1 / 16

Re formele bugetare î n Moldova – privire generală

26-28 n oiembrie 2012. Re formele bugetare î n Moldova – privire generală. Ministerul Finanţelor. Seminar pentru func ţ ionarii ş i oficialii de rang î nalt. Reforma MFP – în evoluţie. Reformele bugetare din ultimul deceniu au cunoscut o evoluţie pozitivă

nellis
Download Presentation

Re formele bugetare î n Moldova – privire generală

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. 26-28 noiembrie 2012 Reformelebugetareîn Moldova – privire generală Ministerul Finanţelor Seminar pentru funcţionariişioficialii de rang înalt

  2. Reforma MFP – în evoluţie • Reformele bugetare din ultimul deceniu au cunoscut o evoluţie pozitivă • 2006 -2012 – reformele bugetare ancorate sub egida Proiectului BM “Managementul finanţelor publice” • Legislaţia noua in domeniul finantelor publice si responsabilitatii bugetar-fiscale • Metodologia noua de elaborare şi executare a bugetului • Controlul Financiar Public Intern • Achizitii publice • Sistemul Informaţional de Management Financiar • Dezvoltarea capacităţilor

  3. Premize şi context general • Obiectivul de integrare europeană – imbold pentru promovarea reformelor bugetare • Criza financiară impune necesitatea dezvoltării mecanismelor noi pentru a asigura durabilitatea bugetar-fiscală pe termen mediu şi lung • Disciplina şi sustenabilitatea bugetară – angajament politic

  4. Scop general al reformei MFP Dezvoltarea unui sistem modern de management bugetar, bazat pe principii şi reguli pentru consolidarea disciplinei bugetar-fiscale, precum şi pe proceduri transparente privind formarea şi administrarea finanţelor publice

  5. Obiectivele reformei MFP • Disciplina bugetar-fiscală generală • Planificarea pe termen mediu • Consolidarea responsabilităţilor in procesul bugetar • Unitatea şi stabilitatea bugetului • Descentralizarea financiară

  6. Disciplina bugetar-fiscală generală Proces bugetar bazat pe reguli • Regulile politicii bugetar-fiscale – control asupra deficitului şi cheltuielilor publice • Reguli privind impactul financiar – durabilitate programelor de cheltuieli publice

  7. CBTM şi limitele macrobugetare Nou • Limitele macrobugetare aprobate de Parlament nu pot fi depăşite: • Nominal şi ca % în PIB – pentru primul an bugetar (AB+1) • Ca % în PIB – pentru anii doi şi trei (AB+2 şi AB+3) 7

  8. Consolidarea responsabilităţilor in procesul bugetar • Calendarulbugetar revizuit şi competenţe clare în procesul bugetar (Parlamentul, Guvernul , MF, APC, APL) • Reglementareuniforma a procedurilor pentru autorităţile bugetare independente • Descentralizarea responsabilitatilorîn procesul bugetar • Delegarea responsabilităţilor deplinepentrufinanteleramuralecătre APC • MF – rolul de reglementare metodologicăgenerala • Formatul noude prezentare şi conţinutul documentaţiei bugetare • perspectiva multianuală • aprobarea bugetului pe APC şi programe, • discuţiileasuprabugetuluiaxate pe performanţă • Reglementarelegislativasimetodologicapentru investiţii capitale

  9. Unitatea şi stabilitatea bugetului • Unificarea regulilor şi procedurilor de gestionare a resurselor publice • Eliminarea practicii veniturilor cu destinaţie • Reducerea modificărilor bugetare pe parcursul anului • rectificarea bugetelor – cel mult două pe an (nu mai degrabă de 1 iulie şi nu mai tîrziu de 15 noiembrie)

  10. Descentralizarea financiară • Revizuirea legislaţiei în domeniul finanţelor publice locale • Relaţii interbugetare directe între BS şi BL • Sporirea competenţelor APL în stabilirea şi acumularea veniturilor la BL • Noua formulă de stabilire a transferurilor generale şi a transferurilorpentru învăţămînt • Delegarea responsabilităţii pentru transferuri condiţionate către APC de specialitate

  11. Bugetareabazatapeperformanta – provocarisi perspective

  12. Reforma BBP în Moldova • 2002/03 – lansarea metodei BBP la nivel central (cu suportul USAID) • Implementare treptată în bază de pilot • 2007 – clasificaţia programelor • 2008 – metodologia BBP aprobată • Actual circa73 la sută din cheltuielile institutionale de baza ale bugetului de stat sunt fundamentate pe programe,realizate de 29 APC

  13. Provocări majore • Actual performanţa se abordează doar parţial în cadrul discuţiilor bugetaresiraportare • Programele multiministerialesubmineazaresponsabilitatea pentru gestionarea eficienta a programelor • Ex. Sectorul educaţiei – 6-7 ministere, Sectorulsanatatii • Sistemele de monitorizare şi evaluare a programelorinca nu functioneaza • Capacităţile autorităţilor publicesiinstitutiilornecesitadezvoltare

  14. Obiective pe viitor -1 • Principiul performanţei susţinut de noua lege FPRBF • Cuprindere integrală a bugetarii pe performanta la toateniveleleadministratieipublice • la nivel central – 2014 • la nivel local - 2015-16 • Cadrul metodologic bugetar imbunatatit • SIMF - instrument informaţional nou pentru procesul bugetar

  15. Obiective de viitor - 2 • Reorganizări functionale în cadrul Guvernuluipentru APC multifunctionale • Practicainternationala - APC de specialitate sa preia responsabilitatea pentru sectorul întreg • Reorganizări structurale în cadrul APC • Consolidareasubdiviziunilor responsabilede bugetşicelor de politici (DAMEP) • Procedurile de monitorizare şi evaluare a programelorsa fie institutionalizate in urmatorii 2-3 ani

  16. Precondiţii de succes • Susţinerea reformelor la nivel politic – angajamentsigur al guvernantilor • Conlucrare eficientă interministerială • Impactul reformelor complementare trebuieconsiderat(CFPI, reforma APC, descentralizarea financiară, reformele sectoriale, etc) • Douăinstrumentenoiinstituţionalizate in cadrulreformei MFP trebuieutilizate • Unităţile de analiză,monitorizareşievaluare a politicilor (DAMEP) • Controlulfinanciarpublicşiauditul intern

More Related