Współpraca transgraniczna na przykładzie służb celnych Polski i Ukrainy

1. Współpraca transgraniczna na przykładzie służb celnych Polski i Ukrainy

2. Współpraca z administracją celną Ukrainy Współpracę pomiędzy służbami obu krajów regulują umowy pomiędzy rządami Polski i Ukrainy, porozumienia na poziomie właściwych ministrów, porozumienia na poziomie kierowników urzędów oraz protokoły z posiedzeń wspólnych grup roboczych. 2

3. Współpraca z administracją celną Ukrainy W celu zapewnienia sprawnej obsługi celnej na granicy polsko-ukraińskiej przedstawiciele polskiej administracji celnej pozostają w stałym kontakcie z przedstawicielami Państwowej Służby Celnej Ukrainy. W ramach stałych kontaktów roboczych z przedstawicielami administracji celnej Ukrainy omawiane są sprawy doraźne i perspektywiczne. 3

4. Polska Służba Celna chętnie dzieli się swoimi doświadczeniami z przedstawicielami administracji krajów współpracujących. W roku 2009 dzięki współpracy z Kolegium Europy Wschodniej i Fundacją Inicjatyw Menedżerskich Służba Celna organizowała wizytę studyjną w Polsce przedstawicieli administracji celnej Ukrainy Współpraca z administracją celną Ukrainy

5. Dorohusk Zosin Hrebenne Korczowa Medyka Krościenko Analiza porównawcza funkcjonowania drogowych przejść granicznych na granicy polsko-ukraińskiej 5

6. identyfikacja mocnych i słabych stron pracy służb celnych obu krajów ustalenie możliwości zredukowania czasu przekraczania granicy poprzez uproszczenie i przyspieszenie procedur celnych poprawa współpracy służb celnych obu krajów poprawa współpracy z innymi służbami na granicy Analiza porównawcza funkcjonowania przejść granicznych - założenia 6

7. Analiza porównawcza funkcjonowania przejść – realizacja rekomendacji W wyniku analizy dla każdego przejścia zostały sformułowane rekomendacje oraz uwagi. Obydwie strony – polska i ukraińska – zobowiązały informować się wzajemnie o podjętych w tym zakresie działaniach. Część rekomendacji już zrealizowano lub jest w trakcie realizacji. Część z nich czeka na realizację, w tym te na realizację których Służba Celna RP nie ma bezpośredniego wpływu. Przepustowość i infrastruktura przejść granicznych Obsada kadrowa i liczebność służb kontrolnych Infrastruktura terenów przylegających 7

8. Analiza porównawcza funkcjonowania przejść – realizacja rekomendacji Oddział Celny w Dorohusku - projekt dot. Systemu Automatycznego Rozpoznawania Numerów Tablic Rejestracyjnych i Kodów Kontenerów TF-OCR. W wyniku analizy dla każdego przejścia zostały sformułowane rekomendacje oraz uwagi. Obydwie strony – polska i ukraińska – zobowiązały informować się wzajemnie o podjętych w tym zakresie działaniach. Część rekomendacji już zrealizowano lub jest w trakcie realizacji. Część z nich czeka na realizację, w tym te na realizację których Służba Celna RP nie ma bezpośredniego wpływu. Przekazano wersję testową systemu TCS Służbom Celnym Ukrainy. (Traffic Control System – system sterowania ruchem) Zwiększono obsadę przejść granicznych i zmieniono organizację pracy w zakresie obsługi urządzeń rtg W odpowiedzi na postulaty strony ukraińskiej na przejściu granicznym w Hrebennem uruchomiono punkt kontroli fitosanitarnej w Oddziale Celnym w Hrebennem zainstalowano system TCS na kierunku przywozowym. Zapoznano przedstawicieli Służb Celnych UA z praktyczną stroną funkcjonowania systemu TCS Trwają prace koncepcyjne nad rozbudową infrastruktury przejścia granicznego w Dorohusku 8

9. Dorohusk Hrebenne Korczowa Medyka "Badanie pomiaru czasu przekraczania granicy polsko-ukraińskiej„ 9

10. "Badanie pomiaru czasu przekraczania granicy polsko-ukraińskiej„ Badanie obejmowało: czas oczekiwania przed wjazdem na teren przejścia czas wjazdu na teren przejścia poszczególne etapy kontroli celnej kontrolę wykonywaną przez inne służby (straż graniczna, fitosanitarna, weterynaryjna, ekologiczna, organizacje przewoźników inne przyczyny oczekiwania na terenie przejścia ostateczny wyjazd z terenu przejścia 10

11. Badanie pomiaru czasu przekraczania granicy - wnioski 4h - średni czas przejazdu przez granicę Czynniki obiektywne mogące wpływać na wydłużenie czasu przekraczania granicy: error konieczność powtórzenia ważenia zakłócenia w pracy systemów informatycznych błędy w dokumentach konieczność przeprowadzenia dodatkowych kontroli przemyt weekendowe spiętrzenie ruchu 11

12. ponad połowa cudzoziemców i 2/5 Polaków przekraczało granicę kilka razy w tygodniu, część codziennie. Struktura osób przekraczających granicę polsko-ukraińską wg częstotliwości przekraczania granicy (dane za IV kw. 2009 wg GUS) Cudzoziemcy 12

13. ponad połowa cudzoziemców i 2/5 Polaków przekraczało granicę kilka razy w tygodniu, część codziennie. Struktura osób przekraczających granicę polsko-ukraińską wg częstotliwości przekraczania granicy (dane za IV kw. 2009 wg GUS) Polacy 13

14. Struktura cudzoziemców i Polaków przekraczających granicę polsko-ukraińską wg celu wizyty (dane za IV kw. 2009 wg GUS) Polacy cudzoziemcy 14

15. Podstawą funkcjonowania zielonego pasa jest bardziej restrykcyjne traktowanie wszystkich ewentualnych naruszeń przepisów przez podróżnych. Zielony pas „Nic do zgłoszenia” 2%

16. Wdrożenie procedury „one stop” ma na celu skrócenie czasu trwania czynności związanych z odprawą graniczną po polskiej stronie granicy. Procedura „one stop”

17. Dziękuję za uwagę