפרת דויטש, משרד עורכי דין Efrat Deutsch, Law Office

11. בית הדין הארצי לעבודה מזכיר את חוק שכר מינימום, חוק ההודעה לעובד המטיל על המעביד חובה על מעביד למסור לעובד הודעה בכתב על תנאי העבודה , חוק הודעה מוקדמת המטיל חובה למסור לעובד אישור העסקה, חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם המטיל חובה לערוך הסכם בכתב עם עובד קבלן כוח אדם. בשנים האחרונות חל גידול בהיקף התופעה של אי ציות לחוקי המגן, ומעבידים רבים מתעלמים מהחובות הרישומיות המוטלות עליהם. על בית הדין להתאים את פסיקתו למציאות המשתנה, ולקבוע נורמות אשר יצקו תוכן ומשמעות להוראות החוקים המטילות על המעבידים חובות רישומיות, יגשימו את תכליתן ויגבירו את אכיפת חוקי המגן. אפרת דויטש, משרד עורכי דין Efrat Deutsch, Law Office

12. לפיכך קבע בית הדין הארצי כי מן הראוי לתת ביטוי מעשי לנפקות המשפטית של הפרת המעביד את חובותיו הרישומיות, דהיינו חובותיו לנהל פנקס שכר, פנקס שעות עבודה ומנוחה, מתן אישורים לעובד וחובות אחרות החלות עליו על פי הדין. וכי יש להחיל את ההלכה שנקבעה לעניין אי ניהול פנקס חופשה על אי קיום חובות רישומיות אחרות, דהיינו לקבוע כי בהעדר רישומים בקשר לעבודתו של העובד כמתחייב מהוראות חוק, יועבר נטל ההוכחה למעסיק. אפרת דויטש, משרד עורכי דין Efrat Deutsch, Law Office

13. מועד העברת סכומים המנוכים משכר העובדים ליעדם מעביד חייב להעביר את הסכומים המנוכים משכרם של העובדים כגון קופות גמל, מס הכנסה, ביטוח לאומי ומס בריאות ליעדם תוך 30 יום מהיום בו רואים את השכר שממנו בוצעו הניכויים כמולן- עד 30 יום מה-10 לחודש אפרת דויטש, משרד עורכי דין Efrat Deutsch, Law Office

14. סנקציות החמרה משמעותית בענישה על המעבידים והרחבת האחריות המוטלת עליהם סנקציות עונשיות ואף פליליות מעביד אשר לא מסר תלוש שכר עד המועד הקבוע בחוק/ מסר תלוש שכר אשר לו נכללו בו כל הפרטים- צפוי לקנס כספי בסך 13,050 ₪ בגין כל תלוש מעביד אשר ניכה סכומים שלא כדין משכרו של העובד- צפוי לקנס של עד 33,650 ₪ אפרת דויטש, משרד עורכי דין Efrat Deutsch, Law Office

15. מעביד אשר ניכה סכומים משכרו של עובד ולא העבירם ליעדם כקבוע בחוק- צפוי לשנתיים מאסר או קנס של כמיליון ₪. (תחילתה של הוראה זו הינה ביום פרסום החוק 6.7.2008) • עבירה בנסיבות מחמירות- גובה הקנס ותקופת המאסר גבוהים יותר נסיבות מחמירות- ביצוע עבירה בכוונה על מנת להשיג טובות הנאה/להימנע מתשלום המגיע לעובד/ביצוע סדרתי של העבירה אפרת דויטש, משרד עורכי דין Efrat Deutsch, Law Office

16. אחריות נושא משרה בתאגיד נושא מישרה - מנהל פעיל בתאגיד, שותף, למעט שותף מוגבל, או בעל תפקיד אחר האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו בוצעה העבירה. החובה לפקח ולעשות כל שניתן על מנת למנוע עבירה על פי התיקון לחוק. נעבירה עבירה בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו: חזקה היא כי נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו האמורה לעיל, אלא אם כן הוכיח שעשה כל שניתן כדי למנוע את העבירה.המפר הוראה זו דינו – מחצית הקנס הקבוע לאותה עבירה – אחריות פלילית אפרת דויטש, משרד עורכי דין Efrat Deutsch, Law Office

17. סעדים סמכות ביה"ד לעבודה לפסוק "פיצויים לדוגמא" בשיעור שייראה לו בנסיבות העניין, בנוסף על כל פיצוי או סעד אחר. מעביד שלא מסר ביודעין לעובדיו תלוש שכר עד המועד הקבוע (ה-9 לחודש) או מסר ביודעין תלוש שכר שלא נכללים בו פרטי השכר ששולם לעובד, כולם או חלקם, בניגוד להוראות החוק, רשאי בית הדין לפסוק לעובד פיצויים שאינם תלויים בנזק בשל כל תלוש שכר שלגביו פעל המעביד כאמור.  גובה הפיצויים- עד 5,000 ₪ לתלוש שכר או סכום אחר מטעמים מיוחדים שיירשמו. ביצוע העבירה בשני חודשים לפחות בתקופה של 24 חודשים- חזקה כי המעביד ביצע את העבירה ביודעין- אלא אם הוכיח אחרת אפרת דויטש, משרד עורכי דין Efrat Deutsch, Law Office

18. כיצד על מעביד/נושא משרה לנהוג לאור תיקון החוק? לוודא עם החברה אשר מפיקה את תלושי השכר שהתלושים עודכנו והותאמו לתיקון החוק, וכי החל מיום ה-1.2.2009 יכללו את הפרטים המפורטים בתוספת לתיקון. לוודא שהתלושים שיופקו לכל עובד ועובד, מתאימים לנתונים האישיים שלו ולתנאי עבודתו מנהלים/ נושאי משרה- הקפידו לנהוג בהתאם להוראות התיקון ולפקח שכך נוהגים- זכרו- הינכם מסתכנים באחריות פלילית והטלת קנסות החתמת כרטיסי נוכחות על ידי כל העובדים אפרת דויטש, משרד עורכי דין Efrat Deutsch, Law Office