Vers une NOUVELLE GOUVERNANCE DANS UNE COMMUNAUTÉ EN MILIEU MINORITAIRE

1. Vers une NOUVELLE GOUVERNANCE DANS UNE COMMUNAUTÉ EN MILIEU MINORITAIRE Par Hélène Devarennes et Omer Chouinard Programme de Maîtrise en études de l’environnement Université de Moncton, Nouveau-Brunswick

2. INTRODUCTION • GOUVERNANCE: Nouvelles relations Interactions complexes • Équilibre du pouvoir • Mobilisation du capital social • Réseaux de collaboration • Résolution de problèmes • Communautés viables et durable RÔLE DE LA SOCIÉTÉ CIVILE…

3. INTRODUCTION NOUVELLE GOUVERNANCE • Intervention du public • Habiletés de négociation et de compromis: 1. Partage du pouvoir 2. Solidarité 3. Ressources (humaine, naturelle & financière) 4. Responsabilité conjointe • Mode de coordination des actions et du processus de prise de décisions RÔLE DE LA SOCIÉTÉ CIVILE…

4. INTRODUCTION Quelques caractéristiques du rôle de la société civile: • Participation proactive • Influence le processus de prise de décisions • Génère la collaboration • Favorise l’action collective et l’innovation sociale • Démocratie équitable et inclusive • Intérêt territoriale et communautaire

5. QUESTION DE RECHERCHE Quelles sont les conditions qui favorisent les rapports de concertation entre la société civile, le secteur public et le secteur privé dans la gestion des ressourcesd’une communauté en milieu minoritaire? Quelle est la pierre angulaire des capacités d’une communauté en milieu minoritaire pour assumer une nouvelle gouvernance?

6. QUESTION DE RECHERCHE De relations tendues à une nouvelle gouvernance: Le cas de Neguac et Burnt Church Exemples • Aréna Sportplex (lieu de festivité) • Autorité portuaire

7. MÉTHODOLOGIE Recherche qualitative • Entrevues Semi-dirigées • Histoires exemplaires • Données secondaires • Analyse documentaire • Technique : en boule de neige • Technique : saturation des catégories

8. CONTEXTE DE L’ÉTUDE

9. CONTEXTE DE L’ÉTUDE • Décision Sparrow (1989, subsistance) • Décision Marshall(1999, commercial) • Décisions: inclure les Premières Nations dans la pêche de subsistance et la pêche commerciale au Canada • A la recherche de solutions: impliquer la société civile. Rôle des “liens faibles” • Neguac and Burnt Church: des histoires exemplaires bâties sur la confiance, la solidarité et l’interdépendance…

10. CONTEXTE DE L’ÉTUDE -Population: 1697 habitants (-2.2%) -50km de Tracadie-Sheila and Miramichi -93% Acadiens -Moyenne d’âge: 40 ans -Éducation < moyenne provinciale - Payements de transfert >moyenne provinciale -Ressources halieutiques (pêche et aquacluture) -Activités forestières; tourbes, tourisme, petits fruits

11. -Population: 1002 habitants -Réserve Mik’maq -Moyenne d’âge: 24 ans -Éducation < Neguac - Payements de transfert > Neguac

12. DEUX COMMUNAUTÉS QUI PEUVENT BÉNIFICIER À TISSER DES LIENS • Tensions dans la Baie de Miramichi : DEUX CONCEPTIONS • Neguac: une économie menacée • Burnt Church: une identité culturelle • Deux communautés rurales avec des défis similaires (Augustine-Richard, 2002) • De tensions sociales àdes solutions inédites

13. ATOUTS DE NEGUAC • 40 associations et comités • Habileté à négocier • Habileté d’activer (Salamon, 2002) • Habileté à mobiliser • Habileté à influencer • Habileté à coordonner une action collective

14. EXEMPLE: L’ARENA SPORTPLEX • Construit sur les atouts de la communauté (1986) • Construit sur les caractéristiques de la communauté : désir d’avoir une infrastructure adéquate pour les sports d’hiver (et lieu de festivité) • Premier projet qui va impliquer la société civile de Neguac et les communautés adjacentes

15. SPORTPLEX • Intégration des autochtones (communauté minoritaire) et des anglophones (Tabusintac) • Services en français pour la population Acadienne (communauté minoritaire) • Société civile: un réseau a été orchestré et activé • Une vision commune: partage des connaissances et des habiletés

19. EXEMPLE: COMITÉ DE L’AUTORITÉ PORTUAIRE • Solution imposée: intensifie les tensions; ils faut consulter les acteurs (Augustine-Richard, 2002) • Nouvelle gouvernance: solutions inédites • Travailler ensemble: extension du quai en 2003 : 3.1 millions dollars (Neguac)

20. EXEMPLE: AUTORITÉ PORTUAIRE • Administrateur mi’kmaq (délégué du conseil de bande) sur le Comité de l’autorité portuaire; facilitateur dans sa communauté Ancien pêcheur de Neguac sur le Comité de l’autorité portuaire; facilitateur dans sa communauté • Intégration des bateaux autochtones: une histoire exemplaire

21. EXEMPLE: AUTORITÉ PORTUAIRE • Compromis: pêche d’automne (Pow Wow et subsistance) • Éducation et sensibilisation des pêcheurs de Neguac • Mentorat des pêcheurs de Burnt Church • “Tisser des liens”: festival Rendez-vous i.e. Pow Wow (ouverture) • Nouveau projet: tourisme d’interprétation sur les aspects culturels

22. CONCLUSION • Un modèle de nouvelle gouvernance • Rôle de la société civile (RESPECT) • Cadre pour un développement viable et durable dans un contexte minoritaire • Mobilisation des ressources externes • Mobilisation des resources internes • Création de réseaux collaboratifs

23. CONCLUSION • “Activation” du capital social SUR LE TERRITOIRE LOCAL • Vers une vision collective (innovation sociale) pour l’intérêt de la communauté • Générer une nouvelle gouvernance viable et durable basée sur la démocratie participative

24. FIN