Planläggning och tillstånd vid vindkraftsprojekt – markägarnas möjligheter att påverka

1. Planläggning och tillstånd vid vindkraftsprojekt – markägarnas möjligheter att påverka SLC:s vindkraftseminarium 25.10.2011 Regeringssekreterare Katri Nuuja Miljöministeriet, Avdelning för den byggda miljön

2. Bakgrund till vindkraftsutbyggnad Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011

3. Klimatförändringen • Målet är att höja andelen förnybar energi till 38 % fram till år 2020 i enlighet med det åtagande som kommissionen föreslagit för Finlands del. • Vindkraften ska byggas ut med ca 6 TWh (2000 MW). Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011

4. Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011

5. Vindkraft i Finland • Vindkraftskapaciteten i Finland(maj 2011) • 197 MW • 130 vindkraftverk • Vindkraftsplaner • pålandområden 2200–3700 MW • påhavsområden 4200–6100 MW • totalt 6400–9800 MW Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011

6. Stöd för produktion av el från förnybara energikällor • Inmatningstariff • nivån på tariffen • tidtabell • minimieffekt för generatorerna Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011

7. Vindatlas Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011

8. Verksamhetsmiljön • Vindkraftsutbyggnad är en relativ ny bransch i Finland  • erfarenheter om planering • prejudikat från domstolen • kunskapsläge om miljökonsekvenser • attityder Olika inställningar och åsikter av vindkraft och dess effekter • Antal om områden som lämpar sig för vindkraftsproduktion? • Förväntningarna på planläggningen och tillståndsförfaranden Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011

9. Arbetsgruppsförslag till anvisningar Arbetsgruppsförslag till anvisningar om planläggning, konsekvensbedömning och tillståndsförfarande för vindkraftsutbyggnad var på remiss till den 21 juni 2011 och anvisnigarna ska publiceras under hösten 2011. • www.miljo.fi/vindkraft Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011

10. Planeringssystemet för områdesanvändning med avseende på vindkraftsutbyggnad • riksomfattande mål för områdesanvändningen • översiktlig planering • detaljerad planering Statsrådets beslut om revidering av de riksomfattande målen för områdesanvändningen 13.11.2008 I landskapsplaneringen skall anges vilka områden som bäst lämpar sig för utnyttjandet av vindkraft. Vindkraftverken skall i första hand koncentreras till enheter som omfattar flera kraftverk. Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011

11. Översiktlig planering av vindkraftsutbyggnad • Vidvindkraftsutbyggnadtillämpashuvudsakligensammabestämmelseri MBL sompåbyggande i allmänhet • Vilkalösningarmanväljer i form av detaljeradeplanerochtillståndsomkrävs för vindkraftsutbyggnadberorpå • varbyggandetskerochdesseffekter • områdetochanvändningen av miljön • miljövärden • projektetsstorlek • dengällandeplanen Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011

12. Landskapsplanläggning • I landskapsplanerna har man hittills anvisat områden för vindkraftverk huvudsakligen i havs-, kust- och fjällområden. • Landskapsplanläggning för inlandet pågår i hela landet Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011

13. Landskapsplan • Översiktlig planering av områden lämpade för vindkraftsproduktion  främjar koncentration (Riksomfattande mål för områdesanvändningen), leder till mindre påverkan på landskapsbilden, underlättar samordning med annan områdesanvändning • Hur stora projekt för en landskapsplan?  regional betydelse, övrigt innehåll i landskapsplanen och framställningssätt Innan landskapsplanerna för vindkraftverksområden är i kraft i inlandet? •  planering genom kommunplanläggning Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011

14. Områden som inte lämpar sig för vindkraftsproduktion • Nationellt och regionalt värdefulla landskapsområden • Nationellt betydelsefulla kulturhistoriska miljöer • Naturskyddsområden • Internationellt viktiga IBA-områden för fågellivet Vindkraftsutbyggnad kan även begränsa annan användning av områdena, såsom bosättning, flygtrafik och försvarsmaktens verksamhet. Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011

15. Generalplan • Kommunerna kan med hjälp av en generalplan undersöka och anvisa vindkraftsområden i kommunens område  områden där behovet av samordning mellan vindkraftsutbyggnad och annan användning av områdena är stort • Kommunerna kan upprätta en gemensam generalplan • Generalplanen kan fungera som en kanal som direkt styr vindkraftsutbyggnaden (MBL 77 a §) Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011

16. Ändringen om vindkraftsbyggande i MBL trädde i kraft 1.4.2011. • Vindkraftsutbyggnadens särdrag • Underlaget för vindkraftsutbyggnaden på vissa villkor direkt på generalplanen • En förutsättning är att generalplanen är tillräcklig som planeringsverktyg Trots vad som föreskrivs i 137 § 1 mom. kan bygglov beviljas för uppförande av vindkraftverk, om det i en generalplan med rättsverkningar särskilt bestäms att planen eller en del av den får användas som grund för beviljande av bygglov. Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011

17. Generalplan för vindkraft Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011

18. Användning av generalplanen för vindkraft När kan man upprätta en generalplan för vindkraft? Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011

19. Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011

20. Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011

21. Vindkraftsprojektets genomförande • Vindkraftsprojektet genomförs beroende på projektets placering och storlek antingen med utgångspunkt i en detaljerad plan och/eller tillståndslösningar. • Detaljerad plan: generalplan för vindkraft/detaljplan • Konsekvenser av vindkraftsutbyggnad Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011

22. Detaljerad planläggning Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011

23. Detaljplan eller generalplan? Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011

24. Genomförande med enbart bygglov? • Uppförande av stora vindkraftverk bör bygga på minst ett avgörande om planeringsbehov. • Enbart på bygglov endastdå vindkraftverket inte orsakar betydande miljöpåverkan. Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011

25. Tillstånd för vindkraftsutbyggnad Även åtgärder rörande elanslutning och kraftledningar. Dessutom eventuellt MKB-förfarande och Natura-bedömning. Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011

26. Deltagande och växelverkan vid planläggning • MBL:s allmänna syfte (MBL 1 §) är bl. a. att tillförsäkra alla en möjlighet att delta i beredningen av ärenden och att säkerställa att planeringen är högklassig och sker i växelverkan, att det finns tillgång till mångsidig sakkunskap och att det ges öppen information om de ärenden som behandlas Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011

27. Olika aktörer i planprocessen • Planläggaren (kommunen, landskapsförbundet) • Intressenter (MBL 62 §) • Markägare och –innehavare på planområdet > alltid intressenter • Alla de vars boende, arbete eller övriga förhållanden kan påverkas betydligt av planen • Sammanslutningar i deras verksamhetsområde (t. ex. markägare, miljövård) • Myndigheter i deras verksamhetsområde (t. ex. Statlig sektormyndighet, grannkommun) • Beslutsfattaren (beslutsfattande organ i kommunen eller landskapsförbundet) • Regional ELY-central Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011

28. Planförfarandet enligt MBL Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011

29. Programmet för deltagande och bedömning • En dokument som bereds för varje planprocess (MBL 63 §) • Grundläggande uppgifter om planprojektet • Förfaranden för växelverkan: intressenter, sätt att informera, deltagande, respons • Utredningar: vilka har gjorts, vilka behövs • Bedömning av konsekvenserna • Planläggningsprocessens förlopp, tidtabellen • Kontaktuppgifter • Möjlighet att ge respons på programmet Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011

30. Sökande av ändring • Man uppnår inte alltid ett slutresultat som alla parter kan godkänna, då är det möjligt att söka ändring i beslutet • Intressenter, kommunmedlemmar, vissa sammanslutningar samt statliga myndigheter har besvärsrätt i planärenden • Förvaltningsdomstolsprocess Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011

31. Mera information om deltagande i planprocesser • Mera information om deltagande finns på ministeriets hemsida • www .miljo.fi > Markanvändning och byggande > Deltagande Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011

32. Tack! Ympäristöministeriö - Miljöministeriet 2011