（ 2011 年 9 月 4 日 — 10 日）

（2011年11月20日—26日） （2011年9月4日—10日）

一周概况 天山扫描中西南亚企业纵横

一周概况 本周新疆《食品安全举报奖励办法》、《民办社会福利机构管理办法》出台，新修订的《自治区奶业条例》也将于12月1日正式施行。今年起到2015年，新疆规划立法96件，为推进新疆跨越式发展和长治久安提供有力法制保障。本周国务院出台9项措施，对小微企业大力扶持。在此之前，新疆针对中小企业的多项政策紧锣密鼓地出台，例如促进中小企业发展的27条；自治区及中央财政用于支持自治区中小企业发展的各类资金，总规模达5亿元。今后，新疆将在优化发展环境、强化财税支持、缓解融资困难、拓宽服务渠道、促进结构优化、提升管理水平等方面，给予中小企业前所未有的支持。一揽子举措，力促新疆中小企业发展行动逐步铺开。今后5年，商务部将指导新疆做好产业聚集园区规划，按照国务院确定的援疆分工方案，会同有关部门，从财税、资金、土地、项目审批登记和经济管理权限等方面，研究制定支持新疆产业聚集园区建设和发展的政策。并以“政府引导、园区合作、企业为主”为原则，根据新疆、兵团两方面提出的园区未来发展规划，确定32家新疆产业聚集园区为受援园区。

天山扫描 1. 2016年在新疆看全国冬运会第十三届全国冬运会。自治区体育局党组书记李光明说，这将是我区首次承办的全国大型综合性赛事，届时将由乌市、阜康、阿勒泰、石河子4个赛区协力承办。据介绍，2010年末，自治区体育局正式向国家体育总局递交了申办2016年冬运会的申请。最终，新疆凭借出色的冰雪资源、各级政府的支持以及细致的申报筹备工作，从内蒙古、河北、辽宁等竞争者中脱颖而出。在申办报告的规划中，花样滑冰、短道速滑、冰球、速度滑冰、高山滑雪、单板滑雪平行大回转、自由式滑雪雪上技巧项目将在乌市举行；冬季两项和越野滑雪项目将在阿勒泰举行；冰壶项目在石河子举行；单板滑雪和自由式滑雪空中技巧将在阜康市天山天池滑雪场举行。

2.新疆五年内新增10个国家级园区 11月22日，国家商务部就“十二五”期间如何加强对新疆产业聚集园区建设进行了交流，并制定了具体措施：今后5年，商务部将指导新疆做好产业聚集园区规划，按照国务院确定的援疆分工方案，会同有关部门，从财税、资金、土地、项目审批登记和经济管理权限等方面研究制定支持新疆产业聚集园区建设和发展的政策，并以“政府引导、园区合作、企业为主”为原则，根据新疆兵地两方面提出的园区未来发展规划，确定32家新疆产业聚集园区为受援园区。据了解，目前，我区已经制定了今后5年国家级产业聚集园区发展规划，即按照自治区“十二五”规划中“两带两区”（天山北坡经济带、天山南坡产业带,南疆三地州贫困地区、沿5边高寒地区）战略布局，统筹布局新疆国家级产业园区。2011-2015年，打造喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区平台，提升一批现有国家级产业聚集园区发展水平，升格一批国家级产业聚集园区，发展培育一批特色产业园区。“十二五”期间发展目标为：新增10个国家级产业聚集园区，其中国家级经济技术开发区7个，国家级高新技术产业开发区1个，边境经济合作区2个。赋予国家级产业聚集园区优惠政策，使其成为进出口贸易和吸引投资的重要载体，依托上述区域形成一批面向国内外市场、各具优势的外向型产业集群。

3.自治区农业发展"十二五"规划确定新疆农业发展目标3.自治区农业发展"十二五"规划确定新疆农业发展目标《自治区农业（种植业）发展“十二五”规划》经自治区政府批复同意，发布实施。《规划》按照“强基础、保供给、促增收、惠民生”的基本思路，遵循现代农业高产、优质、高效、生态、安全的要求，以农民增收为核心，以转变农业发展方式为主线，以市场为导向，把加快形成结构合理、保障有力、竞争力强的产业格局作为抓手，把提高农业产业化水平和产品质量、增加市场竞争能力作为农业增效、农民增收的前提和必备条件，创新发展模式，提高农业和农村经济发展质量，促进自治区农业农村经济社会和谐发展。《规划》以确保粮棉等主要农产品有效供给、确保农业增效和农民持续增收、提高农业支撑保障能力、转变农业发展方式为突破口。“十二五”发展目标：主要农产品供应保持平稳增长、设施农业和优势特色农产品生产实现快速发展、农产品质量安全水平进一步提高、农业基础设施条件进一步改善、农业产业化经营程度显著提升、农业科技转化应用能力进一步提升、农民增收能力进一步增强，生活水平进一步提高。到2015年，粮食播种面积3000万亩；设施农业总面积达到150万亩，比2010年新增42万亩；全区农业增加值年均增长7%以上，到2015年农牧民人均纯收入达到7000元以上，年均增长约11%，达到或接近全国平均水平。

4.前10月新疆固定资产投资增幅三成 10月，新疆居民消费价格（CPI）比上年同期上涨6.6%，涨幅比9月下降0.2个百分点，其中，城镇上涨6.2%，农村上涨7.5%。CPI当月涨幅自8月份以来保持平稳下降趋势。此外，1—10月，我区城镇固定资产投资3201.16亿元，比上年同期增长33.8%，增速比上年同期加快9.0个百分点。在三次产业中，第一产业投资93.20亿元，增长14.3%；第二产业投资1687.64亿元，增长37.2%；第三产业投资1420.32亿元，增长31.5%。分行业看投资增长较快的有：建筑业投资增长91.4%；住宿和餐饮业增长68.1%；制造业增长68.0%；租赁和商务服务业增长67.3%；批发和零售业增长58.7%。

5.第六届中国新疆冬博会现场成交额达15.58亿元5.第六届中国新疆冬博会现场成交额达15.58亿元 11月27日，第六届中国新疆冬季冰雪旅游节暨冬季旅游产业博览会（以下简称冬博会）召开总结表彰大会，为期3天的冬博会现场成交金额达到15.58亿元，同比增长19.9%。据自治区旅游局统计，本届冬博会共接待中外参观者19.8万人次，同比增长7.1%；展会签约达39.65亿元，现场成交额达15.58亿元，同比增长7.21%和19.9%。实际认购展位832个，同比增长11.98%，其中区外展位210个，境外展位147个。另外，在表彰大会上，晨报与新疆日报、新疆电视台获得“十一五”期间为新疆冰雪旅游做出突出贡献的“先进单位”。

6.新疆阿克苏建重要生活必需品储备基地 11月22日，新疆阿克苏近日出台了《阿克苏地区肉类、食用植物油、蔬菜等生活必需品应急储备方案》,《方案》对搞好肉食品等生活必需品储备工作机制和方法、相关部门的职责和分工、承储企业和个人应具备的条件、储备的重点区域和储备期、储备的规模、储备补贴的标准、进入储备库的管理、肉食品储备的动用等方面做了规定。《方案》明确地区储备按照“分散储备，统一管理”的原则，建立阿克苏市、库车县两个中心城市为重点的储备基地，辐射各县的储备格局。坚持储备工作一把手负责制，实行分级负责制，分别由县市及相关部门、企事业单位组织实施。政府通过向承储单位支付一定数量的冷藏、饲养和保管费用补贴及利息补贴，取得动用权，在出现市场风险或发生较为严重的自然灾害以及在重大节日期间肉食品供应出现较大缺口、价格上涨过快时，及时调用储备，投放供应，平抑物价，稳定市场，保障城市居民肉食供应，维护社会大局稳定。目前，阿克苏市、库车县两个中心储备基地，已按照《阿克苏地区肉类、食用植物油、蔬菜等生活必需品应急储备方案》的要求，完成了储备基地建设实施方案，地、县财政储备补贴标准已确定，承储单位资质认定工作正在开展，储备基地建设各项工作正有序进行。

8.新疆喀什上海商会成立 11月23日上午，新疆喀什上海商会一届一次会员大会在喀什举行，正式宣告新疆喀什上海商会成立。喀什上海商会目前有25家企业会员单位，涉及林果、矿产、建材、地产、金融等行业。商会旨在成为上海企业在喀什的 “娘家”，为上海企业投资喀什搭建一个联络感情、交流信息的平台，有助于上海企业进一步了解喀什。在会员大会上，喀什地区党组成员、行署常务副专员王勇智表示喀什地区党委、政府会为商会和企业全方位提供最优质的服务，营造最宽松的投资环境。

中西南亚 1.俄媒称10年后人民币将取代美元市场地位 11月22日，据俄罗斯媒体报道,在美中经济与安全审查委员会的最新一份报告中,经济学家预测十年后人民币将取代美元成为流通最广的货币。近日,美中经济与安全审查委员会在最新一份报告中提出,人民币将在十年后取代美元成为世界储备货币。随着中国最近在境外发行人民币,经济学专家向美国国会表示中国是一个超级经济大国,人民币取代美元将指日可待。伴随着该预测,美国意识到自己龙头老大的地位岌岌可危。报告中指出,中国金融机构正通过与外国公司和金融中心城市签订一系列双边协议来实现目标。尽管现在美元主导的市场仍占优势,但在最近不到一年的时间内,人民币市场势头十足。

2.俄罗斯希望中国积极参与纺织服装业投资 俄罗斯纺织品和轻工业企业家联合会主席福明15日表示,中国是俄罗斯进口纺织品最大的来源国,俄方欢迎中国纺织品厂商来俄投资办厂,在俄境内直接进行纺织品生产。福明当天在俄新社举办的莫斯科-北京视频连线活动中说,俄政府计划在2020年前将国产纺织品在俄市场的占有率从目前的20%-25%提高至50%。为此,俄政府应加大对国内纺织业的投入,加强国内保护措施,为国内纺织业提供补贴等,同时还应吸引中国在内的外国厂商来俄投资办厂。福明表示,目前俄罗斯轻工业市场中约50%的纺织品为不合法的“灰色”进口。为整治纺织品“灰色”进口,俄工贸部等部门已成立跨部门委员会,负责规范俄纺织品市场,并将销毁没收的“灰色”进口纺织品。此外,俄罗斯还将整顿以个体经营为主的露天市场,加大对海关部门腐败案件的查处力度。在回答笔者提问时,福明表示,中国劳动力成本正不断上升,而俄罗斯轻工业者的工资相当低,因此,中国在俄建厂生产纺织品是可行的。

3.俄罗斯可能进一步提高天然气矿产开采税 据俄罗斯媒体11月20日莫斯科报道,俄罗斯财政部长阿列克谢。库德林11月19日在这里说,俄罗斯有可能进一步提高天然气矿产开采税。今年7月份,库德林曾说,他一直在寻求把石油和天然气的矿产开采税提高到占国内生产总值的0.5%,总数将达到60亿美元,俄罗斯财政部将用这笔钱来弥补本国5.9%的预算赤字。天然气矿产开采税将是2005年以来的第一次提高,俄罗斯的天然气生产公司目前每生产1000立方米天然气就得交147卢布(4.81美元)的矿产开采税。库德林说,俄罗斯的石油和天然气矿产开采税在2013年前将继续提高,预计将分别提高12%和80%.库德林补充说:“我认为俄罗斯仍有提高天然气矿产开采税的潜力”。

4.俄罗斯在越南宁顺建造首座核电站 据报道,俄罗斯向越南提供80亿美元贷款以支持越南宁顺首座核电站的建设。俄罗斯“俄罗斯国家原子能公司”(Rosatom)将建造2000兆瓦宁顺 1 核电站,该核电站将配备两个先进的轻水反应堆。预计,该工程将于2014年开始施工,于2020年完工。据称,俄罗斯财团还与越南电力集团签订一项协议,将为越南核电站可行性研究提供咨询服务。这项合约由政府资助的。去年,越南表示,到2030年,其将在8座运营核电站中建设13个总容量为1.5万兆瓦的核反应堆。

5.哈国商品期待借道新疆进军中国 11月23日，哈萨克斯坦工业和新技术部国家出口与投资促进局组织国内18家企业，在中国国际贸易促进委员会新疆分会、新疆生产建设兵团商务局、新疆华和国际商务咨询有限公司的协助下，在乌鲁木齐与新疆200余家企业进行了对接，就糖果、食品、面粉、药材、油脂产品、羊毛制品、润滑材料、开矿设备、工业油、机油、油漆等领域的合作展开洽谈。此次，前来洽谈的哈国食品公司、润滑油企业、进出口担保公司等代表，纷纷以实物或者资料宣传片的形式，向新疆企业推介自己的产品，希望能与新疆企业建立合作，在中国市场打开销路。当日，新疆多家外贸企业和哈国企业达成多个合作意向并签约，将从哈国进口小麦、麸皮以及建材、油漆等产品。据不完全统计，推介会现场共达成合作意向2000万美元，签订合同440万美元，推介会后多家哈国企业前往新疆企业进行实地考察和洽谈，有望达成新的合作意向和协议。

6.土库曼斯坦天然气抵达广东 经过长达6811公里的目前世界上最长天然气管道输送，11月24日下午，土库曼斯坦输入我国的天然气抵达广东省。从此，土库曼斯坦的天然气将源源不断地供应广东地区。中土两国签署天然气产品分成合同与购销协议签署于2007年7月，当时约定未来30年内土库曼斯坦将向中国每年供应天然气300亿立方米。截至目前，我国已累计接输土库曼斯坦天然气175亿立方米，为我国同期天然气进口总量的50%以上。中亚—中国和西气东输二线是目前世界上最长的天然气管道，由土库曼斯坦阿姆河气田及配套设施、中亚天然气管道和西气东输二线三部分组成。最新消息报，11月25日在华访问的土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫与胡锦涛主席签订了关于加大土库曼斯坦对中国天然气供应的协议。根据这个协议,土库曼斯坦对中国天然气供应将增加到650亿立方米/年。

7.吉国大选结束 新疆部分企业重启在吉直投项目两年了,新疆投资人赵刚在吉尔吉斯斯坦投资的4个项目均在停滞中。而停滞的原因,却是当地投资政策及环境不稳定之下企业“被迫”的选择。伴随着吉国总统大选结束,吉国投资环境迎来新的发展局面。近日“吉尔吉斯黄金”公司又宣布,该公司旗下“金矿山”公司60%股权已转让给中国紫金矿业公司,这让中国投资者又见希望。 11月21日,赵刚告诉记者,如果一切顺利,公司在吉国投资的所有项目明年年初便可完全展开。实际上,吉尔吉斯斯坦大选结束之后,像赵刚一样的很多新疆投资者都加快了在吉国的投资项目筹备工作。 “总统大选的顺利完成,有助于在吉国项目的开展。”中国国电集团公司吉尔吉斯斯坦代表处丁姓负责人说,近两年来,公司没有放弃在吉项目,一直以电话、邮件、传真等形式与吉国相关主管部门保持紧密联系。当前的形势为公司同该国合作项目前期相关工作的顺利开展奠定了基础。同时,该负责人表示,随着吉国大选结束,社会等投资环境的趋稳,吉国或将在多个行业中呈现出新的发展机会。

8.乌克兰克里米亚来华寻求投资合作 乌克兰克里米亚自治共和国招商引资推荐会日前在北京举行。克里米亚副总理卡特雅娜•尤尔琴科率领的代表团在会上详细介绍了克里米亚的经济潜力与投资机会。期间,该代表团与中国企业和银行高管举行了洽谈,并就多项合作签署了备忘录,其中包括在克里米亚多努兹拉湖上建造大型货运港项目;中国企业参与修建全新升降机和在克里米亚建造一家配方饲料工厂;建立蔬菜和水果储藏设施及兴建农场和家禽饲养综合基地等项目。此外,中方还希望参与克里米亚农业灌溉系统的现代化项目。据悉,中国进出口银行已为以上项目的借贷资金做好准备。克里米亚投资优惠政策规定,凡在克里米亚投资者,其运往克里米亚的设备物资等均享受零关税待遇,无产品增值税,企业利润税减免期为5年,并可延期。同时,作为配套的法律政策,政府在项目实施过程中保证提供一切便利服务。据悉,2011年1月至7月,乌克兰对中国出口超过10亿美元(比去年同期增长近74%),自中国进口近40亿美元。中国国家进出口银行将在乌克兰农业领域投资100亿美元,中国一些企业也有意开展在克里米亚交通运输领域的投资项目。

9.中国新疆与蒙古国实现煤炭运输 11月23日，随着一辆辆满载焦煤的货车驶进青河县塔克什肯口岸，中国新疆与蒙古国正式实现煤炭运输。首批焦煤共12车、1000多吨，从蒙古国胡硕图煤矿出发，经由我方修建的从蒙古国胡硕图——塔克什肯口岸长达360公里的煤炭运输专用通道，最终进入富蕴县恰库尔图境外资源加工循环经济示范园区。据悉，蒙古国有着丰富的煤炭资源，但资源转化不足，矿产品开发和深加工能力有限；中国新疆每年的焦煤缺口达160万吨，用于炼钢的15号焦煤更是奇缺。早在2008年，中国新疆与蒙古国就积极探索，寻求在经贸领域的更大范围合作，以此构筑区域经济优势互补、加快产业转型升级的发展格局。 11月7日，蒙古国与中国新疆青河县塔克什肯口岸长达360公里的国际公路顺利通过验收，双方协议，这条煤炭运输专用通道为长期货运线路，中国新疆的车可以到蒙古国胡硕图煤矿拉煤，蒙古国的车可以行驶到富蕴县恰库尔图境外资源加工循环经济示范园区。预计到“十二五”末，从蒙古国胡硕图煤矿引进中国新疆的焦煤将达千万吨，主要用于富蕴县恰库尔图境外资源加工循环经济示范园区和宝钢集团新疆八一钢铁有限公司的发展需要，同时辐射北疆各相关产业所需。

企业纵横 1.自治区三个风电项目及呼图壁热电联产项目近日获批 11月25日，从新疆维吾尔自治区发改委获悉：按照风电发展“统一规划、合理布局、突出重点、有序开发”的总体要求，近日，新疆维吾尔自治区发改委又核准了龙源巴里坤三塘湖风电场一期、金风天翼达坂城试验风电场项目和华电十三间房风电场二期3个风电项目。目前，我区共编制并审批风区工程规划12个，总规模达1100万千瓦；截至9月已建成风电装机规模135万千瓦。此外，在自治区发改委的积极努力下，大唐呼图壁2×30万千瓦热电联产项目通过国家发改委核准。该项目建成后，年发电量达到30亿千瓦时，采暖和工业抽汽最大抽汽能力550吨/时，将成为新疆主电网北疆电网的骨干电源和呼图壁县的主力热源。

2.新疆将成最大石油天然气及氮肥钾肥生产基地2.新疆将成最大石油天然气及氮肥钾肥生产基地 11月23日从新疆经信委了解到：到“十二五”末，新疆石油和化学工业总产值将达到5600亿元，原油产量达到3300万吨，天然气输出达到450亿立方米，将成为国内最大的石油天然气生产基地和氮肥、钾肥生产基地。 “十一五”期间，新疆利用石油、天然气和煤炭三大优势，延伸乙烯、芳烃、天然气利用和精细化工四条产业链条，形成了包括油气勘探开发、炼油、基础化学原料等20个重要子行业。截止2010年末，新疆石化行业共有规模以上企业318家，占新疆规模以上工业的比重为50.8%，实现利润570.3亿元。并同时带动了新疆交通运输、建筑材料等相关行业的发展。

3.北京-乌鲁木齐-伊斯坦布尔航班首航 11月22日21时许，随着一架喷涂着红棉标志的波音757飞机从乌鲁木齐地窝堡国际机场腾空而飞，南航北京—乌鲁木齐—伊斯坦布尔国际航线正式开通。这是南航首条直达土耳其的航线，也是南航在新疆开通的第15条国际航线。伊斯坦布尔是土耳其最大的城市和港口，新疆作为中国向西开放的“桥头堡”，是中国距离土耳其最近的省份。据统计，目前在土耳其的华侨华人超过8万人，其故乡基本均在新疆。截至今年9月，土耳其共接待7.2万多名中国游客，与2010年同期相比增长了28%。此航线经乌鲁木齐中转直飞土耳其，空中直线距离4368千米，飞行时间仅7小时，是国内城市中飞往土耳其路程最短、时间最快的通航点。此航线每周执行三班。每周二、周五、周日于17时20分从北京起飞，21时35分到达乌鲁木齐，23时05分再次起飞，于土耳其当地时间23时59分到达伊斯坦布尔。

4.阿里至喀什空中航线首飞成功 11月25日，由南疆军区与东方航空公司承担的西藏阿里至新疆喀什空中航线首飞成功，这标志着今冬阿里高原退伍老兵长途跋涉返乡的历史即将结束。从阿里到喀什，由5年前的230个小时行程缩短为现在的1个小时20分钟。有“世界屋脊的屋脊”之称的阿里地区地处西藏西北部，是我国迄今没有全通公路的地区之一，交通极为不便。目前，从阿里到喀什有1330公里，陆路出藏北入南疆十分艰难。参加首次试飞的南疆军区后勤部副部长徐进渝说，作为全军驻地海拔最高、最偏远最艰苦的高原部队，让退伍老兵乘坐飞机出藏，体现了各级领导对高原边防官兵的关心和厚爱，解决了阿里驻军成批次、成建制老兵出藏北输送难的历史性问题，极大地改变了长久以来陆地运输中安全保障的难题。

5.新疆首座光伏电站将投入运行 11月22日，工人在吊装变压配电装置。由中电投投资3.26亿元建设的两万千瓦光伏项目，是中电投在新疆建设的第一批大型光伏电站项目。电站全部采用能源转换率较高、技术成熟的多晶硅太阳能电池组件，项目于今年3月在哈密开工，目前工程建设进入尾声，据工程技术人员介绍该电站近日将投入运行。

6.新疆蓝山屯河化工有限公司技术中心被认定为国家级企业技术中心6.新疆蓝山屯河化工有限公司技术中心被认定为国家级企业技术中心 2011年11月16日，在深圳召开的第十二届高交会上，新疆蓝山屯河化工有限公司技术中心被国家发改委、财政部、海关总署，国家税务局认定为国家级企业技术中心并授牌，新疆蓝山屯河化工有限公司副总经理潘多吉到会接受授牌，至此，昌吉州共有特变电工、中粮屯河、麦趣尔集团、新疆蓝山屯河化工有限公司四家国家级企业技术中心，占全疆总数30%，新疆蓝山屯河化工有限公司技术中心是2011年全疆唯一获得国家级企业技术中心的企业。新疆蓝山屯河化工有限公司技术中心被认定为国家级企业技术中心后，将有资格申报国家级企业技术中心创新能力专项，从而获得国家的专项补助资金，同时，通过技术中心引进的研发设备、技术装备和技术，将享受免费进口税和进口环节税，因此，新疆蓝山屯河化工有限公司技术中心被认定为国家级企业技术中心，不仅使新疆蓝山屯河化工有限公司的自主创新能力和研发水平的提高，同时，对带动自治州及新疆石油石化行业发展起到积极推动作用。

7.新疆品牌研究所11月21日在乌鲁木齐成立 11月21日,新疆首个专门从事品牌战略、品牌策划与推广的社会科学研究的机构——新疆品牌研究所11月21日在乌鲁木齐成立。新疆品牌研究所是由新疆大学博士生导师鲍敦全、新疆经济学会会长、新疆大学博士生导师宋岭等9位知名学者共同发起的民办非企业单位。研究所将与各地、州、县党政部门、各地工商企业合作，开展地方特色农林产品品牌化建设研究和品牌策划、推广方面的社会科学研究，扶持并培育发展区域性特色品牌产品，帮助新疆中小企业加强品牌建设、提升企业竞争力。据了解，目前全国300多万件注册商标中，新疆拥有的注册商标不足4万件。全国近1000件驰名商标中，新疆也只有18件。新疆品牌研究所所长阿不力克木•侯赛因表示，新疆有很好的产品，但品牌少、品牌不强，附加值上不去。我们研究所将致力于新疆产品的宣传、策划、包装、推广，帮助新疆企业打造更多的知名品牌，提高新疆产品的市场附加值。

新疆精读 1.中国纺织产业转移首度向新疆进发看重棉花资源新疆是我国重要的棉花资源基地，是我国最大的产棉区和商品棉基地，还是我国最大的手摘细绒棉、长绒棉生产基地。此外，新疆还拥有优越的地理位置优势以及西部大开发和自治区的各种优惠政策，因此新疆的资源优势和战略地位被越来越多企业所看好。同时受困于原材料价格上涨、劳动力成本不断攀升、土地资源紧缺、水电供给不足等综合因素，尤其是近几年棉花市场价格大幅波动，一些大型棉纺企业纷纷将投资转向了资源丰富的新疆，在那里建立生产基地并初具规模。《纺织工业十一五规划》、《纺织工业调整和振兴规划》以及工信部《关于推进纺织产业转移的指导意见》，均对纺织产业优化区域布局和加快产业转移提出了鼓励和指导意见。纺织服装业从发达的沿海地区向中西部进行梯度转移，东中西部优势互补，成为未来的发展方向。目前纺织产业在新疆的布局调整和产业转移已初见端倪，2010年新疆共有纱锭约600万锭，其中超过60%来自沿海企业。因此在今后相当长的时期，将是我国纺织工业在产业转移过程中发展、提升，成为世界纺织强国的过程。

承接产业转移优势明显 “十一五”期间，新疆纺织工业坚定不移地实施优势资源转换战略，优化投资环境，推进招商引资，有效承接产业梯度转移，集中力量抓好重点项目建设，不断提高纺织产业集聚化程度，加快技术进步、结构调整和产业优化升级，提升可持续发展能力，较好实现了发展目标和任务。国务院出台的《纺织工业调整与振兴规划》中，也在优化区域布局、承接产业转移方面对新疆纺织工业的发展提出了明确的目标要求，支持新疆建设优质棉纱、棉布和棉纺织品生产基地，这给新疆纺织工业的发展带来了难得的机遇。新疆棉花生产量占全国的三分之一，占世界棉花产量的8%左右，棉花种植面积、总产量、单产量、国内销售量、出口量连续10多年居全国首位。除此之外，新疆也有较强的区位优势，它与8个国家接壤，有16个对外开放口岸，这对内地纺织企业很有吸引力。除此之外，如果从新疆进入周边市场特别是欧洲市场，还可以在很大程度上节省运输时间和运输费用。例如从新疆的阿克苏地区进入欧洲市场比从欧亚大陆桥缩短1200公里，运输时间比海运缩短四分之三，运费降低二分之一。新疆维吾尔自治区纺织行业办公室主任刘燕宁介绍，新疆还具有以下诸多优势：一是生产成本低：水价低，电力充足且电价相对较低，建设用地多且地价很低。二是跟

沿海地区相比，劳动力成本较低；三是中亚对纺织品需求大，周边市场发展潜力大；四是国家援疆资金达110亿元，19个省市对口援疆，为其发展提供人力、物力支持；五是新疆正在向新型工业化、农业现代化、城镇化发展，纺织产业作为民生产业的地位更加突出，成为自治区实施优势资源转换战略和推进新型工业化建设的重要力量。沿海地区相比，劳动力成本较低；三是中亚对纺织品需求大，周边市场发展潜力大；四是国家援疆资金达110亿元，19个省市对口援疆，为其发展提供人力、物力支持；五是新疆正在向新型工业化、农业现代化、城镇化发展，纺织产业作为民生产业的地位更加突出，成为自治区实施优势资源转换战略和推进新型工业化建设的重要力量。新疆维吾尔自治区经信委副主任梁勇在接受记者采访时表示，纺织产业是新疆最有潜力的产业，但新疆不应该是个单纯的原料供给地，应快速延长棉花产业链，成为全国性的纺织工业基地。他介绍，目前新疆纺织产业正在推进以下重点工作：一是按照自治区十二五规划，以市场拉动产业，建设“两城七园一中心”：两城包括石河子纺织工业城、阿克苏纺织工业城，一个中心是乌鲁木齐国际纺织品商贸中心，还要建设七个园区。二是在承接东部产业转移过程中，率先吸引大企业落户新疆，逐步完善产业链。三是发展具有民族特色的纺织产业，建设新疆西部服装产业工业园。另外新疆是长绒棉基地，所以应该大力生产高支纱、高附加值产品，和内地形成差异化竞争。新疆除了拥有丰富的棉花资源、优越的地理位置优势，还拥有西部大开发和自治区的各种优惠政策。刘燕宁介绍，自治区对纺织产业很重视，在新疆所有行业里，给纺织行业的政策支持是最多的：比如棉花、棉纱的运输都有补贴，远距离的运输每吨

达500元；出台了支持纺织业财税政策；对棉纱的各项补贴每年可达1亿多元；等等。近几年，新疆各州、县、市也相继出台一些优惠政策，吸引了一批有实力的纺织企业来新疆投资。达500元；出台了支持纺织业财税政策；对棉纱的各项补贴每年可达1亿多元；等等。近几年，新疆各州、县、市也相继出台一些优惠政策，吸引了一批有实力的纺织企业来新疆投资。前来新疆投资创业的知名企业已达20多家，如华孚集团、雅戈尔集团、巨鹰集团、泰丰集团、溢达集团、联发集团、凤凰织布、金泰棉业、永翔纺织、冠鑫棉业等，成为推动行业发展及当地经济增长的生力军。来新疆投资发展的企业，多数是纺织深加工企业，将产业链前端移至新疆，在新疆建立了棉花收购加工和纺纱、织布生产线，促进了新疆纺织行业的结构调整和产业升级，大大提升了新疆纺织的竞争能力，为当地增加就业、促进农村劳动力转移、提升企业竞争力作出了显著贡献。产业转移已成大势所趋近年来，新疆棉花种植面积、品种稳定，而且都是优质棉，但不少棉花大县没有自己的棉纺企业，每年都为了弄到车皮外运棉花而发愁。而棉花资源大量外流，高附加值的那一部分没有留下来，税收也没有增加，对本地区经济发展不利，产业优势并没有形成。在内地，许多企业却面临着“无棉可纺”的尴尬，国际市场棉花短缺、棉价波动较大曾一度使国内棉纺行业的老总们寝食难安。华孚色纺股份有限公司董事长孙伟挺等一批

有战略眼光的企业家深知：解决问题的出路就是自己种植棉花，在新疆建立棉纺厂，这既节约了成本又规避了风险。于是华孚等一批棉纺企业入驻新疆，使供需双方找到了“双赢”的突破口，这是一种完全双赢的战略合作，将棉花的资源优势转换为产业竞争优势。有战略眼光的企业家深知：解决问题的出路就是自己种植棉花，在新疆建立棉纺厂，这既节约了成本又规避了风险。于是华孚等一批棉纺企业入驻新疆，使供需双方找到了“双赢”的突破口，这是一种完全双赢的战略合作，将棉花的资源优势转换为产业竞争优势。记者了解到，近几年，我国纺织工业布局在东南沿海过度集中，除造成运输繁忙外，也对沿海地区的土地需求压力、环境污染影响、能源消费等方面形成非常大的压力，也是纺织深加工企业西移非常重要的原因。2010年新疆共有纱锭约600万锭，其中超过60%来自沿海企业。华孚色纺股份有限公司董事长孙伟挺说，产业转移是大势所趋，以浙江省为例，该省现有纱锭1046万枚，布机22万台，按照产业升级的要求，省内只能保留研发加营销，把制造向中西部转移，或向东南亚、南亚国家转移。经过考察，我们认为阿克苏是条件最成熟的投资地区之一，这里有70万吨棉花，这里有每度0.3元钱的电价，这里有基本成形的54平方公里的工业园区，这里有急切盼望工业化的政府和人民的热情目光。因此，华孚将和政府一起出资建设新疆纺织工业城项目，我们有信心和决心，通过十年的努力，打造一个在中国甚至在世界有影响力的棉都。

而且几年的合作下来，棉花产品结构调整，种植的品种、模式，产品购销模式等都发生了变化。农六师五家渠市政委马新平说：“以前，棉花和棉纺厂没有紧密的结合，没有系统考虑市场需要什么样的产品，产品需要什么样的原料。现在市场需要什么样的棉花，我们就种植就什么样的棉花，这对优化棉花品种结构，整合农业科技力量，推进新疆棉花生产由数量增长型向质量效益型转化有着非常重要的意义。而企业在新疆建立棉花基地，取消中间环节，增加了企业利润，也提高了企业抗风险的能力。未来的新疆，将稳定棉花种植面积，提高丰产田，退出低产田，以保护新疆的生态环境。而且几年的合作下来，棉花产品结构调整，种植的品种、模式，产品购销模式等都发生了变化。农六师五家渠市政委马新平说：“以前，棉花和棉纺厂没有紧密的结合，没有系统考虑市场需要什么样的产品，产品需要什么样的原料。现在市场需要什么样的棉花，我们就种植就什么样的棉花，这对优化棉花品种结构，整合农业科技力量，推进新疆棉花生产由数量增长型向质量效益型转化有着非常重要的意义。而企业在新疆建立棉花基地，取消中间环节，增加了企业利润，也提高了企业抗风险的能力。未来的新疆，将稳定棉花种植面积，提高丰产田，退出低产田，以保护新疆的生态环境。农七师副师长史贯中表示，引进华孚这样的优秀企业，给兵团带来的影响是全方位的，不光是救活了一个老的纺织企业。而是通过龙头企业与资源优势的结合，把棉花优势真正打造成竞争优势，同时带动地方经济发展，增加就业和财政收入。仅随着新疆华孚的发展，用工就会增加到数万人，一个多民族融合的大家庭，工作、学习、生活在一起，这样社会才会长治久安。华孚成为产业转移典范在西移新疆的企业中，华孚色纺股份有限公司无疑是一颗最为璀璨的明珠。2010年6月10日，阿克苏地区行政行署和华孚控股有限公司签署了《关于合作建设新疆

纺织工业城项目的协议》，华孚出资70%，政府出资30%，共同投资、建设新疆纺织工业城。新疆纺织工业城将立足阿克苏，面向全疆，覆盖南疆。纱锭总规模为600万枚，还包括化纤、织布、印染、家纺、成衣等项目。纺织工业城项目的协议》，华孚出资70%，政府出资30%，共同投资、建设新疆纺织工业城。新疆纺织工业城将立足阿克苏，面向全疆，覆盖南疆。纱锭总规模为600万枚，还包括化纤、织布、印染、家纺、成衣等项目。 “除参与新疆纺织工业城的建设以外，华孚将在新疆纺织工业城自建一个100万锭新型高效色纺纱的华孚色纺工业园，该项目已于2010年8月30日正式开工建设。项目总建筑面积100万平方米，总投资36亿，项目建成后年产值可达45亿，利税9亿，增加就业人数1万。”华孚色纺股份有限公司生产系统副总监、新疆大区总经理李强介绍。华孚色纺股份有限公司是专业从事中高档新型纱线的大型企业，是全球最大的色纺纱线企业之一，是中国纺织类上市公司中效益最好、股价最高的上市公司之一。色纺产业是纺织领域的新兴产业，色纺产品因其环保型、时尚性、科技性，深受终端和消费者喜爱，正在成为休闲和运动服装的主流纱线，市场前景看好。为了充分利用新疆优势资源，整合产业资源，华孚在2006年就已启动西进战略，产业链前移。继2005年并购整合新疆纵横棉业后，2009年又先后并购整合了新疆五家渠青湖纺织、石河子新八棉、奎屯锦业纺织。目前华孚在新疆拥有8万亩的长绒棉棉田、40万锭的纱线厂，建立了农场、轧花厂、纱线厂一条龙的高级棉产业链。还分别在新疆

阿克苏和农六师五家渠规划了100万锭的色纺工业园，在奎屯与农七师合作投资50万纱锭，在石河子拟投资50万纱锭，以进一步整合疆内优质棉花资源。其中五家渠色纺工业园项目一期纳入到上市公司非公开发行的募投项目，实施顺利。新疆阿克苏100万纱锭及奎屯50万纱锭项目也在陆续开工建设。李强表示，有了产业转移的天时，资源优势的地利，对口援建的人和，一定能够把新疆华孚办好。阿克苏和农六师五家渠规划了100万锭的色纺工业园，在奎屯与农七师合作投资50万纱锭，在石河子拟投资50万纱锭，以进一步整合疆内优质棉花资源。其中五家渠色纺工业园项目一期纳入到上市公司非公开发行的募投项目，实施顺利。新疆阿克苏100万纱锭及奎屯50万纱锭项目也在陆续开工建设。李强表示，有了产业转移的天时，资源优势的地利，对口援建的人和，一定能够把新疆华孚办好。华孚通过西进战略，利用兼并加技改扩建、新建等手段，实现了快速平稳的发展。2010年华孚色纺收入和净利润分别为47.83亿元和3.71亿元，同比增长45.4%和154%。 “今年我走访了一些纺织企业很受鼓舞，尤其是看了阿克苏建设新疆纺织工业城的宏伟规划、华孚布局南北疆的大手笔非常激动。新疆的发展比我想象的要快得多，国内优秀大企业到新疆来发展是有战略发展眼光的，不仅仅拥有了资源和能源优势，更是增加了他们的比较优势。他们有丰富的市场经验、很强的技术和管理水平，发展速度快，效率高、效益好，一定会促进新疆经济的快速发展。”梁勇说。刘燕宁认为华孚的南北疆布局优势互补，比同类企业考虑更加周到，有利于其把资源优势转化经济优势。她说：“该公司是上市公司，企业实力雄厚，生产设备、产品开发、管理模式先进，在企业文化建设和人才培养战略上也具有优势，且其近期增发后的

资金大部分都用于新疆华孚的建设，可见该公司在新疆发展的信心和决心。”资金大部分都用于新疆华孚的建设，可见该公司在新疆发展的信心和决心。” 政企共克人才匮乏瓶颈虽然新疆在承接纺织产业转移方面具有很大的优势，但目前也存在着远离纺织市场、产业下游联动困难、缺少机配件和染化料市场配套等劣势。同时在产业转移过程中，企业急需高级管理人员和关键技术人员，他们不仅要有优秀的管理能力和精深的专业经营能力，而且还要具备良好的不同地域适应能力和不同文化的整合能力。而这样的人才无论对新疆还是对企业而言都是稀缺的，人力资源缺乏、人才匮乏成为制约企业在疆发展的瓶颈。这一方面需要政府积极引导和推动，加快新疆农业的集约化发展，提高农业机械化水平，逐步释放农村剩余劳动力，进而加快新疆工业化和城镇化水平。另一方面需要做好少数民族的双语教学和教育培训，提高其工作技能，为稳定新疆奠定民生基础。同时针对目前新疆纺织业人才短缺的状况，应积极实施人才战略，加强产、学、研相结合。企业自身也应通过本土化培养、人才交流等方式来缓解。要在新疆建立纺织产业集群，就一定要加强对纺织业人才的培养。对此，孙伟挺建议：首先要恢复新疆各大高校的纺织专业，以及相关课程，培养纺织专业人员。其次，

推动产、学、研相结合，各纺织企业和纺织学校、纺织研究所建立联系，鼓励大学和相关的科研院所直接参与产业集群的创新活动。再次，新疆各纺织企业也应该多从内地引进纺织人才、技术工人，对企业现有工人定期进行职业技能培训，对新招聘的工人也应该制定就业前培训课程，提高企业工人的整体素质。最后，各级协会要组织各企业定期交流，与内地先进纺织企业形成良好的互动，为新疆企业骨干员工提供更多学习机会等。推动产、学、研相结合，各纺织企业和纺织学校、纺织研究所建立联系，鼓励大学和相关的科研院所直接参与产业集群的创新活动。再次，新疆各纺织企业也应该多从内地引进纺织人才、技术工人，对企业现有工人定期进行职业技能培训，对新招聘的工人也应该制定就业前培训课程，提高企业工人的整体素质。最后，各级协会要组织各企业定期交流，与内地先进纺织企业形成良好的互动，为新疆企业骨干员工提供更多学习机会等。同时孙伟挺指出，在人力资源比较缺乏的情况下，稳工无疑比招工更为关键。从某种角度上说，五家渠和石河子华孚进入华孚大家庭以来产能和质量一直稳中有升，一大批稳定的、经验丰富的老员工功不可没。马新平说，现在全国都存在着用工荒、用工紧的问题，核心是待遇问题和是否真正能留住员工的心。我们调查了六师十几家企业，华孚的员工流失率最少。这里有员工们对华孚文化的认同，也源于华孚对员工的尊重与重视。华孚在努力提高员工工资收入的同时，还向政府争取土地兴建保障性住房。华孚的工厂很多都设有夫妻房，还提供到内地培训、学习的机会，安排丰富多彩的文娱活动。这样对待员工，员工怎么可能留不下？

史贯中表示，我们要尽快实现机采棉，使团场部分职工转变成为产业工人。目前我们的渠道还不够通畅，将来农场职工到民营企业工作，身份还可以是兵团的，这就解决了他们的后顾之忧。只要政府和企业共同努力，就能克服人力缺乏、人才匮乏的难题。史贯中表示，我们要尽快实现机采棉，使团场部分职工转变成为产业工人。目前我们的渠道还不够通畅，将来农场职工到民营企业工作，身份还可以是兵团的，这就解决了他们的后顾之忧。只要政府和企业共同努力，就能克服人力缺乏、人才匮乏的难题。结束语过去的无数经验表明，低水平的产能扩张注定是失败的。产业转移不是简单的设备、厂房的搬迁，而应是产业升级的过程。比如华孚在中西部三大生产基地进行产能转移、产能整合时，总是把它当作一次很好的产品升级、技术升级和设备升级的好机会，通过优化生产工艺、选择先进设备提升企业核心竞争力。华孚在新疆布局时，也充分考虑了当地的劳动力特点和资源条件，南北疆全部采用了新型高效色纺纱工艺和先进装备，做到了每一次量的扩充，都是一次质的飞跃。产业转移是一项系统工程，能否成功取决于国家相关部门、地方政府、行业协会和企业共同的推动与努力。目前新疆维吾尔自治区人民政府、新疆生产建设兵团、纺织行办依托新疆各地的资源条件和发展水平，正在进行新疆纺织业的科学统一规划，并将全面推进几个工业园区及一些重大项目、相关配套服务体系的建设。只要政府、企业齐心努力，产业转移工作就一定能够做好，为实现我国由纺织大国向纺织强国的跨越提供有力支持和保障。（完）

2.以现代文化为引领 推进新疆由文化资源大区向文化发展大区转变一方水土养一方人。这个“水土”，不仅指有形的山水，更是无形的文化。人类就是在文化的长河中孕育成长的。文化是中华民族的基因，是新疆各族人民共同的精神家园。文化，从来没有像今天这样，受到如此重视，得到如此厚爱。党的十七届六中全会提出了建设社会主义文化强国的宏伟目标。它成为中国文化发展史上一个重要里程碑：标志着中国人对文化的认识达到一个新高度，中国特色社会主义事业进入一个新境界，中华民族复兴之旅驶入新航程。就在如潮的掌声从会里会外响起，各界人士为文化的大发展大繁荣欢欣鼓舞的时候，自治区第八次党代会召开了，张春贤书记在报告中铿锵有力地提出：“坚持现代文化引领，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，推进文化体制改革，推进文化创新，促进文化事业繁荣发展，推进新疆由文化资源大区向文化发展大区转变。”

新疆文化事业和文化产业跨越式发展的号角响亮地吹响，在现代文化的引领下，新疆文化必将随着一系列的改革和创新，驶向一个崭新的历史阶段。新疆文化事业和文化产业跨越式发展的号角响亮地吹响，在现代文化的引领下，新疆文化必将随着一系列的改革和创新，驶向一个崭新的历史阶段。一谈起新疆，谁都会说这里是一片神奇之地，谁都会说这是一片让人流连忘返的地方。因为这里山川的壮美，更因为这里奇异多元的文化。无数旅游者在离开新疆很久后还对新疆念念不忘，记忆深刻，他们说，太冲击、太震撼、太不同了！是的，新疆和其他省区有着太多的不同，“异”是吸引人的一个主要因素。特殊的地理环境、历史渊源等使新疆成为古代东西方经济文化交流的要道，四大文明在这里交汇，古代部族、民族在这里频繁迁徙融汇。在两千多年的历史中，新疆地区各民族之间的混杂、接触、交往、融合成为一种社会常态。新疆成为一个多民族、多族群生活聚居之地，多文化、多宗教的交汇之地。 “一体多元”是新疆文化的主要特征。“一体”是指共同的家园，新疆各民族文化都是中华文化的重要组成部分；“多元”是指由于宗教信仰、价值取向、行为模式等的明显差异，形成了文化多元性、复杂性、层次性等特点。这些，表现出来的就是新疆各

民族文化的“五光十色”和“异彩纷呈”。 新疆的文化资源大区由此而来。但文化资源大区和文化发展大区之间，还有着很长的距离。二一个民族特定的价值观念、风俗习惯等，会深刻而又久远地影响着其中的个体对生活方式的选择，从而决定着整个民族的社会文化发展。多元文化，不是“多”了就好，只有各民族文化的交融、吸收、尊重、欣赏大大多于碰撞、冲突、对立时，这个文化才更能产生凝聚力，从而起到推动社会全面快速发展的积极作用。用现代文化来引领多元文化，才会起到事半功倍的效果。经过了长时间的、仁者见仁，智者见智的讨论研究后，《报告》给现代文化下了一个清晰而准确的定义：“现代文化是以社会主义先进文化为方向，以爱国主义和时代精神为特征，以中华优秀传统文化为根基，传承和提升区域特色文化，吸收和借鉴世界优秀文化成果，适应现代化本质要求的文化。现代文化的内涵主要是现代知识、现代观念、现代制度，包括现代科学技术、现代生产方式、现代生活方式、现代艺术

等。现代文化的核心就是引领人们在社会主义现代化建设中实现人的现代化和自由而全面的发展。”等。现代文化的核心就是引领人们在社会主义现代化建设中实现人的现代化和自由而全面的发展。” 只有在现代文化的指引下，新疆丰富的文化资源才能以新的面貌、新的内涵，在新的时代，焕发出新的光彩。三文化，是春风化雨的过程。现代文化的目标是人，是全面发展的人。文化的终极目标就是“以文化人”。文化既是凝聚人心的精神纽带，又是民生幸福的重要内容。让新疆各族人民享受到基本文化权益，满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。近几年，我区投入10多亿元，实施了“县级文化馆、图书馆”建设工程、“边疆文化长廊建设工程”、“非物质文化遗产保护工程”、“文化信息资源共享工程”、“流动舞台车工程”等一大批文化设施建设项目。 “千场演出送基层”、“高雅艺术进校园”等文化下乡活动，让文化真正走到了田间，走进了农牧民心里。 “春雨工程”、“文化遗产保护工程”、 “新疆文艺译制中心项目”等，已经落实项目

等，已经落实项目资金27．86亿元。 这些项目都是以政府为主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求来实施的。大型音乐杂技剧《你好，阿凡提》，大型歌舞《洒满阳光的新疆》，大型音乐剧《冰山上的来客》，话剧《马市巷子的老院子》等一批文艺精品，先后荣获国家大奖。一批批舞台艺术精品，传播着社会主义先进文化，活跃了艺术舞台，丰富了人民群众的精神生活。今年，自治区多次拿出资金，加大文化惠民力度。 “万村千乡文化产品惠民行动”计划用5年时间将国内外优秀文化产品分期分批出版，免费发送基层。2011年自治区下达2168万元，用于1084个“农家书屋”的建设。已实施5年的“农家书屋”工程，今年底建设完成后，我区累计将完成8084个“农家书屋”的建设，基本实现南疆地区和北疆重点地区全覆盖。中央先后拨付资金5200余万元，用于各地州文艺院团的专业设备购置和场馆维修改造、开展农村文化体育活动、发展农村特色文化、丰富农民群众文化生活。我们忘不了，第二届中国新疆国际民族舞蹈节上的盛况，在财政资金的补贴下，

新疆各族人民享受了一场场高水平的舞蹈大餐，满城尽话舞蹈节，新疆人随舞蹈一起步入了一个美轮美奂的艺术世界，精神上得到了极大的补给和升华。新疆各族人民享受了一场场高水平的舞蹈大餐，满城尽话舞蹈节，新疆人随舞蹈一起步入了一个美轮美奂的艺术世界，精神上得到了极大的补给和升华。我们忘不了，上海世博会“新疆活动周”上，新疆的艺术展演掌声如潮；央视青歌赛，新疆代表队获得银奖，屏幕外，各族观众心潮难平…… 最近更传来一个个令人惊喜的消息。自治区实行政府购买演出机制，对承担公益性演出任务的专业艺术表演团体给予补助，预计5年内，全区政府购买演出补助经费将超过1亿元。这意味着，基层艺术表演团体的公益性演出有保障了，这更意味着，基层各族群众在家门口看演出会成为常态了。自治区还确定每年将投资1000万元，扶持资助民族文学原创和民汉互译作品。这是新疆有史以来，扶持和出版资助民族文学原创和民汉互译作品力度最大的一项工程。这是鼓励，更是鞭策，文化工作者们只有努力创造出更多的讴歌时代、反映现实生活和群众喜闻乐见的、更具有地方特色的新疆各民族文化精品，才能不负众望，不负时代。 “为人民群众提供基本的公共文化服务，构建覆盖全疆的比较完备的公共文化服务

体系。高度重视文化民生，加强‘区、地、县、乡、村’五级公共文化服务基础设施建设，优先建设关系群众切身利益的文化惠民工程和公益性文化项目，让各族群众享有免费或优惠的基本公共文化服务。”体系。高度重视文化民生，加强‘区、地、县、乡、村’五级公共文化服务基础设施建设，优先建设关系群众切身利益的文化惠民工程和公益性文化项目，让各族群众享有免费或优惠的基本公共文化服务。” 《报告》中的这些话饱含着民生的温度，更饱含着文化的责任。四当今世界综合国力竞争的一个显著特点就是文化的地位和作用更加突出。如何提高文化软实力，在日趋激烈的竞争中赢得主动？当然是提高文化产业在国民经济的比重。新疆有大美，新疆的文化资源很丰富，但如何能把这些文化资源转化成文化产品，使其达到消费者日益提高的物质和精神要求，达到现代文化的要求，差距在思想意识上，差距在创意包装上。现代文化已不是一句句口号，而是要落实到具体的工作中。在文化产业的发展中，需要以与社会主义市场经济相适应的文化来引领；以工业文化和工业思维来引领；以现代科学知识、科学方法、科学思想、科学精神来引领；以一体多元、包容开放、具有新疆特色的文化来引领，只有克服了“封闭、落后、保守、愚昧”的思想意识，

才能科学认识自身文化发展差距，才能以行动来提升文化竞争力。才能科学认识自身文化发展差距，才能以行动来提升文化竞争力。现代文化自身的特质要求变化变革创新，唯有变革，文化才能不断丰富和发展；唯有创新，文化才能保持生机与活力。坚持变化变革创新是提升现代文化引领力的基本动力，是新疆迈向现代化的时代要求，是实现新疆跨越式发展和长治久安的根本前提。自治区第八次党代会提出，要通过市场化改革、多种经济成分加入、产业化整合，推动文化产业升级，提高文化生产竞争力。实施重大文化产业项目带动战略，培育和扶持新型文化产业，构建以现代传媒业、新闻出版业、动漫业、文化娱乐业、体育产业为主导，相关产业联动发展、结构优化的文化体系。要以现代化、国际化视野谋划和推动文化产业发展，繁荣文化市场。保持和发挥新疆文化的优势，拓展特色文化品牌，形成特色文化布局，彰显新疆地域文化魅力。一个个部署安排，显示出的是自治区党委在新的历史条件下的高度文化自觉和文化自信。现阶段，新疆同全国一样，进入文化消费的快速增长期。广大群众的精神文化需求分外旺盛，求知求乐求美的愿望日益增强，越来越多的人不仅需要丰富充足的一般

文化产品和服务，还期望有高质量、高品位、个性化的文化生活。文化产品和服务，还期望有高质量、高品位、个性化的文化生活。坚持不懈地以现代文化为引领，大力繁荣发展公共文化事业，加快发展文化产业，不断提高文化产品的供给和服务能力，才能不断满足各族群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。文化经济化、经济文化化成为趋势。文化和社会的各个领域日益交融，息息相关。在我们的生活中，已很难找到没有文化含量的经济产品。文化产业的经济属性越发彰显，对促进经济社会发展的贡献日益增大。新疆的多民族、多宗教、多元异质的文化形态为文化产业的发展提供了丰富的文化土壤，只要下功夫，在创意、市场化、产业化、科技化上有所突破，就能够把新疆丰富的文化资源变成现实的财富，从而带动相关产业集群的发展，促进新疆的跨越式发展。（完）

（ 2011 年 9 月 4 日 — 10 日）