Účetní reforma od 1. 1. 2010

1. Účetní reforma od 1. 1. 2010 Pro vedení obcí a měst Lektor: Ing. Ivana Schneiderová Praha, 1. 12. 2009 – organizuje SMO

2. Obsah semináře • Cíle reformy • Vývoj situace • Harmonogram • Struktura výkazů, vypovídací schopnost • Prezentace hodnot výkazů veřejnosti • Vliv orgánů obcí na hodnotu výkazů • Kritické části reformy, pracnost, rizika

3. Cíle reformy • Zkvalitnění a zefektivnění způsobu zachycování, zobrazování a zveřejňování informací o hospodářské situaci státu a dalších účetních jednotek (veřejné finance) • Účetní metody – akruální princip podobný podnikatelskému • Informace o potenciálních pohledávkách a závazcích • Získat informace ve správném čase • Digitalizace a elektronizace • Odstranění duplicit v předávání dat

4. Právní prostředí • Novela zákona o účetnictví • Nové prováděcí vyhlášky k zákonu: • Účetní metody a obsahové vymezení položek výkazů a České účetní standardy • Technická vyhláška a technický manuál • Konsolidační vyhláška a konsolidační manuál • Inventarizace

5. Úkoly účetní jednotky • Technické a technologické zabezpečení • Personální zajištění (včetně přerozdělení prací, metodika, časový prostor, rizika kontrol…) • Organizační zajištění (technické kroky, metodika, dopady organizační) • Vnitřní předpisy (majetek, pohledávky, podrozvaha, statistika, oběh dokladů,termíny a data,…)

6. Výkaz Rozvaha Sloupce Brutto - majetek v pořizovací (historické ceně), majetek určený k prodeji přeceněn reálnou hodnotou Korekce - hodnota oprávek a opravných položek celkem Netto- hodnota majetku k rozvahovému dni k snížená o celkovou opotřebovanost za dobu používání (oprávky) a o přechodné snížení hodnoty majetku (opravné položky) Netto minulé období– přenos sloupce netto z výkazu minulého roku

7. Výkaz Rozvaha II Řádky AKTIVA (majetek) Stálá aktiva:DHM, DNM, Finanční DM, Dlouhodobé pohledávky Oběžná aktiva:Peníze, zásoby, pohledávky PASIVA (zdroje) Vlastní: – základní jmění, fondy, VH Cizí: závazky, úvěry

8. Prezentace ROZVAHY Zjednodušeně: Dobré hospodaření ÚSC Obecně vysoká hodnota aktiv, nízká hodnota cizích zdrojů Výhody • snazší získání úvěrů a půjček, doložení k žádostem o dotace schopnost udržitelnosti činnosti a použití vlastních zdrojů • image ÚSC Nevýhody „Žadatel má hodně majetku a vysoké VH s porovnání s jiným ÚSC – nedáme dotaci“ Neefektivní využívání zdrojů v čase Výhledově úkol pro ÚSC : hospodařit efektivně se zdroji, nezvyšovat zadluženost Omezení vykazování „dobrého hospodaření“ Požadavek zákona o účetnictví Nenadhodnocovat hodnotu majetku (jen jisté zisky); nepodhodnocovat hodnotu cizích zdrojů (všechna možná rizika) Zajištěno povinnými účetní metodami (časové rozlišení, odpisování, opravné položky, tvorba rezerv)

9. Výkaz zisku a ztráty Sloupce Běžné období – odděleně hlavní činnosti a hospodářská činnost Minulé období – dtto, za rok 2010 budou nulové Řádky Náklady v členění: Náklady z činnosti, finanční náklady, poskytnuté transfery (dotace, příspěvky, granty, dary) Výnosy v členění: Výnosy z činnosti, finanční výnosy, podíly na celostátním výnosu daní, přijaté transfery ( dotace, příspěvky) Výsledek hospodaření Daň z příjmů VH po zdanění

10. Prezentace VH Struktura nákladů a výnosů Dobré hospodaření: • nízká spotřeba a materiálu a služeb • nízké mzdové náklady • vysoké výnosy z vlastní činnosti V případě porovnání skupin nákladů a výnosů: • Čím vyšší rozdíl mezi výnosy z prodeje majetku a jeho reálnou hodnotou v nákladech, tím lépe • Čím vyšší rozdíl mezi výnosy z vlastní činnosti a náklady z činnosti, tím lépe • Výkaz bude vypovídat i o schopnosti zajištění reprodukce majetku • Výkaz bude vypovídat i o dotační politice ÚSC (jen částečně)

11. Vztah VH a výsledku o plnění rozpočtu Výklad: VH bude součástí závěrečného účtu (možná novela zákona o účetnictví) Úspory oproti rozpočtu rozpočtové hospodaření bude rovněž součástí závěrečného účtu (250/2000 Sb.) Mezi hodnotami mohou být i velké rozdíly např. vlivem: Financování z rozpočtu pořízení DM v rozdílné hodnotě oproti prosté reprodukci (odpisy a nový majetek) Neuhrazení pohledávek a nesplacení závazků Odpisy pohledávek, změnu stavu opravných položek, rezerv, fondů, časové rozlišení… (akruální princip) Bude tedy rozdíl mezi finančními zdroji použitelnými pro rozpočet následujícího roku a mezi VH.

12. Výkaz Příloha účetní závěrky – rozsáhlý obsah • Základní informace identifikace účetní jednotky, popis účetních metod, jejich změn a odchylek, případně o použití metod pro rušení účetní jednotky • Hodnota závazných podrozvahových účtů (velká pracnost, velká krize – viz výklad) • Informace o závazcích na SP, ZP a daňových nedoplatcích • Informace o podmínkách a skutečnost k datu sestavení a vyjádření nejistot s vlivem na vykazované hodnoty, o vloženém a nezapsaném majetku v KN • A. Informace o dotacích, úvěrech, půjčkách, směnkách, a to v členění dle poskytovatel a zdrojů • B. Informace o zajištění pohledávek a cenných papírů • C. Informace o rozpočtových prostředcích • D. Informace o výměře a způsobu ocenění lesních porostů a počet nebo seznam kulturních předmětů nebo jejich souborů • E. Vysvětlení řádků rozvahy, výkazu a výkazu toku hotovosti (CF) • G. Struktura účtu budov a staveb dle účelu využití • H. Struktura účtu pozemků dle účelu využití

13. Výkaz toku hotovosti ÚSC mají výkaz toku hotovosti – výkaz o plnění rozpočtu – s větší vypovídací schopností, nový výkaz není uživatelsky moc přínosný, ale bude obsahovat i VHČ.

14. Výkaz Přehled o změnách vlastního kapitálu Bez vypovídací schopnosti pro ÚSC

15. Vedení obce a vykazované hodnoty Časová rozhodnutí (žádosti o dotace, smlouvy) Tvorba rezerv a opravných položek Tvorba vnitřních norem (klasifikace pohledávek a opravné položky, evidence majetku, odpisování, …) Ocenění majetku reálnou hodnotou

16. Kritické části reformy Vysoká pracnost • Podrozvaha • Statistika Rizika pokut • Vysoká právní nejistota (nejsou manuály, standardy) • Pozdní předání informací ze strany státu – neznalosti, neproškolení, nedostatek metodiky – s následkem zvýšení chybovosti • Technické zajištění (nebyl zkušební provoz vkládání dat, velmi náročné zajištění dat) • Organizační zajištění u účetní jednotky (nové metody, předávání informací…) • Účtování o dohadech , budou předmět diskusí, názorových různic… Politické vlivy • Vypovídací schopnost výkazů a jejich nesprávná interpretace

17. Pomoc ÚSC • www.obecuctuje.cz (dotazy, dokumenty) • Metodiky krajů • Metodiky SW • Školení (ověřit kvalitu lektorů) • Web MF k účetní reformě, manuály