Atelier IM 3335 relatif aux politiques sociales internationales TAIEX – Commission Européenne

1. La mondialisation et le développement socialConférence de cadrageChristian Rollet, PrésidentInternational Council on Social Welfare Atelier IM 3335 relatif aux politiques sociales internationales TAIEX – Commission Européenne Ministère du développement social, de la famille, et de la solidarité Rabat, 01-02 décembre 2009

2. Définition des termes (1/2) Mondialisation : accélération inégale des échanges • Ce qui s’accélère le plus = l’information : • conséquences majeures pour les flux financiers et aussi la circulation des images • Ce qui s’accélère moins vite, du fait de barrières résistantes = les biens • Ce qui augmente mais plus lentement = les hommes

3. Définition des termes (2/2) • Développement social : terme peu usité en France, sauf dans les départements et les CAF ; terme promu au sommet de Copenhague • Définition par le professeur Lesemann(Canada) = équilibre entre 4 acteurs (sociétécivile, Etat, marché et familles) pluriels, divers, non substituables, interdépendants et complémentaires • Boutros Boutros-Ghali : “ Social development says that only within a social order based on justice can the individual human being reach his or her full potential. Social development says, too, that real economic progress is impossible without progress in social sphere. Social development is also the international’s community political response to the global society in which we live.” (world summit for social development, opening statement, Copenhagen, 6th march 1995) • Les liens entre croissance économique et croissance sociale: les “capabilités” selon Amartya Sen ?

4. Mesure du développement social • Le PIB: une mesure trop limitée ? • Les indicateurs de bien-être: l’IDH et ses limites (le Commissaire au Plan du Maroc : « ce dialogue vise à revoir les composantes dudit indice qui ne couvre pas l’ensemble des déterminants du développement humain dans toutes ses dimensions… ») • L’apport de J. Stiglitz: la mesure du bien-être, la répartition des revenus, l’élargissement aux activités non-marchandes • Les capabilités: une mesure pragmatique du bien être pour évaluer les inégalités

5. Eléments de contexte: mondialisation et libéralisme • Résulte de la définition même de la mondialisation • Conséquence de 1989 : libéralisme = doctrine dominante • Le « consensus de Washington » : doctrine formulée en 1989 par John Williamson (mais conçue bien avant) en réponse aux crises financières des pays en développement = discipline macro-économique, austérité budgétaire, économie de marché et ouverture au monde, notamment aux IDE…Le FMI et la banque mondiale ont mis en œuvre cette doctrine, à travers des « plans d’ajustement structurels ». • La logique des institutions financières d’intervention évolue beaucoup aujourd’hui

6. Le retour du social ? (1/6) • Sommet « Planète terre » à Rio, en juin 1992 : adoption de « Action 21 » : plan détaillé d’action mondiale dans tous les domaines du développement durable (dont l’engagement des pays développés de porterl’APD à 0,7% de leur PNB) • L’importance de la protection sociale dans les agendas internationaux • Les Rendez-vous mondiaux: Hong Kong, juin 2010

7. Le retour du social ? (2/6) Sommet mondial pour le développement social à Copenhague en 1995, suivi d’une déclaration en 10 points : • Création d’un environnement politique favorable au développement social • Eradication de la pauvreté • Plein emploi • Intégration sociale • Egalité hommes/femmes • Accès universel et équitable à une éducation de qualité et aux soins de santé • Accélération du développement de l’Afrique et des pays les moins avancés • Pas de programme d’ajustement structurel sans objectifs d’éradication de la pauvreté, de promotion de l’emploi productif et de l’intégrations sociale • Actions nationales et coopération internationale pour promouvoir les objectifs du sommet • Renforcer le cadre partenarial de la coopération en vue du développement social à travers l’ONU et les autres institutions internationales Suivi par la Commission du développement social de l’ONU (cycle de 2 ans ; 2009=intégration sociale)

8. Le retour du social : le rôle des ONG? (3/6) • Le rapport de l’OIT de 2004 (« Une mondialisation juste : créer des opportunités pour tous », rapport de la commission mondiale sur la dimension sociale de la mondialisation, coprésidée par TarjaHalonen, présidente de la république de Finlande et William Mkapa, président de la république de Tanzanie) • Des inégalités insupportables : « Une véritable conscience planétaire est en train d’émerger , sensible à l’injustice que représentent la pauvreté, la discrimination entre les sexes, le travail des enfants et la dégradation de l’environnement, où que ce soit dans le monde » • Mauvaise gouvernance mondiale : « La direction actuellement suivie par la mondialisation suscite de plus en plus de préoccupations…La corruption est très répandue…La gouvernance mondiale est en crise. Nous nous trouvons à un carrefour critique et il est urgent de repenser nos politiques et institutions actuelles. »

9. Le retour du social: impact de la crise (4/6) La crise, révélateur de l’oubli du social Mr ShaZukang, sous-secrétaire général de l’ONU pour les affaires économiques et sociales : “ First, the adverse impact of the crises, whichtearsat the social fabric, underscores the importance of social integration. We have, therefore, an opportunity to raise the visibility of this pillar of social development. Second, the financial crisis creates an opportunity to correct our over-reliance on markets to advance development, strengthen the role of the state in better regulating the market, curb speculation and redistribute shrinking resources in a more equitable way….” (Civil Society Forum, New York, 3rd February 2009)

10. Le retour du social ? (5/6) La crise, révélateur de l’oubli du social Mr ShaZukang, sous-secrétaire général de l’ONU pour les affaires économiques et sociales : “ First, the adverse impact of the crises, whichtearsat the social fabric, underscores the importance of social integration. We have, therefore, an opportunity to raise the visibility of this pillar of social development. Second, the financial crisis creates an opportunity to correct our over-reliance on markets to advance development, strengthen the role of the state in better regulating the market, curb speculation and redistribute shrinking resources in a more equitable way….” (Civil Society Forum, New York, 3rd February 2009)

11. Le retour du social ? – Préconisations • Le développement social est inclusif: il ne peut être qu’interministériel. Il faut décloisonner ! • La valorisation des territoires et décentralisation: une meilleure mobilisation des citoyens ? • S’appuyer sur les expériences innovantes et les courants de réforme: promotion de la protection sociale, Conditional Cash Transfers, etc.

12. Quelques exemples • Comment ne pas commencer en citant le Maroc : loi 65-00, INDH • La Chine investit dans la protection sociale : santé et retraites • L’OUA a placé le social en bonne place dans son programme : • à Ouagadougou, en décembre 2004, les gouvernements ont reconnu le rôle fondamental de la protection sociale • des appels à l’action ont été lancés en 2006 à Livingstone et Yaoundé • les ministres ont approuvé à Windhoek, en octobre 2008, un « cadre de politique sociale pour l’Afrique », qui a été présenté aux chefs d’Etat en janvier 2009 • Les pays de l’Asie du sud-est ont réuni à Hanoï en décembre 2007 un forum entre les gouvernements et les ONG sur le rôle du « social welfare » dans le développement ; ils ont décidé, sur la base de deux rapports de ICSW, d’engager avec les gouvernements nationaux une consultation sur deux sujets : la protection sociale et les trafics humains

13. Rôle et impact d’ICSW (1/2) • Forte implication à Copenhague : rôle de consultation de la société civile joué par ICSW • Groupe d’expression et d’influence auprès de l’ONU, des organisations internationales, des gouvernements et des organisations intergouvernementales (par exemple la CDEAO, l’ASEAN, l’Union Européenne…) • Réseau d’ONG : de 60 à 70 « comités nationaux » regroupant chacun un grand nombre d’institutions sociales

14. ICSW et l’agenda mondial du développement social Rôle et impact d’ICSW (2/2) • Conférence mondiale tous les 2 ans depuis 1928, avec une interruption pendant la seconde guerre mondiale : • 33ème conférence à Tours en 2008 • En 2010 à Hong Kong, conférence mondiale co-organisée avec la fédération internationale des travailleurs sociaux (IFSW) et l’association internationale des écoles de travail social (IASSW) • En2012 à Stockholm, conférence mondiale organisée conjointement par les 3 mêmes organisations

15. ICSW et l’agenda mondial du développement social Un séminaire, pour quoi faire ? • Du sur mesure: le transfert clés en mains est impossible ; le facteur culturel est crucial en matière de développement social • Partage d’expériences: l’atelier a vocation à assurer un benchmark, à croiser les perspectives avec des partenaires • L’UE en matière sociale: pas d’harmonisation ni de convergence ; une « méthode ouverte de coordination » est privilégiée…. C’est une piste méthodologique qui peut inspirer notre démarche

16. Merci de votre attentionChristian Rollet, PrésidentInternational Council on Social Welfare