140 likes | 254 Views
Det samhällsekonomiska utfallets påverkan på prioriteringen. E rfarenheter från åtgärdsplaneringen 2010-2021 Jonas Eliasson och Mattias Lundberg 30 mars 2010. Frågor. Påverkar NNK prioriteringarna? Vad kan förklara avvikelser? Viktigaste områdena att förbättra?
E N D
Det samhällsekonomiska utfallets påverkan på prioriteringen Erfarenheter från åtgärdsplaneringen 2010-2021 Jonas Eliasson och Mattias Lundberg 30 mars 2010
Frågor • Påverkar NNK prioriteringarna? • Vad kan förklara avvikelser? • Viktigaste områdena att förbättra? • Hur har planerarna använt kalkylerna? • Hur robusta är kalkylerna?
Tre delar i plan(erna) Initial plan (bundet) Base plan (ramnivå)och Extended plan (utökad)bestämdes av trafikverken (och länen) (Skiljer inte på nat och reg i kvantitativa analysen)
Observationer • NNK påverkar inte bundet • Politikerna bryr sig inte om NNK? • Bundet är främst tidigare löften ... • Stark korrelation NNK - ramnivån • …men inte perfekt • Starkast samband vid låga NNK • Svag korrelation NNK – utökat • Verkar ha rensat bort olönsamma objekt • … men, i övrigt inget samband
Varför avviker planerarnas val från NNK? Tänkbara förklaringar: • Brister i kalkylmetodik • Geografisk rättvisa • Anekdotiska indikationer, men har inte tittat på än • Praktiska planeringshänsyn • Vill gärna välja objekt som kommit långt i planeringen (de är också ”säkrare”) • Därför är det viktigt att tidigt i planeringen visa om objekt är dåliga …
Viktigaste kalkylbristerna • Värdering av upplevd förbättring av stadsmiljö • Effekter av kapacitetsökning vid vägträngsel • Effekter av åtgärder som minskar förseningsrisk • Progonser och värdering av godsåtgärder • Särskilt järnvägskapacitet • Regionala utvecklingseffekter
Planerarnas användning av kalkylerna • Svårare och kortare tradition för jvg • Ökad vikt vid kalkyler påverkade utformning • Undvek investeringar med NNK<0 • VV tämligen stark se tradition • Redan försökt utforma kostnadseffektivt • Undvek investeringar med NNK<0 • Prioriterade de flesta återstående utifrån NNK • Tog även hänsyn till: • Prioriteringar från regionala politiker och planerare • Geografisk fördelning • Systemperspektiv (t.ex. prio till vissa jvggodsstråk)
Scenarioförutsättningarnas betydelse • Resulten robusta m.a.p. efterfrågeförutsättningar … • …men inte lika mkt för utbudsförutsättningar (tidtabeller, taxor)
Betydelse av relativa värderingar • Tillgänglighet högre andel av nyttan än tidigare – TS lägre • Prioriteringarna är robusta
Slutsatser • NNK påverkar besluten – men bara för nya investeringar i planen • … särskilt för att sålla bort dåliga investeringar • Tidigare studier fann inget samband – kalkylerna nu tillräckligt utvecklade för att verkligen användas? • Ökat fokus på NNK har gjort förslagen mer kostnadseffektiva • Planerare bryr sig (självklart) om annat än lönsamhet • Och vissa nyttor faller utanför kalkylerna • Prioritetsordningen är förvånansvärt robust för scenarioförutsättningar och värderingar
Distribution of net benefit/investment cost ratio (NBIR [NNK])
Same – with normal density kernel Probability of inclusion in Plan Net benefit/ investment cost
Binary logit for probability of inclusion in plan • Benefit/cost ratio strong influence for low values • … but once the ratio is over a ”threshold”, other considerations seem to decide